试述小型农田水利工程建设及管理

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农田水利设施的建设与管理

农田水利设施的建设与管理

农田水利设施的建设与管理农田水利设施在农业生产中起着至关重要的作用,它们不仅为农田提供有效的灌溉水源,并且在防洪、排涝、供水等方面也具有重要的功能。

因此,农田水利设施的建设与管理是农业发展中的重点问题。

本文将就农田水利设施的建设和管理进行探讨。

一、农田水利设施的建设农田水利设施的建设是实现农田高效利用水资源的基础。

在农田水利设施的建设中,首先要选取适宜的灌溉方式。

根据不同地区的自然环境和农作物的需水特点,可以选择喷灌、滴灌、沟渠灌溉等不同的灌溉方式,以确保农田得到适量的水源供给。

其次,应建设完善的水库和水塘。

水库和水塘的建设可以储存雨水和蓄水,以应对季节性的水资源缺乏问题。

水库的合理规划和布局对于农田的灌溉和防洪具有重要的意义。

此外,还需要建设排水设施来解决农田排涝。

排水设施的建设包括修建排水沟、提高排水能力等措施,以确保农田不受涝害的困扰。

二、农田水利设施的管理农田水利设施的管理对于维护设施的功能和延长使用寿命至关重要。

首先,要做好农田水利设施的巡查和监测工作。

定期巡视设施,及时发现并解决问题,确保设施运行正常。

其次,要定期进行维修和保养。

农田水利设施的长期使用会造成磨损和老化,因此需要定期进行维修和保养,以确保设施的正常使用。

此外,科学合理地利用农田水利设施也是管理的重要内容。

根据不同的农作物需水和灌溉需求,合理安排灌溉时间和水量,以提高用水利用效率。

三、农田水利设施的效益农田水利设施的建设和管理可以带来丰富的效益。

首先,它能够提高农田的灌溉效率,保证农田得到足够的水源供给。

这对于农作物的生长和产量的提高起到重要的推动作用。

其次,农田水利设施的建设可以有效解决农田的排涝问题,防止农作物因积水而受灾,从而确保产量的稳定和质量的提升。

此外,农田水利设施的建设和管理还可以减少洪涝灾害的发生,保护农田和农民的安全。

综上所述,农田水利设施的建设与管理对于农业发展至关重要。

我们需要科学规划、合理利用水资源,加强设施的维护和管理,以实现农业的可持续发展,提高农田的生产效益。

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理小型农田水利工程是农田灌溉和排水的重要基础设施,对农田的水资源利用和农作物的生长起着重要的作用。

其施工建设与管理是保障小型农田水利工程正常运行的关键环节。

下面从施工建设和管理两方面进行浅论。

一、施工建设1. 布局设计:根据农田的实际情况,科学合理地设计工程的布局,确保农田的灌溉和排水需求得到满足。

布局设计要考虑农田的地势、土质等因素,合理确定水源、输水渠道等的位置和流程。

2. 施工技术:采用先进的施工技术,确保工程的质量和效益。

施工技术包括挖槽填埋、边坡处理、渠道堵塞防治等方面的技术,需要合理运用机械设备和施工工艺,确保施工质量。

3. 材料选择:选择适合的材料,保证工程的使用寿命和安全性。

材料选择要考虑到水的流动性、材料的耐腐蚀性等因素,选择具有较好性能的材料,如塑料、混凝土等。

4. 工程管理:对施工过程进行全面、严格的管理,确保施工进度和质量。

工程管理要包括施工人员的培训、技术指导、施工组织和安全保障等方面,提高施工效率和质量。

二、管理1. 运维管理:对小型农田水利工程进行定期巡查和维护,确保工程设施的正常运行。

巡查要及时发现和处理工程设施的问题,维护要进行清理、修补和更新,确保工程设施的完好状态,防止发生水灾等意外情况。

2. 水资源管理:合理进行水资源的调度和分配,确保农田的灌溉和排水需求得到满足。

水资源管理要根据农作物的生长需求、气候条件等因素,合理分配水资源,避免浪费和污染。

3. 技术指导:为农民提供科学、合理的农田水利技术指导,提高农民的施工和管理水平。

技术指导要针对农田水利工程的施工和管理问题,提供解决方案和操作指南,帮助农民更好地进行农田灌溉和排水。

4. 法律监管:依法对小型农田水利工程进行监管,确保工程的合法性和安全性。

法律监管要加强对农田水利工程施工和管理的监督,对违法违规行为进行惩罚和整改,维护农田水利工程的正常运行和农民的合法权益。

农田水利灌溉工程建设的意义及管理措施

农田水利灌溉工程建设的意义及管理措施

农田水利灌溉工程建设的意义及管理措施农田水利灌溉工程建设对农业生产和农民生活具有重要的意义。

它可以提高农田的灌溉效率,增加农田的灌溉面积,保证农作物的生长发育需要的水分供应,提高农作物的产量和质量,为农民增加收入提供保障。

同时,农田水利灌溉工程还能够调节农田的水分状况,防治干旱和涝害,提高农田的抗旱和抗涝能力。

此外,农田水利灌溉工程的建设还可以改善农村的生态环境,保护土壤资源,提高土地的利用率,促进农村经济的可持续发展。

为了保证农田水利灌溉工程的正常运行和管理,需要采取一系列的管理措施。

首先,要建立健全水资源管理体制和政策制度,明确各级政府和部门的职责和权限,合理规划和分配水资源。

其次,要加强对农田水利灌溉工程建设的技术指导和监督管理,确保工程的设计、施工和维护质量。

同时,要加强水资源的监测和调度,及时掌握农田的水分状况,合理安排灌溉时机和量,提高水资源的利用效率。

此外,还要加强农民的水利意识和水文化建设,提高农民对水资源的节约利用意识和能力。

同时,要加强对农田水利灌溉工程的科学研究,推广先进的水利灌溉技术和设施,提高农田水利灌溉的技术水平和管理水平。

另外,农田水利灌溉工程建设还需要注意以下几个方面的管理问题。

首先,要加强对水资源的保护,避免水污染和水资源过度开发。

其次,要注意农田水利灌溉工程的可持续发展,合理利用水资源,确保农田水利灌溉工程的持续运行。

同时,要认真研究农田的土壤状况和作物的需水特性,合理制定灌溉方案,提高灌溉效率。

此外,还要注重农民的培训和技术指导,提高农民的灌溉技术水平和管理能力。

最后,要加强对农田水利灌溉工程的经济和社会效益评估,根据评估结果,及时调整农田水利灌溉工程的建设和管理措施。

综上所述,农田水利灌溉工程建设对农业生产和农民生活有着重要的意义,但同时也面临着管理的挑战。

只有加强管理,采取有效的措施,才能保证农田水利灌溉工程的正常运行和发挥其最大的效益。

浅谈小型农田水利的设施建设和管理

浅谈小型农田水利的设施建设和管理
生 产 能 力 提 高 , 展 现 代 农业 、 态 农 业 , 发 生 改 善 农 民生 活 条 件 、 进 农村 民 主化 管理 、 促 农 民 素 质 的 提 高 、 容 整 洁 和 构建 和 谐 社 村 会 等结 合 , 展 试 点 示 范 工 作 , 与 节 水 灌 开 赋 溉 示 范 项 目更 丰 富 的 内 容 。 2 调 整 布 局 、 出重 点 、 少项 目数 量 , ) 突 减 扩 大示 范 规 模 。 整 示 范 项 目的 布 局 , 出 调 突 粮 食 安 全 、 态 安 全 、 水 安 全 、 高 农 民 生 用 提 生 活 水 平 和 建 设 节 水 型 社 会 为 重 点 , 少 减 项 目数 量 , 大 国家 投 资 数 额 , 富 项 目建 扩 丰 设 内 容 , 建 设 能 完 整 覆 盖 若 干 个 村 的 节 以 水 灌 溉 工程 为规 模 , 大 整 体示 范 效 应 。 扩 以 便 进 一 步 引 起 地 方 政 府 的 重 视 , 农 民 参 调
量 和 效 益 的 长 期 发 挥 。 进 了节 水 灌 溉 事 促 业 的 健 康 发 展 。 型 农 田 水 利 的设 施 在 节 小 水 灌 溉 示 范 区 已 大 力 推广 农 民用 水 合 作 组 织 , 民用 水 户 在 改 善 灌 溉 秩 序 , 农 促进 新 农 村 建 设 , 证 及 时 和 节 约 用 水 灌 溉 方 面 发 保 1. 我 国小型 农 田水 土流 失成 果 及 危害 性 挥 了很 好 的 作 用 。 型 农 田水 利 的 设 施 建 2 小 小 型 农 田 水利 的 设 施 工 程 的 兴 建 所 带 设 的部 分 省 市 实 行 “ 量 控制 、 额 管理 ” 总 定 , 来 的 效 益 是 显 著 的 , 是 由 于 工 程 的 兴 建 安 装 I 但 c卡 、 濒 卡 水 表 及 其 它 量 、 水 设 射 测 也 加速 了工程 项 目区域 水 土 流 失 的 产 生 和 施 , 定 奖 罚 措 施 , 励 农 民 节 水 积 极 性 。 制 鼓 发展, 如不 及 时 的 加 以 治 理 , 但造 成 土 地 不 资源的破 坏和项 目区景观恶化等 问题 , 而 3小型农 田水利 的设 施建 设和管理 且 还 会 加 大 治 理 的难 度 和 费 用 。 3. 小型 农 田水 利设 施存 在 问题 1 经分 析 , 能 造 成 的小 型 农 田水 利 的设 可 1缺 乏稳 定的 长 效 投入 机 制 , 入 严 重 ) 投 施 水土 流 失危 害 主要 表 现在 以 下 几个 方 面 。 不 足 。 问节 水 工 程 投 入 不 足 , 田 没有 稳 定 的

农村小型农田水利建设与管理之见解

农村小型农田水利建设与管理之见解

农村小型农田水利建设与管理之见解中图分类号:tv 文献标识码:a 文章编号:随着中央对新农村建设的步筏不断加快,对民生工程的不断关切,对农村小型水利建设管理工作必须要适应新的形势需要,小型农田水利建设项目的特点是面广量大,而且较分散,不宜管理,特别在工程质量控制上,更是无法实现为了更好地把小型农田水利建设的工作做得更好真正做到工程质量达到优良,工程管理达到一流,我个人认为做好小型农田水利建设与管理工作有以下几个方面:第一、从源头抓起,首先要从思想认识上引起高度重视做好小型农田水利建设项目是中央的一项惠民措施,是改善农村灌溉、引水的措施之一,小型农田水利建设是“三个代表”之一代表最广大人民的根本利益,是中央对农村投入的具体表现,看得到的好事、实事。

第二、从招投标条件上来控制施工单位,首先:在招标文件中要求投标方要求小型农田水利建设做做施工组织设计方案、编制标书、投标报价书、通过投标情况对施工组织设计方案、投标价格进行可型性进行论证,其次:是对施工单位工程信誉度的考察,对报名招投标的施工单位进入审查,对报名之前的建设工程项目进行施工合情况、工程建设标准、监理管理跟踪情况、工程建设的质量情况、建设验收评定情况进行综合评比后进行确认。

确定最优方案最优价格为中标单位,进行施工这样从而对施工单位的信誉上得到保证。

第三、从原材料上控制以此来控制工程的质量,不管业主还是监理方、施工方进行都要把质量作为生命线,把好原材料以下几关(1)、水泥、钢材必须有生厂家的合格证书,合格证书必须与所进材料的规格、型号、数量完全一致。

(2)、原材料的数量要足,应由施工方、监理方、业主三方共同确定。

(3)原材料进场后,必须履行质检手续,原材料的样品由业主、监理方、施工方共同随机抽取、封样、一起送到人资质的检测中心共同进行拆封、检测,并一起等待检测结果确定材料是否合格,对于不合格的原材料不管什么原因一律不得进入场地进行施工,对于进入场地的必须进行清理处理。

小型农田水利灌溉工程管理的现状和优化措施

小型农田水利灌溉工程管理的现状和优化措施

小型农田水利灌溉工程管理的现状和优化措施一、现状分析小型农田水利灌溉工程是指利用自然水源或通过建设小水库、水窖等设施节水灌溉技术给农田供水。

近年来,随着农村经济不断发展,小型农田水利灌溉工程已成为农村改革的一项中心内容。

然而,小型农田水利灌溉工程管理面临诸多问题:1. 工程建设难度大。

由于农村地域广阔、基础设施相对落后,小型农田水利灌溉工程建设经常遇到资金不足、土地流转、缺乏规划和技术等问题,导致项目进度缓慢、施工质量堪忧。

2. 管理水平薄弱。

由于地方政府对小型农田水利灌溉工程管理的重视程度不足,缺乏人力物力投入,导致管理手段简单、管理水平普遍薄弱,一些农田水利灌溉工程过早失效,造成巨大浪费。

3. 存在浪费和损毁现象。

由于农民缺乏对于资源的认识和管理能力,水资源浪费严重,同时因资金、技术等条件限制,一些农田水利灌溉设施已经严重损毁,需要费用重新修建。

二、优化措施针对上述问题,小型农田水利灌溉工程应采取以下措施:1. 完善规划和设计。

地方政府应在设施建设方面加强规划和设计,制定详细的发展规划和实施计划,并注重技术创新,提高效益,减少浪费。

2. 加大资金投入。

地方政府应加大对小型农田水利灌溉工程的资金投入,为其升级改造提供足够的资金保障,同时鼓励银行金融机构积极参与小型农田水利灌溉工程建设。

3. 强化管理。

完善管理机制,制定灌区管理方案,实行统一管理,加强灌区、水源地的环境卫生治理以及提高农民的资源管理能力,加大执法力度,严格罚款和损失惩罚措施,力度保证农地水资源合理使用。

4. 加强宣传和教育。

为农民普及节水、科学灌溉等知识,提高农民的环保意识和资源保护意识,加强管理、技术、制度等方面培训,建立健全长效机制。

三、总结小型农田水利灌溉工程建设是解决农村用水、增加农民收入的重要途径,同时也是重要的生态建设领域,因此,地方政府应提高对小型农田水利灌溉工程建设的重视程度,加大投入,完善管理,探索激励和引导农民合理使用资源的方式,实现农村资源保护和建设并驾齐驱的目标。

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理小型农田水利工程是指规模较小、用途相对单一的农田水利设施,主要用于灌溉农田、调节水量、保障农业生产。

随着我国经济的快速发展和农业的现代化建设,小型农田水利工程的建设和管理变得越来越重要,其施工建设和管理需要注重以下几个方面。

一、施工建设1.选址规划选址规划应遵循当地政策法规,尊重农民利益,考虑实际情况,综合评价选址区域的水文、地形、气候等特征。

同时,需要根据规划的需要,量化工程的重要性和影响,综合考虑水资源供应、水质状况、土地利用方式等因素,选择合适的建设地点。

2.工程设计小型农田水利工程的设计要结合当地对于农业生产的需要,按照不同的灌溉方式和作物需水量进行设计,制定灌溉计划,保证农业生产的水资源供应和生态环境的改善。

同时,设计要遵从工程的可持续发展原则,关注生态环境保护和工程建设的成本效益。

3.施工技术施工过程中,需要足够重视土方开挖、基础处理、材料选用等技术方面的问题,尤其是需要注意水渠、桥梁、闸门等水工建筑的建设质量和细节,保证选材、施工过程中的精密要求,提高工程的稳定性和耐用性。

二、管理1.工程检查对于已经建成的小型农田水利工程,需要定期进行检查和维护,保证工程稳定性和使用效率。

依据工程的设计要求和功能,进行必要的水量、水质监测和设备的检查,及时排查问题和解决措施。

同时,需要提醒和教育农民,引导其遵守灌溉规则,合理使用水资源,提高灌溉效率和农业生产的产出。

2.协调沟通小型农田水利工程的建设和管理涉及到多个部门和单位的协作,需要建立良好的沟通合作机制,促进信息共享和合作互助。

通过定期召开联席会议、组织协作评价等方式,加强各部门之间的合作关系,推进工程建设和管理工作。

3.制定政策政策制定和执行对于小型农田水利工程建设和管理具有重要的引导作用。

需要根据实际情况,制定适合当地的政策法规,包括财政资金支持、技术指导、管理流程优化等方面。

同时,还需要通过宣传教育、技术培训等方式,提高农民对于小型农田水利工程的认知度,增强其合理使用和管理水资源的能力。

小型农田水利工程建设及管理

小型农田水利工程建设及管理随着国家致力于农村基础措施的发展,公共财政在农村小型水利工程方面的支出逐年增加。

因此,如何最大效率的使用这部分资金来进行农村水利工程建设,改善农业条件,提高农业抗灾能力,促进农业发展,是当前农村水利发展工作的首要工作。

下面是本店铺带来的关于小型农田水利工程建设及管理的主要内容介绍以供参考。

1现阶段小型农田水利工程方面建设的主要措施在最近的几次党中央会议中,提出了一系列兼顾城乡发展的策略,主要内容是给农村基础设施的建立提供强力的资金保障,同时,各地农村小型水利项目的发展有利于这一策略的顺利实施,进而促进各地农村经济的顺利发展。

本文总结了全国小型农田水利工程建设的重点,主要有以下几点:1.1贯彻落实规划设计现阶段的小型农田水利工程主要有以下特点,投资少、见效快。

我们可以根据其特性,大规模规划设计当前农田水利项目,并严格按照项目对其进行规划设计,这一措施获得了明显的经济效益。

1.2开辟渠道筹集资金现阶段,工程建设的发展前提是资金。

由于农村经济条件落后,资金严重缺乏,以致工程无法得到良好的实施。

为了筹集资金,我们开始采取“谁投入、谁管理、谁受益”的营销手段,就目前发展趋势而言,都是由农户自己出钱,待全部资金到位后,整个工程就能顺利实施。

1.3为其营造良好的环境良好的施工环境是工程顺利的前提,因此,我们需要尽最大的努力营造一个良好的施工环境。

一个灌溉项目的实施,涉及到拉电、盖房、铺设水管等各个方面,因此,我们为了保障各个环节的顺利运行,必须提前获得相关部门的支持,解决好施工过程中的占地问题和对外影响问题,协调好外界条件,这样才能保障工程项目的顺利施工。

1.4加强工程方面的管理水利工程的建设是基础部分,而管理才是整个工程的重中之重。

在现阶段的农村小型工程项目管理中,各级相关管理部门必须认真总结过去经验,打破传统模式,严重按照规则执行,彻底交出管理权,进而提高农户的管理积极性。

2小型农田水利工程在建设和管理中的隐患2.1工程建设具有较大的盲目性和随意性现如今,在很多农村地区由于工程技术的缺失,无法进行合理有效的规划,因此,在工程建设过程中的盲目性和随意性是随处可见的,这在一定程度上会影响水利工程建设和经济效益的问题。

小型农田水利工程建设与管理

小型农田水利工程建设与管理发布时间:2022-11-28T10:25:40.257Z 来源:《中国建设信息化》2022年27卷14期作者:李国奇[导读] 小型农田水利工程的建设与管理是推动我国农业产量提升、持续发展的首要条件,也是一个关键环节,有利于提升农民的耕作收入。

李国奇身份证号:37078119890917****摘要:小型农田水利工程的建设与管理是推动我国农业产量提升、持续发展的首要条件,也是一个关键环节,有利于提升农民的耕作收入。

想要加快实现我国农业现代化建设,就必须要加强对小型农田水利工程的建设与管理,,这样主要是为了保证农业的高产量,减少自然灾害,美化生态环境。

然而目前在我国小型农田水利工程的建设与管理工作中存在着一些不足,制约了小型农田水利工程的开展,本文主要针对这些存在的不足及其解决措施作出了探讨。

关键词:小型农田水利工程;建设;管理1 小型农田水利工程的含义我国小型农田水利工程的建设目的就是为了改善农田的耕地与灌溉,解决掉农村在饮水方面水资源短缺的问题,在这其中所建设的农田灌排工程、旱区抗旱水源工程、小型灌区以及所修建的各种小型工程,例如:水井、水窖、蓄水池、塘坝以及小型水库等等,都与农民的日常耕作及生活有着很大的联系。

总的来说,农业的抗灾抗旱、各类农作物年产量的增加、农村人民生活品质的提升、农业的稳定可持续发展以及我国农业的现代化建设等方面的工作,都会受到小型农田水利工程建设与管理工作的质量的影响,因此,有关部门要更加重视小型农田水利工程的建设与管理工作质量的提升,推动我国农业的更好发展。

2 小型农田水利工程建设与管理工作中存在的问题2.1 在小型农田水利工程的建设方面缺乏统一的规划有关专家针对一些地区的小型农田水利工程的建设和管理工作做出了调查和研究,通过分析之后发现,在我国的一些小型农田水利工程的建设和管理工作中,所存在的最明显的一个问题就是缺乏统一地规划,使得小型农田水利工程的建设与管理工作只是杂乱的进行,规范比较欠缺,存在着盲目施工建设的情况。

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理

浅论小型农田水利工程的施工建设与管理小型农田水利工程,是指对小型农田水系进行改建、扩建、修建以及水田堤防、倒虹、泵站等一系列水利工程建设和管理。

随着我国农业经济的发展,小型农田水利工程进一步成为农业灌溉的重要手段之一。

那么,在小型农田水利工程的施工与管理中,需要注意哪些问题呢?一、施工建设1.科学规划:小型农田水利工程应根据农田的种植状况、土地地形、降雨量、水源情况等进行科学规划。

采用合理的规划方案,按照规定要求进行设计。

2.质量控制:在施工过程中,应严格控制施工质量,对泵站、渠道、水塘、沉淀池等施工质量进行检查,确保质量符合要求。

3.防治水土流失:针对农田水利工程中土地流失、水流冲刷、沟道砂淤等问题,采取防治措施,减少环境污染。

4.增加配套设施:在施工过程中,应逐步增加相应的配套设施,如机房、透镜井、供水管道等设施,以提高设施的安全性和便利性。

二、管理措施1.闸门管理:水闸门是小型农田水利工程的重要部分,应根据水源的供应情况,科学安排水闸门的开闭时间,并且根据洪涝情况及时调整隔离闸门的高度,防止农作物被淹。

2.定期检查:对小型农田水利工程进行定期检查,发现问题及时进行处理。

对灌溉系统、水泵等设备进行维护保养,确保设备的平稳运行。

3.设立管理机构:在小型农田水利工程中设立专门的管理机构,负责管理、维护及运行工作。

其工作内容主要包括安排龙门起重机运行、闸门管理、设备维护、防洪预警等工作。

4.完善管理制度:制定完善的管理制度,并通过通知、告知等方式及时向村民宣传普及。

确保农民在使用小型农田水利工程中做到科学用水,不浪费和污染水资源。

总之,对于小型农田水利工程的施工建设与管理,我们需要科学规划,质量控制,防治水土流失,及时发现问题并进行处理。

同时,还需要加强配套设施及管理机构的建设,制定科学的管理制度,提高农民使用水资源的科学性。

这才能更好地发挥小型农田水利工程的作用,助力我国农业经济的发展。

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试述小型农田水利工程建设及管理
摘要:随着社会主义市场经济体制的不断完善,旧的政策体系被打破,新的政策体系尚未完全建立起来,使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。

就小型水利工程来看,管理责任难以落实,归属不够明确,农田水利设施集体收益和农民分散经营间存在的矛盾日益激化。

本文围绕小型农田水利工程建设及管理进行了简要论述。

关键词:小型农田;水利工程建设;管理;问题;对策
中图分类号:f407.9 文献标识码:a 文章编号:
一、小型农田水利工程建设管理存在的主要问题
虽然近年来国家和地方政府已经对农田水利工程建设加强了重视,但目前我国小型农田水利工程建筑管理中依然存在着一些问题,主要表现在以下几个方面。

1.1农田水利工程管理存在着一定的滞后性
近年来,随着我国农业生产责任制的不断实施和推进,农民不在像以前那样,而是具有了很强的个体经济意识,并且集体观念开始淡化,在农田水利工程管理过程中一味地用水而不愿管理。

从实践来看,目前我国多数地区的农田水利工程管理方式依然比较粗放,水利灌溉区支渠用水混乱,存在着严重的跑、渗、漏现象。

长期以来,对小型农田水利工程逐渐老化、失修的问题,无人问津,并遭到了各种人为和自然环境的侵害。

随着我国农村人口的不断增长及社会经济的快速发展,土地被大面积的开垦,机井开凿的数量也在
不断增加,只能用地下水来补充农田灌溉。

从实际情况来看,农田水井所有权归村集体多有,个人可以在一定程度上支配水井的使用权,但这种管理是没有系统性可言的,导致农田水利工程管理存在着一定的滞后性。

1.2农田水利工程建设和管理具有一定的盲目性
小型农田水利工程建设中具有一定的盲目性,没有很好的兼顾水利工程技术和社会、经济效益,比如有些水库的灌溉涵管出现了漏水现象,由于没有经过专业人员的研究和就指导出资维修,不仅没有从根本上解决问题,反而导致枯水季节严重缺水,丰水期则泛滥成灾。

此外,水利工程尤其是小型农田水利工程的施工方式存在着较大的随意性,没有一个统一的施工标准或建设规范。

小型农田水利工程缺乏投资,现实中总是由国家投资完成,并由村民共同承建或由专业的水利工程施工队伍承建。

小型农田水利工程施工队伍主要负责技术方面的作业,但在实际施工过程中多数情况下不按照工程的施工标准施工,水利工程建设和管理存在一定的盲目性。

1.3小型农田水利工程建设的财政投入欠缺
小型农田水利工程多数为公益性的民生工程,具有收益低、投资大的特点,故政府在农村水利工程的发展中应进一步加大投入力度。

公共工程本身的目的并不以盈利为主,且在政府宏观调控影响下,表现出相应的垄断性。

我国法律就此方面的规定非常明确,即河流湖泊归国家所有和集体所有。

灌溉所用水资源,属国家或集体所有,属于公共资源的范畴。

正视其公共资源本质,对于水资源,
所有公民的使用权具有平等性,公有性的公用水源决定了农田水利工程设施不应由私人垄断。

当前我国农田水利工程建设的主要资金来源于政府财政,由于地方财政也比较吃紧,因此严重制约着我国农田水利工程建设。

虽然中央财政部门为小型农田水利工程建设设立了专门的补助资金,并鼓励采用民办公助的方法来支持各地区广泛开展小型农田水利工程建设。

目前取得了些许成效,但很多地区尤其是农村欠发达地区,很难筹集足够的资金进行农田水利工程配套建设,以至于导致一些水利工程难以如期开工,即便开工也难以按照工程进度施工,这在一定程度上加大了工程建设的管理难度。

同时,还存在着一些地方政府部门因水利投入的直接效益较小,而缺乏对水利工程尤其是小型农田水利工程建设的投资动力。

二、加强小型农田水利工程建设的有效措施
基于以上对目前我国小型农田水利工程建设管理过程中存在的主要问题的分析,笔者认为要加强小型农田水利工程建设,应当认真做好以下几个方面的工作。

2.1制定健全的质量监督体系,自上而下,各级分级负责,保证工程建设质量
农业发展依赖于水利工程,鉴于此,水利工程的相关领导必须给予水利工程足够的重视,强化对其建设的引导与支持。

充分运用政府这只看得见的手,明确水利工程管理的各级基层政府和主管部门的责任分工。

把农建工作列入重要考核内容,进一步完善和落实农建领导责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门协调
合力抓的格局。

工程建设实行分级负责制,任务层层分解,责任落实到单位和个人,并签订责任书,明确任务和要求,并将其列入年度考核的重要内容。

同时建立健全监督管理机制,包括工程质量行政领导责任制,参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督管理办法。

2.2多方筹措资金,保证工程建设标准
小型农田水利工程工程建设与所有农民群众的生产、生活都有密切关系,是一项体现经济、生态、社会效益的群众性、公益性事业。

加强农田水利建设,要逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制,财政、发改、水利、国土资源等部门要整合资金大力支持农田水利建设;地方政府应成为农田水利建设的重要责任人,并将财政预算与投资整合到农田水利建设中去。

完善村级“一事一议”筹资筹劳政策,发扬“自力更生,艰苦创业”的红旗渠精神,广泛发动群众,克服“等、靠、要”思想,按照“谁受益、谁投入”的原则,引入市场经济机制,多渠道、多层次筹措工程资金,广泛吸收社会、集体和个人资金。

通过召开村民会议,向群众讲明国家实施小型水利工程建设的总体安排和融资形式,明确受益主体地位,充分调动农民投资的积极性,确保工程建一片、成一片、效益一片。

2.3加速农田水利建设管理制度改革步伐,保障工程长久效益的发挥
加速小型农田水利设施产权改革步伐,遵循“谁投资、谁受益、谁所有”的基本原则,来对小型农田水利设施所有权做进一步的明
确,使其管护责任主体得到有效落实。

对于集体工程来讲,可通过采取联户分管、股份合作、竞价承包、租赁、统建统管等形式,来对使用权、经营权、所有权、管理权作进一步明晰;农户为单户工程的产权所有者;对于联户工程,可建立用水合作组织,除产权归属外,其相关管护也由其承担。

根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发〔2002〕45号)的要求,进一步推进农田水利管理体制改革步伐,认真贯彻工程维修养护定额和灌区管理机构定岗定员的试点与推广,为工程良性运行和节约用水创造条件。

同时,在工程的主要设施周围划定保护范围,制定出管理措施,进行工程养护、维修、用水、节水、水源保护、水费棘手等各项规章制度的建立和完善。

执行成本收费、有偿供水、以水养水等相关机制,促进水利工程“民办公助”建设的发展,从而实现小型水利工程的良性建设,为工程长久效益的发挥提供有力保障。

三、结语
小型农田水利工程建设管理对保证人民的生产生活具有至关重
要的作用,因此应当加强思想重视和管理制度创新,只有这样才能保证我国农业的可持续发展。

参考文献:
[1]高峰,孙传武.小型农田水利工程建设管理刍议[j].水利天地,2009,(6).
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息,2010(06):17.
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