如何破解村集体经济发展滞缓难题
发展壮大村级集体经济存在的问题及对策
发展壮大村级集体经济存在的问题及对策发展壮大村级集体经济是当前农村经济发展的重要任务之一，但是在实践中，我们也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面探讨这些问题，并提出相应的对策。
一、土地流转难土地流转是发展村级集体经济的重要途径之一，但是在实践中，我们也面临着土地流转难的问题。
一方面，由于土地流转涉及到土地权属、土地承包等问题，存在一定的法律风险；另一方面，由于农民对土地的情感依赖较强，他们对土地流转的接受度也较低。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对土地流转的宣传和教育，让农民了解土地流转的好处和必要性；另一方面，建立土地流转的法律制度，保障土地流转的合法性和安全性。
二、农村金融服务不足农村金融服务不足是发展村级集体经济的另一个难题。
由于农村金融市场不发达，农民很难获得贷款和其他金融服务，这也限制了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对农村金融市场的建设和发展，建立健全的农村金融体系，提供更多的金融服务；另一方面，加强对农民的金融教育，提高他们的金融意识和金融素质。
三、村级集体经济组织管理不规范村级集体经济组织管理不规范也是一个问题。
由于村级集体经济组织的管理比较分散，缺乏有效的监管机制，存在一些管理漏洞和不规范现象，这也影响了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对村级集体经济组织的管理和监管，建立健全的管理制度和监管机制；另一方面，加强对村级集体经济组织成员的培训和教育，提高他们的管理能力和素质。
四、市场需求不足市场需求不足也是一个问题。
由于农村市场不发达，农产品销售渠道有限，市场需求不足，这也限制了村级集体经济的发展。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
一方面，加强对农产品市场的开发和拓展，建立健全的销售渠道和营销体系；另一方面，加强对村级集体经济组织成员的培训和教育，提高他们的市场意识和营销能力。
总之，发展壮大村级集体经济是当前农村经济发展的重要任务之一，但是我们也面临着一些问题。
围绕如何发展壮大村级集体经济、助力乡村振兴,谈经验做法、问题不足及意见建议
围绕如何发展壮大村级集体经济、助力乡村振兴,谈经验做法、问题不足及意见建议村级集体经济是乡村振兴的重要组成部分，发展壮大村级集体经济对于促进农村经济发展、增加农民收入、改善农村生活条件具有重要意义。
以下是我对于如何发展壮大村级集体经济、助力乡村振兴的经验做法、问题不足及意见建议。
一、经验做法1. 制定村级集体经济发展规划。
制定村级集体经济发展规划是发展壮大村级集体经济的基础，规划应该根据村庄的实际情况，结合当地资源禀赋和市场需求，明确发展方向和目标，制定具体的实施方案。
2. 建立村级集体经济组织。
建立村级集体经济组织是发展壮大村级集体经济的重要保障，组织应该具有独立的法人资格，能够代表村集体经济进行经济活动，同时也能够为村民提供服务和保障。
3. 发挥村级集体经济的优势。
村级集体经济具有资源禀赋优势、组织优势和社会优势，应该充分发挥这些优势，积极开展农业生产、农村旅游、农村电商等经济活动，提高村民收入和生活质量。
4. 加强村级集体经济的管理。
加强村级集体经济的管理是发展壮大村级集体经济的重要保障，应该建立健全村级集体经济的财务管理、人员管理、项目管理等制度，确保村级集体经济的健康发展。
二、问题不足1. 村级集体经济组织建设不足。
一些村庄缺乏独立的村级集体经济组织，导致村级集体经济发展受到限制。
2. 村级集体经济发展规划不够具体。
一些村庄制定的村级集体经济发展规划过于笼统，缺乏具体的实施方案和目标，导致村级集体经济发展缺乏方向性和针对性。
3. 村级集体经济管理不规范。
一些村庄缺乏健全的村级集体经济管理制度，导致村级集体经济管理混乱，甚至出现财务问题和人员问题。
三、意见建议1. 加强村级集体经济组织建设。
应该鼓励村庄建立独立的村级集体经济组织，提高村级集体经济的组织化程度和管理水平。
2. 制定具体的村级集体经济发展规划。
应该制定具体的村级集体经济发展规划，明确发展方向和目标，制定具体的实施方案，提高村级集体经济发展的针对性和有效性。
制约村集体经济发展的原因分析和对策建议
认识，在设置考评标准时，对成本预算全过程进行综合考量，使得考评体系更加系统科学。
最后，企业还要结合预算执行情况，对员工的实际业绩情况全面评价，并同各项奖励机制联系起来。
企业的人力资源部门可以根据各部门特点制订多元的、更具针对性的激励方案，加强发挥奖励的价值作用，切实激励员工发挥自身潜能，实现企业和员工的共同发展。
通过完善企业成本预算的考评体系，能全面提升绩效考评的实际效能，有利于企业成本预算管理的顺利执行，促进企业的长远稳定发展。
（四）注重复合型成本预算管理人才的招聘培养工作现阶段，在新的时代背景下，企业只有同时具备财务知识和成本预算管理专业能力的复合型人才，才能更好地满足成本预算管理工作的需要。
为此，企业需要加大对这类人才的招聘和培养力度，如可以通过定期邀请相关领域专家，对预算管理部门员工进行理论和实践上的全面培训和指导，提高他们的预算管理水平和能力。
通过复合型人才的储备培养，为企业的成本预算管理工作提供人才支持。
（作者单位：东风（十堰）实业物资贸易有限公司）制约村集体经济发展的原因分析和对策建议V V 宋金颖当前各级政府在村集体经济发展过程中，在资金、政策等方面不断加大支持力度，有效推动了村集体经济发展，只不过仍有不少村集体经济在发展过程中存在特色优势不明显、市场竞争能力差、管理人才匮乏、造血功能停滞等诸多问题亟待解决。
一、村集体经济发展受限因素在笔者看来，村集体经济发展受限的因素无外乎以下三方面：一是干部顾虑多,思想认识不到位，制约了村集体经济的发展。
乡村经济大都由村委会主导，县级农业农村工作部门和县乡干部指导，在推动村集体经济发展过程中，有些干部的思想观念仍旧保守，眼界打不开，对发展壮大村集体经济的重要性认识不足；有些干部和村委班子对发展和壮大集体经济的认识不充分，缺乏信心和干劲，创新精神不强，存在等、靠、要思想；有些县乡干部和村委班子缺乏市场经济及企业经营管理能力，对发展集体经济顾虑重重，怕担市场风险，存在畏难情绪，个别县乡干部和村委班子还缺乏承担责任的勇气，做事畏首畏尾，害怕失败，从而遭受干部群众的埋怨。
村集体经济发展问题 措施
村集体经济发展问题措施
村集体经济发展问题的措施可以包括以下几点：
1.加强基础设施建设：提高村庄的交通、通信、供水、供电等
基础设施建设水平，为村集体经济发展提供良好的条件。
2.优化产业结构：根据村庄的资源条件和市场需求，优化村集
体经济的产业结构，发展适合当地特色和优势的产业，提高村集体经济的经营效益。
3.加强农民培训与技术支持：组织农民参与培训，提高农民的
技术水平和管理能力，帮助农民理顺经营思路，优化管理模式，提高村集体经济发展的综合实力。
4.引进外部投资和合作：积极引进外部投资和合作，吸引各类
资源和资金进入村集体经济领域，建立合作伙伴关系，推动村集体经济快速发展。
5.加强宣传与推广：通过各种途径加强对村集体经济发展的宣
传和推广，增加村集体经济的知名度和影响力，吸引更多的资源和市场。
6.激励机制和政策支持：建立有效的激励机制和政策支持体系，为村集体经济发展提供稳定的政策环境和经济支持，鼓励和引导农民积极参与集体经济发展。
总之，村集体经济发展问题需要采取多方面的措施，包括基础
设施建设、产业结构优化、农民培训与技术支持、外部投资和合作等，以提升村集体经济的竞争力和可持续发展能力。
当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议
当前农村发展壮大村级集体经济存在的问题和建议当前农村发展壮大村级集体经济是一个重要的任务，但是在实际中我们也面临着一些问题。
本文将深入探讨这些问题，并提出相应的解决方案，以期能够促进农村发展和村级集体经济的壮大。
首先，当前农村发展壮大村级集体经济存在的一个问题是资金短缺。
由于农村资源有限，早期的农村集体经济多以土地经营为主，而土地产出的经济效益往往无法满足农村经济发展的需求。
因此，我们需要寻找其他的经济增长点，吸引更多的资金流入农村。
解决资金短缺的一个途径是鼓励农村集体经济进行多元化经营。
农村具备丰富的自然资源和人力资源，可以发展农村旅游、农产品加工等产业，增加农村经济的多元性。
此外，政府可以加大对农村集体经济的财政支持，通过贷款、补贴等方式提供资金支持。
其次，农村发展壮大村级集体经济还存在着人才流失的问题。
由于农村经济相对较为落后，许多年轻人选择外出打工或者进城就业，造成了农村人才的流失，这对农村经济的发展带来了一定的困扰。
为了解决这个问题，我们应该注重农村人才的培养和留住。
一方面，可以加强对农村青年的职业教育培训，提高他们的就业竞争力。
另一方面，应该提供更多的创业机会和发展空间，吸引他们回到农村发展。
政府可以出台相关政策，鼓励企业投资农村，提供就业机会，同时也要建设好农村的基础设施和公共服务，提高生活质量，吸引更多的人留在农村发展。
此外，农村发展壮大村级集体经济还存在着农产品流通难的问题。
由于交通条件的限制，许多农村地区的农产品无法顺利运输到城市销售，造成了农产品滞销的困局。
要解决农产品流通难的问题，可以采取多种策略。
一方面，可以加强农村物流体系的建设，修建更多的农村公路和桥梁，降低农产品的运输成本和时间。
另一方面，可以拓宽农产品的销售渠道，开展农村电商和农产品直销，通过互联网和电子商务平台将农产品推向市场。
同时，还可以加强农产品品牌建设，提高农产品的知名度和市场竞争力。
综上所述，当前农村发展壮大村级集体经济面临着资金短缺、人才流失和农产品流通难等一系列问题。
村集体经济薄弱整改措施
村集体经济薄弱整改措施当前，村集体经济处于迟缓发展、薄弱状态，影响了农业经济的可持续发展，对社会经济发展也造成了不利影响。
针对这一现状，有如下措施来推动村集体经济的有效发展：一是科学选定农村劳动力发展的主导产业和优势产业，支持农业经济转型升级、发展更具竞争力的产业和企业。
首先，要充分研究当地的资源状况和人口劳动力的水平，明确适合当地发展的优势产业。
其次，调动村民积极参与优势产业开发，通过产业扶贫、提供就业、吸纳外来务工人员等措施，加大投资力度，培育具有竞争力的产业和企业。
二是改革农村垄断性服务项目收费，以调整农村居民的支出水平，促进农村居民消费向优势产业转移。
首先，要加强对农村垄断服务项目的监管，切实限制垄断服务项目的收费水平，保证居民的负担能力，使他们的支出大多用于优势产业的消费。
其次，要规范农村信用社的贷款结构，通过政策贷款、企业贷款、优惠贷款等方式，带动农民的消费投资，鼓励他们积极参与优势产业的发展。
三是推进农村社会和政策环境改革，改善农民的环境条件和生活状况，促进和完善农集体经济体制。
首先，要加强农村基础设施建设，向村民提供基本的教育、卫生、交通、能源等公共服务。
其次，要加强村集体的建设和管理水平，建立农村电子政务、社会治理体系，完善村集体保障制度，有效缓解村民困难，促进和谐。
四是完善村集体经济参与程度和收益分配机制，扩大村民参与村集体经济发展的空间，提高他们的经济收入水平。
首先，要拓宽村集体经济新业态，鼓励企业向村民开放职位，把村民吸纳到企业管理体系中来；其次，要加大社会保障力度，依法改善基本生活条件；最后，要改革村集体财务管理和收入分配机制，建立更严格的税制，增加公共福利资金，有效调整收益分配。
总之，推进村集体经济薄弱整改，需要围绕明确的经济发展战略，主动把握农村劳动力发展的主导产业，积极改革农村垄断服务项目收费，加强农村社会和政策环境改革，完善村集体经济参与程度和收益分配机制，努力提高农村经济效益、社会富裕程度。
壮大农村村集体经济的发展现状、存在问题及对策措施汇报
壮大农村村集体经济的开展现状、存在问题及对策措施汇报根据县委不忘主动，牢记使命主题的教育安排，结合实际情况，对王镇21个行政村加强农村集体经济的具体情况进行了调查研究，现将我镇加强农村集体经济的开展现状、存在问题及对策报告如下:一、开展现状。
农村集体资产是农村开展和农民共同富裕的重要物质根底。
自2022年4月我镇产权制度改革启动以来，产权制度改革根本完成。
我们不搞一刀切、一村一策，而是先试点、先易后难、分类实施。
改革方案和方法不坚持统一性，最高标准是解决实际问题。
产权制度改革的第一步是对农村集体资产进行查产查资，盘活资产。
经验资，我镇资源资产面积23447亩(其中耕地7276亩，四荒地16171亩)，经营性资产750.56万元，非经营性资产2789.36万元。
特别是通过开展农民股份合作，创新了集体管理模式，集体经济开展的成果按股分红，实现了共享股份，联合股份。
群众更加关心集体，集体和农民的利益联系更加紧密，从而从制度上最大限度地维护了成员的产权，有效增加了农民的财产性收入。
二是建立组织，让村民与投资者分享开展的蛋糕。
根据不同村庄和村民的不同要求，积极探索村社别离制度，建立和完善四会制度，明确股东大会是集体经济组织的最高权力机构。
农村集体资产共享权改革给集体和农民带来了实实在在的利益，形成了既表达集体优势，又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。
试点工作取得显著成效。
截至目前，我镇村集体经济收入具体情况如下:1.集体收入5万元的有12个村:2.集体收入在5万元以下的有9个村:第二，存在问题。
虽然在推进产权制度改革的试点工作中取得了一些成绩，但在完善农村集体外资管理、开展壮大村级集体经济方面仍存在诸多问题。
1.村干部怕困难，有的村资源资产清查不彻底。
比方过去因为各种原因长期承包的一些集体土地、集体水井等资源不敢硬碰，有一种多一事不如少一事的思想。
2.加强村集体经济的途径很少，视野也不开阔。
大多数村庄只是依靠简单的资源承包来增加村庄集体收入，而其他方式很少。
村集体收入薄弱整改措施
村集体收入薄弱整改措施全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：村集体收入是指农村集体经济组织依法从集体经济生产经营活动中取得的各项收入，是农村集体经济的重要组成部分。
在当前情况下，一些村集体收入薄弱，无法有效满足村民的经济需求，影响了农村经济发展和社会稳定。
为了解决这一问题，需要采取一系列整改措施来提升村集体收入水平，实现农村经济的可持续发展。
要加强村集体经济组织建设。
村集体经济组织作为农村集体经济的重要组成部分，其健康发展对于整个村集体经济的发展起着至关重要的作用。
要加强对村集体经济组织的支持，提升其管理能力和经营水平，促进其健康发展。
可以通过开展培训、引进优秀人才、加强组织建设等方式，提升村集体经济组织的发展水平，从而提高村集体收入水平。
要发展特色产业，拓宽村集体收入来源。
村集体经济的收入主要来源于农业生产和经营以及其他多元化的经济活动。
要发展特色产业，培育特色农产品品牌，提高农产品附加值，拓宽村集体收入来源。
可以通过挖掘当地资源、引进先进技术、开展合作社合作等方式，发展特色产业，增加村集体经济的收入。
要加强村集体经济管理，提升经济效益。
村集体经济的管理水平直接影响着村集体收入的增长和发展。
要加强村集体经济管理，建立科学的经济管理制度，提升经济效益。
可以通过强化财务管理、加强内部监督、推行科学管理等方式，提升村集体经济的管理水平，从而提高村集体收入水平。
第五，要实施产业带动计划，增加农民收入。
村级集体经济组织的收入主要来源于集体经济生产经营活动，因此要增加这方面的收入，可以实施产业带动计划，推动农业产业化、农民产业化。
可以通过培育特色产业、发展产业链、引进企业入驻等方式，实施产业带动计划，增加农民收入。
提升村集体收入水平是一个长期而复杂的过程，需要从政策制定、投入资金、技术支持、管理培训等多个方面综合施策，加强政府引导和村集体经济组织自身努力，通过不断完善制度，优化管理，拓宽渠道，创新机制，促进村集体经济收入水平的提升，实现农村经济的可持续发展。
村级集体经济在发展中存在的问题与对策
L u n y u a n村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。
一、村级集体经济的发展存在的问题1.三是发展村级集体经济存在人才缺乏问题。
从目前我镇村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施。
同时，一些村干部注重发展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心，却不同程度的存在着各级政府和部门会想办法，给予政策扶持和资金倾斜等方面等、靠、要思想，这在不同程度上制约了村级经济的发展。
2.村级集体经济收入来源窄。
多数村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，依靠出租集体土地、林场等增加村级集体经济收入。
有村级集体经济项目的，也存在层次较低、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营。
3.村集体融资难度大。
因为历史原因，部分村可以盘活的固定资产少，村集体负债较多，缺少信用抵押，而金融部门在集体涉农贷款方面，贷款手续复杂，条件要求高，村集体上项目融资困难，发展集体经济举步维艰。
4.资产管理不够规范。
一些村级财务民主监督和审计制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，导致个别村集体资产出现流失、被挪用等现象。
二、村级集体经济发展的对策1.强化发展意识。
实践证明，虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。
因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各乡镇、村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。
2.优化发展措施。
一是在开发利用村集体资源中促进增收。
浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策
浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策村级集体经济组织作为我国农村最基层的群众性自治组织机构，是党在农村全部工作和战斗力的基础，为村级各种组织和各项工作提供强有力的物质保证，它代表村民行使集体资产的经营管理权，在农村经济发展的过程中起到了极其重要的作用。
巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，也是在农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，农村集体经济的发展，遇到了许多新情况、新问题，也面临着许多新的挑战。
部分村集体经济薄弱、严重影响了村级组织建设，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。
目前，有相当一部分村集体没有经济收入，连干部误工补贴和日常开支都难以解决，更谈不上为民提供服务和发展必要的公益事业，因此，我们要从实际出发，多形式、多渠道的发展壮大村级集体经济，是一个重要的政治问题，关系到基层组织建设和农村社会稳定问题。
一、当前本乡村级集体经济的现状全乡20个行政村，2003年末集体经济总收入是142万元（年报数），其中，经营收入90万元，租赁经济林山林收入45万元，上级扶贫资金6万元，其它收入1万元。
支出情况是发展经济支出50万元，公益事业支出36万元，慰问扶贫1万元，村干部误工报酬5万元。
各村经济总收入分类情况：1至5万元的7个村，占总村数的35%；5至10万元的6个村，占总数的30%；10至20万元的7个村占总数的35 %；当年收入最高的村是幸福村，经济总收入达18万元（但大部分资金属于点上的，不属于整个行政村的集体使用资金）。
各村可支配的总收入分类情况：1000元至1万元的1个村，占5%；1万元至5万元的13个村占65%；5万元至10万元的5个村占25%；10万元到20万元的1个村占5%。
这些都是按年报统计数据，如果真正按实际可支配收入可能还要少，让人更加担忧。
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如何破解村集体经济发展滞缓难题
郑有贵
在村集体经济组织中，其财产权归全体成员共同所有。
在这种产权制度中，成员共同享有村集体财产的占有、使用、收益、处分权。
实行家庭承包经营后，成员获得用益物权性质的土地承包经营权，这一财产权得到较好保障。
然而，村集体经济组织尚有一部分资产，如企业、物业、机动地、水塘、征用地村所得收益等，或由村集体统一经营，或实行承包经营、租赁经营、入股等。
对这部分资产，由于成员的财产权模糊和乡村治理结构问题，成员的财产权难以得到保障，并最终体现为成员收益权缺失。
破解村集体经济发展滞缓的难题，需实施以赋权和多予为内核的改革。
在赋权上，需要针对现阶段集体经济组织及其成员权益缺失的问题，以向村集体经济组织及其成员赋权为取向，推进村集体经济组织产权制度改革，完善乡村治理结构。
具体而言，需要从以下几个方面进行赋(还)权。
第一，赋予村集体经济组织独立运作权。
村集体经济组织成为“小矮人”的重要原因之一，是从人民公社化实行政社合一起，其独立运作权即缺失。
1983年开始实行政社分设，乡级实行了政社分设，但村两委与村集体经济组织未有效分开。
有人会提出这样个问题，即现在有很多“空壳村”，有必要实行村集体经济组织独立运行吗?笔者认为，这是摆脱“空壳村”困境，实现发展壮大的前提。
首先，无论是有经营收入的村，还是无集体经营性收入的所谓“空壳村”，集体经济都是客观存在的，除历史延续因素外，根本的是有集体所有的资产，特别是有土地等生产资料。
在工业化、城镇化进程中，土地日益升值，并呈资本化趋势，不仅城郊经济发达的村，因此“空壳村”也凭借其集体所有的土地，逐步获得来自土地征用、租赁、入股等收入。
可见，村集体经济组织独立运作的紧迫性日增。
其次，村民委员会代行村集体经济组织的职能，起到了精简机构和人员的作用，但对村集体经济的发展有一些负作用。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，主要职能是提供社区公共管理与服务，计划生育完成情况、社会治安综合治理情况等各项服务工作任务繁重，村两委干部用于发展集体经济的精力相对较少，不利于村集体经济的发展，再加上村集体经济组织产权没有量化到成员，成员在集体经济组织中的财产权益难以保障。
在这种治理结构下，有的村干部还滋生腐败。
村民委员会代行村集体经济组织职能，弊端明显，是相当部分村集体经济组织日趋弱化、边缘化的重要因素之一。
如果实行政社分开，让集体经济组织独立承担土地承包、资源开发、资本积累、资产增值等集体资产管理经营等经济事务权能，让村集体经济组织独立运作，建立起以成员认可为主的绩效考评体系，村集体经济组织进行经营创收的动力必然增强，保障成员权益的压力将变成村集体经济组织领导发展集体经济的原动力。
鉴于此，应当采取两项措施：一是通过立法赋予村集体经济组织法人地位，明确其市场主体地位。
二是实行政社分设，即将村民委员会与集体经济组织分开，赋予村集体经济组织独立运作权。
这是有法律依据的。
《宪法》第八条第三款规定，“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和权益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展”；第十七条第一款规定，“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”。
第二，还组级所有权。
在改革前的“三级所有，队为基础”体制下，生产队（改革以来在村民自治框架下称之为村民小组，一些地方称为社）本来就有财产权。
然而，改革以来，大多数组级财产权被过渡到村。
这一制度之所以能够悄然顺利实施，在于农民获得了承包经营权，而使农民对其在集体中其他权益的意识淡化，并在现行乡村治理结构下被有意无意地诱导而认同集体财产权由村两委说了算。
这正是产权模糊导致成员对集体经济缺乏关注、监督而任其发展的恶性循环。
不仅如此，在若个村并成大村的过程中，又把村集体所有的范围扩大，发生集体资产流失和平调现象。
尊重历史形成的财产权，还权于组，让组具有财产所有权，可以强化财产权不可侵犯意识，让成员更充分地分享集体财产权的收益，进而可以增强集体组织的凝聚力，增强成员参与集体经济发展的动力。
第三，还成员财产权及相应的收益权。
成员在集体经济组织中的财产权，在20世纪50年代初的初级社中是较清晰的，但在高级社及其后的人民公社中则呈模糊状态。
还成员的财产权，就是要在现有村集体经济组织产权人人有份的基础上，进一步明确成员在村集体经济组织的财产权，其中以股权形式将财产量化到成员是受成员欢迎的形式。
如此明晰成员的财产权，成员可以获得村集体经济组织资产增值的收益，同时也承担资产损失的相应责任，避免财产权模糊导致的“人人有份，人人失权”问题，可以调动成员积极性，也增强成员对村集体经济组织运作进行监督的主动性，避免内部人控制等弊端。
还成员的财产权，其最终目的是还成员的收益权。
为此，对现行村集体经济组织的分配政策，应当进行改革。
村集体经济组织的收益，除公益金、公积金、风险金等外，主要应用于成员分配。
对于一些集体经济组织代成员支付的合作医疗等费用，还是应将其先分配给成员，然后由成员缴纳，这看似多此一举，但可以增强成员分享村集体经济组织发展成果之感，以增强其参与集体经济发展的主动性和积极性。
在多予上，加快城乡二元制度向一元制度的转变，逐步剥离村集体经济组织不应当承担的职能，让公共财政的阳光把农村照得更亮。
(1)剥离村集体经济组织承担的应由政府承担的社会公益事业功能。
在推进城乡一体化进程中，公共财政开始覆盖农村，加大了农村基础设施和社会事业发展的财政投入，并在农村实行了一事一议筹资筹劳财政奖补政策，这使得应由政府承担的社会公益事业职能已开始从村集体经济组织中剥离。
今后，随着国家则政实力的增强，还应当进一步剥离这一职能。
为此，在财政体制改革上，应加快城乡一元化制度改革进程，以一事一议筹资筹劳发展农村公益事业为过渡，并随着国家财政收入的增加而增加农村公共事业投入，促进基本公共服务均等化，使村集体经济组织提供社会公益事业经费支撑的职能逐步退出历史舞台。
需要指出的是，剥离提供农村基础设施建设和社会事业发展经费支持等职能，不是要退出集体经济组织向成员提供生产经营活动服务的职能，相反，后者还应当强化，而且剥离前一职能后，可以更有经济实力发挥后种职能。
（2）剥离村集体经济组织提供村两委组织正常运转费用的职能。
在农村税费改革后，对村级组织正常运转实施了政府财政转移支付政策，这在一定程度上剥离了村集体经济组织提供村两委正常运转费用的职能。
但是，现在对村的财政转移支付还不能完全保障村级组织的正常运转，不足部分还需要村集体经济组织经营收入补充。
为此，应增加对村两委的政府财政转移支付力度，改变现行政府财政转移支付不足的状况，保障村级组织更好地运行，使村集体经济组织承担村两委组织运转经费的职能也逐步退出历史舞台。
村集体经济组织的产权制度改革与乡村治理结构的完善，需要一整套措施系统推进。
我们所要做的，就是持之以恒地以赋权和多予为改革取向，不能采取相反的措施固化村集体经济组织及其成员权益缺失的状态，否则村集体经济将成为弃之不能而又难以长高的“小矮人”。
（作者单位：农业部农村经济研究中心当代农业史研究室）
（此为原稿，与书刊有出入）
文章来源：《中国乡村发现》第14期湖南人民出版社。