河南能源〔2016〕3号-关于印发河南能源化工集团2016年安全双基建设标准及考核办法的通知[1]

河南能源化工集团有限公司文件

河南能源…2016‟3号

关于印发河南能源化工集团2016年

安全“双基”建设标准及考核办法的通知

集团公司所属各单位、机关各部室：

《河南能源化工集团2016年安全“双基”建设标准及考核办法》已在充分吸纳意见和建议的基础上修订完善形成，经集团公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2016年1月1日

河南能源化工集团2016年

安全“双基”建设标准及考核办法

第一条为全面落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，按照“抓系统，系统抓”的工作要求、“管业务、管生产必须同时管安全”和“党政同责，一岗双责，失职追责”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展根基，特制定本办法。

第二条集团公司成立安全“双基”建设考核领导小组。

组长：陈祥恩

成员：集团公司班子成员及安全监察局、技术管理部、人力资源部、经济运行部、化工事业部等相关部门负责人。

安全“双基”建设考核领导小组办公室设在集团公司安全监察局，张世芳局长兼任办公室主任，副主任单智勇，全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施。

第三条安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与各单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：煤业公司30%、化工单位20%。按月考核并兑现奖罚。

（一）永煤、义煤、焦煤、鹤煤、新疆五煤业公司以90分为

基准分，每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）该公司班子成员正职2000元，常务副总经理、总工程师、安监局局长按班子成员正职的0.9倍奖（罚），分管安全生产副职按0.8倍奖（罚），其他副职按0.6倍奖（罚）。

（二）中原大化公司、煤气化公司、豫北公司、永金公司等化工单位以90分为基准分。每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。奖（罚）该公司班子成员正职1000元，安全生产副职按正职的0.8倍奖（罚），其他副职按正职的0.6倍奖（罚）。

（三）为强化安全责任，持续推行集团公司考核二级单位正职、二级单位正职考核副职的责任化考核机制。按照个人安全绩效考核得分占60%、单位安全“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现各单位班子成员月度安全“双基”建设奖罚。

为科学、公平、合理地做好二次考核与分配，避免考核尺度不一致带来的差异，各单位班子成员正职由集团公司根据个人考核结果直接奖罚，班子成员副职月度安全“双基”建设奖罚在单位考核奖罚额度范围内按照各自的系数和考核分数进行分配。

各单位要以安全计划管理为切入点，确定责任化考核内容、完善考核标准、明确考核导向，保证考核结果客观公正。考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。

（四）集团公司安全生产部室领导及参与考核人员，在煤业公司平均分数的基础上，二次考核后进行奖罚。具体按河南能源

…2015‟6号文执行。

第四条考核方法

（一）安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查，采取集团公司抽查、单位互查等方法，按照“五化”考核要求，对各单位安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。

1.公司抽查。为充分体现安全自主管理，基于集团公司主动预防型安全信息管理系统信息资料。由集团公司组织，每月对二级单位月度安全“双基”建设考核过程及效果进行验证,每次抽查一对矿井（化工单位）。考核组成员5～6人，时间不定。

2.单位互检。由集团公司组织，每半年进行一次互查。重点进行安全“双基”建设对标考核，并对质量标准化建设情况检查验收。集团公司每组安排1～2 人对考核过程进行督导。考核时间为每年的1月、7月上旬。

3.为加强外埠企业安全管理，每季度对新疆公司考核一次，定期对永煤永贵公司、永煤所属化工单位、义煤义海公司、鹤煤鹤蒙公司、富源煤业等进行安全检查，其结果纳入对应单位的月度安全“双基”建设考核。

银鸽实业、碳纤维公司、建设集团等生产单位要结合本单位实际，自主开展安全“双基”建设。集团公司将分类指导建立考核标准，每半年督导一次。

（二）为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，在集团公司抽查和单位互检时，实行专业系统量化对标考核。各专业系统对标考核权重如下表：

专业系统对标考核权重表

（三）月度安全“双基”建设考核结果计算方法：

1.集团公司抽查。各单位月度安全“双基”建设考核得分=A1+（A2-A3）±∑〔安全创新项目、安全管理现场推进会、安全效果加（减）分〕。

A1——二级公司对所属矿（厂）月度“双基”建设考核平均分数；

A2——集团公司抽查矿(厂)考核结果；

A3——二级公司对集团所抽查矿(厂)考核结果。

2.单位互检。二级单位月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑〔系统权重扣分〕±∑〔安全创新项目、安全管理现场推进会、安全效果加（减）分〕。

（四）每月12日前，由安全“双基”建设考核领导小组办

公室按照考核结果，制定奖罚意见，经集团公司分管领导审批后，由人力资源部负责兑现。

第五条认真贯彻落实集团公司《关于改进工作作风密切联系职工群众实施细则》，安全“双基”建设坚持务实考核。

（一）坚持轻车简从，严控检查规模。月度安全“双基”建设考核时，集团公司严格按照以上要求安排检查人员，二级公司陪检人员不得超过考核组成员人数，其中考核区域公司所属矿（厂）时，二级公司安监部门可安排1～2 人到现场协调工作，不要求其它专业人员对等陪同检查。

（二）强化职能考核，减少基层负担。考核二级公司或矿（厂）的内容不得延伸到矿（厂）、区队（车间），减除对安全生产指导性不强、意义不大或上级没有强制要求的资料；安全指导服务、安全约谈等工作仅限于二级公司班子成员和部室主要领导；安全工作计划及安全培训计划等，仅限于矿（厂）及以上层面，区队（车间）以执行矿（厂）制度为主，对班组不得要求员工考核结果以外的安全资料。对兼并重组矿井考核原则上以现场管理和安全效果为主。

第六条积极鼓励企业创新和推广安全管理项目。企业在推行集团公司“012345”主动预防型安全管理模式过程中，结合本单位实际，创新或推广“职工认同，实施有效”的安全管理项目，经上级或集团公司评审认可的，视项目规模和效果，在“双基”建设考核时给予适当加分。其中：