河南能源化工集团有限公司文件

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河南能源〔2013〕240号

关于印发河南能源化工集团有限公司

信访稳定工作体系的通知

集团公司所属各单位、机关各部室：

《河南能源化工集团有限公司信访稳定工作体系》已经集团公司研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年11月26日

河南能源化工集团有限公司

信访稳定工作体系

为进一步密切联系职工群众，强化各级领导干部的责任意识，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，推动信访工作依法有序进行，以完善稳定的工作机制促进和谐企业建设，根据国家、河南省有关法律法规和河南省政府国资委文件精神，结合集团公司实际，建立本信访稳定工作体系。

一、组织机构

按照统一领导、分工协作、简化程序、快捷高效的指导思想，成立集团公司信访稳定工作领导小组，对集团公司信访稳定工作及上级交办的信访稳定工作负总责。

组长：董事长、党委书记

副组长：总经理、常务副总经理、分管信访稳定工作的副总经理、工会主席、纪委书记、法务总监、总会计师等相关领导成员单位由综合办公室、工会、组织部、人力资源部、财务管理部、纪检监察部、武装保卫部、安监局、宣传部等职能部室组成。

领导小组下设信访稳定办公室。

集团公司所属各单位要参照集团公司组织模式，建立本单位相应的信访稳定工作机构。

二、责任分工

遵循分级负责、归口办理的信访工作原则，根据集团公司实际，集团公司领导和机关各部门信访稳定工作事项的责任分工如下：

（一）中央、省、市及省政府国资委有关部门交办的信访事项，职工群众来信来访事项的综合协调处理，由集团公司分管信访稳定领导批示，信访稳定工作领导小组办公室协调，相关部室配合。

（二）企业改革、改组、改制、破产、国有资产管理、产权界定登记和划转。资产评估、资产收益、股权转让、资产流失、分离企业办社会、主辅分离、辅业改制等方面的信访稳定工作，由资本运营部、财务管理部、综合办公室负责受理。

（三）国有资产管理有关法律法规执行、涉法涉诉等方面的信访稳定工作，由综合办公室负责受理。

（四）劳动就业、工资收入、劳动合同纠纷、职称评定、职工劳保待遇、基本生活保障、复转军人待遇、安置等方面的信访稳定工作，由人力资源部、社保中心负责受理。

（五）党员组织关系、党龄计算和党组织管理工作、干部管理工作、老干部管理等方面的信访稳定工作，由组织部负责受理。

（六）企业党风廉政建设、党员和领导人员违法、违纪、申诉等方面的信访稳定工作，由纪检监察部负责受理。

（七）有关企业安全生产、安全事故的调查处罚等方面的信访稳定工作，由安全监察局负责受理。

（八）企业宣传、统一战线、精神文明创建、网络舆情等方面的信访稳定工作，由宣传部、信息中心负责受理。

（九）治安、刑事、军烈属、工农关系、外事侨务、棚户区改造；民主权利、女职工保护、共青团工作等方面的信访稳定工作，由武装保卫部、综合办公室、工会、团委负责受理。

（十）环境治理、节能减排、科技研发和推广等方面的信访稳定工作，由经济运行部、技术管理部负责受理。

（十一）集团公司各单位所属范围的信访稳定工作，由各单位党政领导负总责，其他领导和相关部门各负其责。

（十二）尚未列入的其他方面信访问题，应根据信访问题的内容和性质，按集团公司信访稳定工作领导小组办公室交办意见办理。

三、工作制度

（一）信访工作机构职责

l．受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

2．承办上级和本级党委、行政交由处理的信访事项；

3．协调处理重要信访事项；

4．督促检查信访事项的处理；

5．研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本级党委、行政提出完善政策和改进工作的建议；

6．对本级其他工作部门和下级信访工作机构的信访工作进行指导；

7．向信访人宣传有关法律、法规及政策，做好耐心细致的思想政治工作，引导信访人依法有序维护自己的合法权益，规范信访人的信访行为；

8．对由于不负责任，致使信访问题出现严重后果的单位、部门及其责任人，拟定处理意见提交集团公司对有关单位和人员进行处理。

（二）信访接待任务

l．通过来信、来访的接待和处理，接受职工群众监督，采纳职工群众对企业改革、发展和稳定工作的合理化建议；

2．正确处理和解决下级单位及部门在执行政策中存在的问题，落实党和国家的有关政策；

3．宣传党和国家路线、方针、政策，促进企业和谐稳定、经济发展。

（三）信访接待工作方针

热情接待，真诚服务，提高效率，坚持原则，解决职工群众提出的实际问题。

（四）信访接待工作原则

1．严格执行党的政策和国家法律法规的原则；

2．坚持实事求是的原则；

3．坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

（五）信访工作人员守则

爱岗敬业、勤政高效，实事求是、诚实廉洁，精通业务、作风严谨，坚持原则、严守秘密，开拓创新、与时俱进，联系群众、热情周到，为民排忧、建言献策，顾全大局、维护稳定。

（六）信访稳定工作领导责任制度

1．信访稳定工作是各级党组织、行政的一项重要工作，党政领导是信访工作的主体，党政领导亲自抓、负总责，分管信访稳定工作的领导具体抓、具体负责，其他领导按照分工对分管范围内的信访工作直接抓、直接负责。

2．坚持“一岗双责”制度。各级领导干部既要对分管范围内的业务工作负责，又要对分管范围内的信访稳定负责。

3．坚持“一访双责”制度。各级领导干部要对分管范围内的信访稳定工作负责，各级信访部门要对职工群众来信来访的接待、处置、督办负责。

4．坚持领导包案和调度制度。对信访案件，排查出的集体上访苗头和群体性事件隐患，一律由各单位党政主要领导亲自批办，逐一落实包案领导，落实责任单位和责任人，限期化解。包案领导要包调度、包协调、包稳控、包调查、包解决，发生问题追究包案领导失职、渎职的直接责任。党政主要领导对重大急难信访问题要随时调度，督导解决，提出指导性意见，加大解决问题的力度，发生问题追究党政主要领导的领导责任。

5．实行挂牌督办和首接负责制度。对重点信访案件和排查列表的苗头、隐患，各单位领导要按照分工挂牌督办，限期解决