以四大都市圈优化省域空间
城市群空间结构优化研究——以内蒙古、东部地区为例
城市群空间结构优化研究——以内蒙古、东部地区为例
辛倬语
【期刊名称】《甘肃理论学刊》
【年(卷),期】2014(0)5
【摘要】在我国未来以城市群为主要载体的新型城镇化进程中,明确内蒙古东部地区(以下简称蒙东地区)地区城市群定位,实现蒙东地区城市群的空间结构优化,不仅
需要不断加强区域内部各城市之间的联系,还需要积极与周边地区业已成型的城市
群及在建城市群寻求融合发展之路.通过对蒙东地区城市群发展现状、存在的主要
问题及原因、周边城市群对其发展的影响等问题进行具体分析,在城市群结构体系、城市功能定位及产业布局等方面提出培育蒙东地区城市群雏形的思路.
【总页数】4页(P162-165)
【作者】辛倬语
【作者单位】内蒙古社会科学院经济研究所,呼和浩特010010
【正文语种】中文
【中图分类】F290
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为例5.区际综合运输通道空间结构研究--以内蒙古东部地区与东北三省为例
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深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地
深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地作者：何树平来源：《四川党的建设》2022年第15期核心提示新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，为加快新型城镇化进程、重塑新型城乡关系提供了根本遵循。
省第十一次党代会以来，四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，坚定实施“一干多支、五区协同”等战略部署，城镇人居环境持续改善，城乡融合持续深化，常住人口城镇化率从50.79%提高到57.82%，各项工作取得显著成效。
但对标高质量发展要求，我省城镇化发展质量有待进一步提升，大城市数量少能级低、农业转移人口尚未完全享受城镇居民同等待遇、城市功能有待完善优化、城市发展韧性和抗风险能力不强、多数中小城市和小城镇品质不高。
省第十二次党代会报告强调把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。
我们要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一、推进各级城镇梯级协调的城镇化，构建人城融合家园党代会报告强调，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。
深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。
（一）提升成都极核发展能级。
从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，成都的综合实力不断提升，生态环境持续改善，宜居优势更加彰显，入选联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。
03 江西省国土空间总体规划(2021-2035 年)
“一圈引领” 以大南昌都市圈为引领，形 成带动全省发展的核心地区“两轴驱动” 强化沪昆（浙赣）和京九高 铁两条开发主轴“江湖联保” 统筹长江、鄱阳湖和赣江等 省内主要河流的生态环境 保护“三屏筑底” 围绕赣东 - 赣东北、赣西－ 赣西北、赣南的山地丘陵地 区，筑牢 3 个森林生态安全 屏障
2.1 目标定位 总体定位
长江中下游重要生态屏障和大湖流域综合治理样板区中部地区绿色崛起示范区 内陆双向开放发展高地 国家农业农村现代化样板区 文化与自然魅力彰显的宜居家园
2035 年形成大湖流域国土空间整体保护与合理开发模式，生态、农业、城镇 空间实现合理协调布局。国土空间安全保障能力全面增强，生态和粮食安全底线管控体系进一步强化， 生态环境质量保持全国前列，生态服务功能显著提升。 国土空间绿色开发竞争力持续提高，城镇空间开发更加集聚高效，节约集约、 绿色低碳的资源利用体系基本建成。 国土空间开放水平和设施保障能力显著增强，交通、能源、水利和防灾减灾等 设施支撑体系更加完善，内陆高水平双向开放高地全面建成。 国土空间品质稳步提升，魅力空间体系全面建立，城乡人居环境达到全国一流 水平。2050 年富裕美丽幸福现代化江西全面建成，生态竞争力和文化自信力全国领先，形成 经济富裕、山川美丽、人人幸福、安全稳定的生态文明高度发展新局面。 国土空间开发保护制度健全完善，国土空间生态优越、均衡开放、宜居安全、 魅力突出、集约高效，成为大湖流域可持续发展的世界典范。
“一带”：长江生态修复带。 “两核”：鄱阳湖山水林田湖草沙一体化保护和修复核心区、赣南岗地 - 大庾岭山水林田湖草沙一体化保护和修复核心区。“六区”：饶河流域矿山与农田生态修复区、抚河流域山水林田湖草沙一体化生态修复区、赣江中游山水林田湖草沙一体化生态修复区、修河流域自然生态空间保护与农 业生态修复区、信江流域生物多样性保护与小流域生态环境修复区、赣江下游农村土 地综合整治与城市工矿生态修复区。
南京都市圈发展规划
南京都市圈发展规划
南京都市圈位于江苏省南部，是华东地区重要的经济、政治和文化中心。
为了推动南京都市圈的发展，需要制定一份综合规划，包括优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面。
首先，南京都市圈可以通过优化空间布局来实现高效发展。
可以在南京市内建设中心城区，打造国际化的商业、文化和旅游中心。
在周边地区，可以发展现代农业和生态旅游，以提升周边地区的经济发展水平和人民生活质量。
其次，要加快建设基础设施，提升南京都市圈的交通、水电和通讯等基础设施建设水平。
可以加快建设高速铁路和高速公路网络，方便南京都市圈各地之间的交通往来；加强水电和能源供应，保障生产生活的需求；提升通讯网和数字化设施，以促进信息交流和创新。
再次，要推动南京都市圈的产业升级，加快传统产业的转型升级，培育和发展新兴产业。
可以发展高技术制造业和智慧城市建设，推动科技创新和人才培育。
此外，还可以加快发展现代服务业，提升金融、教育、医疗、文化等领域的发展水平。
最后，需要加强南京都市圈与外部地区的合作，促进共同发展。
可以加强与上海、杭州等周边大城市的合作，推动区域一体化发展。
可以深化与长三角地区的合作，促进资源共享和优势互补。
同时，还可以加强与国际合作，吸引外资和外商投资，推动南京都市圈与国际接轨。
总之，南京都市圈发展规划应该要从优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面出发，加强内部协同发展，加强与外部地区的合作，推动南京都市圈成为具有国际竞争力和影响力的现代化都市圈。
国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.04.01•【文号】国函〔2024〕49号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕49号辽宁省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是辽宁省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
辽宁省是我国重要的老工业基地，是新时代推动东北全面振兴的重要地区。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，辽宁省耕地保有量不低于7601.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6250.67万亩；生态保护红线面积不低于4.10万平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于1.07万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于35%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过140.0亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
城市空间利用优化的策略与方法
城市空间利用优化的策略与方法随着城市化进程的不断推进，城市空间利用变得越来越重要。
如何更好地利用城市空间，提高城市的可持续发展能力，成为全球各大城市都面临的共同难题。
本文将探讨城市空间利用优化的策略与方法，以期为城市规划和发展提供参考。
1. 综合规划综合规划是城市空间利用优化的基础。
在制定城市规划时，需要考虑到不同用地功能之间的协调关系，鼓励混合用途开发，减少单一功能区的存在。
同时，充分发挥各个功能区的优势，提高空间利用效率。
综合规划还应考虑公共交通、道路网络等基础设施的布局，以提高城市的可达性和交通效率。
2. 高效土地利用高效土地利用是城市空间利用优化的核心。
通过合理的土地利用方式，可以最大限度地提高土地利用率，减少土地浪费。
例如，推行集约化建设，提高建筑物的高度和密度，增加土地利用效益。
此外，还可以借助先进的技术手段，如地下空间利用、立体停车等，充分利用地下空间，增加城市容纳能力。
3. 绿色建筑绿色建筑是城市空间利用优化的重要策略之一。
通过绿色建筑的推广应用，可以减少对土地资源的需求，提高建筑的能源利用效率，减少对环境的污染。
在城市规划和建设中，可以采用建筑的节能技术和清洁能源利用方法，降低建筑物的能耗。
同时，鼓励绿化和景观设计，增加城市的绿地面积，改善城市环境质量。
4. 智慧城市技术智慧城市技术可以提升城市空间利用的智能化水平，优化城市各项服务和资源配置。
通过物联网、云计算、大数据等技术手段，可以实现城市的智能化管理和优化。
例如，通过智能交通系统，优化交通流量，降低交通拥堵；通过智能能源管理系统，优化能源消耗，提高能源利用效率。
智慧城市技术的应用可以更好地满足人们对城市空间的需求，提高城市的可持续发展能力。
5. 合理用地政策合理的用地政策是城市空间利用优化的重要手段。
政府可以通过土地供给、土地征收等手段，引导土地的合理利用和有序开发。
例如，加大对农地的保护力度，鼓励农地与城市的有机结合；限制住宅用地的扩张，促进城市建设向垂直方向拓展。
江苏省城镇体系规划92P
污染防治措施及效果评估
加强工业污染防治
严格执行环保法规，加大工业污染治理力度， 推广清洁生产技术。
控制农业面源污染
推广科学施肥、安全用药技术，减少农业面 源污染排放。
深化生活污染治理
完善生活污水处理设施，提高生活垃圾无害 化处理率。
开展污染防治效果评估
定期对污染防治工作进行评估，及时调整和 完善政策措施。
优化城镇体系布局，可以进一步提升 江苏省的综合竞争力，更好地参与国 际竞争和合作。
提高城镇化质量
城镇体系规划有助于引导江苏省城镇 化健康发展，提高城镇化质量，推动 经济社会持续健康发展。
规划目标与定位
目标
构建布局合理、功能完善、联系 紧密的现代化城镇体系，促进城 乡一体化发展，实现区域共同繁 荣。
引领产业转型升级。
优化产业布局
引导产业向园区集聚，形成特色 鲜明、优势互补的产业集群，提
高产业整体竞争力。
产业园区建设与布局
01
02
03
产业园区规划
制定科学合理的产业园区 发展规划，明确园区功能 定位、产业布局和发展方 向。
基础设施建设
加强产业园区基础设施建 设，完善配套服务，提高 园区承载能力。
01
加强文化设施建设
建设一批图书馆、博物馆、文化 馆等公共文化设施，提升城市文 化品质。
02
推动体育设施建设
加大体育场馆、健身设施等建设 力度，满足群众多元化体育健身 需求。
03
促进文化体育产业 发展
培育文化体育产业市场主体，丰 富文化体育产品和服务供给，推 动产业融合发展。
社会保障体系优化调整
完善社会保险制度
运输体系。
水运设施建设
加强内河航道和港口建设，提 高水运通道通行能力和港口吞
城市建设中如何实现城市功能与空间的优化
城市建设中如何实现城市功能与空间的优化城市，作为人类文明的重要载体，其建设与发展一直是社会关注的焦点。
在当今快速城市化的进程中，如何实现城市功能与空间的优化，成为了一个至关重要的问题。
这不仅关系到城市居民的生活质量，也影响着城市的可持续发展和竞争力。
要实现城市功能与空间的优化，首先需要对城市的功能进行清晰的定位和规划。
每个城市都有其独特的地理、历史、文化和经济背景，因此在确定城市功能时，应充分考虑这些因素。
比如，一些城市可能因其优越的地理位置而成为交通枢纽，那么在城市规划中就要重点打造高效便捷的交通网络；一些城市拥有丰富的历史文化遗产，就应着重发展文化旅游产业，在保护历史文化的同时，将其转化为城市的经济增长点。
同时，还需注重城市功能的多元化。
一个健康、有活力的城市不应仅仅依赖某一种功能，而应在经济、文化、社会等多个领域协同发展。
例如，除了发展工业和商业，还应建设完善的教育、医疗、娱乐等公共服务设施，以满足居民多样化的需求。
这样不仅能够提高居民的生活满意度，还能吸引更多的人才和投资，促进城市的繁荣。
在空间规划方面，合理的布局是关键。
要避免城市的无序扩张，通过科学的规划，将商业区、住宅区、工业区等不同功能区域合理划分，减少功能区之间的冲突和相互干扰。
比如，将住宅区远离工业区，以减少噪音和污染对居民生活的影响；将商业区集中布局，形成商业中心，提高商业活动的效率和吸引力。
此外，交通规划在城市空间优化中起着举足轻重的作用。
构建便捷、高效的交通体系，包括公路、铁路、地铁、公交等多种交通方式的有机结合，能够有效地缩短城市内的出行时间，提高城市的运行效率。
同时，在交通规划中要充分考虑行人与自行车的出行需求，打造绿色、友好的交通环境。
城市的公共空间也是城市功能与空间优化中不可忽视的一部分。
公园、广场、绿地等公共空间不仅能够美化城市环境，还为居民提供了休闲、交流的场所。
在规划公共空间时，要确保其分布均匀，让居民能够方便地享受到公共资源。
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以四大都市圈优化省域空间
浙江地貌复杂、类型多样，平原主要分布在东部沿海，占陆域面积的23．2％，社会经济比较发达，城镇网络相对完善；丘陵、山地主要分布在西部，占陆域面积的704％，地形地貌复杂多变，生态环境较为脆弱；海岛主要分布在东部海域，淡水资源缺乏，易受风暴潮等灾害危害。
在主体功能区规划的框架下，对生态脆弱或生态功篚重要地区“限制开发”，在城镇密集区域进行“空间替代”——人口和资源向重点开发和优化开发区域集中配置，是浙江未来生产力布局的基本导向。
由于浙江人多地少，后备土地资源不足，人增地减的趋势近期内难以扭转，引导人口集中居住、提高土地利用效率是化解人地矛盾的根本途径。
2012年，浙江城市化水平达到632％，人口向城镇集聚的态势迅猛。
特别是“九五”时期“三区三带”、“十五”时期“三极三带两域”、“十一五”时期“三带三圈一群两区”、“十二五”时期“四大都市区”以及全省城镇体系规划的空间引导，使杭州、宁波、温州三大中心城市的极核作用越来越突出，集聚能力和综合实力不断增强，金一义都市区也在迅速崛起。
2011年，杭州、宁波、温州、金一义中心城市(区)，以不到全省10％的土地面积，集聚了全省20％以上的人口，创造了全省近40％的地区生产总值，在区域经济发展中的地位和作用举足轻重，全省已初步形成了四大都市圈的空问格局。
都市圈是指在特定地域上若干城市集聚而成的多核心、多层次城市联合体。
一般来说，都市圈有一个或二个大城市作为核心，以及与“核心”具有密切社会、经济联系的，具有一体化倾向的邻接城镇与地区组成的圈层式结构，圈内有各具特色、功能互补的中小城市。
与中心城市相比，都市圈具有规模大、集聚辐射功能强等显著特点。
法国学者戈特曼认为，都市圈昭示了未来经济组织与人类聚居模式的向，将逐
8
文脚0博隽
浙江经济Z H E J I A N G E C O N O M Y
25M ar ch2013
l浙威为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重浙江未来深入要标志。
世界经济和城市发展经验也表明，以大都市推进新型城市1圈为主要载体的城市经济，已经成为一个国家城镇空化的战略重点问布局最为集约、产业竞争力最为强劲、要素配置最应该是：以都币为高效的经济空问形态。
可以说，经济高度整合的都圈形态优化整市圈，是一个地区参与全球经济分工合作及竞争的主合拿省围十卒一要阵地。
……
间，把四大都市基于此，浙江未来深入推进新型城市化的战略重圈作为全省推点应该是：以都市圈形态优化整合全省国土空间，把进新型城市化J杭州、宁波、温州、金一义四大都市圈作为全省推进新的中心区域，积型城市化的中心区域，积极构建新一轮区域竞争的战极构建新一轮略制高点。
即杭州、宁波、温州三大中心城市要加快区域竞争的战集聚高端要素、高端产业，增强都市圈“核心”的竞争隰制离古力和带动力，深化圈域内各城市问的分工与协作关
系，促进区域中心城市的功能完善和快速成长，加快
J形成多层次、多功能叠加交错的圈层结构。
在浙中地
区，要在加快建设金一义都市区的基础上，进一步推动
I城市群向其成熟阶段的空间组织形态——都市圈演
变，积极谋划构建金一义都市圈。
这样，一方面在全省范围内构建起以中心城市
(区)为核心、圈层腹地为支撑、多层嵌套的复合网络
，结构，既能在更大程度上拓展杭州、宁波、温州、金一义
f中心城市(区)的影响范围，通过集聚与扩散两种作用
l力的交互耦合，组织和带动其他城市及广大腹地快速
发展；又能促进人才、科技、资本等要素资源在全省范
『围内迸一步优化配置，为浙江经济拓展出新的成长空
：问、培育出新的发展动力、打造出新的功能形态。
另
l一方面，可以对重要生态功能区和重要资源开发区实
5施强制性保护，对江河源头、重要水源涵养区、水土保
持区和生态良好地区实施重点保护与管理，防止发生
不可逆转的生态破坏与退化，建设“美丽浙江”也就可
’期以待了。
雷
(供稿：浙江省发展规划研究院)。