第五章 事务文书写作

大的困惑在什么方面？为此，我们策划并组织了“2005 年中国企业培训现状”调查，以期用数据来揭示中国企 业培训的真实状况，为企业在今后开展培训工作提供借 鉴性的数据支持。我们希望调查结果能够为中国企业的 人力资源从业者所使用，并为中国企业培训工作的实施 提供理念启发、经验分析与实操指引。
（三）主体
按内容分 生产计划、工作计划、学习计划、科研计 划等
按时间分 长期计划、中期计划和短期计划等
按范围分 按形式分
国家计划、单位计划、部门计划、个人计 划
条文式计划、表格式计ຫໍສະໝຸດ Baidu、综合式计划
三、计划的特点
预见性
科学性
计划的特点
可行性
约束性
四、计划的写作
计划的四要素
a、目标和任务 b、措施和办法 c、步骤和时间 d、检查和督促 1、标题 计划的标题一般有三种写法： （1）完全式——计划单位名称+计划的时限+
2、正文：一般由前言、主体和结语组成。
（1）前言——目的和依据
①说明制计划的依据；
②概述本单位的基本情况，分析完成计划的主 客观条件；
③提出总的任务和要求，或完成计划指标的意 义；
④指出制定计划的目的；
上述内容可根据实际做出适当选择。前言以 “为此，特制定计划如下”类语为过渡语， 引出主体部分。
（2）主体的三要素：目标、措施、步骤
会根据实践需要产生新的公文文体。本章主要介
绍以下内容：
一、计划

二、总结

三、调查报告
第一节 事务文书概述
一、事务文书的概念
事务文书，是指《国家行政机关公文处理办法》 规定的种类以外的，在国家机关、企事业单位、 社会团体的日常行政事务中经常使用的应用文体。
事务文书有广义和狭义之分：
广义的事务文书，是指党政机关、企事业单位以 及社会团体或个人，在日常工作或生活中经常使 用的各类文书。
（二）前言
1、简述式：交待调查经过。如时间、地点、课题、经 过、方式等。
如：《农业部春季农资打假调查报告》
2002年4月15-21日，我部选派四个调查组分赴辽宁、 山东、湖南、江西等省，进行了春季农资打假专题调 查。调查期间，调查组深入农户、农资市场、农资生 产经营单位、农资管理部门，通过听、看、查、访、 谈等多种方式，调查了全国整顿和规范市场经济秩序 领导小组第四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序 电视电话
任务。
②措施——“怎么做”。写清楚采取何种办法，利用 什么条件，由何单位何人具体负责，如何协调配合 等。
③步骤——“何时完成”。即写明实现计划分几个步 骤或几个阶段。
（3）计划的结语——执行要求、希望、号召：
可以说明计划的执行要求；也可以提出希望或号召； 也有的计划不专门写结语。
落款：单位名称和日期。上报或下达时要加盖公章。
具体形式包括：分部式、阶段式、条文并列式、 总分式、贯通式。
五、写作须知
要熟悉工作过程，占有充分材料 要总结出带规律性的认识
表述上要实事求是，叙述得当
六、相关链接 计划与总结的区别： 计划事前制定；总结在事中或事后进行 计划是“一般将来时”，总结是“一般过去时” 计划是工作蓝图，总结是对计划实践的检验 计划要阐明“做什么、怎么做、做到什么程度” 总结要阐明“做了什么、做了多少、做得怎样” 案例赏析：《我的金钥匙》与《实习小结》
格式要素扫描
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四、调查报告的写作
（一）标题
公文式标题：单位名称+调查对象+调查内容（事由）+文 体名称即事由+文种。如《关于**省**市严重违反财经 纪律的调查报告》。
文章式标题：直叙式或设问式。如《中年知识分子时间支 配情况》。
正副式标题：正题揭示主题；副题补充说明地点、对象、 内容或范围。如《抓思想教育，促经济发展——××省 电力系统加强思想政治工作调查》。
1、做法、体会（做了什么） 2、成绩、经验（做得怎样） 3、问题、教训（分析评价） 4、努力方向、打算
（三）结尾：包括自然收尾；总结全文，点明要点 展示未来；展示努力方向。 落款
结构模式
前言：介绍基本情况，或交代主旨并作基本评 价
主体：工作内容、做法、成绩或经验，问题、 教训或体会
结尾：归纳呼应主题、指出努力方向、提出改 进意见或表示决心信心等
1、了解总结的概念及文种特征。
2、掌握总结的结构和语言特点及其要求。
一、总结的涵义
是单位、部门或个人对前一段的实践活动进行回顾、 检查、分析和研究，从中找出经验教训和规律性的 认识，以指导今后实践而写成的应用文书。
二、总结的特点
1、实践性——总结的对象是自身的实践活动，任何 总结都不能离开自身的实践。
四渡赤水战役计划
一渡赤水，集结扎西，待机歼敌
二渡赤水，回师遵义，大量歼敌
三渡、四渡赤水，突破天险，摆脱敌人
四渡赤水之战，是中央红军在川黔滇边地 区进行的一次出色的运动战。
毛泽东曾说，四渡赤水是他一生中的"得 意之笔"。四渡赤水又是“长征史上最光彩神 奇的篇章”。
五、写作须知 要有严格的科学态度 要吃透“两头” 要突出重点 要把握内在逻辑
六、写作训练
选择一个你一直想实现的愿望，然后 写一份计划。无论你的愿望最终能否实 现，这份计划一定要有可操作性、可行 性。
本节小结
通过本节的学习，必须明确计划的目标、任务、 措施等。在行文中必须包括： 做什么 怎么做 分几步做 何时做 做到什么程度
第三节 总结
案例：《总结是金》
总结是认识客观事务、掌握客观规律的一 种重要手段，也是把感性认识上升为理性认 识的必经之路。尽管总结的经验有时可能是 零星的，认识也可能很肤浅，但通过总结仍 能不断加深认识、进而把零星的、肤浅的认 识上升为全面的、系统的、本质的理性认识。
落款：单位名称和日期。上报或下达时要加盖公章。
①说明制定计划的依据；
②概述本单位的基本情况，分析完成计划的主、 客观条件；
③提出总的任务和要求，或完成计划指标的意 义；
④指出制定计划的目的。
上述内容可根据实际作出适当选择。前言 以“为此，特制定计划如下”类语为过渡语， 引出主体部分。
（2）主体三要素——目标、措施、步骤： ①目标——“做什么”。即某一时段内要完成的工作
公文式。如：
处处想着顾客，一切为了顾客 ——中国工商银行**市分行储蓄优质服 务经验总结
正文：
基本情况+取得成绩+存在问题+努力方向
（一）开头：概述基本情况
扼要叙述工作的基本情况，如工作开展的背景、部 门的内外部环境及主客观条件、范围、时间，基本 评价、取得的成绩或问题等；也可说明作总结的目 的。 （二）主体
内容组织：
1、经验性调查报告：成果或成绩+具体做法（经验） 2、问题性调查报告：问题+产生原因+改进意见（措施） 3、研究性调查报告：情况+问题+意见 4、情况性调查报告：情况+分析+建议（预测）
结构形式： 1、横式结构：按性质或特点概括成几个并列的问题 2、纵式结构：按实务发生发展过程或调查顺序展开 3、综合式结构：纵中有横、横中有纵、纵横结合 （四）尾语 1、归纳全文，得出结论 2、归结问题，提出建议 3、概括主旨，强调意义 （五）落款 1、具名：公开在题下；内部在文末。 2、日期
特点
真实性 科学性
三、调查报告的类型
1、经验性调查报告
反映典型事例、典型经验的专门调查报告。
2、问题性调查报告
为弄清某一重要事实、案件、问题的真相而进行的专门调 查报告。
3、情况性调查报告
着重反映某一地区在某一阶段时间内的工作情况、社会情 况或某一问题的社会状况的调查报告。
4、研究性调查报告
主要介绍调查对象的基本情况，在肯定成绩的基础上发现 问题、分析问题产生的原因，提出改进意见、建议。即 情况+问题+意见。
1、了解调查报告的文种特征。
2、掌握调查报告的写作及其写作 要求。
案例：北京人最看好哪种职业？
一、调查报告的涵义：
对发生的事件、问题与现象深入调查、分析、研 究，将其结果写成的报告。调查是报告的基础和 依据，报告是调查结果的反映，而深入细致的分 析研究是写好调查报告的关键。
二、调查报告的特点：
针对性
按时间分 年度、季度、月度、阶段总结
四、总结的写作
标题： （一）单层标题 1、公文式：单位名称+时间+事由+文种。如，黑龙江
省土特产公司2003年关于三类土特产品交流会总结 2、文章式：直述式——揭示主题式：概括全文主题
思想。如，开展经济信息工作的一些体会。 （二）双层标题 由正题与副题组成。正题多概括主题思想，副题多用
2、过程性——总结要反映出事情发展变化的过程来， 包括工作的开始、发展、结局；问题的发生、解决、 效果等。
3、理论性——通过总结，将实践中获得的感性认识 上升为理性认识，用以指导今后的工作。
三、总结的类型
分类的角度 总 结 的 种 类 按性质分 综合性总结和专题性总结 按内容分 工作、思想、生产、学习总结 按范围分 地区、系统、部门、班组、个人总结
计划，是宏观的决策。其实质是对理 想、目标的具体化。制定计划，是科学决 策的体现，是一种科学的领导艺术。计划 对整个工作有着重要的知道、推动和保证 作用。
计划是前进方向上的“路标”，是一 切行动的先导，也是实施目标的手段。古 人云“深计远虑，所以无穷”。“凡事预 则立，不预则废”。
一、计划的涵义：
本节小结
通过本节的学习，明确总结必须写明： 做了什么 做了多少 做得怎样
第四节 调查报告
在社会主义市场经济日趋完善的今天， 调查报告能够为党和国家的路线、方针、政 策的制定和修改提供依据，为上级领导机关 的科学决策提供参考；也可以扶植新生事物， 推广典型经验；还可以揭露和批判丑恶现象， 澄清事实真相。学习调查报告的目的在于掌 握：
计划的内容+计划的名称。如《完达山乳业股 份有限公司2008年营销工作计划》。
（2）省略式——即省略某些标题要素。如省 略时限，如《**公司营销方案》；省略单位， 如《2008年工会工作要点》；省略单位和时 限，如《毕业生就业工作计划》；凡省略单 位的标题必须在正文后署名。
（3）公文式——即发文机关名称+事由+文种 组成。如《**公司关于****年机构改革工作 的部署》。
第五章 事务文书写作
非法定公文是为方便公务活动而写作的行事 文体，并兼有认知功能。虽然它不受《国家行政
机关公文处理办法》的强制规定，但也形成了自
己的使用惯例，其功能、结构也有特定的规范。
其写作活动也应以《国家行政机关公文处理办法》 为参考，并且应符合有关写作的法规和国家标准。
非法定公文种类繁多，随着公务活动的发展，还
计划是国家机关、企事业单位、社会团 体以及个人，在工作、生产、学习以及日常 生活中，为完成某项任务，预先拟定的目标、 措施、步骤、要求及规定完成期限并加以书 面化或表格化的预先安排。
简单地说就是对未来一定时期内将要进 行工作和学习的安排和打算。
与计划相关的概念很多，有规划、纲要、 安排、打算、方案、设想、要点等，我们称 之为计划类文体——
计划类文体
1、规划 是具有全局性的、较长时期的长远设想
2、方案 是从目的、要求、工作方式方法到工作
计划
3、安排 4、设想
是对短期内工作进行具体布置的计划 是初步的草案性的计划
5、打算 6、要点
是短期内工作的要点式计划 是列出工作主要目的的计划
二、计划的种类
分类的角度 计 划 的 种 类 按性质分 综合计划和专题计划
狭义的事务文书，是指法定公文或专用文书之外 的公务文书，是公务文书的一大类别。
二、事务文书的特点
特点
具体性
时限性
固定性
三、事务文书的作用 1、贯彻政策，指导工作 2、联系、沟通作用 3、宣传教育作用 四、事务文书的写作要求 1、掌握充分的材料 2、要有前瞻意识 3、要有实事求是的写作态度
第二节 计划
案例：双城靠产业化实现农民增收 五、写作须知： 1、深入调查，充分占有材料 2、分析研究，揭示事物规律 3、叙议结合，观点材料统一 六、相关链接： 1、明确调查目的，确定调查方案 2、深入细致调查，广泛占有材料 3、分析研究材料，从中提出观点 4、合理安排结构，拟写调查报告
本节小结
①目标任务——“做什么”。即某一时段内要完成的 工作任务。
②措施——“怎么做”。写清楚采取何种办法，利用 什么条件，由何单位何人具体负责，如何协调配合 等。
③步骤程序——“何时完成”。即写明实现计划分几 个步骤或几个阶段。
（3）计划的结语——执行要求、希望、号召；
可以说明计划的执行要求；也可以提出希望或号召； 也有的计划不专门写结语。