如何做好气象灾害监测预警体系的建设
气象灾害防御--第3部分：重点单位气象安全能力建设要求
气象灾害防御第3部分：重点单位气象安全能力建设要求1范围本文件规定了气象灾害防御重点单位开展气象安全能力建设的要求，包括一般要求、风险管控、隐患排查治理、应急能力建设、档案管理。
本文件适用于气象灾害防御重点单位规范开展气象安全能力建设，其他单位可参照执行；政府和行业主管部门开展气象安全监督检查可参考使用。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 36742—2018 气象灾害防御重点单位气象安全保障规范QX/T 694—2023 防雷安全重点单位雷电灾害防御工作指南DB41/T 1852—2019 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范DB41/T 2680.1—2024气象灾害防御第1部分：重点单位综合风险区划规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1气象灾害由气象原因直接或间接引起的给人类和社会经济造成损失的灾害现象。
注：主要指暴雨、干旱、雷电、高温、大风、低温、雪灾和冰雹等所造成的灾害。
[来源：GB/T 36742—2018，3.2,有修改]3.2气象灾害防御重点单位由于所处的地理位置、地形、地质、地貌、气候环境条件和单位的重要性及其工作特性，易遭受气象灾害的影响并可能造成较大人员伤亡、财产损失或发生较严重安全事故的单位。
[来源：GB/T 36742—2018，3.3,有修改]3.3灾害性天气.对生命财产安全和经济社会运行具有潜在的破坏性和危险性的大气状况，主要由不同气象要素的剧烈变化引起。
3.4气象灾害风险点有气象灾害风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随气象灾害风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
[来源：DB41/T 1852—2019，3.3,有修改]4一般要求4.1气象灾害防御重点单位应将本单位气象灾害防御工作的关口前移，建立气象安全风险管控和隐患排查治理体系，提高应急响应能力。
气象灾害预警服务工作存在的问题及对策
气象灾害预警服务工作存在的问题及对策作者：高艳伦来源：《南方农业·下旬》2015年第08期摘要近年来，随着全球气候变暖现象加剧，极端天气气候事件出现的频率逐年增加，对人民的生产生活产生的影响越来越大，造成的经济损失也在逐年加重，气象灾害对我国的威胁越来越严重。
基于此，结合定陶县气象局的实际情况，首先对当前气象灾害预警服务工作中的存在的问题进行分析，然后详细阐述提高气象灾害预警服务能力的相关对策，仅供相关部门进行参考。
关键词气象灾害；预警服务；问题与对策中图分类号：P429 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--021 建立气象预警服务的必要性在社会经济不断发展的今天，不管是气象环境、交通运输、航空航天，还是农业生产、水利水电等对气象信息的要求也越来越高，对信息的及时性也有较高的要求，特别是在台风、暴雨等重大天气现象出现的过程中，为了更好的布置相应决策服务，政府和其它部门需要及时了解实时的气象信息。
现阶段，气象灾害预警服务已经成了影响民生的大事，是国家气象服务水平的具体体现，气象灾害预警服务只有及时、准确的运行，才能确保人民生命财产的安全。
2 气象灾害预警服务工作中存在的问题2.1 对气象部门不信任随着全球经济的迅速发展，生态环境遭到严重破坏，气候变暖和环境恶化严重熬制各种极端天气事件频繁发生，且这些极端天气的影响范围广、破坏力大、持续时间长，正是由于极端天气造成的影响不断加强，导致了气象部门对极端天气的预报也很难把握，因此人们觉得预报气象灾害方面的信息越来越不准确，很多人对天气预报出现了不信任的情况，造成了很多重要的气象灾害预警被人们完全忽略掉，这就导致了很严重的问题出现。
2.2 对气象灾害预警信息重视不足随着我国气象部门对气象灾害预警信息的不断完善，在发生气象灾害前定陶县气象局做出了准确的预报同时发布了预警信息，给社会大众、企业以及政府部门提供了充足的准备和防御时间，但是这些防御时间很难得到人们的重视，大多数的人们在气象灾害出现前很难进行有效的防御工作，只有在灾害发生时或者是越来越严重的情况下才开始考虑如何救灾，使原本很多可以有效避免的问题接二连三发生，严重影响了人们正常的生产和生活[1]。
浅谈利用GIS技术完成农业气象灾害监测预警系统的分析
第48卷第1期农业工程与装备2021年2月V ol.48 No.1 AGRICULTURAL ENGINEERING AND EQUIPMENT Feb. 2020 浅谈利用ＧＩＳ技术完成农业气象灾害监测预警系统的分析 张 研1，王晓楠1，李晓晨1，张立军2，吴振明2，李文枫1，李金霞1，黄峰华1(1．黑龙江省农业科学院农业遥感与信息研究所，黑龙江哈尔滨 150086，2. 黑龙江省农业科学院黑河分院，黑龙江黑河 164300)摘要：我国是农业大国，为了保证农业产业的健康、稳定发展，做好气象灾害的监测、预警工作就显得尤为重要。
当前，随着科技的发展，一种由多种学科交叉、采用地理空间为基础、以地理模型分析法为核心、可以完成多种空间动态地理信息提供的多学科交叉产物GIS技术，在应对农业气象灾害中得到了广泛的运用。
因此，将着重利用GIS技术对农业气象灾害监测预警系统进行分析，以供参考。
关键词：GIS技术(地理信息系统)；农业气象灾害；监测预警系统中图分类号：S162.2；S127文献标志码：A 文章编号： 2096–8736(2021)01–0012–03Analysis on the application of GIS technology to agricultural weatherdisaster monitoring and early warning systemZHANG Yan1, W ANG Xiaonan1, LI Xiaochen1, ZHANG Lijun2,WU Zhenming2, LI Wenfeng1, LI Jinxia1, HUANG Fenghua1(1.Institute of Agricultural Remote Sensing and Information, Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences, Harbin, Heilongjiang150086, China; 2. Heihe Branch, Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences, Heihe, Heilongjiang 164300, China)【Abstract】 China is a big agricultural country. In order to ensure the healthy and stable development of the agricultural industry, it is very important to do well in the monitoring and early warning of meteorological disasters. With the development of science and technology, GIS technology has been widely used in the response to agro-meteorological disasters. GIS technology is a multi-disciplinary cross product that is based on the intersection of multiple disciplines, uses geographic space, and takes geographic model analysis as the core. It can complete a variety of spatial dynamic geographic information. As a result, the article focused on the use of GIS technology to complete the agricultural meteorological disaster monitoring and early warning system analysis.【Keywords】 GIS technology (GIS); agro-meteorological hazards; monitoring and early warning systems随着全球气候变暖和北极冰川消融现象的发生，由此引发的气候异常现象成为了全球关注的焦点。
刍议气象防灾减灾应急对策和建议
刍议气象防灾减灾应急对策和建议气象灾害是指由气象条件引发的自然灾害，如台风、暴雨、洪水、雷电、霜冻等。
这些灾害往往给人们的生产生活带来很大的危害，对气象防灾减灾应急对策和建议的研究具有重要的意义。
要加强气象监测和预警。
利用现代化的气象设备，及时监测气象条件的变化，提前预警灾害的发生，减少灾害造成的损失。
同时也要做好气象信息的发布工作，让广大市民及时了解气象情况，以便采取相应的措施。
要完善应急预案和救援体系。
制定详细的应急预案，针对不同的气象灾害制定相应的救援措施，提前准备好救援物资和人员，确保在灾害发生时能够及时、有序地展开救援工作。
加强救援队伍的建设和培训，提高应急救援的能力和水平。
还需要加强公众的气象防灾意识和技能。
通过开展气象知识宣传活动，提高公众对气象灾害的认识和理解，增强应对灾害的能力。
同时也要培养公众的自救互救意识和技能，教会大家如何在灾害发生时采取正确的自救措施，并且互相帮助，共同渡过难关。
要加强气象科研和技术支撑。
通过加强气象科研工作，提高气象预测和监测的准确性和精度，为加强气象防灾减灾工作提供科学依据和技术支持。
还要加强对气象设备和技术的更新和改进，以满足不同气象灾害的监测和预警需求。
要加强国际合作和交流。
因为气象灾害往往不受国界限制，需要各国加强合作，共同应对气象灾害的挑战。
通过开展国际合作和交流，分享经验和技术，共同提高气象防灾减灾的能力和水平。
气象防灾减灾工作是一项长期而艰巨的任务。
只有加强监测预警、完善应急预案、加强公众教育、加强科研技术支撑和加强国际合作，才能更好地预防和减少气象灾害的发生，保障人民生命和财产的安全。
希望相关部门和专家学者能够共同努力，推动气象防灾减灾工作的发展，为人类社会的安全和稳定作出更大的贡献。
淇县气象防灾减灾体系建设措施
极 端 天气 ， 多发 的气 象灾 害对 经 济社 会 发展 、 人民 群 众生 产 生 活及 生态环 境 造成 较 大 影响 和威 胁 。 因此 。 强 气 象灾 害 加
防 御 特 别 是农 村气 象 灾 害 防 御 工作 ， 提 高 全社 会 防 御 气 对
对适合 淇 县特点 的气 象灾 害发生规 律 害性天 气预 报 灾 预 测 技 术 、 大气 象灾 害预 警 及 防御 应 急服 务等 科技 项 目 ， 重
将 气 象 灾 害 的 防御 纳 入 县 国 民 经 济和 社 会 发 展 规 划 ，
统筹 安排 。 同步实施 。 重点加 强农村 气 象灾害 防御体 系建 设 ， 建 立农 业气 象服 务体 系 。 县财政 要加 大对气 象灾 害防 御 工作 的投 入 ， 气 象防灾 重点 项 目建 设和 运行 经费纳 入财 政预 算 将 管理 。 一 步 加 大对 气 象 灾 害 监测 预 警 、 息发 布 、 急 指 进 信 应 挥、 灾害 救助和 防灾 减灾 等重大 项 目及气 象科技 开发 等方 面 的投入 。 乡镇 和街 道办 事处要 加大 对农 村气 象灾害 防御 工 各 程及 设施 设 备 的 投入 ， 年 不 少 于 １ 每 ０万 元 ， 不断 增 强 全 县 重大 气 象灾 害综合 防 御能 力 。
为进 一 步增强 气象 灾害 防御 能力 ， 免和减 轻气 象灾 害 避 造 成 的损 失 ， 障 人 民生 命财 产 安全 ， 保 促进 经 济社 会 可持 续 发 展 ， 据 国 务院 《 根 气象 灾 害防 御 条例 》 河 南 省气 象 灾害 防 《 御 条 例 》 有关 法 规 文 件 ， 合 淇县 实 际 ， 等 结 分析 淇县 气 象 灾 害 特 点 ， 强 淇 县 气 象 防 灾 减 灾 能 力 ， 快 建 立 “ 测 预 增 】加 监 报 、 警服务 、 预 风险 评 估 、 急 处置 、 对 防 范 ” 应 应 有机 统 一 的
气象灾害预警信息系统的设计
系统 进行 了基 本 架 构分 析 ， 并 在此 基 础 上 侧 重 于
气象灾 害预警信 息 系统利 用互 联 网舆情 进行 一定 的灾 害干 预所需 要 的功 能和 数据 的设计 。将 气象
防灾 减灾 工作 从 单 纯专 业 预 警 信 息 发 布 ， 转 向灾
害预警 与 防灾 干预 相结合 ， 具 有一 定 的现实 意义 。
０ 引 言
我 国因气象 灾 害造成 的经 济损 失 占国 民生产 总值 的 １ ～３ ［ １ ］ 。 随着 区域 经 济 和 县 域 经 济 的发 展 ， 农业产业结构不断调整 ， 更 需 要 有 针 对 性、 更 加切 合 实 际 的气 象 灾 害 服 务＿ ２ ］ 。及 时 、 准 确、 有 效地 气象 灾 害 信 息发 布是 有 效 减 轻灾 害损
利 于气象 预警 的规 范化 、 业务 化 ， 可对 各种 气象 灾害及 时监控 、 预警 ， 可 以最 大程度 的 降低 灾害 损失。 关键 词 ： 气象 灾害 ； 预警 信 息系统 ； 设计 中 图分类 号 ： Ｐ ４ ２ ９ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ６ 一 Ｏ Ｏ ９ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ５ ２ — ０ ４
Ｄｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｏ ｆ ｅ ａ ｒ ｌ ｙ ｗａ ｒ ｎ ｉ ｎｇ ｉ ｎｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｆ ｏ ｒ ｍｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ０ ｌ ｏ ｃ ａ ｌ ｄｉ ｓ ａ ｓ ｔ ｅ ｒ
Ｗａ ｎｇ Ｘｉ ａ ｏ ｍｏ ， Ｚｈａ ｎｇ Ｃｕｉ ， Ｚｈａ Ｘｉ ｙ ａ ｐｅ ｉ （ １ ． Ｓｉ ｓ ｈ ｕ ｉ Ｍｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｏ ｌ ｏ ｇｉ ｃ ａ ｌ Ｂｕ ｒ ｅ ａ ｕ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ， Ｓｉ ｓ ｈ ｕ ｉ ２ ７ ３ ２ ０ ０； ２ ． Ｌａ ｚ ｉ Ｍｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｏ ｌ ｏ ｇｉ ｃ ａ ｌ Ｂｕ ｒ ｅ ａ ｕ ｏ ｆ Ｔｉ ｂ ｅ ｔ Ａｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍｏ ｕ ５
如何做好灾害性天气预报预警以及精细化服务
农业灾害研究2020，10（4）：39-40如何做好灾害性天气预报预警以及精细化服务张 威河北省张北县气象局，河北张北 076450摘要 气象部门作为负责天气预报主要部门，必须做好灾害性天气预报报警工作，为人们生产生活正常开展提供有效指导与服务。
就对如何做好灾害性天气预报报警以及精细化服务进行分析和研究。
关键词 灾害性天气；预报报警；服务中图分类号：P429;P45 文献标识码：A 文章编号：2095-3305(2020)04-039-02DOI:10.19383/ki.nyzhyj.2020.04.016伴随时代进步与经济发展，灾害性天气预报工作重要性也越发凸显，为确保预报预警结果精准性，须在实践中不断总结经验，改进和完善灾害性天气预报报警机制，将气象灾害预报工作放在首要地位，通过准确及时灾害预警来提高气象工作服务质量[1]。
1 灾害性天气预报预警的重要性与其他国家相比，中国属于气象灾害发生频率较高国家，各地区经常出现各种各样灾害性天气，由于这些灾害性天气具有突发性，其所造成损失也非常大，有时甚至会导致人员伤亡。
例如，干旱、洪涝、暴雨等恶劣天气频繁出现不仅会威胁到农业生产活动正常开展，同时还会给人们生活带来极大不便，另外，台风、泥石流等较为严重自然灾害还可能威胁到人们生命财产安全以及整个社会稳定健康发展，为降低这些灾害性天气带来的危害，气象局须及时做好对各类极端天气观测和记录工作，并通过对相关数据汇总整理，了解灾害性天气发生概率，然后再提前进行预报预警，让人们提高对气象灾害的警惕性，并结合灾害类型采取针对性防范举措[2]。
2 灾害性天气预报预警和精细化服务的现状2.1 预报报警覆盖范围较小现阶段，我国灾害性天气预报报警工作覆盖范围十分有限，很多地理位置较为偏远、经济发展水平落后地区，无法及时接收到灾害性天气预警信息，再加上预警信息本身传播渠道就非常少，途径单一，这也在很大程度上限制了预警信息覆盖面扩大。
健全农业气象服务及农村气象灾害防御体系
刘 璞 ０ ３ ０ ０ ０ ２ ） （ 山西省雷 电防护监测中心 山西太原
摘 要： 我 国是 一 个 农 业 大 国 ， 农 业 在 我 国 国 民经 济 发展 中 占有 着十 分 重要 的位 置 。 农 业是 最容 易受 到 天 气和
根据不 同地域 的特色 ， 发展具有针对性 的专项气象服务 和农 业天气预报 ， 使其具有更强 的适应性和灵活性 ， 能 够面 向更为 广 气候 影 响 的行 业 ，与 天 气 气候 条 件 有 着 十 分 密切 的 关 系。 大的范围。通过不断地创新 ， 不断完善气象服务工作和业务 。 在我 国， 农 村 基 础 设 施 相 对 比较 薄 弱 ， 农 民 的科 学 文 化 素 ３ ． ４在允许范 围内采用技术手段加强人工影响天气服务工作 质相对偏低 ． 对科学农业的认识还存在 一定的缺 陷 ． 所以 在现有的科技水平范围内不断地增加人工作用对天气的影 响 在 广 大 农 村 地 区 不 断 建 立 和健 全 农 业 气 象服 务 和 农 村 气 程度 。提高通过人工影响天气来实现农业安全的能力和水平 ， 比如 象 灾 害预 防体 系有 着 十 分重 要 的 意 义 ． 是 我 国 国 民 经 济稳 人工 降雨等。通过不断强化政府的领导职能 ， 建立起完善专业的人 定健 康发 展 的 重要 保证 工影响天气农业服务团队， 使天气能够更加适合农业发展。 关键词 ｉ 农 业 气 象服 务 ： 农 村 气 象 灾害 防御 体 系 ３ ． ５建设综合气 象服务 网络 系统 ，为农业适应气 候变化提 供决策 － 陛服 务 １引 言 在互联网平 台上 ， 建 立综 合气象信息 服务 网站 ， 尤其是农村 我 国是一个农业大 国， 农业在我 国国民经济发展 中占有着十 基层服务网站。同时不 断地进行信息资源 的整合和丰富 ， 实现资 分重要 的地位 。随着我 国迈入了新的世纪 ， 农业 的发展也应该进 源和信息 的共享 ， 同时要组织 专家进行定期 的交流和座谈 ， 实 现 入一个新的时期 。 ２ ０ １ ０年 ， 中共 中央发布文件 明确指 出， 要健全农 与农 民之 间的互动 。 业气象服务体系和农村气象灾害防御体系 ， 充分发挥气象为农业 ４建立 健全农 村气 象灾 害 防御 体 系所应做 的 工作 服务 的重要作用 。 这一举措表明中央越来越重视气象变化对农业 的影响后果。“ 两个体系” 是健全农业气象服务及农 村气象灾害防 ４ ． １ 提高农村气象灾害监测预警预报的能力 ，精 细化 系统 的预警 御体 系的简称 ，是新世 纪我 国农业 和农 村发展 的新形 势和新要 预报能力 求 。健全 ” 两个体 系“ 对促进我国农业的发展有十分重要的意义 ， 建立和完善农 村气 象灾 害综合监测预警系统 ， 不断提高其预 是稳定我 国国民经济发展的重要保证 ， 尤其是在 当今全球气候变 报能力 ， 尤其是对突发性气象灾害 的预报能力。提高监测预警的 化无常 的大环境下 。 密度 ， 提高预报的准确率和精细程度。 ４ ． ２ 加强农村气象灾 害预警信息发布网络建设 ， 扩大覆盖范围 ２“ 两个体 系” 的指导 思想 、 原则 和建设 意义 建立覆盖范围更加 宽广 的预警信息发布 网络 ， 要 做到区域范 “ 两个体 系” 的建立 ， 以科学发 展观作为指导 思想 ， 以农村改 围内由县级通 过乡镇级到达基 层村级甚 至精 细到户 的信 息的传 革发展 的总体要求为 中心。通过对各种 有效资源进行 统筹和利 递 。采用 多种途径和媒介的信息传递方式 ， 增大信息传 递量 。 用， 以达到提 升农业应 对气候变化 能力 、 农 业气象灾 害监测预警 ４ ． ３ 建立起有效联动 的应急减灾组织体 系和防御机制 能和 防御能力 的目的。通过” 两个体 系“ 的建设 ， 充分发挥 出气象 健全气象灾 害应 急减灾组织体 系和 防御机制 ， 遵循 “ 政府主 为农业服务 的职责 ，进而实现农业经济的可持续发展。“ 两个体 导 、 部 门联动 、 社会参 与” 的原则 ， 完善基层 的气象设施 和工作人 系” 遵循 ” 政府领导 、 财政保障 ， 部 门合作 、 社会参与 ， 统筹规划 、 突 员的配置 ， 使应 急减灾组织体系和防御机制更具联动性 。 出重点 ， 整合 资源 、 信息共享“ 的原则 ， 立足现实基础 ， 科学合理地 ４ ． ４提高农 民的防范意识 ， 健全灾害风险管理机制 ， 做到预防为主 进行布局 ， 不断完善体 制 ， 不断增强薄弱部分 ， 提高气象 为农业服 提高农 民的防灾减灾的意识 ， 可 以采取多种形式进行基础知 务 的能力和水平。 识 的教育和普及 ， 增强灾 害的 自救能力 。对基层公共设施进行气 “ 两个体 系” 的重要 意义在于能够在全球气候异常的前提下 ， 象灾害风险评估 ， 并采取措施增强其抵御气象灾害的能力。 进一步对气象有更为准确详细 的了解 ， 以便 能够采取相应 的措施 来尽可能减少气象变化对农业的影响和损害 ， 以实现农村经济社 ５结 语 会 的可 持 续 发 展 。 农业 的稳定对 我国的国民经济的 良好发展有十分 重要 的促进 作用 ， 通过健全和完善农业气象服务业气 象服务 体 系所应 完善 的工作 以有效增强农业抵御气象灾害的能力 ， 实现农业 的可持续发展。 建立健全农业气象服务体系 ， 需要从以下几个方 面努力。 参考文献 ３ ． １不断完善专业化农业气 象监测预报技术系统 的建设工作 ［ １ ］ 王向辉 ， 雷玲． 气 候变化对农 业可持续 发展 的影 响及适 应对策 结合 区域 内的农业特 色 ， 建设农 业气象观测 网络系统 ， 以适 ［ Ｊ ］ ． 云南师范大学学报 学社会科学版） ， ２ ０ １ １ ， （ ０ ４ ） ． 应 区域内的农 业产业布 局特色 ，提高对农 业 的气象监 测服务能 ［ ２ ］ 王石立． 近年来 我国农业气象灾害预报方法研究概述【 钏． 新世纪 力。充分利用卫星遥感监测技术 ， 建立起 能够满足需求 的气象指 气 象科技创 新 与大气科 学发 展—— 中国气象 学会 ２ ０ ０ ３年 年会 标体 系和服务系统 ， 以及灾害检测诊断系统和指标体 系。 “ 农业气象与生态环境” 分会论文集［ ｃ ］ ． ２ ０ ０ ３ ． ３ ． ２进一步发展保障国家粮食安全的防减灾气 象服务工作体系 ［ ３ 阔 曙东， 周 文魁 ， 朱红根， 王传星 ， 王艳． 气候 变化对农 业的影响及 由于农业抵抗气象灾害 的能力 比较薄弱 ， 应该 建立起气象灾 应对措施『 Ｊ １ ． 南京农业 大学学报（ 社会科学版） ， ２ Ｏ ｌ Ｏ （ Ｏ １ ） ． 害早 期预警机制 ， 并制定相关 的防范措施 ， 以提高农 业抵抗灾 害 作 者 简 介 的能力 ， 尽量减少损失 。同时要注意不断研发新的作物 品种 ， 不断 刘璞 （ １ ９ ８ ７ －） ， 男， 汉族 ， 山西 省太原市 清徐 县人 ， 本科 ， 助理工 改善种植方式 ， 提高生产力 。 程 师。 ３ ． ３发展 具有地方特色的农业气 象服务 ， 加强气象服务的创 新
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如何做好气象灾害监测预警体系的建设
摘要受气候变暖影响,我县极端天气气候事件更加频繁,为积极应对气候变化,
着力提高公共气象服务能力,加强气象灾害防御体系建设,结合我县实际,从加强
公共气象服务与气象灾害防御、提升气象灾害预警信息发布和气象灾害应急处置
能力等方面进行探讨,为各级政府和气象部门灾害防御提供一定的参考依据。
关键词气象灾害;预警;检测;建设
凌云县位于广西壮族自治区西北部,云贵高原东南麓,气候属南亚热带季风气
候。光照充足,雨量充沛,气候温和。年均降雨量1700毫米,夏热多雨,境内容易发
生洪涝灾害、山洪灾害和泥石流、滑坡等地质灾害。为做好强降雨防范工作,加
强山洪和地质灾害防御,自治区防汛办2010年5月8日发出了《关于切实做好防
范强降雨工作加强山洪地质灾害防御的紧急通知》,要求各地进一步加强对山洪
地质灾害易发区的排查检查工作,切实做好各项防御工作。
1做好灾害防御工作的重要意义
我县地处南亚热带季风气候,气象灾害种类多、范围广、频率高、局地性强、
危害重,干旱、洪涝、大风等气象灾害时有发生,由气象灾害引发的山洪、滑坡、
泥石流以及农作物病虫害、森林火灾、流行疫情等也相当严重。近年来,受气候
变暖影响,我县极端天气气候事件更加频繁,对人民群众生命财产安全、经济社会
发展造成的损失不断加大。5月7日晚11时40分,凌云县逻楼镇大洞镇深涧屯发
生了一起山体滑坡(山上落石),造成一户3死1伤。2010年6月27日至29日,凌
云县遭遇300年一遇的强降雨天气过程,造成全县严重洪涝灾害,凌云县9个乡(镇)
不同程度受灾,受灾人口5.2万人,农作物受灾面积2377公顷,直接经济损失1277
万元,应对气候变化、加强气象灾害防御形势严峻,任务艰巨。凌云县气象局充分
认识加强气象灾害防御提高公共气象服务能力的重要意义,气象局先后发布5次
暴雨红色预警和6次橙色预警,28日2时凌云县启动了山洪灾害和洪涝灾害Ⅱ级
响应,28日6时,启动洪涝灾害Ⅲ级响应。
2切实加强公共气象服务与气象灾害防御工作
1)编制并实施气象灾害防御规划。“十二五”期间,县人民政府要组织气象等有
关部门,结合当地气象灾害特点,深入开展气象灾害普查和风险评估,建立气象灾
害风险数据库和风险区划,并依据有关法律、法规及国民经济和社会发展规划纲
要,实施编制本级气象灾害及次生衍生灾害防御规划,并逐年安排组织实施。
2)构建气象灾害监测预警综合体系。要在现有的县气象雨量监测站网基础上,
结合我县公共气象、气象灾害防御的迫切需求,大力加强农村以及澄碧河、布柳
河流域等地质灾害易发区域的专业气象观测网建设,重点做好乡镇自动气象站、
土壤墒情自动监测站、农业气象示范园区和人工增雨作业炮弹基地建设,进一步
提高我县气象灾害综合监测能力。建立和完善县、乡、村三级气象灾害预警体系,
切实提高现场预警服务、应急气象服务水平,增加对多种突发公共事件的现场应
急气象服务,提高保障能力。
3)不断强化气象服务与气象灾害防御基础。政府、县气象局要针对我县暴雨、
洪涝、干旱、滑坡、泥石流等实际情况,按照国家有关工程建设标准,完善有关防
范措施。要加强防御重大自然灾害的控制性工程建设和重要地段滑坡、泥石流的
治理或避让,积极完善水库、防护林、紧急避难场所等防范气象灾害的基础设施;
要进一步加强防洪工程及抗旱设施建设,人工影响天气固定炮站建设,逐步完善防
汛抗旱体系,确保有效发挥防灾减灾的作用。
3大力提升气象灾害预警信息发布与传播水平
1)科学制作气象灾害预警信号。气象部门要进一步加强气象灾害预警信息发
布管理,规范预警信号制作发布流程,确定灾害预警标准和分级预警责任,提高制
作时效,明确预警影响时间、区域、等级和防御提示等,做到用语规范、指导明确、
操作性强,真正起到气象灾害预警的警示和防御作用。
2)加快预警信息发布平台建设。政府要将气象灾害预警信息发布工作列入政
府公共服务体系建设的重要内容,加快各级气象灾害预警信息发布平台建设步伐,
并不断拓展信息发布系统功能,落实公共场所电子显示屏增发气象灾害预警信息
发布形式,使各级气象灾害预警发布平台成为各级政府指导防灾减灾的重要阵地,
人民群众获取气象信息的重要渠道。
3)加强部门合作,努力提高气象灾害预警信息传播时效和覆盖率。气象、通信
管理部门和相关电信运营企业要继续密切合作,努力在第一时间将突发气象灾害
应急预警信息传送给社会公众;大力支持气象信息进村入户工程建设,确保气象预
警信息及时有效地传递到偏远农户手中,各类矿区要把气象灾害预警信息传播作
为加强安全生产管理的重要措施,制定与气象灾害等级相对应的安全生产调度方
案,建立预警信息传播网络。使气象服务不留死角,服务的覆盖率达到100%。
4切实增强气象灾害应急处置能力
1)完善气象灾害应急预案。做好精细化、临近天气预警监测服务,人影作业系
统的开发应用,人影炮战建设工作任务的实施,人影体系建设和现代农业气象监测
服务业务平台系统的实施,进一步完善气象灾害及其可能引发的次生衍生灾害相
关应急分级预案,明确各种气象灾害的应对措施和处置程序。要加强预案的动态
管理,积极组织联合演练,特别要加强重点保护部位和山区的气象灾害应急预案演
练,促进各部门的协调配合和职责落实,同时要根据演练情况对预案进行及时修订,
确保各项预案完备、有效。
2)做好气象灾害应急处置保障服务工作。县政府要根据灾害性天气警报和气
象灾害预警信息及时分析对本地区、本部门可能产生的影响,及时启动相关应急
预案。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应
对工作,加强查险排险,及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项
措施,全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作,并充分发挥金融保险行
业的作用,确保灾区人民群众生产生活秩序稳定。
5落实气象灾害防御保障措施
1)建立健全气象灾害防御组织管理体系。坚持统一领导、分级负责、分类管
理、属地为主的原则,切实加强对气象灾害防御工作的领导和管理。各级人民政
府要建立气象灾害防御工作组织领导机构和日常管理机构。日常管理机构设在当
地气象部门,主要负责组织拟定当地气象灾害防御规划和年度工作计划、组织气
象灾害普查和评估、对重大气象灾害防御建设项目进行论证等。
2)逐步加大气象灾害防御资金的投入力度。要发挥各级政府和社会部门各方
面积极性,建立和完善气象灾害防御投入机制,进一步加大对气象灾害监测预警、
公众服务、信息发布、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目的投入。
3)大力开展全民防灾宣传教育。各级政府要加强气象科普教育基地建设,加大
气象科普和防灾减灾知识宣传力度,加强社会舆论引导,做好相关科学解释和说明
工作,增强公众抵御各类气象灾害的信心,大力提高全民防范、抗险避灾和自救互
救能力。