行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法
名解
1.行政法：是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

2.行政法律关系：是指经行政法所调整的，具有行政法上的权利与义务内容的各种社会关系，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系。

3.行政主体：是指拥有行政权力，能以自己的名义行使行政职权，并独立承担引起的法律后果的组织。

4.行政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

5.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

6.行政强制：是指行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

7.行政处罚：是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行为所实施的法律制裁。

8.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为或者该具体行政行为所依据的部分抽象行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

9.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

10.行政赔偿：是指行政主体及其行政工作人员在行驶行政职权过程种，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

11.具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。

简答：
1.简述行政处罚的种类？
答：（1）警告
（2）罚款
（3）没收违法所得、没收非法财物
(4)责令停产停业
（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
（6）行政拘留
（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚
2简述行政处罚简易程序的处罚条件？
答：《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决
定。

3.简述行政复议的基本制度？
答：（1）行政复议实行一级复议制度
（2）复议期间具体行政行为不停止执行
（3）行政复议决定不得加重制裁制度
4.简述提起行政诉讼的条件？
答：（1）原告是认为行政机关及法律法规授权组织做出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

（2）被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。

（3）原告提起行政诉讼必须是法律、法规规定属于法院受案范围及属于受诉法院管辖的行政争议。

（4）原告必须是法定期限内起诉。

（5）法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

5.简述行政诉讼法的特有原则？
答：（1）当事人选择复议原则
（2）审查具体行政行为合法性原则
（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则
（4）不适用调解原则
（5）司法变更权有限原则
6.诉讼中具体行政行为停止执行的情形？
答：（1）被告认为需要停止执行的
（2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害公共利益，裁定停止执行的。

（3）法律、法规规定需要停止执行的
7.简述撤销判决的适用情形？
答：（1）主要证据不足
（2）适用法律法规错误
（3）违反法定程序
（4）超越职权
（5）滥用职权
8.何种情况下法院应判决驳回原告的诉讼请求？
答：（1）起诉被告不作为理由不能成立的
（2）起诉具体行政行为合法但存在合理性问题
（3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的
（4）其他应当判决驳回诉讼请求的情形
9.哪些证据不能作为被诉行政行为合法的依据？
答：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据（2）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据
（3）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中为作为具体行政行为依据的证据
（4）复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关
在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据10.简述行政赔偿责任的构成要件？
答：（1）行政侵权行为
（2)损害事实
（3）侵权行为与损害结果之间有因果关系
论述：
1.论述行政许可的范围？
答：（1）直接涉及国家安全、公共安全以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
（2 ）有限自然资源开发利用、公共资源配置的特定行业的市场准入
（3）提供公共服务的职业、行业，需要确定具备特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
（4）直接关系公共、生命财产安全的重要设备、物品等进行审定的事项
（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项
（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项
2.论述行政复议的范围？
答：（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服的
（2）对行政机关作出的行政强制措施决定的
（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的
（4）对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的
（5）认为行政机关侵犯合法经营自主权的
（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的
（7）认为行政机关违法要求履行义务的
（8）认为行政机关不依法办理行政许可等事项的
（9）认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的
（10）认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的
（11）认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的
3.论述哪些证据在行政诉讼中不能作为定案的证据？
答：（1）严重违反法定程序收集的证据材料
（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料
（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当的手段获取的证据材料
（4）当事人超出取证期限提供的证据材料，包括原告、被告
（5）在中华人民共和国领域外或者在港澳台地区形成的没有办理法定证明手续的材料（6）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品
（7）被当事人或其他做过技术处理而无法辨明真伪的
（8）不能正确表达意志的证人提供的证言
（9）违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益而取得的证据
（10）不具备合法性和真实性的其他证据材料
案例：
1.某地区行政公署为发展本地工具。

答：（1）能，符合行政复议准许服役的范围
（2）复议机关是某地区人民政府，被申请人是A县政府，A县政府做出的处罚
（3）能，行政复议法规定针对行政立法行为作为抽象行政行为是不能提起审查的
2.某国家机关科研处处长赵某。

答：（1）不受理，受理以海管为被告的行政处罚，不受理以机关为被告的行政处分。

因为根据行政诉讼法规定的行政处罚是外部行为可诉，行政处分是内部行为不可诉。

（2）维持原判：
证据确凿
适用法律法规正确
符合法定程序
撤销判决：
证据不足
适用法律法规错误
违反法定程序
变更判决：
实行行政处罚的具体行为
行政处罚显示公正
3.某县国营理发店退休理发师。

答：（1）不正确，根据行政许可规定，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不作出决定的，延长10日，本案工商局一直未作出决定，所以不正确。

（2）有权，行政诉讼明确规定的受案范围对侵犯法律规定的经营自主权案件有权向法院提起行政诉讼
（3）不对。

应立案审理作出判决。

4.某乡人民政府依据。

答：（1）原告是村民王某等10人，被告是乡政府，第三人是县政府
（2）不正确，撤销具体行政行为而不应该撤销决定，县政府的做法不符合撤销判决的条件。