2004_2014年我国农业信息化发展及趋势研究

42 卷 35 期
张 辉等 2004 ～ 2014 年我国农业信息化发展及趋势研究
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服务提供新的手段和途径。农业部印发《农业物联网区域试 验工程工作方案》的通知中决定首批选择天津、上海、安徽 3 个省（ 市） 开展农业物联网试点工程。以开展农业物联网应 用理论研究，探索农业物联网应用主攻方向、重点领域、发展
提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设”。“加快 用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、 精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术”
在第 11 条“推进农业科技创新”中，提出“建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系”。第 12 条 标题中提出“加快发展现代种业和农业机械化”。第 13 条中提出加强覆盖全国的市场流通网络建设，加快邮政系统服务“三农” 综合平台建设，同时启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设
摘要 社会主义制度下的农业政策具有调节农村生产关系、自觉运用农业经济规律、维护农民整体的长远利益、促进科技发展等多重作 用。该研究从 2004 ～ 2014 年我国出台的农业信息化政策入手，主要从各年的中央一号文件及研究期间的国民经济发展五年规划方面进 行深度分析研究，在此政策背景下探讨农业信息化基础设施、信息资源、服务模式、信息技术、系统平台等农业信息化各方面的发展现 状，并对我国农业信息化的发展前景进行展望。 关键词 农业信息化； 政策； 发展趋势 中图分类号 S 126 文献标识码 A 文章编号 0517 － 6611（ 2014） 35 － 12582 － 03
提出“推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系”
在信息化建设方面提出： “推进水利信息化建设”，夯实农田水利基础设施
提出“促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”、“ 充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技 术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务”、“ 加快农业机械化”、“充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务 等现代交易方式”
2009 2010 2011 2012
2013
2014
表 1 2004 ～ 2014 年中央一号文件中提到的农业信息化政策
政策内容
提出“中央和地方安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务； 有关部门要密 切跟踪监测和及时通报国内外市场供需、政策法规和疫病疫情、检验检疫标准等动态，为农产品出口企业提供信息服务” 在第 5 部分“加强农村基础设施建设，改善农业发展环境" 中提到" 加强农业信息化建设”
表 2 2004 ～ 2014 年期间的国民经济 5 年规划中的农业信息化政策
序号 1
2
3
时期
政策内容Βιβλιοθήκη “十五” 在第三节“调整农业和农村经济结构”中提出“加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设”、“重视 信息网络技术在农产品交易、农业技术推广等领域的应用”
“十一五” 提出“整合涉农信息资源，加强农村经济信息应用系统建设”、“建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政 和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网”
Ｒesearch on the Development and Trend of Agricultural Informatization in China during 2004 － 2014 ZHANG Hui1 ，SUN Su-fen2 ，TAN Cui-ping2 （ 1． Beijing University of Agriculture，Beijing 102206； 2． Institute of Information on Science and Technology of Agriculture，Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Beijing 100097） Abstract Agricultural policy under the socialist system adjust rural relations of production，conscious use of agricultural economic laws，and maintain the overall long-term interests，promote the development of science and technology and other multiple roles． The policy of agricultural informatization during 2004-2014 in China were analyzed deeply，the development process of agricultural informatization about agricultural infrastructure，information resources，service model，information technology and system platform were discussed，and the prospect of China’s agricultural informatization was forecasted． Key words Agriculture lnformatization； Policy； Development trend
农业政策作为国民经济政策的重要组成部分，是实现一 国社会经济发展目标的基本手段，长期以来一直受到各国政 府的广泛关注［1］。从发展农业科技的思路出发，将农业信息 化与国家的政策方针相结合，使农业信息化提高到战略高 度。因此，国家大力推进农业信息化，以信息化带动农业现 代化，利用信息技术改造传统农业生产方式，以提升农业产 业质量。
“十二五” 提出“推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化”、“推进物联网研发应用。以信息共 享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力”、“发展农业信息技术，提高农业生 产经营信息化水平”、“加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设”、“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家 信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化”
安徽农业科学，Journal of Anhui Agri． Sci． 2014，42（ 35） ： 12582 － 12584
责任编辑 徐丽华 责任校对 况玲玲
2004 ～ 2014 年我国农业信息化发展及趋势研究
张 辉 ，孙素芬 ，谭翠萍 1
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（ 1． 北京农学院，北京 102206； 2． 北京市农林科学院农业科技信息研究所，北京 100097）
在第 4 部分“加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件”中提出： “要积极推进农业信息化建设，充分利用和 整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好‘金农’工程和农业综合信息服务平台建设工程” 提出“从农业信息技术装备、农业信息资源、信息服务平台建设、公用农业数据库、信息基础设施建设等方面加快农业信息化 建设” 在第 4 部分“着力强化农业科技和服务体系基本支撑”中将“积极推进农村信息化”作为主题，强调要“按照求实效、重服务、广覆 盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系”。同时又“推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商 务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法” 提出“大幅度增加国家对农村基础设施建设； 加快推进农业机械化； 发展农村信息化”
模式及推进路径； 开展农业物联网技术研发与系统集成，构 建农业物联网应用技术、标准、政策体系； 构建农业物联网公 共服务平台； 建立和多部门协同推进的创新机制和可持续发 展的商业模式； 适时开展成功模式的推广应用［3］。
序号 1 2 3 4 5
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年份 2004 2005 2006 2007 2008
自 2004 年起，农业信息化得到了国家的高度重视，相继 出台了一系列农业信息化的相关政策，涉及从基础设施建 设、信息资源、服务模式、信息技术、系统平台到人文科技培 养教育等各个领域，并在全国范围内推进了一系列的重大农 业信息化工程，如“金农工程”、“12316 三农服务热线”等，并 在项目、资金、人力等方面给予了全力支持。该研究就 2004 ～ 2014 年我国农业信息化政策进行深度分析，探讨我国农业 信息化发展现状，并展望我国农业信息化的未来。 1 2004 ～ 2014 年我国农业信息化政策 1． 1 中央一号文件中的农业信息化政策 2000 ～ 2014 年中 央一号文件中提及的农业信息化政策化见表 1。 1． 2 国民经济 5 年规划中的农业信息化政策 2004 ～ 2014 年期间的国民经济 5 年规划中提及的农业信息化政策见 表 2。 1． 3 相关评述 纵观 2004 ～ 2014 年农业信息化政策的变 革，政策目标虽不断调整，但是总的方向是从单纯的注重硬 件投入到农业信息系统的开发和信息资源建设并重； 从单纯 注重基础设施资金投入到农业科技投资并重； 从单纯运用互 联网到集成多种信息化技术； 从单纯提供信息服务到服务于 农业生产、经营、服务、管理的全过程； 从单纯注重投入到关
作者简介 张辉（ 1990 － ） ，男，北京人，硕士研究生，研究方向： 农业信 息化。
收稿日期 2014-10-31
注应用效果和评价。尤其在 2012 年发布的中共十八大报告 中明确提出将信息化作为我国推进现代化的重要内容和重 大战略，由此将“信息化”和“工业化”、“城镇化”、“农业现代 化”提升到同等地位，强调信息化对“四化同步”和新农村建 设的重大 作 用，为 促 进 我 国 农 业 信 息 化 进 步 指 明 了 发 展 方向。 2 我国农业信息化发展现状 2． 1 农业信息化基础设施建设不断加快 2004 ～ 2013 年， 国家累计投入 870 亿元，为 20． 4 万个行政村和自然村开通电 话，为 11． 1 万个乡镇和行政村通网络宽带，通电话自然村的 比例达到 95． 6% ，通宽带行政村的比例从 72% 提升到 91% 。 全国乡镇开展信息下乡活动覆盖率达到 85% ，建成乡镇、村 信息服务站点共计 33． 8 万个。2013 年，全国电话用户净增 10 579万户，总数达到 14． 96 亿户，增长 7． 6% ，电话普及率达 110 部 / 百人。其中，移动电话用户净增 11 695． 8 万户，总数 达 12． 29 亿户，移动电话用户普及率达 90． 8 部 / 百人，比上年 提高 8． 3 部 / 百人。截至 2013 年底，全国广播人口综合覆盖 率 97． 93% ，全国电视人口综合覆盖率 98． 62% 。 2． 2 农业信息资源开发与利用能力不断提升 我国农业信 息资源的开发与利用已经渗透到农业的各个方面，进入网络 化、综合化、产业化发展阶段［2］。随着各部门搭建了针对农 民需求的农业信息平台，农业生产、供求、管理、政策等各类 相关信息及时准确的提供给农民。至 2012 年，全国 31 个省 （ 市、自治区） 共建有 305 个涉农数据库，68． 59% 的县建有涉 农数据库，共计 8 147 个，涉及农业政策法规、农村经济统计、 农业科技与人才、农产品价格等方面。 2． 3 农业信息技术不断渗透到农业生产全过程 随着信息 技术的不断发展，适合农业农村需要的信息技术向着农业生 产产前、产中、产后 3 个阶段发展，移动互联、无线传感、物联 网、云计算等新一代信息技术将为农业生产、经营管理、信息