高校学分制收费改革及其完善[1]

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高校实施学分制收费的问题思考

高校实施学分制收费的问题思考1. 引言1.1 背景介绍学分制收费是指高校根据学生所修学分数收取学费的一种收费制度。

在过去的几十年里，我国的高校教育费用一直由政府主导，学生只需缴纳较低的学费即可接受良好的教育。

随着高等教育规模的扩大和经济社会的发展，传统的免费或低学费政策逐渐难以满足高校发展和学生需求。

近年来，越来越多的高校开始探索实施学分制收费，希望通过这种方式来更好地调动学生的学习积极性、提高教学质量和促进高校内部资源的合理配置。

学分制收费也带来了一系列的问题与挑战，需要我们深入思考和解决。

本文将对高校实施学分制收费的问题进行探讨，旨在为我国高等教育的改革和发展提供参考和思考。

1.2 问题意义高校实施学分制收费是当前教育领域一个备受关注的问题。

其重要性主要体现在以下几个方面：学分制收费直接关系到广大学生的经济负担。

在过去，高校收取学费是按照年级或学期收费的方式进行的，而学分制收费则是按照所修学分的多少来收费。

这意味着学生需要根据自己的学分情况来支付相应的学费，有可能造成学费的涨幅，给家庭经济带来一定压力。

学分制收费也涉及到教育的公平问题。

一些家庭经济条件较好的学生可能更容易承担学分制收费带来的负担，而家庭经济状况较差的学生则可能会因为学分制收费而更难以接受高等教育。

这会造成社会资源分配不均衡，影响到教育公平。

我们有必要深入思考高校实施学分制收费的问题，探讨其对学生、家庭和整个社会的影响，以及如何更好地解决因此带来的挑战。

只有深入理解问题的意义，才能找到更合适的解决方案，推动教育领域的持续发展。

2. 正文2.1 学分制收费的解释学分制收费是指高校根据学生所选修的课程和学分来收取相应费用的收费制度。

在传统的收费模式中，学生按照每学期或每年固定的学费来交纳，而学分制收费则根据学生实际所选修的课程和学分量来确定具体的费用金额。

学分制收费的核心理念是让学生根据自己的兴趣和需求来自由选择学习的课程，从而实现个性化学习和发展。

学分制收费管理办法

为适应我校教学管理改革，进一步完善学生收费管理办法，规范收费行为，根据《关于明确高等学校学费标准管理有关政策问题的通知》（辽价发[2004]105号）、《关于对辽宁师范大学等普通高等学校试行学分制收费的批复》（辽价函[2008]204号）和国家发改委《关于加强高等学校学分制收费管理的通知》（发改价格[2006]702号）以及学校相关文件规定，特制定本学分制收费管理暂行办法。

第一章总则第一条学分制收费是指按学生修读的学分数计收学费的教育收费管理制度。

实行学分制收费后，学生学费由专业学费和课程学分学费两部分组成。

学生正常完成所在专业规定最低的学分所缴纳的学分学费（不含重修、复修课程及修读教学计划以外课程的学分学费）、专业学费总额不高于实行学年制的学年学费总额（见附件）。

第二条学生在每学年开学初，按所学专业学年学费标准收取学费，学年结束时按专业学费和学分学费结算。

第三条本管理办法适用于在籍的全日制本科生、预科生。

第二章注册与选课第四条在籍学生注册时间为每学期开学两周内。

秋季学期按规定缴纳学费后方可进行注册，未缴纳学费的学生不予注册，并且不能修读下学期课程；春季学期无需缴纳学费，按时注册即可。

新生的入学注册时间由学校统一安排。

第五条家庭经济困难的学生，经审批可办理暂缓注册手续。

暂缓注册学生在秋季学期第15周内完成缴费注册手续。

第三章缴费标准及办法第六条学分制收费按照专业学费和课程学分学费两部分计收。

专业学费按学年计收，学分学费按学生所修课程的学分计收。

各专业学分学费及专业学费收费标准见附件。

第七条凡提前毕业的学生，按学期免收相应时间的专业学费。

延期修读的学生，按学期收取相应时间的专业学费。

第八条经批准本科结业的学生，可以在结业后一年内申请所欠课程的考核机会，并按照正常标准缴纳学分学费，但不交纳专业学费。

第九条有补考且未通过的课程，将在下学期初有一次免费补考机会。

补考后仍不及格需要重修该门课程的，以及学生辅修、复修的课程（指已通过该课程而继续选修该课程的），按选课学分收取学分学费。

高校实施学分制收费的问题思考

高校实施学分制收费的问题思考近年来，高校实施学分制收费成为教育界的热门话题。

学分制收费是指按照学生实际所修学分收费的一种收费方式。

此举在一定程度上涉及到大学的教学质量、学生的学习动力以及学校的经济状况等方方面面的问题。

学分制收费能够提高高校的教学质量。

传统的按年级收费方式并不能很好地激发学校的教学活力。

而学分制收费可以使得学校将资源更有重点地投入到教学教育方面，提高教学质量。

因为学分制收费将学费与学生所修学分挂钩，学校获得的收入与学生的实际学习情况密切相关。

这不仅激发了学校的教学积极性，使得学校更注重提高教学质量，还可以提高学生的学习动力，使得学生更加主动地学习，促进双方的良性互动。

学分制收费也能够更好地适应学生个性化需求。

学分制收费将学费与学分挂钩，学生可以根据自己的学习需求选择修读的课程和学分。

这种个性化的选择能够更好地满足学生的学习需求，使得学生能够根据自己的兴趣和潜能选择适合自己的学习内容，从而更好地发展自己的特长和优势。

这不仅促进了学生的自主学习能力的培养，也使得学生在学习过程中更加投入和有目标性，提高学习效果。

学分制收费也存在一些问题和挑战。

学分制收费容易导致一些学生追求学分而忽视学习的本质。

学分制收费的实施，可能会导致一些学生为了追求更多的学分而不顾学习的深度和广度。

这样就可能出现学生只追求学分数，而忽视了对知识的真正掌握和学习的深入。

这对于培养学生的创新能力和综合素质是不利的。

学分制收费在实施过程中可能会面临着一些操作上的难题。

学分制收费需要建立一套完善的学分体系和评价体系，对于学分的计算和判定需要有明确的标准和规定。

学分制收费也需要学校和教师进行教学方式、评价方式的改革和创新，以适应学分制收费的要求。

这需要学校和教师加强教学改革和教学管理的能力。

高校实施学分制收费有利于提高教学质量，更好地适应学生个性化需求，以及提高学校的经济状况。

但学分制收费也存在一些问题和挑战。

在实施学分制收费的过程中，需要教育部门、高校、教师和学生等各方共同努力，加强理论研究和实践探索，推动学分制收费的更好实施，为我国高等教育的发展提供有力支撑。

高校实施学分制收费的问题思考

高校实施学分制收费的问题思考1. 引言1.1 背景介绍随着高校实施学分制收费的逐渐普及，一些问题和挑战也日益凸显。

如何合理确定学分和费用的对应关系、如何确保学生的学习利益不受到损害、如何完善学分制收费的监管机制等，都是需要认真思考和解决的问题。

本文将从理论依据、实施学分制收费的影响、实施学分制收费的挑战、应对策略以及实施学分制收费的前景展望等方面进行深入探讨，以期为高校实施学分制收费提供一些思考和参考。

2. 正文2.1 理论依据理论依据是高校实施学分制收费的重要依据之一。

学分制度是一种计量学生学习成绩以及对学生所付费用的教学模式，它通过将课程划分为不同的学分，让学生根据自己的学业情况选择课程和付费。

而学分制收费则是在学分制度的基础上形成的收费方式，即学生根据所选课程的学分来支付相应的费用。

学分制收费的理论基础包括几个方面。

学分制收费体现了教育公平原则，即根据学生实际学习情况收费，避免了传统按年级收费的不公平现象。

学分制收费符合市场经济的规律，激励学校提供更优质的教育资源，提高教学质量。

学分制收费可以激发学生的学习动力，因为他们可以根据自己的兴趣和能力选择学习内容，更容易获得满足感和成就感。

学分制收费还有利于学校资源的优化配置，根据学生的选择情况调整教学资源，提高资源利用效率。

学分制收费的理论依据在于促进教育公平、市场经济机制、激励学习积极性和资源优化配置等方面，是高校教育收费体系不断完善和创新的重要途径。

2.2 实施学分制收费的影响实施学分制收费对高校的影响是多方面的。

学分制收费可以激励学生更加主动地选择课程和掌握学业进度，提高了学生的学习动力和主动性。

因为学生需要按照学分制收费规定的学分要求来完成学业，他们会更加注重学习计划的制定和执行，从而提高了学习效率。

实施学分制收费也可以提高高校的教学质量和学术水平。

学分制收费使得高校更加关注学生的学习情况和成绩表现，促使教师更加重视教学质量和教学效果，从而提高了教学水平。

高校实行学分制收费浅析

高校实行学分制收费浅析高校实行学分制收费是指以学分为基本单位，按照学生在大学期间所学的课程的学分数来确定收费的方式。

在我国，高校收费制度一直以来都是按照学生所修课程的学时数来确定的。

这种收费制度存在一些问题。

学时数并不能真正反映学生所学课程的质量和量化。

许多学生可能花很多时间在一个课程上，但并未真正掌握该课程的重要知识点；而有些学生可能在很短的时间内就能很好地掌握一门课程的知识，但仍需按照学时数交纳学费。

学时制收费容易导致课程质量下降。

为了能够增加学时数，学校可能会减少课程的质量和深度，导致学生学到的知识不够扎实。

学时制收费还可能导致学生选修一些与自己专业无关的课程，只是为了增加学时数，从而浪费时间和金钱。

相对于学时制收费，学分制收费更加公平和合理。

学分制收费将学分作为收费的基本单位，学分反映了课程的质量和难度，也体现了学生所学课程的实际价值。

学分制收费可以使学生更加注重选修与自己专业相关的课程，提高学习的效率。

学分制收费还可以促进教学的改革和创新。

学校为了提高课程的质量和深度，可能会增加合适的选修课程，为学生提供更多的学习机会。

学分制收费也存在一些问题。

学分制收费可能会加大学生的经济负担。

学分制收费通常会将学分的价值转化为具体的金钱数额，这就意味着学生需要根据所选课程的学分数来交纳学费。

一些学生可能会因为没有足够的经济能力而无法选择自己想要的课程。

学分制收费可能会导致学生过分追求学分的数量，忽视了课程的实际质量和学习效果。

一些学生为了争取更多的学分，可能会选择与自己专业无关或者学习难度较低的课程，这样就得不到真正的知识提高。

为了解决这些问题，高校在实行学分制收费时需要采取一些措施。

学校需要合理确定学分的价值。

学分的价值应该根据课程质量和难度来确定，并且需要与学生所交纳的学费相匹配。

学校可以通过设立奖学金和助学金来减轻学生的经济负担，鼓励学生积极参与课程的学习，并在学习中取得优秀成绩。

学校还可以通过加强教学质量评估，确保学生能够获得高质量的教育资源。

浅谈高校学分制收费管理的问题与对策

浅谈高校学分制收费管理的问题与对策[摘要]近年来，为深化高校教学改革，进一步规范学校教育收费行为，我国多数高校在实行学分制教学管理的基础上试行了学分制收费管理制度。

本文分析了高校实行学分制收费管理存在的主要问题，并提出了相应的对策及建议。

[关键词]高校；学分制；收费管理学分是用来测算学生学习量的一种计量单位，我国多数普通本科院校的各类课程及教学实践环节均规定了相应的学分。

学分制是以学分计量学生学习量的一种教学管理制度，主要包括学年学分制和完全学分制两种模式，目前，我国高校普遍试行的是学年学分制模式。

学分制收费作为学分制管理的重要内容和配套措施，在整个学分制管理中起着关键性的作用。

因此，在学分制教学管理条件下，搞好收费管理工作显得十分重要。

1实行学分制收费的意义1.1学分制收费有利于深化教学改革，提高教育教学水平与学习效率高校实行学分制管理后，学生不仅可以根据自身兴趣选择相关课程及任课教师，而且还可以根据自身兴趣、爱好和经济承受能力自主确定修业时间。

这将促使任课教师不断学习新知识以及认真备课以提高教育质量和教学水平，同时也有利于学生设计和优化自己的知识结构，使学习方式更具有自主性和灵活性。

因此，实行学分制收费有利于深化教学改革，提高教育教学水平与学习效率。

1.2学分制收费有利于进一步规范高校教育收费行为我国的高等教育属于准公共产品，具有有限的非竞争性和非排他性的特点，因此学生需要付费才能接受教育。

以往的学年制收费模式通常是在每学年初，根据专业设置情况按物价等部门核定的固定标准收费，缺乏必要的弹性和透明度，广大学生和家长也很难了解到高校的教育成本究竟是多少。

而学分制收费模式是由学校根据国家有关规定制定好学分单价标准及各个专业应完成的总学分数，报政府物价、财政等部门批准后执行，学生只要根据所选课程学分乘以学分单价就能清楚应交的学费总额，从而不需再去缴纳学分以外的任何杂费。

因此，学分制收费具有一定的弹性和透明度，进一步规范了高校教育收费行为。

高校实行学分制收费浅析

高校实行学分制收费浅析近年来，随着中国高等教育的快速发展，高校实行学分制收费成为了一种普遍的收费模式。

学分制收费，是根据学生所修学分数来确定其学费费用的一种方式。

本文将从学分制收费的定义、优点、缺点和建议等方面进行浅析。

学分制收费是指高校根据学生所修学分数来确定学费的收费模式。

根据学生所修学分数来收费，可以更加公平地对待不同学生的收费情况。

不同学生所修学分数的多少，代表了他们所接受的教育和受益的程度。

学分制收费能够根据学生所接受的教育资源的实际使用情况来确定其学费，使学费费用更加合理、公平。

学分制收费的实施也有一些优点。

学分制收费能够激励学生更加努力地学习。

学生知道学分与学费挂钩，他们会更加珍惜学分，更加努力地学习，以便能够减少学费的负担。

学分制收费能够促进高校精细化管理。

高校可以根据学生的学分情况，来分析和评估教学质量和学生的学习情况，提供更加个性化的教育服务。

学分制收费能够提高高校的财务收入。

学分制收费能够根据学生所修学分数来确定学费，这样一来，高校能够更加灵活地调整学费标准，以提高财务收入。

学分制收费也存在一些缺点。

学分制收费容易造成学生之间的差异化对待。

学分制收费是按照学生所修学分数来确定学费，这样一来，学分越多的学生学费就越高，学分越少的学生学费就越低。

这会引发学生之间的差异化对待，可能会导致一些学生心理不平衡。

学分制收费容易导致选修课程的失衡。

学生在选择课程时，可能会有一些课程是学分较高的，学生为了减少学费支出，可能会更多地选择这些学分较高的课程，而忽略了一些其他有意义的课程。

针对学分制收费的缺点，我们可以提出一些建议。

应该建立健全学生奖助学金制度，以帮助有需要的学生减轻学费负担。

高校应该多开设一些学分较低的课程，以提供更多的选择余地给学生。

高校应该加强对学生的指导和管理，引导学生根据自身的兴趣和职业规划来选择课程，而不是仅仅为了减少学费的支出。

高校实行学分制收费是一种具有优点和缺点的收费模式。

高校学分制收费管理探讨

高校学分制收费管理探讨【摘要】高校学分制收费管理是当前教育管理领域的热点问题之一。

本文从背景介绍和研究意义入手，分析了高校学分制收费管理的现状，探讨了学分制度的重要性以及对收费管理的影响。

探讨了学分制度下的收费管理模式和费用管理策略，并总结了学分制度下的收费管理优势。

未来发展趋势方面，本文提出了一些看法。

通过本文的探讨，希望可以为高校学分制收费管理提供一些借鉴和思考，推动高校收费管理水平的提升。

【关键词】高校、学分制、收费管理、现状、重要性、影响、模式、费用管理、策略、优势、未来发展、总结1. 引言1.1 背景介绍学分制度下的收费管理，对高校的财务管理和资金使用起到了深远的影响。

各个高校为了更好地适应学分制度的要求，不断探索和实践新的收费管理模式和费用管理策略。

研究高校学分制下的收费管理，对于提高高校的运行效率，提升教学质量，推动高等教育改革具有重要的意义。

在这样的背景下，本文旨在探讨高校学分制收费管理的现状、重要性、影响、模式和策略，从而分析学分制度下的收费管理优势以及未来发展趋势，为我国高等教育的改革发展提供理论和实践支持。

1.2 研究意义高校学分制收费管理的研究意义在于对高等教育管理体制和模式的探讨和改进。

学分制度是一种对学生学业进程和学习成果进行评价和管理的制度，通过引入学分制度，可以更好地评价学生的学习成果和能力，提高教学质量，激发学生学习的积极性。

研究高校学分制收费管理的意义在于探讨如何通过学分制度来优化高校收费管理，促进高校教学质量和教学效益的提升。

随着高校教育成本的不断上涨和教育资源的有限性，学分制度下的收费管理模式的研究也具有重要意义。

通过研究高校学分制收费管理模式，可以探讨如何在保证教育质量的前提下，合理分配资源，实现高校教育的可持续发展。

研究高校学分制收费管理的意义在于为高校教育管理体制的完善和高校教育质量的提高提供理论指导和实践经验，对推动高校教育体系的改革和发展具有重要的现实意义。

大学学分制收费管理暂行办法

大学学分制收费管理暂行办法第一条为推进我校学分制教学管理改，进一步完善收费管理制度，根据《XX省高等学校收费管理暂行办法》、《XX省高等学校学分制收费管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条学分制是以学生取得的学分数作为衡量和计算学生学习量的基本单位，以取得学生所在年级专业培养计划规定的毕业总学分作为学生毕业的主要标准的教学管理制度。

学分制以选课为中心，允许学生在一定范围内自主选择专业及专业方向，自主选修课程，自主安排学习进程，自主选择教师等。

第三条学分制收费是按学生修读的学分数计收学费的教育收费管理制度。

实行学分制收费管理的学费由专业学费和学分学费两部分组成。

学生正常完成规定学业所缴纳的学费总额不高于实行学年制的学费总额。

第四条专业学费根据学生被录取的相应专业收取。

专业学费的收费标准根据XX省物价局核定的我校普通专业学年学费的基本标准确定，专业学费为规定的学年学费减去学分学费之差。

为鼓励学有余力的学生学习更多的知识，拓宽知识面，提高就业竞争力，对于在本专业规定的课程和学分以外要求加（选、辅）修其他专业课程的学生，按照所修课程的学分收取学分学费，免收加（选、辅）修专业的专业学费。

第五条学分学费是指按照学生实际修读课程的学分数收取的学费。

学分学费适用的课程范围包括：1. 正常修读的课程。

学生按照所在专业教学计划要求正常修读的课程；2. 重新学习的课程。

实行学分制收费管理后，学校给予考试不及格而不能取得相应课程学分的学生提供一次免费补考机会，一次补考后仍不及格需要重新学习的课程；对已取得学分的课程成绩不满意（60≤课程成绩3. 辅（选）修课程。

学生在自己所修专业规定的课程和学分外要求加（选、辅）修其他专业课程，可按所修课程规定的学分收费标准收取学分学费，免收加（选、辅）修专业的专业学费。

四年制本科生按照160学分和每学分100元计收学分学费，有关专业规定的毕业学分超出该标准的，超出部分免收学分学费。

(重庆理工大学)重庆理工大学普通全日制本科生学分制收费方案

为深化教学改革，完善学分制教学管理，进一步规范学校教育收费行为，根据《重庆市物价局重庆市教育委员会重庆市财政局关于重庆高等学校实行学分制收费改革的通知》(渝价[2007]398号)精神，结合学校实际情况，制定本方案。

一、实行学分制收费，是将原学年学费按专业学费和学分学费两部分计收。

学生完成正常学业所缴纳的专业学费和学分学费总额不得高于现行规定的实行学年制的学费总额。

学校实行学分制收费标准遵循“新生新办法，老生老办法”的原则。

二、学生完成正常学业的收费学分为162-185学分，学生可以在规定的学制年限基础上，最多提前一学年或最多推迟二学年毕业。

三、收费标准。

学分学费标准为每生每学分80元，每生每年专业学费=（学生完成正常学业应缴纳的学年制学费总额-规定学制的学分学费总额）/该专业的学制年限。

学校专业学费标准为每生每年1300-6550元（各专业具体学费标准见附表）。

四、收费管理。

采用学年初预收，学年终结算，多退少补的收费方式。

即在每学年第一学期开学时，按学年制的学费标准预收学分学费和专业学费。

在学年结束时，学校计算出每生的专业学费和实际修读的学分学费总额，然后根据多退少补的原则进行结算。

应收学费总额大于预收学费额的，差额部分在下一学年预收学费时一并收取。

总额未达到预收学费额的，差额部分在下一学年预收学费时予以抵扣。

五、学生考试不及格，每门课给予一次免费补考，补考不及格需重修学分的，按所修课程的规定学分收取学分学费，免收专业学费。

学生在规定的最低毕业学分外要求加修、辅修专业的，按所修课程的规定学分收取学分学费，免收专业学费。

六、学生发生学籍异动的，按如下情况分别结算费用：1、在校期间转专业的学生，若新专业的专业学费与原专业不一致，在学年的第一学期发生的，按转入专业的专业学费标准收取；第二学期发生的，第一学期按转出专业的专业学费标准收取，第二学期按转入专业的专业学费标准收取。

转入前按专业教学计划规定已合格修完的课程，不得再收取学分学费。

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高校学分制收费改革及其完善王兰芳(浙江工业大学计财处,浙江杭州310032)

摘要:高校教育教学体制的改革必然引起收费制度、单位分配制度等一系列的改革。学分制收费是教学体制改革的重要内容之一。文章分析了学分制收费的理论依据,对按学分制收费的利与弊作了详细的分析和阐述,并提出了相应的完善措施。关键词:学分制;学分制收费;管理对策中图分类号:F234.3 文献标识码:A

高等教育的快速发展,要求高等教育改革进一步深化。逐步建立和完善高校新的人才培养和教学管理模式,是目前高校教育体制改革的重要内容之一。近年来,全国高校纷纷实施教学管理模式的改革,即改学年制教学管理模式为学分制教学管理模式。学分制的实施,一方面极大地调动了学生的学习积极性,发掘学生的潜能,提高了人才培养的质量和人才素质;另一方面,原有收费模式的弊端也日益显现,成为深化学分制教学改革的障碍。因此,实行与学分制教学管理模式相适应的学分制收费模式势在必行。

一、高校学分制收费的理论依据高校收费制度是市场经济的产物,根据受益者付费的市场经济原则,一方面,它要求作为受益者的大学生对其享有的高等教育服务进行成本分担,另一方面,由于市场经济体制下学生自主择业,缴费上学又具有了个人教育投资的性质。这就要求高校在管理制度的设计上充分体现出对这种变化的适应性。体现在管理制度上,不仅应考虑到学生的学习兴趣与能力,并顾及学生的学习计划与其职业规划之间的有机联系,还应考虑到其金钱支付能力,帮助学生节约教育成本和提高学习收益,实现投入“资本”的效益最大。因此,就现存的高校收费制度而言,缴费上学使得受教育者与高校之间构成了一定意义上的教育服务购买者与生产者的交换关系,教育服务成为双方交换的商品,学费以货币形式支付。学生缴费上学,即相当于以货币作为一般等价物向高校购买教育服务,因此,要实现教育服务这一商品与学生手持的货币之间的等价交换,就要寻找这两者之间所反映的劳动时间上的等同关系[1]。同时,在当今社会个体教育需求越来越多样化的发展趋势下,以受教育者个体实际接受的教育服务量来制定学费,将更能体现以教育服务的劳动时间为内在衡量尺度的等价交换关系。正是基于上述背景,与传统的学年制收费方式相区别,学分制收费作为一种新的计量单位正式登上高校收费的“舞台”。学分制收费制度的出现,原因在于学分的计量既不像学时数那么繁琐,又比学年制的计量更为精确,且更能体现每个学生实际接受的教育服务量的个体差异性,这就使得学分可以作为学校和学生双方之间等价交换的媒介;而且,高校在实际教学活动中,客观存在教育服务量的提供在各个学年内并不是呈均质分布的现象,导致学年制收费并不公平合理。因此,以学生实际选修的学分而非传统意义的学年作为高校收费单位,将使高校收费制度建立在为各个学生提供了充足的教育服务量的基

收稿日期:2006-10-18

作者简介:王兰芳(1964-),女,浙江长兴人,会计师,从事高校财务管理研究。

第6卷第1期2007年3月浙江工业大学学报(社会科学版)JOURNALOFZHEJIANGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE) Vol.6No.1March2007© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net础上,它更体现了市场经济中的“等价交换”原则,也体现和维护了受教育者企图购买“物有所值”的高等教育服务的合理利益。另一方面,从高校和学生之间建立的契约关系角度分析,在传统的学年制收费条件下,由于高校习惯把不同层次、不同专业的教学作为一个相对整体,并按其耗费资源的多少计价,进而采取分学年的方式收取学费,使得学生在取得入学资格时就被动地与高校一次性签订了服务契约,由于这种契约是高校假定不存在不确定性前提下签订的一次性买卖契约,且直至学生毕业离开学校,原则上是不容改变的,

因此该契约类似于一种完全契约。与此相对应,学年制学费(总学费)也是固定不变的(高校中普遍存在的新生新办法、老生老办法的收费政策就是很好的明证),同时学生变更契约或违约(提前或延后毕业等)的成本相当昂贵[2]。可见,学年制条件下的一次性契约,强调了高校的市场主动权势,极大地束缚了学生的主观能动性,容易导致学生权利被漠视。这种现象与当今社会倡导“以人为本”的理念是违背的。因此,学分制收费政策的实施,改变了高校教育服务产品的衡量单位及其提供方式,把不同层次、不同专业的服务产品进行再分类、分级直至单个计价。学分制收费采取小额、多次、灵活的学费缴纳方式,

能降低学生变更契约的成本,鼓励学生自由选择的热情。学生可根据自身实际、社会要求和对教育服务产品的进一步认识,不断做出自己的消费选择;学校也根据学生偏好和社会需求,不断对教育服务产品数量、质量、结构和价格做适应性调整。此时双方签订的契约是关系性契约,即在一个不确定的时期内承担一定工作任务的协议,建立一种或长或短的持续性契约关系,这种关系含有贯穿始终的相互义务,

学校负责提供教育服务,学生为消费教育服务缴费,同时承认双方的交易过程存在着很多不确定性(如提前或推迟毕业),对于协议的具体内容,允许双方随着交易时间的延续和交易的展开,进行不断的充实和完善。可见,基于关系型契约的学分制及学分制收费制度,充分尊重了学生的消费者权利,确立了学生的市场主体地位。因此,学分制给了学生自主选择的权利和自由,学分制收费则使学生能充分运用学费这个最有力的武器来保障自己的权利和自由。

二、高校学分制收费实施中面临的困惑如前所述,实施学分制收费能够充分体现“以人为本”的管理理念,给予教育产品的消费者———学生以充分的选择权利和自由,它在提高学校的教育资源利用率、提高学校的教学水平和学生的学习效率、降低高校学费欠费率等诸多方面体现了其独特的优势,这些方面已经在学分制收费的实施高校中得到了实际体现。但是作为一项新生事物,高校学分制收费在实施过程中也存在着一些问题,有待于在实践中加以解决和完善。(一)预收制的收费方式使学分制收费的优势得不到充分发挥

实行学分制收费后,由于学生应交的学费与其实际所选的课程学分数量有关,所以基本上每个学生都有一份交费单。但在目前的学分制运行过程中,学生选定的课程学分要在开学几周后才能确定,加之各高校选课系统和收费管理系统的不完善,真正实现按学分收费仍有较大困难。鉴于这个原因,目前高校(以笔者所在的浙江省高校为例)学分制的收费方式仍旧采用预收制,即在每学年的第一学期开学时按学年制的学费标准预收。当学年结束时,计算出每个学生的专业注册费和选课学分学费总额,其差额并入下一学年的预收学年制学费。上述办法基本上沿袭了原来学年制收费的管理办法,即仍根据当年价格管理部门公布的项目和标准按学年收取各项教育费用,学分制收费的优势没有得到很好的发挥。(二)学分收费定价政策与生均培养成本之间的矛盾日益显现

学分是高校学分制收费中计量学生课业时间的单位,通常以一个学期每周上课一小时为一个学分,

但这种计算方式具有很大的局限性,主要体现在它假设所有的课程都同等重要,教师都同一水平,也就是说假设生均培养成本大体相同,建立在这种假设上的收费依据就难免缺乏严密的科学性。随着目前高校筹资渠道的日益丰富,高校生均培养成本也日益复杂,它不但包括教职工工资、学生各项经费、办公费、业务费、维修费等维持学校正常运转的各项支出,而且还应该包括师资队伍培养、学科专业建设和基础设施建设等着眼于学校未来发展所必需的基本建设支出。因此,现阶段不同高校之间生均培养成本

・24・浙江工业大学学报(社会科学版) 第6卷© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net是有差异的,这种差异应该体现在基本定价上而非学分单价上[3]。但是目前中国各高校收费标准主要是根据各地区经济发展水平来确定的,并没有完全按各学科、各专业的实际培养成本来测算,而是简单根据物价部门核定的统一收费标准所推算出来的单位学分收费标准来推算和收取。这就出现了学分制收费定价政策与高校生均培养成本之间的矛盾。因此,必须重新确定学分计算方法,综合考虑影响学分分值的各个因素,从提高教学质量和减轻学生负担出发,确定合理的收费标准,真正做到“分”有所值。(三)相关引导政策的缺失,容易导致学生选课的“功利化”倾向

按学分收费情况下,如何指导学生正确选修课程是一个难题。实行学分制的高校都有过学生在选课过程中避难就易的现象,学生的选择自由度更大,可能出现更多的选择问题。但课程的选择仅靠学生难以完成,需要学校、教师等相关人员给予学生正确的指导。如何指导学生正确选修课程是一个难题。实行学分制的高校必须成立专门的机构为学生选课服务,帮助学生构建合理的知识框架,使学生明确自己所学专业必须具备知识的范围,这样学生就拥有了扎实深厚的基础,有了合理知识结构和应用所学知识创新的能力。另一方面,不可回避的是,由于学分制收费的实行,直接使学生的所选课程成为明码标价的“商品”,

学生选修每门课程都必须缴纳相应的学费,这种情况的最大负面效应是使自身学习潜质高的学生仅仅因为学费的问题而无法选修自己感兴趣或热门的课程甚至延迟毕业,付出更大的机会成本,错过更好的就业机会,学制的弹性化(由固定4年变成3—8年),也可能促成学生在最短时间内盲目追求学习成本的最低化和所修学分数的最大化,造成学生做学问的浮躁化和做人的功利化[4]。

三、完善高校学分制收费制度的思考(一)建立具有较强可操作性的学分制收费管理制度

由于实行弹性收费,各专业课程门类繁多,专业分值参差,学业时间长短不一,又淡化了班级的概念,在收费管理过程中难免产生一系列困难。因此,首先必须建立“一卡通”学生档案管理制度,从学生一进学校大门办理注册起,就有“一卡通”进行全面“跟踪”,对学籍状况、交费情况、课程选修过程、学业进行状况等进行全过程行为记载,直至学生毕业离校为止。其次,高校财务部门应在相关职能部门的配合下,根据教务部门制定的相关学分制教学的规定,制定学分制收费管理办法、学分制收费实施细则等收费制度,严格规范收费对象、收费依据、收费标准、收费办法、收费方式、收费措施、例外情况等内容,将收费工作纳入制度化轨道。运用制度的规范性,来实践高效的运行、科学的管理,以及规范的收费。再次,必须建立一个学生收费管理平台。高校实行学分制教学管理制度,学生的收费金额将随学生所选课程学分的变化而变化。由于学生分阶段完成学业及休学、复学等实际情况的存在,将大量出现收费对象、收费范围、收费金额不确定的情况,因此,高校财务部门应以现代电子网络和计算机软件技术为保障,依托高校内部管理局域网和互联网,建立一个可以与内部教学管理信息系统和银行储蓄管理信息系统相联接的高校学生收费管理信息系统。同时,提高学校有关各部门之间的协作效率,建立学校与银行的合作关系,实现电子联网,以便及时获得学生的银行缴费信息和缴费数据的及时更新,真正实行收费的个体化管理;开通学生收费查询系统;充分利用校园网络,通过现代化网络技术使各类学生信息资源实现共享,使高校学生收费管理实现从群体管理到个体管理的转变。(二)不断丰富和完善高校学分制收费的定价方法