殡仪馆迁建项目建设投资可行性研究报告

迁建镇江市殡仪馆 第 1 页 第一章 总 论

1.1.项目背景 1.1.项目基本概况 项目名称：迁建镇江市殡仪馆 建设单位：镇江市殡葬管理处 1.1.2.建设单位概况 镇江市殡葬管理处建立于2001年1月，同时挂有镇江市殡葬管理监察大队、镇江市殡仪服务中心两块牌子，所辖市殡仪馆为国家二级殡仪馆，所辖栗子山公墓为经营性公墓。机构定编40人，其主要职能是：对全市殡葬工作实行宏观管理、监督检查和业务指导，提供一条龙的殡仪服务。具体职能如下：

1、按照上级下达的任务，负责全市殡葬改革的宣传教育工作; 2、依照有关政策、法规，查处和打击丧葬活动中的封建迷信活动和偷埋滥葬行为，维护全市殡葬市场的秩序；

3、配合辖市、区殡葬管理所开展业务工作。 迁建镇江市殡仪馆 第 2 页 按照镇江市殡葬管理处的职能，首先从殡葬改革政策宣传入手，每年在各重大祭祀节或其他时间不失时机地开展形式多样的殡葬改革方针、政策的宣传，让人民群众了解掌握党和国家殡葬改革方针、政策，改变观念，破除旧的殡葬陋习，自觉的配合民政部门开展工作。其次，狠抓殡葬管理工作。多年来，镇江市殡葬管理处与辖市、区殡葬管理处查处、打击尸体外运、偷埋乱葬和封建迷信活动，查处、遏制了制售封建迷信丧葬用品和丧事中大操大办行为，规范殡葬活动市场。大力开展平迁坟头工作，保护耕地，保护生态环境。近年来，在镇江市市民政局的领导下，积极开展殡葬管理工作。再次是根据国家和江苏省政府关于殡葬管理的法规和规章，结合镇江市的具体实际情况进行调研，为政府和上级部门制定地方性殡葬管理法规、政策提供依据。逐步使镇江市殡葬管理工作进一步纳入法制化轨道。

镇江市殡葬管理处自2003年以来一直被评为镇江市文明单位、江苏省文明单位。连续被江苏省民政厅评为行风建设先进基层单位。

2010年，镇江市殡葬管理处的主要任务就是根据镇江市政府的要求，积极主动配合镇江市相关职能部门，搞好镇江市殡仪馆的搬迁，为镇江市市民提供一个完善的、功能齐全的、服务一流的殡仪服务场所。

1.1.3.可行性研究报告的编制依据 迁建镇江市殡仪馆 第 3 页 XX接受镇江市殡葬管理处的委托，编制迁建镇江市殡仪馆可行性研究报告，报告的编制依据是国家公布的有关法律、法规和文件以及镇江市有关政策和定额标准。报告的基础资料和数据来自镇江市有关部门和建设单位提供或认可的资料、文件、函件及经我公司调查得到的资料和信息。可行性研究报告编制依据主要有：

《建设项目经济评价方法及参数》（第三版）； 《建设项目经济评价与案例》（第三版）； 《事业单位法人证书》（复印件）； 《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）；

《江苏省城市规划管理技术规定》； 《镇江市城市总体规划》（2002-2020）； 《城市用地分类与规划建设用地指标》（GBJ137-90）； 《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）；

《关于镇江市殡仪馆与丹徒区殡仪馆合并协调会议纪要》（镇江迁建镇江市殡仪馆 第 4 页 市人民政府专题会议纪要第160号）；

国家、江苏省有关设计和建筑规范、标准； 项目建设单位提供的相关资料； 编制过程中实际调查及收集的其他资料。 1.1.4.项目提出的理由与过程 镇江市殡仪馆位于镇江市区西南部南山管委会五凤村，地处镇江的南大门，连同公墓、塔陵共占地160亩（殡仪馆占地50亩）、殡仪设施建筑面积18000平方米左右。由于地处南山风景区核心景区，对南山风景区的开发建设有一定的影响。同时由于镇江市殡仪馆位于镇江市通向沪宁高速的主要交通干道旁，大量办丧车辆出入和停放，特别是清明集中祭扫期间，易造成交通拥堵。搬迁并建设新的镇江市殡仪馆，是镇江市城市建设发展的需要，是镇江市人民多年的愿望。

XX受镇江市殡葬管理处委托，承接迁建镇江市殡仪馆的可行性研究报告编制任务后，组织有关人员到现场进行了认真的踏勘和调查，并向相关部门进行了咨询。在搜集了交通、供电和给排水等资料后，组织专业人员对本项目实施的必要性、规划方案的科学性等方面进行了论证，在此基础上形成本报告。 迁建镇江市殡仪馆 第 5 页 根据委托方的要求，本报告将对迁建镇江市殡仪馆的实施条件、实施规模、投资估算及资金筹措作出阐述。可行性研究报告主要内容包括：项目选址、市场分析、工程方案、项目投资估算、资金筹措方案、经济评价等

1.2.项目概况 1.2.1.拟建地点 迁建镇江市殡仪馆项目选址位于金港大道北侧、雩龙公路东侧、镇澄公路南侧。项目新增总用地约为200亩，首期建设用地100亩。

1.2.2.建设内容、规模 本次建设为首期，用地100亩，总建筑面积15000平方米，其中办公用房总建筑面积2500平方米，生活辅助用房1750平方米，灵堂、休息室、火化室、悼唁厅等殡仪设施用房共计10750平方米。

1.2.3.主要建设条件 本报告主要从政策许可、选址论证、建设场地状况、总平面方案、资金筹措等制约项目实施的主要因素进行调查研究，经过充分研究，主要结论是，项目选址符合有关城市规划法规要求。项目建设场地地质条迁建镇江市殡仪馆 第 6 页 件较好，由委托方提供项目周边地质资料判断，项目场地无不良地质条件，项目总平面经过镇江市规划设计研究院精心设计保证了各功能分区的合理性及相互关联的便捷性。项目实施资金筹措拟由镇江市殡葬管理处自有资金、财政配套经费、申请贷款提供，能确保项目顺利实施。

1.2.4.项目主要经济技术指标 项目固定资产投资估算9849.22万元，其中建筑工程费5333.18万元，安装工程费1174.10万元，设备购置费460万元，其他费用2412.94万元(土地费用1500万元)，预备费469.01万元（详见附表）。

本项目由镇江市殡葬管理处组织实施，项目计划建设期两年，计划从2010年7月至2012年6月为建设期，项目投资资金来源由镇江市殡葬管理处自筹贷款解决，镇江市财政局补贴贷款利息。 迁建镇江市殡仪馆

第 7 页 第二章 项目背景

2.1.项目实施是南山风景区开发建设的需要 江苏省镇江南山风景名胜区是自然景观优美，人文景观丰富的省级风景名胜区，距镇江市中心2.5千米，保护区18平方千米，已开发建设3.67平方千米。兼具幽深、古朴、素雅、与明朗秀丽的特色，素有“城市山林”之称。

南山风景名胜区在南北朝至明代为鼎盛时期，六朝后，历代文士名流曾在此居住游览，留下了珍贵的古迹和名篇，其中有梁代昭明太子博邀《文心雕龙》著者刘懿等天下贤才，在招隐寺增华阁编纂了中国文学史上第一部文学选集《昭明文选》。

1980年南山开发建设以来，先后恢复了招隐寺、竹林寺、黄鹤山、九华山四大景区。南山风景区是镇江市市民主要的休闲娱乐场所和镇江主要旅游景点之一，现镇江市殡仪馆位于镇江市区西南部南山管委会五凤口村，共占地160亩，地处南山风景区核心景区，对南山风景区的开发建设有一定的影响。项目搬迁之后对增加南山风景区的面积和自然风光有着极大的促进作用。 迁建镇江市殡仪馆 第 8 页 2.2.项目实施有利于镇江市交通道路的畅通

镇江市殡仪馆位于镇江市通向沪宁高速的主要交通干道旁边。沪宁高速是连接南京和上海以及周边城市的主要道路之一，对周边城市的经济发展和交通运输起着巨大的作用。沪宁高速镇江出入口是镇江进入沪宁高速的主要入口之一，而镇江市殡仪馆位于镇江市蒋乔镇三里岗，处于镇江市进入沪宁高速的必经之路，由于殡仪馆常年大量丧葬车辆进入，特别是清明集中祭扫，容易造成道路拥挤，对周边群众的出行造成极大的困扰。迁建镇江市殡仪馆有利于解决镇江进入沪宁高速主要交通道路车辆拥挤现象，有利于镇江市人民出行。

2.3.项目实施有利于中国镇江•南山绿城的建设 中国镇江·南山绿城是由镇江市交通投资建设发展公司依托镇江市南入口处城市交通改造及旧城棚户区拆迁，通过一体化设计，形成集城市商务、旅游服务、主题公园、商业、百货、办公、娱乐、居住于一体的的多功能城市组团。项目位于镇江市官塘片区，南至312国道，东至沪宁铁路，北至南山风景区控制线。现镇江市殡仪馆位于中国镇江·南山绿城的建设范围之内，镇江市殡仪馆的搬迁有利于中国镇江·南山绿城的建设，有利于镇江城市的发展。 迁建镇江市殡仪馆 第 9 页 迁建镇江市殡仪馆

第 10 页 第三章 项目选址

3.1.场址现状 3.1.1.地点与地理位置 迁建镇江市殡仪馆项目选址位于金港大道北侧、雩龙公路东侧、镇澄公路南侧。项目总用地约为200亩，本次建设用地100亩。

3.1.2.现场地利用情况 项目用地属城市建设规划用地，项目建设不涉及土地征用及拆迁安置补偿工作，场地处于自然平整状态，由于场地高差变化较大，需进行场地土方调配及场地平整工作。

3.2.场址建设条件 3.2.1.地形、地貌、地震情况 镇江地势为北低南高，整个地形由西北向东南倾斜，市区地面标高（黄海高程，下同）一般在5.0-10.0m之间。市区内河流纵横交错，水域宽广，古老京杭运河由北向南穿市区而过，将市区分为东、西两部分。

镇江市区地质系第四纪岩层，粉红色细砂基岩，冲击土层，地基承