殡仪馆建设项目可行性研究报告

****殡仪馆搬迁新址可行性研究报告第一章总论一、项目概况1．项目名称：****殡仪馆建设项目2．建设性质：新建（迁建）3．工程地点：****4．项目主管单位：****民政局5．项目承办单位：****民政局6．项目负责人：联系电话：7．项目实施期限：年（2012年3 月～ 2015 年 3 月）8．项目建设规模与内容：该项目规划服务规模：该项目规划总用地面积41280平方米，通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到5000具/年。

项目工程建设内容如下：(1)建设殡殓车间及办公服务楼3950平方米（火化车间、灵堂、悼念厅、办公服务楼、车库、骨灰寄存楼）。

(2)购置殡殓车间设备（设施）32台（套）（燃油火化机6台，冰柜20台、冰棺6台）。

(3)公用辅助工程（挡土墙1500 立方米、道路9000平方米、停车场1000平方米、园林绿化9744平方米、各类给水管道1175米、排水管道1830米、电力电信排管1400米等）。

9．项目总投资与资金筹措：总投资1700万元，其中，申请财政配套700万元，申请上级补助1000万元。

10．效益分析简述：经济效益方面，该项目建成后年均实现服务收入400万元。

社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是****“物质文明和精神文明”建设的重要内容，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事等。

二、编制依据及研究内容1．编制依据(1)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10号）；(2)《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；(3)《****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；(4)《****总体规划》、《****土地利用总体规划》；(5)“项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表”等；(6)《投资项目可行性研究指南》；(7)其他行业标准、规范、规程等资料；(8)其它调研资料。

2．主要研究内容本报告从调查分析****殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测分析，对迁建****殡仪馆工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。

三、主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1-1。

主要技术经济指标一览表四、主要问题与建议1．问题(1)项目品位定位有一定难度，尽管研发设计工作一经完成，其定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。

(2)项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施进度。

2．建议(1)在下阶段工作中应进一步优化、优选设计方案，节省投资。

(2)加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。

第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。

其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。

****位于****中部。

地处东经120°41＇～128°14＇，北纬46°22＇～56°45＇。

南邻****，西接****，北与***、***、****三区相连，东傍**市，东南与**、**两县接壤。

东西长****公里，南北宽***公里，总面积****平方公里。

****辖*个街道办事处，*个镇。

全区出生人口**人；。

2010年末总人口为*****人，死亡人口*****人，如按常规土葬每冢坟占地20平方米计算，则每年将占地30亩，且其中1/3以上是耕地。

长此以往，死人与活人争地的局面将愈演愈烈，而能开垦的荒山荒地将逐年下降，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本上制约着全区人民群众生活水平的提高和贫困山区脱贫致富。

另外，在丧葬过程中，受传统思想和封建迷信的影响，大操大办在当地农村盛行已久，铺张浪费较严重。

据不完全统计，仅此一项该县每年开销达2000万元，极大地浪费人力、物力和财力，影响两个文明建设，同时也影响全区全面小康社会的进程。

另外，现在的殡仪馆是在上世纪70年代修建的，坐落在城东偏僻的荒山上，服务设施陈旧落后，占地面积小，交通不便，无法满足群众办丧事的需要，群众办丧事难的矛盾日益突出，乱搭灵棚治丧的现象无法控制，本区的群众到区外去火化、办丧事，给我区的殡葬管理增加了难度。

可见，我区重新选址新建殡仪馆，兴建和购置先进的殡葬设施、设备，完善殡葬服务，净化治丧环境，促进殡葬改革的顺利进行是殡葬改革的迫切需要。

二、项目建设的必要性及意义1．项目建设是当地“二个文明”建设的重要内容。

殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。

殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。

因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。

2．推进和加快殡仪馆正规化建设是计划经济向市场经济转换的需要。

在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好殡仪馆的建设是做好服务的前提。

加快殡仪馆的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我生存发展和提高服务质量的需要。

所以，应争取时间加快殡仪馆的建设，要有危机感和紧迫感。

第三章需求分析及服务规模与标准一、需求分析殡仪馆服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。

殡仪馆的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，21世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。

相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。

这一特征为制定殡仪馆发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。

****全区汉族人口居多，少数民族有：回族，满族，蒙古族，黎族，佤族，壮族，苗族，朝鲜族，锡伯族等，主要分布在洪山、昆仑、寨里、岭子、西河等镇。

随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增强，以及国家殡葬改革的进一步深化，殡仪馆成为了唯一合法的专业治丧场所。

二、项目服务规模与建设标准1．项目服务规模规划服务能力：通过上述估算及火化工作效率分析，火化车间规划安排6台燃油焚尸炉，最高年殡殓业务量可达5000具。

该项目建设可满足项目服务区相当长时间内的服务需求。

2．建设标准该项目将严格按照《殡仪馆等级标准（试行）》中第一至第二十二项有关要求并按三级馆进行建设，综合评分达360分以上。

远期目标努力把**殡仪馆建成二级馆，综合评分达480分以上。

第四章项目选址及建设条件一、项目选址1．地理位置****位于****中部。

地处东经117°41＇～118°14＇，北纬36°22＇～36°45＇。

根据“项目选址意见书”，新建殡仪馆馆址位于***城北，距离城区3公里。

现状用地呈南北长、东西窄长条形状，东临乡村公路，南、西、北均与山体为界。

场地呈西高东低，北高南低之势，用地高差较大，最高处高程227.7米，最低处高程为入口处187米。

项目选址处处于当地常年主导风向的下风侧，并应有利于排水和空气扩散。

2．用地面积及土地权属类别现有总用地面积41280平方米，土地利用现状为林地，供地方式为划拨。

土地权属类别为村镇集体用地。

二、建设条件1．自然条件(1)气象特征****全区年平均气温19.0℃，年平均风速0.8米/秒，多年静风频率55%，多年平均降水量1676.3毫米，主导风向为北风及南风。

(2)水文特征****河流为山溪性河流，泉水出入较多，地表水与地下水相互补给及转化较为频繁，因此河道延续时间较长，水量较大，**境内自东向西有 4 条过境河流皆属**河水系，发源于**山区北坡中低山区，由南向北经本区单独出境，汇入**河。

(3)地形地貌特征****位于**盆地中部，其东侧、东南侧、西南侧为中低山区，局部为山间洼地及河谷地形，北部、西北部则逐渐过渡到低山、丘陵及平原。

最高峰**，位于**东部，海拔923米，最低点是**北部，海拔48米。

地形分为平原、丘陵、山区三类。

其中平原面积93.175平方公里，地面标高均在100米以下，平均地面坡度1／200。

丘陵面积345.321平方公里，高度150米左右。

除平原、丘陵外，其余皆为中低山区，多数山峰高度在500米以上。

项目区在低海拔平原丘陵地带(4)地质项目选址处由于缺乏工程地质、水文地质勘察资料，暂时无法对场地进行定量描述。

建议该项目在下阶段工程勘察阶段应进行详细勘察。

2．社会环境****辖3个街道办事处，9个镇。

全区地形复杂，矿产资源、生物资源丰富。

区内以山地、丘陵为主，总面积149.9万亩，其中耕地35万亩，仅占总面积的23.36％，林地23.6万亩，占总面积的15.77％，未利用土地42.2万亩，占总面积的28.15％，国民经济呈现良好发展态势，各项社会事业取得新的进展，人民生活水平持续提高，国民经济平稳较快增长。

初步核算，全年实现地区生产总值258.54亿元，比上年增长15.4％。

其中，第一产业增加值4.85亿元，增长6.7％；第二产业增加值完成164.5亿元，增长13.9％；第三产业增加值完成89.18亿元，增长18.8％。

人均地区生产总值38399元，增长15.4％。

综合实力较强。

3．人类活动因素场地三面靠山，一面临水，自然景观良好。

不存在采掘矿产、修建蓄水工程、劈山放炮、乱砍滥伐等人类活动影响因素，对场地地质环境影响较小，是较为理想的殡葬场所。

4．交通条件****处在半岛城市群重要的枢纽位置，***国道和***省道在城区纵横交会，**高速纵穿南北，10多条主干道构成了完善的交通体系，该项目选址处距城区仅3公里，毗邻***和**高速，交通运输条件比较好。

5．政策条件无论国家还是地方，都十分重视殡葬改革事业。

半个世纪以来，在党和政府的大力推动和全国人民的共同努力下，我国的殡葬改革和殡葬事业取得了显著成就，殡葬改革有力地促进了殡葬习俗改革和人们殡葬观念的变化，殡葬法规从无到有，殡葬业成为一个特殊服务行业。

6．公共设施条件该项目的供水、供电及通讯条件已具备。

供水方面，水源引自城区市政给水管，由自来水公司负责供水；供电方面，在馆内设置配电房，电源由市政电力电缆引入，由电力局负责供电；电信、有线电视信号由相关部门引入；殡仪馆污水排放应符合现行国家标准《医院污水排放标准》（GBJ48）的规定。