固定资产投资项目节能评估工作指南

（2014年本）

1 概述

2 术语和定义

3 评估原则

4 评估方法

5 评估文件分类

6 工作程序

7 评估要点

7.1 收集相关资料

7.2 现场调研

7.3 建设方案节能评估

7.4 节能措施评估

7.5 能源利用状况测算及能效水平评估

7.6 能源消费影响评估

7.7 形成评估结论

8格式、体例要求

8.1 格式要求

8.2 体例样式

附件1项目年能源消费统计表（样表）

附件2 通用（用能）设备能效评价计算书（例）附件3 能源计量器具一览表（样表）

附件4 主要用能设备一览表（样表）

附件5主要工作资料汇编（目录）

1 概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

本指南对编制节能评估报告书更有针对性。编制节能评估报告表和填写节能登记表时，可以参考本指南的原则要求和分析思路进行。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。

2.1节能评估

节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。

2.2节能审查

节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。

2.3节能评审

节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节

能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

2.4节能评估文件

指节能评估报告书或节能评估报告表。

2.5项目综合能源消费量

指达产或投入正常运行后，项目建设范围内年所消费的各种能源的总量。

2.6单位增加值能耗

指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。

2.7基础数据

指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。

2.8基本参数

指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的参数。

3 评估原则

节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。

3.1专业性

节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规

范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。

节能评估机构应及早介入项目前期工作，从节能角度对建设方案等提出建议，发挥专业作用。

3.2真实性

节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。

当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其它方式获得数据，并重新计算相关指标。类比数据、资料应分析其相同性或者相似性。

对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。

3.3完整性

节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量，评价项目能效水平，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况、匹配性等，提出建设方案、用能工艺和设备，以及节

能措施等方面的调整意见，分析节能效果等。改、扩建工程应对改扩建前、后的能效水平进行对比分析和评估，并研究利用旧有设施和设备等的可行性等。

项目建设单位应根据节能审查和评审意见，及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。

3.4实操性

节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的节能措施，建设方案、用能工艺调整意见和能源计量器具配备方案，为下阶段设计、招标及施工、验收考核等提供具体依据，不能仅做原则性、方向性的描述。

节能评估文件应观点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收及考核的依据。

4 评估方法

4.1评价方法

通用的主要评价方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评价方法。

标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范等，对项目的能源利用是否科学合理进行分析比对。要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；设备能效与能效标准一级能效水平（节能评价

值）对比；项目能效指标与相关能耗限额标对比等。

类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或先进水平，并具有时效性。要点可参照标准对照法。

专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。

4.2计算方法

节能评估中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法等。

综合分析法：是指参照有关标准、规范等，根据项目所在地气候区属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。

能量平衡法：是指使用能量平衡表或项目所属行业通用的平衡分析方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。

5 评估文件分类

由国家发展改革委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。

表1 节能评估文件分类表

项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，即应编制相应的评估文件。

如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。

由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照当地有关规定进行分类。

6 工作程序

节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队，资料收集，报告编制，报告完善。具体如下：

组建评估团队。接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点，组建符合专业性原则要求评估团队。项目节能评估期间，评估团队应保持人员稳定。

资料收集。主要工作包括收集项目有关材料，确定评估文件类型，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评估必要的基础数据和基本参数等。

文件编制。主要工作包括评估项目情况、计算有关指标，形成评估结论、编制评估文件等。年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项目，应分专业评估并相互会签。评估期间，节能评估机构应与项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。

完善文件。节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构仍应跟踪项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。节能评估机构应组织各专业人员参加评审会，并根据节能评审和审查阶段所提意见，及时对评估文件进行修改和完善。

7 评估要点

7.1收集项目相关资料

7.1.1 基本情况

收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要包括建设单位基本情况，项目基本情况，用能情况，所在地的气候、地域区属等

主要特征，以及经济、社会发展和能源、水资源概况，环保要求等。

7.1.2 评估依据和支持性材料

收集相关支持性资料并确定项目节能评估依据，主要包括：相关法律、法规、产业政策、标准及规范，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录，节能有关推荐目录，以及项目有关立项资料、技术文件等。

节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见《工作资料汇编(目录)》（附后）。

7.2现场调研

7.2.1 现状调查

主要了解建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目工艺及设备的选择或采购情况，设计、施工所处阶段，建设场地现状等。

7.2.2 能源资源情况现场调查

（1）项目计划使用能源的成份构成、特性及热值分析等。

（2）调查项目周边是否有可利用的余热、余能等，是否能结合外部条件提高能源利用率、减少能源浪费。

7.2.3 类比工程现场调研

采用类比分析法选择基础数据、基本参数和对比指标时，应赴类比工程现场进行调研，收集有关数据和信息，并取得相关佐证材料。

7.2.4 改、扩建项目现场调查

改、扩建项目应在改扩建前进行现场调查，了解改扩建前能源利用状况及存在的问题，研究利用旧有设施和设备等的可行性等。7.3项目建设方案节能评估

7.3.1工艺方案节能评估

工艺方案指项目主要工艺流程和技术方案,包括选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。工艺流程、技术方案等较为简单的项目可将工艺方案节能评估和用能工艺、设备等部分节能评估内容合并编制。

分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求，从节能角度分析该工艺方案与可行性研究报告推荐的其他建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。

7.3.2总平面布置节能评估

结合节能设计标准等有关标准、规范，从节能角度对项目总平面布置方案进行分析评估，并提出节能措施建议。

7.3.3 主要用能工艺、设备节能评估

具体分析项目各主要用能工艺（生产工序）及主要用能设备的工艺流程及主要用能设备的选型等是否科学合理，提出节能措施建议。分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。

计算分析项目工序能耗指标，以及主要用能设备、通用设备等的能效水平。

对于改、扩建项目，研究分析是否能充分利用旧有设施和设备

等，避免重复建设。

7.3.4 辅助生产和附属生产设施节能评估

分别对为项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估，并提出节能措施。评估流程与方法参考7.3.3。

7.3.5 能源计量器具配备方案评估

按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等，结合行业特点和要求，编制能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表（见附件3）等。

7.4节能措施评估

7.4.1 能评前节能技术措施

对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，评价能评前节能技术措施的合理性、可行性及节能效果等。

7.4.2能评阶段节能措施

依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续完善的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建设方案调整意见、设备选型建议等。7.4.3节能措施效果评估

分析计算能评阶段节能措施的节能效果等。

7.4.4 节能管理方案评估

按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等有关要求，提出项目能源管理体系建

民用建筑项目节能评估和审查管理办法通用范本

内部编号：AN-QP-HT877 版本/ 修改状态：01 / 00 In A Group Or Social Organization, It Is Necessary T o Abide By The Rules Or Rules Of Action And Require Its Members To Abide By Them. Different Industries Have Their Own Specific Rules Of Action, So As To Achieve The Expected Goals According T o The Plan And Requirements. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 民用建筑项目节能评估和审查管理办法通用范本

民用建筑项目节能评估和审查管理办法通用范本使用指引：本管理制度文件可用于团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达到预计目标。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。

节能评估报告编制指南(2011最新)

固定资产投资项目节能评估报告编制指南（2011年）国家节能中心二〇一一年一月

目录前言第一章编制说明第一节评估目的和意义第二节评估依据第三节评估范围和内容第四节评估工作程序第二章项目概况介绍第一节项目建设单位概况第二节项目建设方案第三节项目用能情况第三章能源供应情况分析评估第一节项目所在地能源供应条件及消费情况第二节项目能源消费对当地能源消费的影响第四章项目建设方案节能评估第一节项目选址、总平面布置节能评估第二节工艺流程、技术方案节能评估第三节主要用能工艺和工序节能评估第四节主要耗能设备节能评估第五节辅助生产和附属生产设施节能评估第六节本章评估小结第五章项目能源消耗及能效水平评估

第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估第二节能源加工、转换、利用情况评估第三节能效水平分析评估第四节本章评估小结第六章节能措施评估第一节项目节能措施概述第二节单项节能工程第三节节能措施效果评估第四节节能措施经济性评估第五节本章评估小结第七章存在问题及建议第八章结论

一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以

固定资产投资决策方法的比较及应用

投资决策方法的比较及应用摘要：本文首先分析我国固定资产投资现状，然后，在阐述固定资产投资基本理论的基础上，对固定资产投资决策的几种方法进行比较分析，并在比较结果中提出自己的观点，最后，阐明几种方法在实际生产生活中的应用问题。关键词：固定资产投资决策前言：决策是管理的核心，整个管理过程都是围绕着决策的制定和组织实施而展开的。企业投资决策的目标是从中哪个选取最大的投资收益，同时也应注意控制投资风险。一、我国固定资产投资现状分析 2004年，随着宏观调控政策效果的显现，投资增幅开始回落，全社会固定资产投资前一、二、三季度累计同比增长43%、28.6%和27.7%。但是从固定资产投资率看，2003年升到 42.2%，是历史最高水平。资本形成率(投资率)为42.3%，仅次于1993年水平。总体来看固定资产投资仍处于高位增长区间。 (一)非国有投资和国有投资“齐头并进” 2000年以来，国有经济投资增长总体上呈现小幅回落态势，非国有投资增长动力逐渐恢复.2003年，集体经济、个体投资和其他投资分别增长33.8%、18.4%和50%，三者增量之和占全部投资增量的比重在70%以上，占据了首要地位。与此同时，国有投资再次表现出了较快增长势头。可以看出，我国非国有投资目前处于活跃期，加上国有投资的再度旺盛，从而共同推动全社会投资高速增长。 (二)基本建设投资成为增长重点从2001年开始，基本建设投资成为推动投资增长的主要因素。一方面，基建投资增速呈持续上升状态，2003年达到29.7%；另一方面，基建投资在总投资增量中的比重是最大的，保持在43.4%。这主要是由于扩大内需政策重点虽然有一定的调整，但政策效果仍主要依靠基本建设投资体现，基建投资是投资增长的主体贡献部分。房地产投资和更新改造投资增量所占比重有所下降，说明政府调控措施取得了初步成效。总体来看，政策性因素对投资的影响力度有增强趋势，其优势是在经济偏冷时，对经济启动见效快，劣势是惯性较大，往往会造成经济过热、结构扭曲。 (三)自筹和其他投资资金贡献度稳居高位 2003年，国家预算内资金增长率为－15%，是继1992年－8.7%增速后的首次绝对下降。国家预算内资金在全部投资资金中比重下降到4.6%，已经接近亚洲金融危机初期1998年4.2%的水平。国内贷款表现出高增长态势，增速每年提高约14个百分点。利用外资连续两年增长20%以上，但比重仍仅为4%左右。自筹和其他资金增长稳中加快，2003年增长33%，比重升至70.5%。从各项资金的贡献率占投资资金增长率的比重来看 2003年，自筹和其他资金、国内贷款分别是75.2%和23.5%，占据了前两位。从资金来源情况可以看出：1国家预算内资金增速和比重同步下降，说明在外部环境趋好的情况下，投资资金结构发生了重要改变。2银行贷款受利益驱动扩张较快，但同时受到政策因素制约，表现为在总投资中的比重变动较小。3自筹和其他资金强劲增长。一方面体现了市场主体追逐利润的合理投资动机，同时也说明片面压缩投资数量的行政手段可能无法取得实际的效果。二、固定资产投资变动的主要影响因素我们从以下四个方面分析固定资产投资受到的主要影响。 (一)市场自发作用在多年来积极财政政策和稳健货币政策的持续作用下，我国经济开始步入新一轮景气周期。一方面，消费需求多样化和结构升级带动了投资需求发展。另一方面，工业化和城市化

固定资产投资项目管理规定

固定资产投资项目管理规定一、总则第一条为了促进、加强和规范固定资产投资管理，确保预期投资目标的实现，特制定本规定。第二条本规定适用于******范围内固定资产投资项目的管理。其中所明确的固定资产投资项目（以下简称投资项目），是指在****内的*******等单位进行的基建、技改、技措和更新项目。二、投资项目组织管理及分工第三条公司董事会负责审定经公司党政联席会通过的投资项目方案和投资计划，包括投资规模、资金预算与来源渠道。第四条公司设主管领导主管投资项目工作，公司主管领导由公司董事长担任。****部是投资项目管理机构，投资项目实施实行业主负责制，以业主为主根据需要成立项目组，项目组组长由各子分公司、民营、合资和股份制企业主要领导担任，具体负责投资项目的实施。第五条投资项目合同签订由公司法人代表签字。第六条 ****部作为投资项目管理机构，其主要职责是： 1、负责起草编制投资项目计划。 2、组织论证各单位上报的单项投资项目一揽子投资计划，形成统一意见经公司主管领导同意提交公司党政联席会通过，公司董事会审批。 3、按月（季）将拟招投标项目计划上报公司主管领导审批。 4、根据批准的月（季）招投标计划，召集评标人员、组织招投标工作,将招投标情况及******部意见,书面报公司主管领导，供领导决策参考。 5、对所有当月（季）招投标项目情况汇总，上报公司主管领导。 6、根据项目组长提议，负责拟定各项目组成员名单报公司主管领导批准。 7、组织落实招投标前期准备工作，组织实施招投标工作。 8、负责办理投资项目资金支付审批手续，对资金的使用情况进行监督、检查。 9、负责对投资项目的实施进度检查考核；组织协调整体项目的竣工验收和固定资产转固等工作。 10、负责投资项目资料（包括：招投标资料、施工、竣工等资料）管理工作以及设计、勘测、论证、监理、施工、供应、合同、技术协议、请示报告、批件等资料的归类建档工作。 11、负责投资项目结算的审核。 12、定期向上级主管部门报送项目建设的各种统计报表。第七条 ****部门主要职责是： 1、负责投资项目资金管理，建立投资项目独立财会核算体系。

节能评审和节能评估文件编制费用收费标准

固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知各区（县）发展改革委及相关项目审批部门、财政局，有关开发区管委会：为贯彻落实《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的有关规定，规范节能评审和节能评估文件编制中财政性资金列支行为，保障评审和编制服务质量，现对本市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的有关支付标准通知如下，请按照执行。一、关于节能评审费用和节能评估文件编制费用的支付基准参照国家和本市相关费用标准规定，以项目工程费用（主要包括建设安装工程费用和设备购置费等，不含土地费用）为计费基数，按照项目投产后年能源消费量进行分档，根据项目不同行业能耗复杂程度设定相应的行业调整系数来计算，制定相关费用支付基准如下： 1、固定资产投资项目节能评审费用支付基准

2、政府投资项目节能评估文件编制费用支付基准在上述基准费用的基础上，节能评审费用和节能评估文件编制费用结合行业调整系数实行累进计算，公式为：评审或编制费用＝[本档最低评审或编制费用基准+（工程费用-本档最低工程费用）×费率]×行业调整系数。其中，行业调整系数根据固定资产投资项目的行业能耗复杂程度确定如下：

固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的支付标准，不应超出本通知所规定的相应费用上限。非政府投资项目，其节能评估文件编制费用由委托方与编制机构按照市场服务价格自行确定。四、政府投资项目节能评估文件编制费用计算按照《固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》实行累进计算。? 1.??1亿元以下（含1亿元）? 1）节能评估报告书：?6万元×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：?4万元×行业调整系数?＝? 2.??1亿元—5亿元（含5亿元）? 1）节能评估报告书：[6﹢﹙工程费﹣1亿元﹚×0.000175]?×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：[4﹢﹙工程费﹣1亿元﹚×?0.0001]?×行业调整系数?＝? 3.??5亿元—10亿元（含10亿）? 1）节能评估报告书：[13﹢﹙工程费﹣5亿元﹚×0.00014]?×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：[8﹢﹙工程费﹣5亿元﹚×?0.00008]?×行业调整系数?＝? 4.???10亿元?以上? 1）节能评估报告书：?20万元×行业调整系数?＝? 2）节能评估报告表：?12万元×行业调整系数?＝

国家节能评估规范和样式

固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二一年十一月〇〇

耗或单位产品综合能耗。能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。四、评估程序项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量，按照《能评办法》节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行

固定资产投资项目管理规定完整版

固定资产投资项目管理规定 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

固定资产投资项目管理规定一、总则第一条为了促进、加强和规范固定资产投资管理，确保预期投资目标的实现，特制定本规定。第二条本规定适用于******范围内固定资产投资项目的管理。其中所明确的固定资产投资项目（以下简称投资项目），是指在****内的*******等单位进行的基建、技改、技措和更新项目。二、投资项目组织管理及分工第三条公司董事会负责审定经公司党政联席会通过的投资项目方案和投资计划，包括投资规模、资金预算与来源渠道。第四条公司设主管领导主管投资项目工作，公司主管领导由公司董事长担任。****部是投资项目管理机构，投资项目实施实行业主负责制，以业主为主根据需要成立项目组，项目组组长由各子分公司、民营、合资和股份制企业主要领导担任，具体负责投资项目的实施。第五条投资项目合同签订由公司法人代表签字。第六条****部作为投资项目管理机构，其主要职责是： 1、负责起草编制投资项目计划。 2、组织论证各单位上报的单项投资项目一揽子投资计划，形成统一意见经公司主管领导同意提交公司党政联席会通过，公司董事会审批。 3、按月（季）将拟招投标项目计划上报公司主管领导审批。 4、根据批准的月（季）招投标计划，召集评标人员、组织招投标工作,将招投标情况及******部意见,书面报公司主管领导，供领导决策参考。 5、对所有当月（季）招投标项目情况汇总，上报公司主管领导。 6、根据项目组长提议，负责拟定各项目组成员名单报公司主管领导批准。 7、组织落实招投标前期准备工作，组织实施招投标工作。 8、负责办理投资项目资金支付审批手续，对资金的使用情况进行监督、检查。

公司重大固定资产投资项目管理制度

公司重大固定资产投资项目管理制度第一章总则第一条为规范公司重大固定资产投资项目管理，落实管理责任，提高投资效率和投资收益，增强企业核心竞争能力，根据国家有关法律、法规和集团公司有关规定，特制订本制度。第二条公司本部、控股子公司的重大固定资产投资项目管理，均适用本制度。第三条本制度所称重大固定资产投资项目(以下简称项目)，是指需上级主管部门批准，公司和各子公司作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产以及无形资产等形式所进行的固定资产投资项目，即为建造、购买或更新经营性和非经营性建(构)筑物、仪器、设备、运输工具等所进行的项目投资。以上所称项目不包括正常生产经营中的技改、安改、更新、零购、零星土建、技术创新等项目和科研项目（生产经营中自行决策项目的管理办法另行制定）。第四条公司按照制度规范、决策科学、风险防范机制健全、管理责任落实到位的原则，对公司（包括各子公司）的项目规划、项目实施、项目竣工验收和后评价实行全过程管理。公司项目建设均应当遵循以下原则：（一）符合国家节能、环保及其他产业政策，符合集团和公司中长期发展规划；（二）有利于提高公司整体资源效率和优化产业结构，民品项目投资收益率不低于同行业的平均收益率；（三）突出核心业务，提高核心竞争能力，技术先进可靠；（四）项目投资规模与实际能力相适应；（五）符合公司有关管理规定以及项目投资决策程序。第二章项目管理体制第五条公司设立项目管理委员会，负责对项目投资、项目申报、建设进度等重大事项进行研究、审议。并向总经理办公会提出有关决策建议草案。第六条企业管理部是项目管理的职能部门，履行以下职责：

固定资产投资项目节能评估指南(最新2014)电子版

固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。本指南对编制节能评估报告书更有针对性。编制节能评估报告表和填写节能登记表时，可以参考本指南的原则要求和分析思路进行。 2 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。 2.1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。 2.2节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。 2.3节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。 2.4节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。 2.5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，项目建设范围内年所消费的各种能源的总量。 2.6单位增加值能耗

指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。 2.7基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。 2.8基本参数指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的参数。 3 评估原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。 3.1 专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。节能评估机构应尽早介入项目前期工作，从节能角度对建设方案等提出建议，发挥专业作用。 3.2 真实性节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。类比数据、资料应分析其柏同性或者相似性。对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定

新版节能评估报告编制指南(2016版)-精选.pdf

节能评估报告编制指南（2014版）目录 I项目摘要表 Ii评估概要 1评估依据 1.1评估内容 1.2评估依据 2基本情况 2.1建设单位基本情况 2.2项目简况 2.3项目所需能源概况 2.4项目所在地有关情况 3建设方案节能评估 3.1工艺方案节能评估 3.2项目总平面布置节能评估 3.3主要用能工艺、设备节能评估 3.4辅助生产和附属生产设施节能评估 3.5能源计量器具配备方案节能评估 3.6本章评估小结 4节能措施评估 4.1能评前节能技术措施综述 4.2能评阶段节能措施评估 4.3节能措施效果评估 4.4节能管理方案评估 4.5本章评估小结 5能源利用状况核算及能效水平评估 5.1能评前能源利用状况 5.2能评后能源利用状况 5.3能效水平评估 5.4本章评估小结 6能源消费影响评估 6.1对所在地能源消费增量的影响评估 6.2对所在地完成节能目标的影响评估 6.3本章评估小结 7结论 8附录、附件内容

8.1附录 8.2附件附件：1.指标优化对比表（样表） 2.建设方案对比表（样表） 3.节能措施效果表（样表） I项目摘要表摘要表中项目有关指标应为能评后数据，对比指标、参考指标等数据应在报告中提供明确来源及依据。 Ii评估概要简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。一般应包括以下内容：（1）评估工作简况简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。（2）指标优化情况主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等得对比及变化情况。格式内容见附件1。（3）建设方案调整情况主要包括能评前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。格式内容见附件2。（4）主要技能措施及节能效果列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前和能评阶段节能措施。格式见附件 3。 1 评估依据基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。评估依据应全面、真实、准确。对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后引用。 1.1评估内容说明项目的建设内容。根据《国民经济行业分类》（GBT4754）判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能评估的范围，明确节能评估对象、内容等。 1.2评估依据结合项目实际情况，列出评估依据。主要应包括以下内容：（1）相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。（2）相关标准及规范（国家标准、地方标准或相关行业标准均适用时，执行其中较严格的标准）。（3）节能工艺、技术、准备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。（4）立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等。

《固定资产投资项目节能审查办法》解读

《固定资产投资项目节能审查办法》解读2016年11月27日，国家发改委发布了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号），自2017年1月1日起施行。本文对该办法进行简单解读。一、什么是节能审查节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，地方节能审查机关对固定资产投资项目的节能情况进行审查并形成审查意见的行为。二、为什么开展节能审查 1）节能审查的目的促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理。 2）项目报请节能审查的必要性固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。三、何种项目需要报请节能审查年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，并报请节能审查。年综合能源消费量1000吨标准煤以下且年电力消费量500万千瓦时以下的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业项目（见表4），应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查，不需报请节能审查。建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中，对拟建项目的资源能源消耗指标进行分析。四、建设单位何时报请节能审查 1）实行审批制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前，取得节能审查部门出具的节能审查意见；对于项目审批与节能审查属同一个部门受理的，建设单位可在报送可行性研究报告时，同时报送节能报告报请节能审查。 2）实行核准制或备案制的固定资产投资项目，建设单位应当在投资项目开

咨询工程师【固定资产投资决策：现状与未来】试题

咨询工程师【固定资产投资决策：现状与未来】试题一、单选题【本题型共3道题】 1.在国民经济统计核算工作中，下列哪项支出应计入固定资产投资，但不列入固定资本形成总额? （） A．土地出让金 B．城镇沼气综合利用投资项目（总投资约600万元） C．煤矿勘探支出 D．商品房销售增值用户答案：[A] 得分：20.00 2.根据《政府投资条例》，下列哪个观点不正确？（） A．安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体 B．政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应 C．国家应当加强对政府投资资金的预算约束 D．政府投资项目应该允许施工单位部分垫资建设用户答案：[D] 得分：20.00 3.2014年启动新一轮PPP热潮的标志性政策文件是（）。 A．《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号） B．《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号） C．《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投〔2014〕2724号） D．《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》（财金〔2014〕113号）用户答案：[A] 得分：20.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.根据《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，下列哪些项目必须纳入在线平台统一管理？（） A．政府投资项目 B．企业投资核准类项目 C．企业投资备案类项目

D．企业投资承诺类项目 E．政府和社会资本合作（PPP）项目用户答案：[ABCDE] 得分：20.00 三、判断题【本题型共2道题】 1.任何单位不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。（） Y．对 N．错用户答案：[Y] 得分：10.00 2.根据《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年我国国内生产总值为990865亿元亿元（按当年价格计算），全社会固定资产投资560874亿元，因此2019年我国固定资本形成率（投资率）约为56.6%。（） Y．对 N．错用户答案：[N] 得分：10.00 一、单选题【本题型共3道题】 1.在国民经济统计核算工作中，下列哪项支出应计入固定资产投资，但不列入固定资本形成总额? （） A．土地出让金 B．城镇沼气综合利用投资项目（总投资约600万元） C．煤矿勘探支出 D．商品房销售增值用户答案：[A] 得分：20.00 2.根据《政府投资条例》，下列哪个观点不正确？（） A．安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体 B．政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应 C．国家应当加强对政府投资资金的预算约束 D．政府投资项目应该允许施工单位部分垫资建设用户答案：[D] 得分：20.00

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会2010年第6号令)0

第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日信息来源：办公厅子站

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的

前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；

固定资产投资项目决策习题辅导

一、固定资产投资项目决策习题辅导（财务管理本科）成本（现金流出）现值法----适用于无营业收入，两方案计算期相同。年均成本法---适用于无营业收入，但两方案计算期不同。年均成本= 成本现值/ 年金现值系数现金流入与现金流出分析：建设期NCF = ?该年原始投资额经营期营业NCF =营业收入（1-所得税率）-付现成本（1-所得税率）+折旧*所得税率经营期终结点NCF=营业NCF +残值－（预计残值-法定残值）×所得税率现金流入：营业收入（1-T）、折旧*T、残值收益残值收益=预计残值-(预计残值-法定残值）T 现金流出：原始投资额、付现成本（1-T）无营业收入时，折旧*T、残值收益作为现金流出的扣减处理。即：现金流出=原始投资额+付现成本（1-T）-折旧*T-残值收益 1、不考虑所得税、预计残值与法定残值无差异时：成本现值—现金流出之和的现值 =投资现值+ 付现成本（P/A，i，n）或（P/F，i，n）- 残值（P/F，i，n）举例：某企业有甲、乙两个投资方案可供选择，两个方案的设备生产能力相同，设备的寿命期均为4年，无建设期。甲方案的投资额为64 000元，每年的经营成本分别为4 000元、4 400元，4 600元，4 800元，寿命终期有6 400元的净残值；乙方案投资额为60 000元，每年的经营成本均为6 000元，寿命终期有6 000元净残值。要求：如果企业的贴现率为8%，试比较两个方案的优劣。解：因为甲、乙两方案的收入不知道，无法计算NPV，且项目计算期相同，均为4年，所以应采用成本现值比较法。

现金流出=原始投资额+付现成本（1-T）-折旧*T-残值收益甲方案的投资成本现值 = 64 000+4 000×(P/F,8%,1)+4 400×(P/F,8%,2)+4 600×(P/F,8%,3) + 4 800×(P/F,8%,4) - 6 400×(P/F,8%,4) = 64 000+4 000×0.9259+4 400×0.8573+4 600×0.7938 +4 800×0.7350 – 6 400×0.7350 = 73 951.20(元) 乙方案的投资成本现值 = 60 000+6 000×(P/A,8%,4) - 6 000×(P/F,8%,4) = 60 000+6 000×3.3121 - 6 000×0.7350= 75 462.6(元) 根据以上计算结果表明，甲方案的投资成本现值较低，所以甲方案优于乙方案。 2、售旧购新（考虑所得税预计残值与法定残值无差异）总成本现值=旧设备变现收益（新设备投资现值）+付现成本（1-T）现值-折旧抵税现值-残值收益现值总成本现值=旧设备变现收益（新：投资现值） +年付现成本（1-T）（P/A，i，n）或+付现成本（1-T）（P/F，i，n） - 年折旧*T（P/A，i，n） - 残值收益*（P/F，i，n）旧设备变现收益=-旧设备变现收入+出售旧设备损失抵税-----是使用旧设备的机会成本残值收益=预计残值-(预计残值-法定残值）T 举例：某企业有一台设备，购于4年前，现在考虑是否需要更新。假定新、旧设备生产能力相同，其它有关资料如表6—5所示：要求：若企业所得税率为40%，贴现率为10%，设备是否更新。表6—5 单位:元

节能评估报告编制指南2016版

节能评估报告编制指南（2014版）目录 I项目摘要表 Ii评估概要 1评估依据 1、1评估内容 1、2评估依据 2基本情况 2、1建设单位基本情况 2、2项目简况 2、3项目所需能源概况 2、4项目所在地有关情况 3建设方案节能评估 3、1工艺方案节能评估 3、2项目总平面布置节能评估 3、3主要用能工艺、设备节能评估 3、4辅助生产与附属生产设施节能评估 3、5能源计量器具配备方案节能评估 3、6本章评估小结 4节能措施评估 4、1能评前节能技术措施综述 4、2能评阶段节能措施评估 4、3节能措施效果评估 4、4节能管理方案评估 4、5本章评估小结 5能源利用状况核算及能效水平评估 5、1能评前能源利用状况 5、2能评后能源利用状况 5、3能效水平评估 5、4本章评估小结 6能源消费影响评估 6、1对所在地能源消费增量得影响评估 6、2对所在地完成节能目标得影响评估 6、3本章评估小结 7结论 8附录、附件内容附录1、8． 8、2附件附件：1、指标优化对比表（样表） 2、建设方案对比表（样表）

3、节能措施效果表（样表） I项目摘要表摘要表中项目有关指标应为能评后数据，对比指标、参考指标等数据应在报告中提供明确来源及依据。 Ii评估概要简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等得主要变化情况等。一般应包括以下内容：（1）评估工作简况简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。（2）指标优化情况主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源得种类、数量等得对比及变化情况。格式内容见附件1。（3）建设方案调整情况主要包括能评前后项目主要用能工艺得对比及变化情况，主要用能设备得能效水平变化情况等。格式内容见附件2。（4）主要技能措施及节能效果列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前与能评阶段节能措施。格式见附件3。 1 评估依据基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。评估依据应全面、真实、准确。对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供得资料、数据、图表等，应注意其适用性与时效性，进行分析后引用。 1、1评估内容说明项目得建设内容。根据《国民经济行业分类》（GBT4754）判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能评估得范围，明确节能评估对象、内容等。1、2评估依据结合项目实际情况，列出评估依据。主要应包括以下内容：（1）相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。（2）相关标准及规范（国家标准、地方标准或相关行业标准均适用时，执行其中较严格得标准）。（3）节能工艺、技术、准备、产品等推荐目录，国家明令淘汰得用能产品、设备、生产工艺等目录。（4）立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等。（5）项目有关技术文件与工作文件。基本情况2．基本要求：应赴项目现场进行勘察、调查与测试，全面收集与节能评估工作密切相关得信息，如项目周边情况、所在地有关情况等，并尽可能收集定量数据与图表。 2、1建设单位基本情况介绍建设单位名称、所属行业类型、地址、法人代表、现有规模、发展规划、生产经营情况等。 2、2项目简况主要包括项目名称、立项情况、建设地点、项目性质、投资规模、建设内容简况、主要产品方案，以及进度计划与实际进展情况等。改扩建项目应说明改扩建前基

民用建筑项目节能评估和审查管理办法(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 民用建筑项目节能评估和审查管理办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-8806-89 民用建筑项目节能评估和审查管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。第一条为了加强我省民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。第二条本省行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本办法。第三条本办法所称民用建筑项目节能评估，是指根据民用建筑节能相关法律、法规、规章、政策和节能标准，对民用建筑项目设计方案的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能

固定资产投资项目节能评估指南X

固定资产投资项目节能评估指南X Revised as of 23 November 2020

固定资产投资项目节能评估工作指南（2012年本）目录

1概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。 2工作关系各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查两个环节，其具体工作关系如下：节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见或对节能登记表进行登记备案。节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

下图为国家发改委审批、核准项目的能评程序为例，具体说明各环节工作关系，供参考。图1国家发展改革委能评工作关系图 3评估文件分类项目建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。表1节能评估文件分类表

项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到数量额度，即应编制相应的评估文件。如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。 4评估原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则：专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，

固定资产投资项目节能审查办法

固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投

资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。第七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。第八条节能审查机关受理节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。节能审查应依据项目