客户解决方案

如何推动产业结构优化升级： 产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。2008年产业结构优化升级的主要工作是：

第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联网等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用。

第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。 第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。

第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。出台加快服务业发展政策措施的实施意见。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。

第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期和三峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。加快建实建强中央和地方公益性地质调查队伍。

第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转型，继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划，大力建设现代化水上安全监管体系。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路。基本建成国家高速公路网，推进农村公路建养管运一体化发展。整合港口资源，加快煤、油矿箱专业化码头建设，完善功能。大力发展以长江黄金水道为重点的内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。

以基于创新的跨产业升级推动经济增长

当今时代，产业转型升级需要拓宽思路与创新模式，经济增长的亮点并不仅仅在于发展战略性新兴产业。跨产业升级具有广泛而巨大的空间，是产业转型升级的新模式。 当今时代，产业转型升级需要拓宽思路与创新模式，经济增长的亮点并不仅仅在于发展战略性新兴产业。跨产业升级具有广泛而巨大的空间，是产业转型升级的新模式，既可以应用于制造业之间，也可以应用于传统产业与新兴产业之间的融合，还可以应用于传统制造业、新兴产业与服务业之间的交叉融合。它不仅带来价值、总量的增长，而且带来产业结构的变化与升级。跨产业升级既可以带动产业链向上游或下游延伸，还可以带动产业向其他领域延伸。这种网状的升级模式，一是升级空间更广阔，二是升级选择方式更多，能够适应不同产业、不同企业的资源与能力组合。

跨产业升级的基础在于技术创新，跨越多重技术领域、跨越多重应用领域的产品研发创新。因此，必须拓展思路，圈定重点行业与产业集群，通过打造一系列跨产业升级创新示范点，带动其他产业与企业的升级。

苹果并不属于战略性新兴产业，但它是全球跨产业升级的典范 从产品的研发看，苹果跨越了传统的制造、IT、文化创意、艺术等领域。从产品的使用功能看，苹果的IPAD跨越了传统的通信、计算机应用，延伸到文化、娱乐、传媒、金融、证券、艺术等领域。苹果在全球创造了巨大的新市场，成为全球市值最高的公司。

将高科技融入到传统制造业中 利用IT改造传统产业，将高科技融入到传统制造业中，能大大提升产品附加值。位于东莞常平的龙昌玩具有限公司（简称“龙昌玩具”）是传统制造业实现跨产业升级的典型范例。旗下玩具公司成立于1989年，开始只是为品牌商贴牌生产玩具（OEM），后来逐渐培育研发设计能力，以遥控车设计、电子游戏机、电视游戏控制器、电子玩具及电子消费品设计为主，实现其研发生产一体化服务（ODM）。龙昌玩具通过科技创新，将传统玩具与电子产品融合，产品以无线遥控产品、电子产品为主，无线电遥控玩具占营业额37%。同时，在香港、印尼和美国用IT技术改造传统产业，形成全新的产品与市场，其自主研发的机器人玩具在美国售价高达300美元一件。在山寨产品泛滥的今天，龙昌玩具这项高科技产品迄今未有模仿品。可见，跨产业升级既提升了产品附加值，也构建了企业的核心竞争力和市场优势地位。

文化需要制造产生价值，制造需要文化注入生机 文化需要制造产生价值，制造需要文化注入生机。文化企业可以通过与制造产业连接，扩展产业价值链。我国有强大的制造业基础，各地有独具特色的区域文化，可以运用技术创新，推动文化产业与制造产业融合，实现区域制造业转型升级的目标。上世纪90年代以来，以信息技术为主要标志的高新科技迅猛发展，美国文化产业是仅次于航天航空的第二大产业；日本文化产业是仅次于汽车制造业的第二大产业。借助制造业，开发文化衍生产品，创造和引导文化需求，实现文化产业化。利用技术创新和信息技术推动文化产业与制造产业融合，培育新型业态，是发达国家实现经济发展方式转变的经验。通过增加传统产品的文化内涵，使其变成文化的载体，让消费者在购买产品时购买文化，为购买文化而购买产品，赢得“货币选票”，是企业成功的关键。

借助文化品牌将服务有形化，向制造业延伸 服务业与文化产业都是以人为纽带，两者之间具有更天然的联系。服务型企业往往更容易通过吸取文化产业的精髓，实现产业链延伸。我国不少服务企业，利用百年老店、区域文化、亲子文化、表演文化等元素，逐步向文化产品、制造业进行融合与延伸，实现跨产业升级。例如，广州莲香楼、广州酒家等粤式酒楼，一方面，以西关文化为载体，凭借百年老字号的积累，分店林立。另一方面，从本土餐饮服务，逐步扩展到粤式点心、月饼等制造销售，销路遍布全国，享誉国内外。广东长隆集团在1989年自酒店和餐饮服务起家，逐渐向亲子文化的野生动物园、表演文化的马戏团等领域延伸，至今已发展成集主题公园、酒店餐饮、演艺娱乐三大板块的世界级大型综合旅游度假区。由此可见，推动服务业、文化产业与制造业的融合与产业链延伸，可以实现二次升级：一是借助文化产业，提高服务业的附加值；二是借助文化品牌将服务有形化，向制造业延伸。

加强知识产权保护，为产业融合下的重点技术研发保驾护航 技术创新、管理创新能够促进、实现跨产业升级，但同时也存在跨越多重技术的困难和保护知识产权的责任。因此，一方面，应以若干骨干企业为主体，联合大学与研发机构，在政府参与下搭建公共技术研发平台。另一方面，要加强知识产权保护，尤其要为产业融合下的重点技术研发保驾护航。

作者系全国政协委员、中山大学管理学院教授 毛蕴诗 现阶段我国推进产业结构调整的战略方向 在国际金融危机冲击下，我国产业结构中的不平衡、不协调和不可持续问题充分暴露，已经成为经济发展中的突出矛盾，迫切需要加快产业结构的战略性调整。党的十八大将推进经济结构调整确定为现阶段最重要的战略任务之一，其中产业结构调整是核心内容。

一、产业结构调整战略必须基于科学的认识