EOD导向的城市更新研究
生态环境导向开发模式
生态环境导向开发模式生态环境导向的开发模式（Eco-environment-oriented Development，简称EOD模式）是一种创新性的项目组织实施模式，旨在以生态保护和环境治理为基础，通过特色产业运营和区域综合开发来实现经济价值内部化。
以下是EOD模式的主要特点和流程：1. 以生态文明思想为引领：EOD模式将生态文明思想贯穿于项目组织实施的始终，强调生态环境保护和可持续发展，通过保护生态环境来推动经济社会的可持续发展。
2. 以生态保护和环境治理为基础：EOD模式将生态保护和环境治理作为项目组织实施的基础，通过采取相应的生态保护措施和环境治理技术，来保护自然生态系统和环境，提高生态环境的可持续性和稳定性。
3. 以特色产业运营为支撑：EOD模式通过发展特色产业来支撑区域综合开发，如旅游、农业、文化等，以实现经济价值的内部化和最大化。
4. 以区域综合开发为载体：EOD模式以区域综合开发为载体，通过统筹规划、整合资源、综合开发等方式，来实现经济价值的最大化和社会效益的最优化。
5. 采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式：EOD模式采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，来推动生态环境治理和特色产业发展的有效融合，实现经济价值的内部化和最大化。
6. 推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合：EOD模式通过将公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业进行融合，来提高生态环境治理项目的收益性和可持续性。
7. 统筹推进，一体化实施：EOD模式强调项目组织实施的统筹推进和一体化实施，通过整合资源、优化流程、协同推进等方式，来实现项目的高效实施和综合效益的最优化。
总之，生态环境导向的开发模式是一种创新性的项目组织实施模式，通过将生态保护和环境治理与特色产业运营和区域综合开发相结合，来实现经济价值的内部化和最大化，并推动可持续发展的目标实现。
文旅导向的EOD发展模式初探——以武汉市长江新城总体概念规划为例
文旅导向的 EOD发展模式初探——以武汉市长江新城总体概念规划为例摘要：本文探讨了“文旅”热点话题在城市新区的介入模式。
从EOD的发展理念，借力高点定位和产城融合，逐步深化到城乡统筹、城市系统和风貌引导，借武汉市长江新城概念规划，探索文旅导向的EOD开发在我国的可行模式。
关键词：文旅、EOD、产城融合、城乡统筹1概念释义“EOD”即“Ecology Oriented Development”，是以城市生态发展为宗旨的开发建设模式。
“文旅”，即“文化旅游”，是新型旅游产业与文化产业的衔接形态。
文旅导向的EOD，在目标人群上吸纳了旅游客群，在风貌特征上强化文化传承和迭代，在产业发展上融合文化产业和旅游产业，是在新时代背景下的发展模式细分。
2项目概况长江新城南至长江，北抵318国道，西至聂水，东达倒水，面积约554平方公里。
长江新城将武湖生态保护区整体纳入新城腹地，定位长江经济带的重要节点新区。
原《长江新城总体规划》在规划执行和落地过程中产生种种问题：生态保护与产业升级的矛盾日益凸显，文化产业戏份不足、旅游导入纸上谈兵、地方特色缺乏吸引力……。
规划尝试以文旅导向和EOD发展的视角，对总体规划进行概念性修编，两手抓EOD发展和文化旅游内核。
3规划解读3.1规划定位规划坚持世界眼光、国际标准、高点定位、中国特色，在综合分析原规划定位的基础上，规划沿用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足新技术、新产业和新空间，以创新单元为主体生产空间、以创新社区为主体生活空间，大力发展公共交通网络，构建“1+5+1”规划目标体系。
以“高端、错位、协同”为准则，二次搭建以“生态+”为先导发展全域旅游、以“智慧+”为引领组建产业集群、以“效能+”为目标进一步借力生态优势。
规划预留15平方公里战略留白空间，落实建设空间占比30%-35%，控制建设用地约200平方公里，充分确保生态战略落地。
3.2空间统筹突破传统的空间规划模式，统筹布局，构建科学合理的城市空间结构。
社会资本参与EOD项目的应对策略研究
社会资本参与EOD项目的应对策略研究作者：贾康陈通邓金丽来源：《财经问题研究》2024年第04期关键词：社会资本；EOD项目；生态环境治理；关联产业开发；政府和社会资本合作新机制中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2024）04-0071-10一、引言生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
在习近平生态文明思想的指导下，我国生态文明建设取得了很大发展。
习近平总书记指出，“生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性和全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。
”生态环境的修复和改善是一个持续性过程，需要付出长期的艰苦努力，不可能一蹴而就。
2023年7月，习近平总书记在生态环境保护工作会议上强调，“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。
我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。
”2023年中央经济工作会议提出，“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。
”美国学者Honachefsky［1］最早提出以生态环境引导城市开发的“生态导向”概念。
经过长期探索，生态环境导向的开发（Ecology‑Oriented Development，EOD）模式受到国内社会各界广泛关注。
作为“两山”理论在项目端实践的具体体现，EOD模式可以帮助地方政府探索出一条既能合理解决辖区内较为棘手的生态环境问题又不新增政府隐性债务的可持续发展新路径，推动“两山”理论与实践统筹发展，实现生态效益、社会效益、经济效益的协调统一。
2018年，中华人民共和国生态环境部（以下简称“生态环境部”）提出，“推进生态环境治理模式创新，探索开展生态环境导向城市开发（EOD）模式。
”此后，我国EOD模式先后经过政策引导、试点摸索和入库支持三个阶段，全国各地探索EOD模式的热情不断高涨，受到地方政府、金融机构和社会资本方的广泛关注。
与此同时，国内学术界也掀起对EOD模式研究的热潮。
新时期EOD与片区综合开发项目
新时期EOD与片区综合开发项目摘要：在新时期背景下，EOD（生态导向的城市发展）和片区综合开发项目正逐渐成为城市可持续发展的重要战略。
传统的城市发展模式往往过于关注经济增长，而忽视了生态环境和社会公平。
然而，随着全球气候变化、资源紧张等问题的日益严重，城市发展的理念也在逐渐转变。
EOD理念旨在实现城市与自然的和谐共生，以创新、绿色、可持续的方式推动城市化进程。
基于此，本文将对新时期EOD与片区综合开发项目进行分析。
关键词：新时期；EOD；片区综合开发；项目引言：随着全球城市化进程的加速，传统城市发展模式在推动经济增长的同时，也给环境带来了极大的压力。
在此背景下，新时期EOD（生态导向的城市发展）和片区综合开发项目应运而生。
EOD理念强调城市与自然的和谐共生，关注城市经济、社会和环境目标的平衡，以创新、绿色、可持续的方式推动城市化进程。
基于此，本文的研究具有实践和理论意义。
一、EOD概念生态导向的城市发展（Ecological Oriented Development，简称EOD）是一种以生态理念为基础的城市规划和发展策略。
它强调在促进经济增长的同时，充分考虑生态保护、资源节约和环境可持续发展。
EOD的核心目标是在保持城市发展的基础上，实现人类社会与自然环境的和谐共生。
EOD涉及生态保护、资源节约、环境可持续发展、绿色基础设施建设和社会公平与包容性几个方面，此理念在全球范围内得到了越来越多的关注和认可，许多国家和地区在城市规划和发展过程中，已经开始实践这一理念，以实现经济、社会和环境的协调发展。
二、EOD与片区综合开发的关系EOD（生态导向的城市发展）与片区综合开发之间存在密切的关系。
片区综合开发是指在城市规划中，将一定范围内的土地、资源、设施等进行统筹规划、综合开发和管理，以达到提高土地利用效率、促进区域经济发展、改善居民生活品质等目的。
片区综合开发通常包括住宅、商业、办公、公共设施等多种功能的综合体。
湘湖片区eod项目做法
湘湖片区eod项目做法湘湖片区位于杭州市西湖区，是杭州市未来发展的核心区域之一。
为了加强湘湖片区的环境治理和城市更新，市政府决定启动湘湖片区eod项目，实施城市绿化、交通规划、建筑更新等一系列措施，以促进湘湖片区的经济发展和社会进步。
湘湖片区eod项目是一个全面的城市更新和改造项目，它涉及多个方面的工作，需要充分考虑到各种不同的因素，如社会、经济、文化、历史和环境等。
在该项目的实施过程中，我们采取了以下一系列做法，以确保项目的顺利进行和最终实现预期目标。
我们在项目启动前，制定了一份详细的规划方案，包括项目的目标、范围、计划、预算以及执行方式等。
这份规划方案是由专业的城市规划师和建筑师负责编制，他们在考虑各种不同因素的基础上，提出了一份完整的项目规划方案，以便为项目的实施提供指导。
我们充分考虑了湘湖片区的环境保护和可持续发展因素，在项目实施过程中，我们采取了多种措施来保护环境和资源，例如在城市绿化方面，我们选择了当地适合的植物，以提高绿化效果，同时减少对环境的污染。
在城市交通规划方面，我们采用了公共交通工具，以便减少汽车对环境的污染，同时缓解交通压力。
我们也非常注重与社区居民的合作和沟通，在项目实施前，我们邀请了社区居民参与项目规划和决策，以便更好地了解他们的需求和意见。
同时，我们也定期举行公开听证会，听取居民的反馈和建议，以便及时调整项目方案，确保项目能够得到居民的支持和认可。
我们也采用了先进的技术和设备，以提高项目的效率和质量。
例如在建筑更新方面，我们采用了3D打印技术，以提高建筑物的精度和质量。
在城市绿化方面，我们采用了智能灌溉和光合作用技术，以提高植物的生长效果和减少对水资源的浪费。
湘湖片区eod项目是一个非常重要的城市更新和改造项目，它需要充分考虑到各种不同的因素和因素之间的相互关系，以确保项目能够顺利进行和最终实现预期目标。
在项目的实施过程中，我们采取了一系列的做法，以确保项目的质量和效率，同时保护环境和资源，与社区居民的合作和沟通，以及采用先进的技术和设备。
一文彻底读懂EOD
一文彻底读懂EOD一、认识EOD（一）EOD的概念EOD是一种项目开发实施方式，即生态环境导向的开发模式（Ecology-Oriented Development）。
2022年，生态环境部、国家发改委及国开行发布的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》对EOD模式的具体界定是“以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式”。
（二）EOD的特征第一，EOD是一种创新的治理理念，能够实现生产生活生态协同发展、多方主体共赢。
EOD模式是产业发展和生态化建设的一体化发展解决方案，其核心是生态建设引领，其途径是特色运营，其目标是实现可持续发展，能够在一定程度上解决区域开发与治理遇到的问题，推动政府与社会主体共同参与，生态与产业协同发展，是治理模式的创新表现。
第二，EOD强调生态文明建设在开发治理中的导向和引领作用。
EOD模式旨在统筹推进生态环境保护和经济发展，通过生态修复和生态系统构建一个区域的生态基底，把生态建设理念融入区域规划、建设、产业发展和运营的全过程，融入片区开发、新型城镇化发展、城市更新建设等领域。
第三，“融合”“一体化”和“反哺”是EOD的三个核心要点。
“融合”，即肥瘦搭配，推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合；“一体化”，即一个市场主体统筹实施，将生态环境治理作为整体项目一体化推进，建设运维一体化实施；“反哺”，即在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。
（三）EOD的优势一是化解生态与经济矛盾：城市存量空间的综合整治与优化。
随着城市化进程的加快，我国城市发展与规划范式已从增量规划转向存量规划。
生态环境导向的EOD开发模式落地实施路径思考
生态环境导向的 EOD开发模式落地实施路径思考【摘要】本文从生态环境保护与产业融合发展的角度入手，在各项风险可控的前提下，从自平衡顶层设计角度，采用全局思维，从规划提升、产业策划、战略模式创新等几个方面探讨EOD开发模式落地实施路径。
【关键词】EOD模式；生态产业；实施路径1研究背景《关于同意开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》明确了国内36个项目开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点工作，标志着国家在资源配置、财政资金层面进一步支持基于生态环境治理与资源、产业开发一体化的EOD开发项目实践。
另一方面，国家力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。
基于项目实践的EOD模式，作为一种创新型环境治理模式以及项目组织实施方式，在帮助政府改善生态环境的同时，进一步创新拓展生态价值，带动城市的可持续发展，将极大助推经济社会高质量发展和绿色转型，积极对接国家碳达峰、碳中和的承诺。
2 EOD模式的核心内涵和价值EOD模式（Ecology-Oriented Development生态环境导向的可持续开发模式，简称EOD模式），强化生态环境与特色产业的协同发展和效益平衡，是新时代引领城乡高质量发展的重要理念创新、模式创新和机制创新、路径创新。
它的核心是一种项目组织实施方式，EOD模式的内涵就是以生态文明思想为引领，将生态建设作为区域发展的首要任务，以特色产业运营为EOD模式实施的基础支撑，以区域综合开发为EOD模式实施的综合载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化的一种创新型项目组织实施方式。
EOD模式在打造良好生态基底的同时，提升自然资源的生态服务功能，发挥生态价值，带动城市的可持续发展。
3 EOD模式的关键点——关联特色产业EOD模式是一种实施理念，适合流域治理、片区开发、城市双修、城市更新、乡村振兴等需要整体推进、多元目标、融合发展的综合项目。
EOD(生态环境导向的开发)模式火了如何融资怎么落地
EOD（生态环境导向的开发）模式火了如何融资怎么落地EOD（生态环境导向的开发）模式是一种注重生态环境保护与可持续发展的开发模式，近年来受到越来越多的关注和重视。
这种模式通过充分考虑生态环境的因素，寻求开发与环境保护的平衡点，以实现经济与环境的可持续发展。
在如今的社会背景下，如何融资并将EOD模式落地成为了许多人关注的问题。
EOD模式的融资主要可以通过以下几种方式实现：1.寻找政府合作伙伴：由于EOD模式强调生态环境保护和可持续发展，与政府的合作是非常重要的一环。
政府可以提供资金和政策支持，通过与政府合作进行融资，可以获得更多的资源和资金。
这可以通过与政府进行合作项目的申请或与政府相关部门进行洽谈来实现。
2.吸引社会资本：EOD模式吸引社会资本的关键是项目的可持续性和盈利模式。
通过吸引社会资本，可以获得更多的投资，同时也可以利用社会资本的专业经验和网络资源来推动项目的发展。
可以通过参与创投大赛、寻找战略合作伙伴、推广市场等方式来吸引社会资本。
3.申请环保类项目资金：政府和相关机构每年都会设立一部分资金用于环保类项目的支持和投资，EOD模式可以申请这些资金来进行融资。
这需要对环保项目的相关政策和资金申请流程进行了解和研究，同时需要准备好完整的项目计划和申请材料。
将EOD模式落地需要遵循以下几个步骤：1.市场调研和项目策划：进行充分的市场调研，了解当地的发展现状和市场需求，确定适合的项目方向。
制定详细的项目策划，包括可行性分析和风险评估。
2.建立合作关系：寻找合适的合作伙伴，包括政府机构、企业和社会组织等，共同推动项目的落地。
与合作伙伴签订合作协议，明确各方的权责和利益分配。
3.融资准备：根据项目需求，准备融资所需的相关文件和材料，包括商业计划书、项目预算、财务报表等。
同时，寻找融资渠道和机构，与其进行洽谈和协商。
4.融资实施和落地：在获得融资后，按照项目计划和合作协议的要求进行实施和落地。
落地包括项目建设、运营和推广等环节，需要与相关合作伙伴紧密合作，确保项目的顺利进行。
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EOD导向的城市更新研究
一、EOD模式概念及原则
1、EOD模式的内涵
2020年，生态环境部、发改委、国开行联合发布了《关于推荐生态环境导
向的开发模式试点项目的通知》，明确坚持以生态优先，践行绿色发展理念，开
展EOD模式试点。
EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环
境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延
伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项
目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带
来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
随着生态文明建设大力推进，“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心，
未来城市将朝着绿色方向发展。在城市更新过程中，不仅是重新对城市进行生态
修复，重构生态系统和生态基底，还包括城市的产业发展方向、既有建筑的绿色
化改造、区域能源基础设施、海绵城市、水生态建设、城市生态基础设施及生态
涵养等功能性设计构建的体系化建设。以EOD模式为导向，通过科学的城市更新
规划和绿色低碳实践，最大程度地节约能源，推进绿色低碳产业发展，并形成一
套以碳中和为目标的价值判断体系，提高城市更新参与者对碳排放指标的重视。
以生态环境的修复与治理为核心带动城市更新是实现城市生态化转型的最好途
径。
2、EOD模式的原则
1）生态治理与城市更新相结合
EOD导向的城市更新应转变发展思路，从城市整体入手，以打造宜居、宜业、宜
游的综合城市环境为目标，将生态治理与诚市更新相结合，生态优先的前提下，
将生态建设作为城市更新的主导因素与首要任务，充分发挥生态系统的服务价值，
实现城市生态与经济的双赢。
2）建立完善的实施保障体系
从生态角度入手，重整区域生态本底。在生态优先的基础上，通过用地功能重组、
交通网络重织、产业结构重构等手段促进城市整体环境的全面提升。从技术支持、
组织管理和法律保障等角度保障城市更新中各环节的有序实施。
二、EOD模式实践
在生态导向理论的指导下，当前世界上许多国家和地区正在进行生态城市的规划
与建设。
1、新加坡
新加坡作为“生态城市”建设实践最为成功的国家之一，对生态导向下进行城市
规划与建设积累了丰富的经验。新加坡在建国初期就确立了建设“花园城市”的
规划目标，生态城市建设与可持续发展的理念一直贯穿于各个层面的规划中。20
世纪90年代新加坡的“蓝色和绿色系统规划”专题提出建设公园连接道系统，
至今已形成由长达300公里的绿色公园连接道串联起来的“自然保护区——国
家公园——区域公园——市镇公园——邻里公园——私人开敞空间”六级绿地
系统，绿化覆盖率50%，为居民提供了优美的居住环境，也为各种野生动植物提
供了良好的生存环境。在绿地系统规划的同时，高密度紧凑型的城市布局、公共
交通主导下的交通系统、创新知识型的产业体系、严格完备的城市管理法规体系
等方面均体现了绿色生态的思想。
2、中交 EOD实践—蓟运河EOD项目
2019年,中交疏浚牵头中交系中标蓟运河(蓟州段)全域水系治理、生态修复、
环境提升及产业综合开发EOD项目，项目静态投资额约65亿元，项目合作期为
20年。该项目是基于流域生态环境治理的综合开发项目，采用EOD模式。主要
包括水资源配置、饮用水源地保护、蓄滞洪区综合整治、水污染防治、河库水系
综合整治与生态修复、山区水土流失保护、流域智慧化管理等七大工程，以及全
域规划提升和产业策划。采取PPP商业模式，区政府采用引入投资建设人的方式
确定合法投资建设主体，与政府指定的平台公司依法成立流域投资公司；项目回
款来源包含了水系综合治理专项资金、土地资源收益、经营性资产收益、政府购
买生态服务、多元产业收益与股权转让所得。环境改善提升资源价值，资源溢价
反哺环境建设的良性循环，打通了资源变资产、资产变资本的生态价值转化路径。
三、基于EOD的城市更新探讨
1、EOD城市更新特点
EOD模式下行业跨度大，且不同行业专业要求高。生态环境治理、修复和生
态网络构建需要专业的环保企业完成；基础设施配套、产业配套及生活配套的建
设需要综合能力较强的建筑企业；后期产业导入、物业管理需要综合能力较强的
运营商进入。EOD综合开发商应具备从项目策划、产业规划、概念规划、工程施
工、地块开发、资产运营、产业招商等一整条产业链的实施能力。
2、三大阶段
1） 第一阶段：重构生态网络
通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态
基底，带动土地升值。
2） 第二阶段：整体提升城市环境通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、
特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件。
3）
3）第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，
从而增加居民收入、企业利润和政府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。
3、操作模式
通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该
区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底；
一方面以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；另一方面依
靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展。最终实现生态建设、
经济发展、社会生活三者协调发展。
EOD模式流程图
4、收益来源
其收益来源主要为土地溢价及土地出让收入、产业运营收益、资源利用收入、
碳汇交易等。对于基础设施和公共服务设施推广通过政府和社会资本合作方式投
资，社会资本通过项目特许经营（使用者付费）或政府付费、可行性缺口补助等
方式获得合理回报。
EOD模式的盈利来源主要包括以下几类：
1） 产业运营收益
社会资本方利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业（生
态旅游、康养、清洁能源等），通过产业导入获得运营收入。
2） 碳汇交易
针对投资形成具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量
并进行交易。
3） 资源利用收入
通过经政府批准的资源综合利用获得收益，例如部分矿山中，可通过煤矸石
粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入
4） 土地收入
通过对生态环境的打造，提升土地价值，获得土地溢价的收益。另外运用城
乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”获得建设用
地指标，未来的土地出让收入作为项目的盈利来源。
结语
城市是我国经济社会发展的火车头、主战场，绿色可持续、高质量发展是
中国式现代化的基本内涵；同时，新阶段，坚持系统观念，着力于实体经济，
推动有效市场和有为政府“更好”结合，形成市场主导的投资内生增长机制，
是我国投融资领域的新理念、新逻辑和新要求，也是破解各种实践困局实现转
型发展的关键。
自2020年以来，城市更新、EOD等主题类综合开发项目成为战略性、趋势
性投资和高质量发展载体，其中国特色、实践要求值得关注和研究，守正创新
势在必然；同时，土地也从传统被贱卖的商品，转化为价值载体、资产、要素
和资本，并从而成为各类综合开发项目联动和深度投资的枢纽。