某区域土地需求预测与供给潜力分析
土地储备规划编制方法探析
土地储备规划编制方法探析【发布日期】2010-3-8 【作者】刘保奎冯长春韩丹【来源】《中国房地产》刘保奎冯长春韩丹北京大学城市与环境学院近年来，土地储备作为土地市场的重要环节和组成部分，已成为各地土地管理部门关注的热点和工作重心。
为了更科学有效地指导土地储备工作，各地纷纷编制土地储备规划(计划)，大大促进了土地储备工作的有序、有效进行。
特别是《土地储备管理办法》(国土资发[2007]277号，下称《办法》)的颁布实施，为土地储备规划的编制提出了新的要求。
但《办法》并未在规划目标、依据、规划期限、内容、规划实施保障等方面提出强制性要求或详细的指导意见。
因此从各地的实践情况来看，土地储备规划编制深浅不一，进而对土地储备工作的指导作用也存在很大差异。
本文以《办渤为主要依据，就现阶段土地储备规划的编制进行探讨，以期对各地土地储备工作有所帮助。
一、土地储备规划的目标和指导思想(一)规划目标《办法》中对土地储备的内涵有如下阐述：“土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
”应该说，土地储备规划的目标与土地储备的目标，二者在本质上应该是一致的，即“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。
(二)指导思想土地储备规划应该以科学发展观为指导，遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的要求，树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用，保障城市经济社会环境协调发展。
二、土地储备规划的依据和期限(一)规划依据土地储备规划编制首先应遵循相关法律、法规、条例、办法等，主要有：《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发 [2001]15号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局令第8号)、《国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见的通知》(国土资发[1999]222号)、《关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知》(国土资发[2000]337号)、《国土资源部闲置土地处置办法》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号)等。
土地利用规划中耕地需求量预测方法探讨
定 的数 学方法 进 行科 学 的加 工 整 理 ， 以 揭示 有 关 借 变 量之 间 的规 律性 联 系 ， 于预 测 和 推 测 未来 发 展 用 变化情 况 的一 类 预测方 法 。 依 照 预测 选 择 基础 数 据 的不 同 ， 以将其 方 法 可 分 为直 接预测 法 和间接 预测 法 。 直 接预 测 法 是指 依 据所 要 达 到 的 目标 ， 选 择 在 的既定 目标上 ， 以历 史发 展 的信息 数据 为基 础 ， 用 使
思路 如下 ：
（ ） 口预 测 一 人
候 、 灌 条件 、 物 品种 、 排 作 生产 和经 营水 平 等 因 素 。 依据 预测 区域多 年来农作 物单产 水平可 以运用 回归 分析 法 、 指数 平滑 法 、 色预测法 等方法 预测农作 物 灰 在规划 目标 年的产量 水平 。
中 图 分类 号 ： ３ １ Ｆ ０ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ ２ ｌ ） ２— ０ ５—０ １ ７ —５ ７ （ ０ ０ ０ ０ ０ ６
土 地 资 源 是 一 种 数 量 有 限 的 自然 资 源 ， 会 发 社
不 同的 预测模 型 ， 预测 目标 的发 展情 况进 行预测 ， 对
物产 量 的预测水平 ， 同时 考 虑 到复 种 指数 等 因素 条 件下 就可 以得到 在粮食 安全战 略的基础 上对耕地 的 需求 量 。 根据农作 物产 品需求 量和农 作物耕 地单产预 测
ＤＣ Ａ— ＤＴＣ／ Ｉ （ ＭＣ ・ ＰＯＧ ・ＧＰＡＰ）
制定 政策 ， 择 人 口的 最佳 发 展 方 案 ， 出改 进 措 选 提 施， 以使人 口的发 展更 加 适应 物 质 资料 生 产 发展 的
国开《土地利用规划》课程形成性考核册答案
土地利用规划土地利用规划作业11•土地资源有哪些特性？请简要说明。
答案解释：（1）面积的有限性，由于受地球表面陆地部分的空间限制，土地的面积（或称土地资源的数量）是有限的。
因而，人们要珍惜和合理利用每寸土地。
（2）位置的固定性。
表现在：①每块土地绝对位置（经纬度）的固定性；②各块土地之间的相对位置（距离）是固定的；③一般来说在一定时空范围内每块土地所处的环境及其物质构成基本上也是固定的。
（3）区域的差异性。
各种山地、丘陵、高原、平原在我国乃至世界性的分布都是不均匀的，人们必须深刻认识到土地的地域特征，以便能因地制宜地利用土地资源。
（4）整体性。
土地是地表各自然地理要素与人类之间相互作用、相互制约所形成的统一整体。
（5）再生性与非再生性。
（6）多用途性。
（7）社会性。
2.什么是土地利用规划？土地利用规划的特性是什么？答案解释：土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施o土地利用规划的特性：①政策性，土地利用规划不是一项纯技术性、价值中立的工作，而是一项政府行为，是为一定的制度和政策服务的；②整体性，土地面积的有限性与土地需求的增长性要求规划时必须从国民经济整体的角度出发，在全部土地资源的层面上选择规划方案，合理配置土地资源；③兼容性，土地利用规划的目标是多维的，有社会的、经济的、生态环境的目标，也有公益的、私人的或国家的、地区的目标等，规划的重点和难点在于多目标之间的协调；④折中性，由于土地面积的有限性致使土地资源分配方案具有折中性，是社会目标和经济目标、个人目的和公共目的调和折中的结果；⑤动态性，规划的动态性是指其微分决策的积分O3.试述编制土地利用总体规划的原则。
答案解释：（1）综合分析与可持续发展的原则。
（2分）：（2）系统性原则。
不同层次的土地利用总体规划之间的互相关联（2分）；（3）灵活性与动态性的原则。
土归
名词解释：1、土地利用：是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程2、土地质量评价：是指在特定目的的前提下，对土地的自然和社会属性进行综合鉴定和或分等级的过程3、规划后评价：是指在规划实施一段时间或规划结束后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况所进行的系统的、客观的总结和分析4、土地利用总体规划：是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局5、土地复垦：对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动6、土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合7、基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地8、生态旅游：以自然为基础的旅游、可持续发展旅游、环境保护旅游和环境教育旅游的交叠部分，包括狭义和广义两种概念。
狭义的生态旅游主要是指到较原始的、受人类影响较小的、偏僻的自然生态环境中进行探险、考察、回归自然和观赏植物等项旅游活动；广义的生态旅游指回归、亲近自然等旅游活动，又包括民族文化生态旅游、土地退化生态旅游等9、战略环境影响评价：是对政府政策、规划及计划的环境影响评价，环境影响评价是指对建设项目的环境变化，包括自然环境和社会环境的影响变化所进行的预测和评价，以及提出减缓环境变化的措施10、土地适宜性评价：将土地按照其对于农、林、牧各业的适宜性及其自然生产潜力水平的异同性，予以适宜性分类，为特定的土地用途预估土地的潜力。
评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用的决策、科学编制土地利用规划的基本依据填空：1、土地开发的对象主要是指具有一定开发潜力和开发价值的土地，如荒地资源开发、海涂资源开发、闲散地开发等2、规划基础数据预测方法：定性预测、定量预测、综合预测3、土地利用分区可分为土地利用地域分区和用地分区4、居民点布局的形式有：卫星式、带状式、多边形式、自由式5、水资源开发利用时“三水同管”指的是：充分利用大气水、大蓄大保地表水、合理开发地表水6、土地用途管制制度的特点：强制性、严肃性、权力性、直接性7、土地整理核心：市地整理和农地整理，农地整理包括农村建设用地和农用地整理；土地整理的实质是调整土地关系和合理组织土地利用8、平原地区田间灌排渠系布置分为末级固定渠道（灌排相邻，灌排相间，上灌下排与灌排合一）和临时渠系（纵向，横向布置）简答题：1、土地的功能有哪些？养育功能（动植物）、承载功能（建筑业和交通）、仓储功能（矿产资源）和生态功能（环境资源、自然保护区等）2、土地利用规划的原则？土地公有制原则（国情）；因地制宜原则（紧密结合当地的自然和社会经济条件）；综合效益原则（社会、经济和生态三效益最佳）；逐级控制原则（对指标进行层次分解、区域分解，最终落实到地块）；动态平衡原则（保持社会对土地的总需求和社会所能提供利用的土地的总供给的平衡）3、规划后评价的内容？规划后评价的内容包括目标评、效益评价、影响评价和守法评价4项内容；目标评价是指规划完成以后规划目标的完成情况，效益评价是指规划的产出和规划的投入之比，影响评价是指对整个经济社会的影响和土地利用类型之间的互相影响，守法评价是指规划执行者遵守有关法律、法规和条例的情况。
《土地利用规划学》试题集(含答案)
一、概念题部分答案1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。
2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。
3．土地开发利用率：一定区域已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。
4．建筑密度：一定地区，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。
5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。
6．城市化水平：一定区域城市人口占该区域总人口的比重。
7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。
8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。
为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。
9．土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。
10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。
11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。
12．土地垦殖率：一定区域耕地与土地总面积之比。
13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
区域分析与区域规划复习重点
区域分析与区域规划复习重点区域分析与区域规划复习重点第⼀章绪论名词解释：1.区域是⼀个空间的概念，是地球表⾯占有⼀定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。
2.区域规划是指在⼀定地域范围内对未来⼀定时期的经济社会发展和建设以及⼟地利⽤的总体部署。
3.区域发展是指在⼀定时空范围内所进⾏的以资源开发、产业组织和结构优化为中⼼的⼀系列经济社会活动。
4.区域科学是⽤各种近代计量分析和传统区位分析相结合的⽅法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析⼊⼿，对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进⾏研究的⼀门应⽤学科。
5.区域分析主要是对区域发展的⾃然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进⾏分析，探讨区域内部各⾃然及⼈⽂要素间和区域间相互联系的规律。
6. 区域空间管制是以社会、经济、⾃然、资源等密切联系的区域为基础单元，以区域经济⼀体化为⽬标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府之间或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识、⾃我约束、建⽴互信的基础之上，逐步实现区域规划统⼀实施、⽣产要素有机结合，基础设施共建共享和各类资源占有者之间的公平。
7.⾃然资源：存在于⾃然界，能被⼈类利⽤并能产⽣经济或者社会价值的⾃然条件（或者⾃然、环境要素）。
8.⽣态环境补偿是指⽣态环境和⾃然资源利⽤的受益者⽀付代价，向⽣态环境和⾃然资源的保护者提供补偿的⼀类社会经济活动。
它是⼀种使外部成本内部化的环境经济⼿段9.⽣态环境补偿机制就是促进补偿活动、调动⽣态环境保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。
7.⾃然资源承载⼒：在⼀定的社会技术经济条件下，以维护⽣态良性循环和可持续发展为前提，⼀个国家或地区资源的数量和质量对该空间内⼈⼝的基本⽣存和发展的⽀撑能⼒。
8.不可回收的可耗竭资源：在使⽤过程中不可逆，并且在使⽤之后不能恢复原状的可耗竭资源叫做不可回收的可耗竭资源。
15.⽣态环境质量：⽣态环境质量是指在⼀个具体的时间和空间范围内⽣态系统的总体和部分⽣态环境因⼦的组合体对⼈类的⽣存及社会经济持续发展的适宜程度。
土地整治规划资金测算
第一节 土地整治规划资金测算
❖ 2、资金测算意义
第一节 土地整治规划资金测算
❖ 二、资金需求分析 ❖ （一）资金需求分析内容 ❖1、 区域土地整治资金总需求测算
第二节 土地整治资金的筹措和使用
❖ （四）项目资金专款专用的要求 1、项目资金必须专款专用，按照规定的用途和支出标准安
排使用。 2、不得挪用、侵占和转移项目资金； 3、不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高支出标准 4、不得用于购建项目配套设备以外的固定资产； 5、不得用于对外投资； 6、不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金等； 7、不得用于捐赠和赞助
❖ （4）土地复垦费
生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦” 的原则，有生产建设单位或者个人（统称为土地复垦义务 人）负责复垦。土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中 经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资 源主管部门代为组织复垦。
第二节 土地整治资金的筹措和使用
❖ 二、土地整治资金使用管理的基本要求： （一）财务机构设置的要求 （二）建章建制的要求 （三）项目预算和资金计划的要求 （四）项目资金专款专用的要求 （五）会计核算的要求 （六）监督检查的要求
❖ 有利于提高规划决策水平，为土地整治政策 制定提高依据，有助于及时发现规划编制过程中 的偏差，对指导土地整治实践活动具有重要意义
第三节 土地整治规划效益评价
二、规划效益分析
➢分析内容 ：–分析方法 ：–定量分析法 ；–定性分析法 ➢内容要点 •经济效益：要从土地整治的投入与产出角度进行分析，一般采用静态分析 法，也可在此基础上进一步做财务评价和国民经济评价。 •社会效益：主要从粮食增产和粮食安全，改善农村生产生活条件，保障工 业化、城镇化、农业现代化同步推进，城乡统筹和土地节约集约利用等方面， 选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。 •生态环境效益：主要从提高水资源利用效率、提高生态安全程度、改善农 田生态环境、增强洪涝灾害抗御能力、提高生物多样性、构建空间景观格局 等方面，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。
某地经济开发区土地储备项目可行性
目可行性2023-11-06•项目背景介绍•项目建设条件分析•市场需求分析•项目技术方案设计•项目经济评价与投资效益分析•环境影响评价与风险评估•项目实施计划与保障措施•结论与建议目录01项目背景介绍某地经济开发区概述地理位置某地经济开发区位于XX市XX区，具有得天独厚的区位优势。
发展历程自XX年成立以来，某地经济开发区逐步发展成为以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为主导的产业集聚区。
基础设施开发区内基础设施完善，包括水、电、路、气、通讯等设施。
土地储备项目的提政策背景为进一步推进某地经济开发区的发展，提高土地利用效率，优化产业结构，当地政府决定开展土地储备项目。
项目目的土地储备项目的目的是通过收购、整理和开发，盘活存量土地资源，提高土地利用效益，为开发区提供可持续发展的空间。
项目实施将进一步释放开发区的土地资源，优化产业结构，推动经济发展。
促进经济发展通过土地储备项目的实施，可以改善开发区的环境状况，提升城市形象。
提升城市形象项目符合当地城市规划要求，能够更好地适应城市发展需要。
满足城市规划要求项目的重要性与必要性02项目建设条件分析区位条件分析地理位置该项目位于经济开发区的核心区域，具有较好的区位优势。
周边产业周边有较多的高新技术企业、制造业和物流企业，为项目提供了良好的产业环境。
城市规划根据城市规划，该地区将会有更多的基础设施和公共服务设施投入建设，为项目提供了发展潜力。
交通条件分析公共交通周边有多个公交站点和地铁站，公共交通发达，方便居民出行。
物流交通该地区交通流畅，便于货物运输和物流管理，降低了企业的运输成本。
交通网络项目周边有多条城市主干道和高速公路，交通网络发达，交通便利。
周边配套设施分析教育资源周边有多所中小学和幼儿园，方便了孩子们的就学问题。
医疗设施周边有多家医院和社区卫生服务中心，方便居民就医。
商业设施周边有购物中心、超市和餐饮等商业设施，提供了丰富的消费选择。
文化娱乐周边有图书馆、博物馆和公园等文化娱乐设施，丰富了居民的文化娱乐生活。
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土地利用专题研究之二XXXXXX土地需求预测与供给潜力分析研究新疆XX土地开发整理咨询有限公司二○一○年八月目录第一章前言 (1)一、研究意义与背景 (1)二、土地需求预测与供给潜力分析的主要研究内容 (2)三、土地需求预测与供给潜力分析技术路线 (3)四、主要预测方法 (4)第二章人口预测 (6)一、XX人口情况与数据来源 (6)二、总人口预测 (6)三、XX非农业（城镇）人口预测 (9)第三章农用地需求量预测 (12)第一节粮食需求量预测 (12)一、XX粮食生产现状 (12)二、XX粮食需求预测 (16)三、粮食单产水平预测 (19)四、粮食生产耕地需求量预测 (22)第二节经济发展对耕地需求量预测 (22)一、第一产业增加值的测算 (22)二、经济发展对耕地需求量的预测 (25)第三节园地需求量预测 (30)第四节林地需求量预测 (32)第五节牧草地预测 (34)第六节其他农用地预测 (35)第四章建设用地需求量预测 (37)一、城乡建设用地分类规模预测 (37)二、交通用地规模预测 (41)三、其他建设用地规模预测 (43)四、建设用地需求量汇总 (44)第五章各类用地供给量分析 (45)第一节土地资源利用现状 (45)一、农用地利用现状 (45)二、建设用地利用现状 (45)三、未利用地现状 (45)第二节农用地供给潜力 (45)第三节建设用地供给潜力分析 (46)第六章 XX土地供给需求平衡分析 (48)第七章调控供求关系的措施与建议 (51)第一章前言一、研究意义与背景土地是人类最基本的生产和生活资料，与人类的生产生活息息相关。
人口的增长、经济的发展、社会的进步、技术的变革、政策的变化等都会引起土地利用需求量及其结构的改变。
这些改变又要受到土地资源的数量和质量、土地利用现状等条件的制约。
为了对土地利用进行宏观调控，协调各部分对土地的需求的矛盾，使土地资源得到科学、合理的利用，对现有土地的利用集约节约程度进行评价，对未来各部门各类用地的需求量进行预测，以及土地可能的供给进行分析是十分必要的。
土地需求预测与供给潜力分析是编制土地利用总体规划的基础和前提。
土地利用总体规划是对一定区域内的所有土地的利用所进行的总体部署和统筹安排，其目的是使未来的土地利用既要充分、合理，又要满足社会经济综合协调发展和保护生态环境的需要。
因此，在编制土地利用总体规划过程中必须充分分析国民经济各部门发展对土地资源的需要和本区域内土地资源对这一要求的可能满足程度，同时以土地利用的节约集约评价作为寻找解决供求矛盾的突破口，提出促进土地节约集约的政策建议。
在上一个规划期内，XX建设用地增加幅不大，新增建设用地主要是团部城镇的发展、公路建设、基础设施建设、矿产资源开采等用地，尤其是随着全团经济保持持续发展态势，建设用地需求规模较大，存在一定的供求矛盾。
然而，在建设用地的增加中，土地是否处于节约集约的利用状态中，以及如何促进土地利用朝节约集约方向发展，就是值得研究的问题。
随着XX经济的快速发展，城镇化、工业化加速推进，人类社会生活对土地的需求迅速增长，耕地保护和建设占地的矛盾日益尖锐，节约集约用地，协调土地利用供求矛盾是必然选择。
在新一轮土地利用总体规划中，突出强调并大力推进节约集约用地，有着特殊的重要性和紧迫性。
二、土地需求预测与供给潜力分析的主要研究内容在土地利用总体规划中进行土地利用供求分析，主要是分析现有建设用地、农用地整理、后备土地资源开发利用潜力，预测各类用地可供给量；分析研究国民经济和社会发展规划及各业发展规划对用地的需求，预测各类用地需求量；根据土地可供给量和各类用地需求量，分析土地供需趋势。
本报告具体研究内容包括：（1）预测各类用地需求量。
首先对XX团域总人口和非农业人口进行测算，在此基础上结合XX《国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《XX 团部（哈木呼提镇）总体规划》等相关规划确定的社会、经济、生态发展指标，采用一元线性回归法等相应的方法对XX团域规划期内农用地（包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地）的需求量和建设用地（包括城镇用地、独立工矿用地、连队居民点用地、交通运输用地和水利设施用地）的需求量进行预测。
（2）预测各类用地的供给量。
通过对XX后备资源、连队居民点整理、土地整理复垦项目、存量建设用地的统计汇总，分别计算XX2010—2015年、2016—2020年的农用地（包括耕地和其他农用地）面积和建设用地面积的供给量。
（3）土地供需的缺口进行分析。
对XX规划期内不同时期、不同区域的土地需求量和供给量的差额进行比较分析，包括分析XX团域耕地和城乡建设用地的供给需求总缺口及区域之间的差异。
（4）提出保障土地供求平衡，促进节约集约用地的政策建议。
根据对土地的供求预测分析和节约集约评价，对XX新一轮规划期内如何保障土地供求平衡，促进节约集约用地提出政策建议。
三、土地需求预测与供给潜力分析技术路线本专题首先根据XX土地利用现状，综合考虑XX的经济、社会和生态环境发展对土地的需求，通过分析人口、政策、产业结构等因素及对土地需求量的影响，预测到2020年各类用地的变化趋势；其次，分析XX及所管辖的土地可能的供给能力；再次，根据土地供给分析和需求预测的结果，进行供需平衡分析，指出土地供需与集约节约利用方面存在的问题，提出协调土地供需平衡的途径和方法。
图1-1 研究技术路线四、主要预测方法土地需求预测与供给潜力分析主要是对规划期内的各类用地供给和需求数量进行分析测算，由于未来的用地状况既受到现在用地状况及趋势的影响，更受到未来各种不可预见因素的制约，因此选择科学的、适用的预测方法非常重要，其直接影响预测结果的准确性。
（一）一元线性回归一元线性回归的基本思想是：按照两个变量X、Y的现有数据，把X、Y 作为已知数，根据回归方程Y=aX+b寻求合理的a、b，确定回归曲线。
再把a、b作为已知数，去确定X、Y的未来演变。
确定回归直线，一元线性回归方程：Y=aX+b通过用最小二乘法确定参数a、b：a＝Y－bx；b＝Lxy/Lxx相关性检验R = Lxy / Lxy · Lyy ，若∣R∣越接近1，则说明线性相关程度高。
这种方法适合于预测直线趋势较明显的问题，研究中主要用来预测人口数量、园地需求量。
（二）人口自然增长法人口自然增长率是一种预测未来人口数量的主要方法，计算方法如下：P=P o（1+K）n ±△P式中：P—规划期总人口（万人）P o—规划基期总人口（万人）K—规划期内人口自然增长率（%）n—规划年限△P—规划期内人口机械增长数（万人）人口自然增长法是《市（地）级土地利用总体规划编制规程》中提供的对人口预测的方法之一，当区域的流动人口、农转非农人口、机械增长人口及人口自然增长率等资料比较准确可靠时，运用这种方法预测人口比较准确，研究中采用这种方法预测全团规划期的总人口。
（三）用地标准预测法《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）等相关标准与政策，利用相关的人均建设用地标准、工程用地标准对各类部门进行用地需求预测。
（四）部门需求测算法对团部城镇、连队居民点、工矿、电力、水利、交通等各部门的用地需求进行分别预测。
以部门的用地标准为依据，重点考虑部门行业发展的用地需要，考虑的因素主要有预计工程的类型、规模、投资额等等，根据这些对占地规模进行预测。
主要的部门行业发展预测依据是《XX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和各部门的“十二五”规划。
第二章人口预测一、XX人口情况与数据来源所调查到的人口数据有三个来源，分别为统计年报、公安局人口资料、人口与计生委资料。
其中，人口与计生委所提供数据与统计数据总人口数据不一致，并且数据自身错误较多，故不采用。
因此，研究主要采用统计提要人口数据。
二、总人口预测统计年报中XX人口变化与人口综合增长率情况如图2-1。
图2-1 XX人口变化情况图XX总人口在2004年至2005年发生了较大变化，人口减少了392人；2006年至2007年人口减少了295人，并且这种差异主要体现在农业人口上，实际情况可能是人口数据在统计方法上的改变，而实际人口并没有这么大的变化。
1996-2009年XX人口变化属正常变化范围。
（一）一元线性回归法人口发展过程线上任一点的切线斜率基本保持不变，即各时期人口发展速度较一致，近似直线状延伸时可采用一元线性回归法。
这里将时间作为控制变量，人口数量作为状态变量，确定它们之间的数学模型，通过控制时间来预测人口数量。
模型公式为y = ax + b式中： y ——预测期的总人口；x ——预测年份（1996年取值1，1997年取值2，以此类推）；a ——人口的增长变化率；b——当x = 0时的初始值。
取修正后的1996年至2009年XX总人口为基础，进行一元线性回归预测。
建立模型公式为y =14.36x +7421.2，R2 = 0.0763图2-2 XX总人口预测回归模型预测得到2015年XX总人口为7708人，2020年XX总人口为7780人。
（二）指数拟合法根据XX1996年至2009年人口数据，采用指数拟合法，建立数据模型，模型公式为：y =7351e0.0038x，R2 = 0.2013图2-3 XX总人口预测回归模型预测得到2015年XX总人口为7831人，2020年XX总人口为8084人。
（三）XX总人口预测值的确定根据一元线性回归法、指数拟合法两种方法预测的XX总人口见表2-1。
表2-1 XX总人口预测汇总由表2-1可知道，在分类趋势方法中，两种方法各有其利弊，但结果基本接近，因此采用两种方法的平均值作为预测值。
三、XX非农业（城镇）人口预测根据XX统计年鉴数据，农业人口特指连队人口，非农业人口特指城镇人口。
非农业人口预测采用一元线性回归法和对数拟合法。
（一）一元线性回归法模型公式如下：y=-39.578x+2957.3 其中R2 =0.0105模型如图2-4 所示：图2-4 XX非农业人口预测回归模型预测得到XX2015年非农业人口为3749人，2020年非农业人口为3947人。
（二）对数拟合法根据XX1996年至2009年人口数据，采用对数拟合法，建立数据模型，模型公式为：y =-170.46Ln(x)+2967.2，R2 = 0.0067图2-5 XX非农业人口预测回归模型预测得到XX2015年非农业人口为2457人，2020年非农业人口为2419人。
（三）XX非农业人口预测值确定根据一元线性回归法得到的非农业人口数如下表所示。
表2-2 XX非农业人口预测汇总第三章农用地需求量预测耕地是农业生产中最重要的生产资料，而在整个国民经济体系中，农业作为第一产业又具有基础性地位。