2020年创建文明城市实施方案
2020年是市创建全国文明城市的提升冲刺之年，为进一步巩固创建成果，提高镇人民幸福感，确保高标准实现创建目标，根据区创文指挥部统一部署及《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设测评体系》、《市2020年创建全国文明城市工作方案》和中央、省、市、区精神文明建设重点工作安排，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以精神文明建设为统揽，以弘扬社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市为目标，坚持创建为民、创建惠民，坚持对标提升、精准精致，坚持建章立制、规范管理，巩固创建成果，提升创建水平，形成建管并重保长效的良性循环，着力打造一批具有特色的创建品牌，利用一年的时间，进一步营造城乡统筹、共建共享的创建氛围，提升全民文明素质，实现全域文明。
二、工作目标
巩固文明创建成果、健全文明创建工作长效机制，全面落实《全国文明城市测评体系》各项指标，对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，结合乡村振兴、农村人居环境综合治理、美丽乡村建设等，进一步优化、提升廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环
境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境、优美便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境。通过一年的努力，全面实现镇区主、次干道硬化绿化美化工作，实现村容村貌干净整洁，管理秩序有序，推动文明村镇全面达标升级，助推市创建全国文明城市再上新台阶。
三、工作原则
坚持创建为民。不断巩固和深化文明创建活动成果，牢牢抓住“为民、惠民、利民”文明创建宗旨，坚持一线工作法、群众工作法，多为群众办实事、办好事，真正让群众得利益、得实惠，切身感受到文明创建带来的便利和好处，有效提升群众的幸福指数和满意度，最大限度地赢得群众的拥护、支持和参与。
坚持联动共建。坚持全民发动，充分发挥全镇各村各部门优势、资源优势，深入发动广大群众和单位职工共同参与到文明创建工作中来，进一步营造全民参与创建的良好氛围。
坚持问题导向。践行一线工作法，深入文明创建一线掌握情况、现场发现问题、精准解决问题，围绕问题跟踪督办、现场调度，并建立健全工作机制，把创建力量、工作重点放在问题突出的领域，有针对性地综合施策，一件件、一批批、持续不断地真正解决问题，补齐短板和不足。
坚持改革创新。创新工作理念，针对实践工作中不断变化的实际情况、出现的新问题，积极探索新思路、新方法、新载体，在文明创建工作的实践中深化改革创新，推进环境治理、综合执法体制改革，提升乡村环卫保洁市场化管理水平和服务质量，以改革创新不断提升文明创建工作水平。
四、领导小组
为进一步深入文明创建工作，巩固城区文明创建成果，镇委、政府决定成立镇区文明创建综合提升工作领导小组。
（见附件）
五、主要任务
（一）镇政府（行政村）驻地800米范围内
1、公益宣传：在镇、村主要街道、主要出入口、道路沿线、活动广场等，广泛宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、关爱未成年人、文明20条、市市民文明公约、乡风文明、村规民约（融入社会主义核心价值观）等内容的公益广告，公益广告设置要与周围环境协调融合，合理艺术性融入创建LOGO和“心灵归宿、幸福之州”城市宣传语，主要街道设置密度每100米能看到至少5处公益广告；镇政府驻地以及综合文化站在显著位置设置精神文明建设宣传栏，展示内容标注具体时间和活动主题，每2个月更新一次。通过多种形式展示移风易俗、文明家庭、文明村镇、志愿服务等群众性精神文明创建活动。
牵头责任单位：镇宣传部
责任单位：镇财政所、各行政村
环境卫生：环境卫生干净整洁，管理规范有序，无脏乱差现象。合理配置垃圾箱、整洁完好，垃圾桶分类标识按可回收和其他两个一组设置，垃圾无外溢，辖区内垃圾有效治理。通往镇、村沿途、镇区以及公路、河道沿线等重点部位无明显堆积垃圾、环境脏乱、面源污染现象。街面平整、路灯亮化等基础设施完善，沿途道路无破损、无坑洼积水。
牵头领导：
牵头责任单位：镇环境工作站
责任单位：镇环综办、各行政村
镇容镇貌管理：通往镇区沿途、镇区以及公路、河道沿线等重点部位，无乱摆乱放、无乱搭乱建、无破损门头、无乱贴乱画、无污水横流等影响观瞻现象；对马路市场、流动商贩要规范化治理，合理化疏导、人性化管理；无违章停车、无乱收费现象（机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算违章停车）；无占道经营（商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况下不算占道经营）；无乱张贴小广告、乱设广告牌、乱发小广告现象；无流浪乞讨人员（特别是无流浪、乞讨未成年）滋扰他人、扰乱社会秩序现象。
牵头责任单位：市场监督管理所
责任单位：镇环综办、交警三大队、各行政村
公厕管理：镇区沿途及镇区、村居范围内无旱厕；镇区每500米要有一处公共卫生间或1处公共公共卫生间的指示牌；公共卫生间配套设施完善，配有无障碍设施，设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器。公共厕所分布合理、保洁及时、无明显异味，有保洁记录。日常保洁机制健全，管理使用情况良好，无损坏和被侵占现象。
牵头领导：
牵头责任单位：镇环境工作站
责任单位：财政所、农技站、各行政村
（二）新时代文明实践所（站)
乡镇（街道）、村（居）成立新时代文明实践所、做到“七有”：有固定场地、有必要设备、有人员管理、有识别标牌、有活动计划、有活动登记、有经费保障；每月活动不少于2次，认真做好文字、图片、视频等有关台账资料的收集整理，分门别类进行规范整理归档。
牵头领导：
牵头责任单位：文广站
责任单位：财政所、宣传部、各行政村
（三）乡镇综合文化站、村（居）综合文化服务中心
一是在显著位置挂牌，具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动（不少于3种）的设备条件；正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。各类功能室制度上墙，有相应的基本设备和书籍，设备维护良好。在出入口、功能室等显著位置至少能看到5处公益广告，展示24字核心价值观（其中各功能室内不少于1处）和市市民文明公约、居民公约、村规民约，通稿自创作品。各功能室的活动图文资料通过宣传橱窗、墙壁张贴画等形式展示，至少每2个月要新一次。
二是综合文化站、综合文化服务中心或便民服务大厅要
建有学雷锋志愿服务站，有统一规范的学雷锋志愿服务站（点）标识；有相对固定的志愿者（熟知本站点学雷锋志愿服务工作相关情况，统一着装)，有具体的志愿服务项目并具有相对应的志愿服务物品；有管理制度；有志愿服务队伍人员名单；有服务记录和成果展示(招募、注册、培训、记录、嘉许、转移）。开展关爱留守儿童、空巢老人、困境儿童、残疾人、困难群众、贫困户等志愿服务活动；开展党员志愿服务活动；开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等学雷
锋志愿服务活动；围绕服务精准扶贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。
三是乡镇、村（居）设有专属或共享的未成年人活动场所，有居民和未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等的文字、图片资料。
四是移风易俗：村（居)建立健全“一约四会两队”（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，志愿服务队、文体活动队伍）。镇、村(居)支持农村开展移风易俗、破除陈规陋习，推进婚丧礼俗改革，开展文明家庭、文明村镇创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风：无争吵设骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等不文明行为。
牵头领导：
牵头责任单位：宣传部
责任单位：财政所、文广站、各行政村
（四）农贸市场
1.在显著位置宣传展示社会主义核心价值观“讲文明树新风”、诚信经营和关爱未成年人等公益广告不少于3处，其中包括不少于1处诚信主题公益广告（①公益广告有统一的规格设计，内容、色调与周围的景观风貌相融合；②有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品)。
2.开展文明经营户评选等活动，文明经营户摊位处悬挂流动红旗或奖牌，在显著位置展示行业规范，经营户（摊位)证照齐全、亮证经营。
3.有符合标准的消防设施(出入口处有消防设施消防通道分布图，市场内消防栓不得上锁)，并在有效期内(每月检查一次，有检查记录)，无占用和堵塞消防通道现象。
4.在显著位置公布投诉流程，建立投诉处理机制（查阅投诉处理电话和投诉处理记录)。
5.设有公平秤和农药残留检验室，农产品质量安全检测合格率>98%。
6.从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务，无慢待顾客现象。
7.环境卫生干净整洁，垃圾分类收集、清运及时。
8.无违章停车（机动车、非机动车）现象（城市管理部门统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车），无停车乱收费现象。
9.划行归市，功能配套，蔬菜、肉类、鱼虾类、活禽类等分区经营，隔离清晰，柜台、摊位摆放整齐有序，无场外经营、乱设摊点、占道经营现象（市场或城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)。
10.无车辆驶入市场内现象；无乱张贴小广告、乱设广
告牌、乱发小广告现象。
11.公共卫生间至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，保洁及时、无异味，管理使用情况良好。
12.无执法人员粗暴野蛮执法现象。
13.无争吵谩骂、使用低俗语言现象：无乱扔杂物现象；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无不文明养宠现象；无躺卧公共座椅现象。
牵头领导：
牵头责任单位：市场监督管理所
责任单位：财政所、宣传部、环综办、交警三大队、村
六、保障措施
1.加强组织领导。健全镇党政班子领导联系村，镇直单位包保村，包保干部联系网格、村巷的包保工作机制。各单位加强创建队伍建设，充实加强各单位创建办工作力量；坚持一把手亲自抓，分管同志具体抓，班子成员分工抓的工作推进机制；各村书记、主任要“往前站、向我看、领着干”，确保任务落实到位。
2.完善工作机制。坚持工作联动，完善主管部门牵头，相关职能部门配合的协商会商机制；坚持问题导向，及时发现问题、交办问题、解决问题；坚持项目推动，各牵头责任
单位结合实际排出年度重点项目表，定人、定责、定进度，建立项目分级调度制度；坚持包保责任落实，完善督查巡查、组织协调机制，推动文明创建工作深入开展。
3.强化督查考核。建立定期考核与不定期督查督办相结合的考核测评机制。镇纪委定期对创建工作进行督查、考核、评比，并纳入岗责考核范围。建立经常性督查问责制度，对推诿扯皮、工作落实不到位的，严格追责问责。