土地集约节约存在的问题及对策
土地集约化管理存在的问题及对策
土地集约化管理存在的问题及对策作者：周霞马会枝来源：《卷宗》2016年第01期摘要：经济社会发展的需要，土地成为社会需求的紧缺资源，国家通过立法，成立专门机构，加强土地合理，科学的规划，缩小非农建设用地，提高土地利用质量，减少土地利用浪费。
本文主要对土地集约化的概况、管理中存在的问题进行了分析，并提出了几点解决对策。
关键词：土地集约化管理；问题；对策；概况；经营机制1 土地集约化的概况土地集约化指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动、使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种经营方式。
农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。
按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。
对现在已利用的土地增加劳力和资本，这个方法叫做土地利用的集约（天诚国土规划）。
土地是城市社会和经济发展的基础，城市土地的有效供给是城市经济发展的重要保障。
近年来，随着经济社会的快速发展，城市化、工业化进程的不断推进，大量耕地被占用，土地供求矛盾日益尖锐。
而与此同时，许多城市呈“摊大饼式”扩展，城市土地闲置和低效利用现象普遍存在。
解决这一矛盾，根本途径就是内部挖潜，因此，开展城市土地集约利用研究尤为必要和迫切。
2 土地集约化管理存在的问题1、土地集约化经营机制不灵活。
调查发现，目前政府在土地集约化经营方面还没有明确的扶持政策，难以形成激励机制，使从事非农产业的农民处于不稳定的就业状态。
这些农民仍然视土地为最后的退路，既不愿意经营土地，也不愿意转包承包地，直接影响了土地资源的产出效益。
有经济实力的致富能人，面对农业比较效益低、自然风险大的现况，享受不到政策的扶持，也不会积极地投资搞产业规模经营。
2、土地经营权流转不规范。
调查显示，集体出租的土地多数没有经过规范的民主程序，潜伏着很多矛盾。
农村土地集约化经营过程中的问题与对策
农村土地集约化经营过程中的问题与对策作者：王岩来源：《西部论丛》2019年第33期摘要：现如今，我国的农村土地改革逐渐加深，农村经济的发展空间逐渐增加，在土地改革中，扩大农村土地经营规模、利用先进的农业器械，实施土地集中经营，切实改善农村水利基础设备，让农村土地从原有的一家一戶的责任田，变成土地集约化的经营模式已经逐渐成为我国目前农业主要的发展方向。
在我国的农村土地集约化运营中，要不断提升农民利益，解决农民权益和土地流转文艺，让农村的第三产业能够得到发展空间，做好农村保障工作，解决农民生产生活中的问题。
关键词：农村土地;集约化经营;问题和对策随着经济的发展，土地逐渐成为当今社会的重要资源，，国家通过葛洪中能够方式成立专门的管理机构，不段强化土地的管理方式，最大限度的强化土地发展规划，然后减少非农业建设的土地使用量，切实提升农村土地的用地质量，避免出现农村土地浪费的情况，对农村发展谋求更好的出路，让其能够满足农业的发展需要，土地在我国农行生产中是最为主要的生产基础，是我国农业生产的优秀载体，土地的利用质量能够直接的影响到我国的农行生产安全、农民经济收益，更是关系到整个社会的和谐稳定。
一、农村土地集约化的意义和农业发展现状意义：随着我国社会经济的不断发展，农业生产技术和生产水平在不断提升农村的经济逐渐走向科技化，现代化，农产品的质量有很大的改观，在农业发展中，随着国家对农村经济发展的关注度不断提升，农村的特色产业都得到了大幅度发展，具有地区特色的农业产品不断进入到电商平台销售，农村经济在逐渐增加。
但是在我国的农村经济在发展与进步的同时，农村特色产业也逐渐暴露出一定的问题，已经跟不上农村发展需求，需要不断增加农村发展需要的土地集约化管理方式，进而增加农村经济发展强度，更好的做到乡村振兴。
现状：我国是一个农业大国，粮食产量巨大，但是在农业科技上来说，我国并不是一农业强国。
在农业发展的地区，虽然有些地区能够有现代化的农业设备，能够大幅度增加粮食产量，但是还有很多地区都是农村贫苦地区，95%以上的农村地区都有一定的缺陷，农民居住分散，交通不发达，并且通信设备落后，信息接收能力差，很多的农户严重缺乏对乡村产业的发展意识。
土地管理存在的问题及对策分析
土地管理存在的问题及对策分析引言土地是人们赖以生存的基础，我国虽然地大物博，但是人口基数非常大，土地资源就显得非常短缺，而且土地资源的挖掘潜力非常有限，因此，各级政府和国土资源管理部门必须严格落实我国在土地管理方面的政策法规，依法认真管理好既有的土地，千方百計提高土地的利用率，为我国实施可持续发展战略做出贡献。
一、我国在土地管理工作中存在的主要问题分析1.公民法律意识不强，土地法律法规体系不健全，导致违法用地现象严重公民土地忧患意识薄弱，对土地的紧张趋势认识不足，法制观念不强，没有形成依法用地的良好社会风尚。
同时，土地法律法规相关规定过于原则化、可操作性差；而且由于执法水平不高，监管不力，导致非法占用、转让、出租、买卖土地，不按规定用途使用、超标用地、越权审批、闲置撂荒等违法现象时有发生。
2.土地产权模糊，主体不明确城市土地产权不清，没有明确的财产法人代表，国家土地所有权得不到实现，造成了事实上的土地地方或部门所有制。
农村土地的集体所有权实际上由个别人说了算，集体所有地主体"虚置"，集体所有权弱化，对土地的利用开发缺少统一的规划和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目滥用和掠夺式经营等短期行为。
3.土地使用制度尚不完善目前，我国城市土地使用权确立了有偿出让原则，但由于历史原因，行政划拨无偿使用土地的情况依然存在，导致城市土地使用制度有偿出让和行政划拨"双轨"并存，引发了征而不用、多征少用、好地劣用等现象，土地利用率低下，浪费严重。
农村土地实行的家庭联产承包责任制，按人口分配土地，土地经营权不能出卖，排斥了土地资源的流转、集中，土地经营规模狭小破碎，阻碍了农业机械化大生产和规模经营，阻碍了农业的专业化和商品化。
二、加强土地管理工作，提高土地利用率1.加强土地法律法规常识宣传，提高广大公民的土地法律意识要进一步加强土地法律法规常识宣传，引导公民提高对国土国情的认识，不断提高广大公民的土地法律意识，在全民中树立依法用地理念，以及可持续发展的战略观。
农村土地利用存在问题及优化分析
农村土地利用存在问题及优化分析摘要：农村土地利用水平事关农民切身利益，关系着农村经济发展，决定了乡村振兴能否顺利实现。
近年来，在各级政府的政策扶持下，农村土地整体利用水平有了明显提升，但在具体实践中也面临一些迫切需要解决的问题。
基于此，本文就农村土地利用存在问题及优化进行简要分析。
关键词：农村土地利用；问题；优化；1 农村土地利用存在问题1.1 由于土地交易机制不完善，土地划分存在矛盾尽管我国农村土地资源可以通过转让和出租等方式实现流转，具有巨大的潜力，通过流转可以将土地资源的经济和使用价值发挥出来，但是必须要经过一定的程序，才能实现土地的有效使用，不能仅是简单地签订私有化或市场化的流转协议就实现流转。
当前，中国土地流转制度存在着很大的不足，农村土地转让机制不完善，农村土地归属权划分存在严重问题，而且在农民和购买者之间开展农村土地转让交易时，资金流动效率低下，这些都影响了农业发展。
1.2 土地流转不畅现阶段，在农村土地流转的过程中，仍然面临许多需要解决的问题。
由于缺乏有效的网络服务系统，许多乡镇的农村土地交易面临着许多现实问题，如不通畅、不适时、不透明、不到位等，这些现实问题严重影响了农村土地流转的效率和质量。
尤其是土地经营权抵押贷款及担保服务的融资平台建设也没有完全到位，导致农村土地交易双方信息沟通受阻，信息流通不畅，供需失衡，从而使得农村土地交易无法及时、有效地进行。
因此，解决农村土地流转中存在的各种问题变得尤为紧迫。
1.3 耕地大量荒置，土地利用不合理耕地减少的原因可以归结为两大类：一类是由于城市化加速，城镇用地规模扩大，农村产业结构改变和退耕还林等因素造成的。
数十年来，我国经济蓬勃发展获得了举世瞩目的成绩，但由于农民种地的经济效益远不及城市工作的收入，农民大批涌向城市，致使农村年轻劳动力大幅缩减，农民劳动力构成也产生了巨大变化，以中老年人居多，原来每家每户都耕种的田地也因年轻劳动力的迁移而被荒废。
当前土地利用过程中存在的问题与对策
当前土地利用过程中存在的问题与对策摘要：土地节约集约利用问题长期存在，由于土地资源的不可再生性和经济发展对土地的不断需求而一直备受关注，成为政府、学界、科研机构等研究的对象。
从当前的研究成果看，的确取得了一定的成效，为政府决策提供了帮助，一定程度上缓解了土地的供需矛盾。
但是，经济的快速发展仍不停的刺激着这一矛盾，导致矛盾的激化程度远大于当前的措施所能收到的成效。
各地仍在最大程度的争取建设用地指标来满足地方经济发展的需求，部分地方政府甚至冒着被约谈问责的风险让一些项目落地，导致土地违法用地现象愈演愈烈。
国土资源部门作为查处违法用地案件的主体，在受上级国土资源部门垂直管理的同时，也依赖于地方政府，导致查处土地违法案件时受到重重阻力，最终结果是一些案件有始无终，问题依然存在。
1当前土地利用过程中存在的问题1.1规划问题。
我国地方的土地利用总体规划一般为20年，在实际中根据地方的发展需要，可以进行一定程度的调整。
虽然规划的调整需要一定的审批权限，地方政府往往在此权限内通过调整规划来解决一些问题。
如某项目用地占用基本农田，地方可以通过土地利用规划调整，将项目占用的基本农田调整成为一般农田，使该项目占用的土地的转用审批在地方政府审批权限内，将其他地方的一般农田调整为基本农田。
等其他项目需要用地时，再通过类似的方法进行调整。
如此反复，最终导致基本农田质量严重下降，大量良田被用于开发建设。
1.2征地问题。
征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。
征地的程序一般是先进行农用地转用和土地征收申请，待有批准权限的政府机关按分配的指标批准后逐步征收。
但在实际操作时，由于指标受限，地方政府的征地申请和实际的征收往往分开进行，即进行土地征收的申请、完善土地征收手续的同时按自己的计划进行征地，如此导致批准的建设用地和实际征收的部分不能一致。
关于县城土地集约利用的现状分析及对策
地 利 用 效 率 、 积 率 、 筑 密 度低 效 区 。 容 建
二 、 成 县 城 低 效 用地 的原 因 造
以上 四方面 问题 的存在原 因是多方面 的，既有技术 方面 的， 也
县域 经 济 土 地 集 约
关键词： 县城
有主观思想方面的。
县城 是 一 个 县 域 政 治 、 济 、 化 的 中 心 ， 土 地 在 县 城 发 展 中 主 观 方面 原 因 ： 经 文 而 占有十分重要 的作 用 ， 是最 基本 的生产 要素 。实践表 明 ， 在许 多地 政 府 畸 形 发 展 观 。一 些 县 （ ） 领 导 往 往 不坚 持 科 学 发 展 观 市 政府 方 ， 往 依 靠 大 量 的土 地 投 入 和 房 地 产 行 业 的 急 骤 膨 胀 推 动 县城 的 和 群 众 观 ， 们 往 往 考 虑 的 是 在 任 期 内 的 政 绩 和 短 期 利 益 ， 届 又 往 他 一 发展 ， 往 导 致 土 地低 效 、 序 利 用 大 量 存 在 。为 此在 县域 经 济 发 展 往 无 届 的政 府 往 往 重 复 着 “ 人 建 设 后 人 还 债 ” 前 的怪 圈 ， 热 衷 于 搞 大 都 中 必须 集 约 利 用 土 地 。 开发 、 大建 设 。前 几 年 出现 的 “ 零地 价 招 商 ” 得 到 遏 制 ， 些 地 方 政 才 一 县 城 土地 利 用 的现 状分 析 府 又 采取 了 所 谓 的 “ 出让 金 返 还 ” “ 绑 房 地 产 项 目 ” 手 段 ， 续 、捆 等 继 县城 是 链 接 城 乡 社 会 的重 要 载 体 ， 期 以 来 ， 大 多 数 县 城 都 拼 资 源 ， 长 绝 由于 低 廉 的 土 地 取 得 成 本 不 足 以让 企 业 的 学 会 合 理 和 节 约 经 历 了一 个 十 分缓 慢 而 渐 进 的 过程 ， 城 的 发 展 往 往 是 在 一 种 “ 县 有 利用土地 ， 在一定程 度上纵容 了工业企业用地 宽打 宽用 ， 多用地 、 用 规划、 意识” 无 状态 下进行 的， 直到上 世纪年 代中后期 ， 由于苏南等 好地 。 一 些县 城 新 区或 开 发 区建 设 中 ， 在 由于 政 府 大打 地 价 优 惠 牌 ， 经 济 发 达 地 区 县 城 建 设 的示 范 带动 和 土 地 储 备 制 度 的确 立 ， 城 建 客 观 上诱 使 一 些 工 业 企 业 想 方设 法 受让 土 地 ， 用 少部 分 囤积 闲置 县 使 设出现了两个倾 向： 一是以房地产开发为目的旧城改造 ， 地储备制度 大 部 分 ， 有 合 适 的机 会 就 变 相 转 让 。 土 一
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地问题与农民的切身利益密切相关，关系到社会经济建设、城市化的顺利推进。
随着城市改革的不断深化，农村土地管理制度的改革成为统筹乡镇发展的重要环节。
本文主要分析浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策。
关键词：农村土地；土地流转；对策引言土地是农民的基本物质保障，国家提出将第二轮土地承包期限延长，确保农村居民土地承包经营权长期不变，将有助于稳定农村居民的土地承包经营权益，进而促进农民增收。
近年来，由于农村土地过度分散，农村居民的种植成本加大，影响了土地种植收益。
有的农村地区甚至出现了大量土地闲置不用的现象，这些都亟待通过土地集约开发加以解决。
1、农村土地资源管理意义参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。
在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。
为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。
关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。
2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。
优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。
3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。
2、农村土地管理中存在的问题2.1 对于农村土地管理认知不足农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。
然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。
农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。
此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
例如，农村集体土地所有权发证主体不明确；农村集体土地和宅基地权属尚不明晰；土地所有权和承包经营权确权发证分属国土和农业两个部门；确权登记发证的后续工作亟待加强，相关政策调整尚未及时跟上。
《集约节约用地讲座》课件
目 录
• 集约节约用地概述 • 集约节约用地的政策法规 • 集约节约用地的实践与案例 • 集约节约用地的技术与方法 • 集约节约用地的挑战与对策 • 未来展望与建议
01
集约节约用地概述
定义与意义
定义
集约节约用地是指通过优化土地 资源配置、提高土地利用效率， 实现土地资源的节约和高效利用 。
06
未来展望与建议
加强政策宣传与教育
政策宣传
通过各种渠道宣传集约节约用地的政策 和理念，提高公众对土地资源重要性的 认识。
VS
教育培训
开展针对不同人群的集约节约用地教育培 训，提高相关人员的意识和能力。
推进利用规划体系，强化规划的刚性约束，合理配置土地资源。
土地流转
推进土地流转制度改革，促进土地适度规模经营，提高土地利用效率。
加强国际合作与交流
要点一
国际经验借鉴
学习借鉴国际上集约节约用地的先进理念和做法，加强国 际合作与交流。
要点二
合作项目
积极参与国际合作项目，共同推进全球土地资源的可持续 利用。
THANKS
感谢观看
高层建筑
鼓励高层建筑的建设，增 加土地集约程度，缓解城 市用地紧张。
公共设施共享
建设公共设施如图书馆、 体育馆等，实现设施共享 ，减少土地占用。
农村集约节约用地实践
土地流转
鼓励农村土地流转，实现规模化 经营，提高土地利用效率。
农业现代化
推广现代农业技术，提高农业生产 效率，减少土地浪费。
农村居民点整理
意义
随着城市化进程的加速和人口增 长，土地资源日益紧缺，集约节 约用地成为保障经济社会可持续 发展的重要途径。
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土地集约节约存在的问题及对策
土地集约节约的问题有：
1. 城市扩张：随着城市人口的增加，土地需求也增加。
大量土地被用于城市建设、工业用地等，导致农田减少，影响粮食安全。
对策：合理控制城市规模，优化城市用地布局，提高土地利用效率，鼓励城市建设向上向密发展，减少土地占用。
2. 土地浪费：一些地方存在土地资源闲置、荒废的现象。
例如，一些建筑用地仅建了一层低矮建筑，造成了土地的浪费。
对策：加强土地管理监管，优化土地利用结构，提高土地利用率。
对闲置土地进行合理利用，例如转为农田或者建设合适的建筑。
3. 土地过度开发：为了追求经济利益，一些地方过度开发土地资源，过度开垦山地、湿地等，破坏了生态系统，影响生态环境。
对策：加强土地开发规划，合理规划土地开发强度，保护生态环境。
加大对非法征地、野蛮开垦等违法行为的打击力度。
4. 土地污染：一些农田受到化肥、农药等农业生产活动的污染，导致土壤质量下降，影响农作物生长和食品安全。
对策：加强农业生产环境监测和土壤污染防控，推广有机农业、环保农业技术，减少对土壤的污染。
5. 土地权益问题：土地权益不明晰、流转不畅等问题存在，影响土地的有效利用和集约节约。
对策：完善土地制度，加强土地权益保护和流转机制的建设，推进农村土地确权登记，促进土地流转市场的健康发展。
总的来说，要实现土地集约节约，需要加强土地管理和保护，优化土地利用结构，推动生态文明建设，提高土地利用效益和资源利用效率。