自然资源部 节约集约用地专章 解读
节约集约用地论证分析专章编制与审查工作指南
节约集约用地论证分析专章编制与审查工作指南节约集约用地是指在保证资源利用效益前提下，合理利用土地资源，尽量减少需要占用的土地面积，提高土地的利用效率。
为了确保节约集约用地的有效实施和规范管理，编制与审查工作指南是必不可少的工作手册。
本文将围绕节约集约用地论证分析专章编制与审查工作指南展开阐述。
一、节约集约用地论证分析的必要性与目标1.必要性：随着城市化进程的加快以及人口的不断增加，土地资源的承载能力面临着严峻的挑战。
加强节约集约用地的宣传教育，推进土地节约集约利用的有序发展，势在必行。
2.目标：节约集约用地论证的目标是建立适应节约集约用地要求的城市用地分类政策，加强土地利用总量控制和集约用地的经济、环境、社会效益分析，切实提高土地利用效率。
二、节约集约用地论证分析专章的编制内容与要点1.背景介绍：介绍节约集约用地的背景与意义，概述国家相关政策、标准和要求，明确编制此专章的目的和意义。
2.编制原则：明确编制原则，包括科学性、权威性、针对性、可操作性等，确保专章的可靠性和实用性。
3.分析方法与指标体系：制定节约集约用地的分析方法和指标体系，包括土地利用现状分析、土地利用需求预测、土地利用总量控制、土地利用效益评价等内容，确保论证分析的科学性和准确性。
4.节约集约用地政策与标准：结合国家相关政策，明确节约集约用地的政策目标和标准，制定相应的指导原则和具体要求，确保专章的实用性和可操作性。
5.节约集约用地实施方案：结合实际情况，制定针对性的节约集约用地实施方案，包括政策措施、技术手段、经济政策等方面的具体措施，确保专章的指导性和操作性。
三、节约集约用地论证分析专章的审查要点及程序1.审查要点：（1）编制的合法性和合规性：检查专章的合法性和合规性，包括编制程序、文件依据、编制组织等是否符合相关规定。
（2）科学性和可操作性：评估专章的科学性和可操作性，包括分析方法和指标体系是否科学合理，操作流程是否清晰明确。
节约用地专章报告-概述说明以及解释
节约用地专章报告-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以从以下角度来描述节约用地的背景和重要性。
节约用地是指在城市化和城市扩张的过程中，通过科学规划和合理管理来减少土地利用，提高土地利用效率的一种措施。
随着人口的不断增长和城市化进程的加快，土地资源的稀缺性日益凸显。
因此，节约用地成为了当前社会发展中的一项重要任务。
首先，节约用地意味着合理利用土地资源，最大限度地满足人们的居住、生活和发展需求。
过度的土地利用会导致城市过于拥挤，交通拥堵，环境恶化等问题，给人们的生活带来很大的困扰和不便。
通过节约用地，可以合理分配土地资源，改善城市的居住环境，提高人们的生活质量。
其次，节约用地有助于保护自然环境和生态系统。
过度开发和使用土地会带来大量的生态破坏，导致水土流失、生物多样性丧失、自然资源枯竭等问题。
通过科学规划和节约用地，可以避免过度开发土地，保护自然生态系统的完整性和稳定性，对于推动生态文明建设具有重要的意义。
最后，节约用地是可持续发展的重要保障。
土地资源是人类社会生存和发展的基础，它是一种不可再生的自然资源，因此必须合理利用和保护。
通过节约用地，可以减少土地资源的消耗，延长土地资源的可持续利用周期，确保后代能够继续享受到这一宝贵资源。
同时，节约用地还可以减少对耕地的开垦和破坏，有利于农业的可持续发展，保障粮食安全。
综上所述，节约用地是当前社会发展中的一项重要任务。
它不仅有助于满足人们的生活需求，改善城市环境，还有助于保护自然环境，促进可持续发展。
因此，深入研究和实施节约用地的方法和措施，具有重要的现实意义和战略价值。
文章结构部分的内容如下：1.2 文章结构本文主要分为三个部分，分别为引言、正文和结论。
引言部分将介绍本文对节约用地的概述以及目的。
首先，将简要介绍节约用地的背景和重要性，引出本文对节约用地的探讨。
其次，将介绍本文的结构以及各个部分的内容和目的，为读者提供一个整体的理解框架。
节约集约用地专章编制指南
节约集约用地专章编制指南《节约集约用地专章编制指南》嘿，朋友！今天我来给你讲讲节约集约用地专章编制。
就像我当初刚接触这个事儿的时候，那真是一头雾水，啥都不懂。
一、基本注意事项首先哈，咱得明确这个专章编制的目的是啥。
就好比盖房子，你得知道为啥盖这个房子，是自住呀还是出租之类的。
节约集约用地专章编制呢，就是为了能在土地利用这块更加科学合理，省着点用地，还能把地用得高效。
我一开始就是没把这个目的捋清楚，结果编着编着就乱套了。
这专章编制啊，一定别忘了遵循相关的法律法规。
这就像是开车要遵守交通规则一样，法律法规是底线。
别自己瞎琢磨，有些数据呀、规定呀，都得按照上头的要求来。
二、实用建议在开始编写之前，记得要做足充分的调研工作。
我的诀窍就是先去实地看看，这片地周围是啥样的情况，是在城市中心还是郊区，附近有啥设施等等。
比如说我之前做的一个项目，那片地靠近一条河，我一开始没太在意。
结果后来发现，这河对于土地的排水和景观有着很大的影响。
所以一定要实地考察啊，这就像你相亲之前，要先知道对方长啥样，什么性格一样重要。
还有啊，数据的收集要准确全面。
你别小看这数据，那可都是接下来编写的基石。
土地面积有多大，能容纳多少建筑物，能承载多少人口等等。
我当时就是有几个数据统计得马马虎虎的，后来修改的时候花了好大的力气。
要像买菜一样，斤斤计较那些数据，千万别含含糊糊的。
三、容易忽视的点这里特别重要哈，别忘了考虑土地利用的长期效益。
很多人就只看着眼前，比如说现在这片地上能建多少房子，卖多少钱。
可长久以后呢？土地会不会资源枯竭啊，环境会不会被破坏啊。
我举个例子，我有个同行啊，在一个山地上开发个项目，只想着当下能弄个度假村赚钱，乱砍乱伐树木，结果后来那些水土流失的问题就出来了，还被处罚了。
咱们得考虑土地利用完了之后，还能持续健康发展。
还有一个容易忽视的就是公众参与。
觉得这是专业的事儿，关老百姓啥事儿啊？这可大错特错了。
公众的想法很多时候能给咱们一些新的灵感。
节约集约用地专章编制指南
节约集约用地专章编制指南1. 前言：土地是金哎呀，说到土地，大家都知道“有地就有钱”，这句话真是一点不假。
可如今，城市化进程飞快，土地就像热锅上的蚂蚁，寸土寸金，大家都想占点儿便宜。
咱们不妨先问问，土地到底怎么用才能既节约又集约呢？其实，编制一份好的专章，就是为了解决这一难题，让每一寸土地都能发挥它应有的价值。
1.1 什么是节约集约用地？简单来说，节约集约用地就是要在有限的土地上，最大程度地满足人们的需求。
想象一下，一块小小的土地，既能建个公园，又能盖个小区，这就是典型的集约用地。
其实，生活中处处都是这样的例子，比如说你在家里收拾东西，不把能放在一起的东西分得东一块西一块的，那不就省地方又好找吗？1.2 为什么要编制专章？编制专章可不是随便写写就行的，它是为了让每个建设项目都能遵循统一的标准，大家心里有数，做事儿也能有条理。
就像上学时老师教的，提前做好规划，考试时才能稳稳当当。
这专章里不仅有原则，还有具体的指导，帮助大家在实际操作中减少资源浪费，真是一举多得啊！2. 如何编制专章：动手动脑两不误编制专章其实就像做一道美食，得先准备好食材，再搭配好调料，最后火候掌握得当，才能做出美味的佳肴。
那么，咱们来看看这专章编制的几个步骤。
2.1 资料收集：知己知彼首先，得收集一些基础资料。
就像上战场之前得了解敌我双方的情况，土地的现状、人口分布、交通情况，这些都得了解得透透的。
大家可以进行实地考察，跟当地居民聊聊，听听他们的需求，只有这样才能制定出符合实际的方案。
想想，瞎子摸象可不行，得全面了解！2.2 制定目标：清晰明了接下来，就是制定目标了。
目标就像路标，指引着我们前行。
大家可以设定一些量化的指标，比如希望在未来几年内，土地利用效率提高20%，或者绿地率增加10%。
这样一来，不仅有了方向，还能通过数据来检验成果，省得到头来竹篮打水一场空。
3. 实施与评估：细水长流好了，专章编制完毕，接下来就是落实了。
实施可得慢慢来，急不得。
节约集约用地论证分析专章编制要点
节约集约用地论证分析专章编制要点国土空间规划确定的城镇和村庄建设用地范围外交通、能源、水利项目，可行性研究阶段，用地涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的建设项目，需开展节约集约用地论证分析，从占用耕地和永久基本农田的必要性、用地规模和功能分区的合理性、不可避让生态保护红线的充分性、节地水平的先进性等对方案进行分析比选，形成节约集约用地专章作为用地预审申报材料提交审查，审查后的内容纳入可行性研究报告或项目申请报告相关章节。
一、项目概况建设背景（建设依据、建设必要性）、建设内容（建设地点、建设性质、建设规模、建设标准）等。
二、备选方案（一）占用耕地和永久基本农田的必要性分析占用耕地和永久基本农田的理由是否充分，其中，涉及占用永久基本农田的，应符合国家有关政策要求。
分析备选方案各功能分区占用耕地和永久基本农田的数量、质量，占用比例是否符合要求，不占、少占耕地采取的工程、技术措施，点状或块状附属设施是否已充分避让永久基本农田。
同等工程技术和投资等条件下，推荐耕地尤其是永久基本农田占用比例低的方案。
占比相同的，推荐占用耕地质量差的方案。
涉及占用耕地的，分析项目所在区域补充耕地储备库指标是否充足，储备指标不足的是否明确了补充耕地落实方式，是否能够承诺在农用地转用报批时能够落实占补平衡要求。
涉及占用永久基本农田的，分析是否按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求，落实了补划方案，是否在县域内补划，未在县域补划的，说明理由。
（二）功能分区和用地规模的合理性分析用地总规模、单位用地水平、各功能分区建设内容及用地规模符合对应的工程项目建设用地指标。
分析备选方案用地和各功能分区是否体现了项目所在区域的地形地貌特征，是否充分利用既有设施、线路、场站，是否合理利用地上地下空间或者科学合理提高项目投资强度、容积率、建筑密度，是否采取土地复合、功能混合和设施融合或者应用先进的工艺流程、施工工艺和技术减少占用土地，是否设置了不必要的功能分区，是否存在“搭车用地”，是否符合国家或地方用地标准等。
国土资源部《节约集约利用土地规定》法律解读
国土资源部《节约集约利用土地规定》法律解读国土资源部第61号令《节约集约利用土地规定》于2014年5月22日发布，自2014年9月1日起实施，在房价涨跌之争处于胶着状态，各地限购政策存废犹抱瑟琶的敏感时期，这一部门规章的出台，释放出中央对土地管理怎样的信号，对当前及未来的房价走势及开发重点是否会发生深远的影响？作为对土地政策颇为观注的一名专职律师，依笔者之浅见，《节约集约利用土地规定》（以下称《规定》）至少释放出以下七大政策信号：一、限定特大城市开发边界，“副中心”具发展潜力《规定》第九条“国土资源部门应当通过规划、计划用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模”，第十一条“国土资源主管部门应当在土地利用总体规划中划定城市开发边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制”。
这两条不约而同地表示，特大城市不再具体没有边界无限扩展的操作性，危及到城市建设边界的新增建设用地的审批将会变得困难，新增建设用地的供给将被严格控制。
特大城市的建设用地需求不得不向两个方面寻求出口。
一是存量地的集约利用，开发商、用地单位寻找建成区内可被重新规划建设、集约利用的土地进行重新利用将成为首选，一线城市的房将越来越稀缺和昂贵；二是向特大城市周边“卫星”城市寻求土地资源，日前被炒作的“副中心”之说可见不是空穴来风，离北上广深较近，同时具备一定潜力基础的中型城市具有较大的发展空间，承载为一线城市配套或关联的产业功能，大开发商进入这些城市的手段之一，就是通过并购现有本地房地产企业或者项目，本土地产将会迎来更大的机遇。
二、中小城市及县城供地增加，“城镇化”步骤加快增加中小城市和县城建设用地供给，是实施新型城镇化战略，分流中心城市用地压力的措施，实施该项政策的结果是，中小城市和县城供地的难度和成本相对减小，可以吸引更多大城市无法消化的投资，吸引本土外出农民打工族回乡定居。
在中小城市和县城地价本来相对较低、开发用地供给相对富余的情况下，土地措施必须与产业转移等其他城镇化政策配套才能显现效果。
《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一
《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一文章属性•【公布机关】国土资源部•【公布日期】2015.08.20•【分类】法规、规章解读正文《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一“劳动是财富之父，土地是财富之母”，对于工业化、城镇化已进入中期的我国而言，土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根本性重大问题。
而在当今中国面临的各种土地问题中，最根本、最迫切的是转变土地利用方式、推进节约集约用地。
推进节约集约用地，是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择，是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必由之路。
当前，我国经济发展进入新常态，处于经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，资源环境约束日益加剧，发展的路径依赖和思维惯性依然强烈，发展的质量和效益亟须提高。
面对新形势新要求，大力推进土地节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变，意义重大、影响深远。
大力推进土地节约集约利用，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措党中央、国务院高度重视土地资源节约集约利用。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设，并将“全面促进资源节约”作为其主要任务之一。
习近平总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。
李克强总理在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是硬道理、节约是大战略，要把节约优先放在更加突出的位置。
党的十八届三中全会强调，健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
中央城镇化工作会议明确要求，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。
以上述一系列决策部署为标志，土地节约集约利用已提升到关系经济社会发展全局的战略高度，影响之大、要求之高前所未有。
国土资源部令第61号 ——节约集约利用土地规定
国土资源部令第61号——节约集约利用土地规定文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2014.05.22•【文号】国土资源部令第61号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文国土资源部令第61号《节约集约利用土地规定》已经2014年3月27日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予以发布，自2014年9月1日起施行。
部长姜大明2014年5月22日节约集约利用土地规定（2014年3月27日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
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自然资源部节约集约用地专章解读
一、背景介绍
近年来，我国城市化进程加快，土地资源利用压力不断增加。
为了合理利用土地资源，保护生态环境，促进经济可持续发展，自然资源部制定了《节约集约用地专章》，旨在规范土地利用行为，推动节约集约用地工作的开展。
二、专章内容解读
1. 节约用地
（1）明确提出节约用地的基本原则，即节约优先、保护优先、集约利用、保护生态、依法用地。
（2）规定各地应当按照国土空间规划确定的节约用地指标，引导土地利用向低效益用地和浪费用地倾斜，促进土地的节约利用。
2. 集约用地
（1）提出加强用地总量管控和减少建设用地规模，推动建设用地集约利用，提高土地利用效率。
（2）明确要求各地通过完善城乡用地增减挂钩机制，加强土地利用总量控制，实现土地资源的集约利用。
3. 用地监管
（1）规定各地要建立健全用地监管体系，加强用地执法监管，严格审核土地利用规划和用地选址各环节。
（2）明确要求各地要加强用地监督检查，加大用地违法行为的
查处力度，保障土地资源的合理利用。
三、专章实施效果
1. 推动节约用地
通过专章的实施，各地出台了相应的节约用地政策，推动了土地利用方式的转变，促进了土地资源的节约效益。
2. 提高集约用地
专章的实施大大提高了建设用地的集约利用水平，减少了对自然资源的占用，有效保障了生态环境的可持续发展。
3. 加强用地监管
专章的实施使各地对土地利用行为进行了更加严格的监管，有效防止了土地资源的浪费和滥用。
四、展望与建议
1. 加大宣传力度
要加强对《节约集约用地专章》的宣传力度，提高社会对土地利用政策的认知度，营造良好土地利用氛围。
2. 完善配套政策
进一步完善相关的土地利用政策，配套支持节约集约用地的实施，为土地资源的保护和合理利用提供更多的制度保障。
3. 加强监管力度
加大用地监管力度，提高用地违法成本，严格打击各种用地违法行为，保护土地资源的合理利用。
自然资源部《节约集约用地专章》的出台，有力地推动了土地资源的合理利用，有力地促进了生态环境的保护，有力地推动了经济可持续发展。
相信在各方共同努力下，我国的土地资源将得到更好的保护和利用，促进经济社会的持续健康发展。