关于运用监督执纪“四种形态”-的实施办法(试行)

关于运用监督执纪“四种形态”-的实施办法(试行)第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国党内监督条例》《中国纪律处分条例》《中国问责条例》《中国纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。

第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖规模内运用“四种形状”情况的统计监督，向本级党委和下级纪委报告运用监督执纪“四种形状”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责规模内的监监工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形状”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实统领规模内党员有下列情形之一，情节稍微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形状：一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体会和XXX原则方面存在问题的；四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作划定方面存在问题的；七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；九）其他应当运用第一种形态的情形。

精选第六条各级纪检机关应依照《XXX纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的相关要求，认真研判阐发反应党员的问题线索，采用谈话函询、开端核实等方式及时处置；经批准也可委托被反应党员地点单位党委（党组）主要卖力人举行谈话核实，并强化谈话核实情况的监督把关，对拟运用第一种形状的问题线索，依照纪检机关关于对问题线索处置中运用“第一种形状”开展监督审核的要求标准执行。

第七条第一种形态的处置方式，主要包括提醒或警示谈话、批评教育、要求在民主（组织）生活会上作说明、责令检查、通报、诫勉谈话等。

上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条提示或警示谈话。

主要针对党员思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，以及需求留意的情况，根据问题程度，划分采纳提示谈话或警示谈话举行事前提示。

一）实施主体：与各级党委（党组）主要负责人谈话，应由其上一级党委（党组）负责人组织开展；与各级党委（党组）领导班子其他成员谈话，应由本级党委（党组）主要负责人组织开展；与其他党员谈话，应由其所在单位的党委（党组）确定专人组织开展。

二）实施程序：1．实施主体梳理相关问题线索，制定谈话方案；2．实施提示或警示谈话；3．实施主体将提醒或警示谈话内容记录于《提醒或警示谈话情况记录表》；4．将相关材料及时整理归档。

第九条批评教育。

主要针对存在问题情节轻微，但尚不构成违纪的，严肃指出其错误所在，提出批评，帮助其认识和改正错误，并引以为戒。

一）实施主体：对象为各级党委（党组）主要负责人的，应由其上一级党委（党组）负责人开展批评教育；对象为各级党委（党组）领导班子其他成员的，应由本级党委（党组）主要负责人开展批评教育；其他党员由其所在党委（党组）根据对象的职务层次和具体岗位确定专人开展批评教育。

二）实施程序：1．实施主体梳理问题线索，制定批评教育方案；2．实施批评教育，实施过程中应说明批评教育原因，明确指出反映或存在的问题。

被批评教育对象对反映或存在的问题实事求是地作出说明；3．实施主体将批评教育内容记录于《批评教育情况记录表》；4．将相关材料及时整理归档。

第十条要求在民主（组织）生活会上作说明。

主要针对党员需要公开说明的问题，要求其在民主（组织）生活会上将问题说清楚、谈透彻，进行批评和自我批评，接受组织监督。

一）实施主体：要求各级党委（党组）领导班子成员在上说明情况的，应由其地点党委（党组）组织实施，上一级纪检机关、组织（人事）部门派员参加；要求其他党员在上说明情况的，应由其地点党委（党组）组织实施，地点单位分管该党员的领导参加。

二）实施程序：1．实施主体提出会议议题；2．召开民主（组织）生活会，被要求说明对象在民主（组织）生活会上说明情况，举行批评与自我批评；3．实施主体举行归纳总结，提出整改要求和期限等事宜，并将有关情况记实于《民主（组织）生活会说明情况记实表》；4．对民主（组织）生活会有关材料归档留存；精选5．实施主体对被要求说明对象的整改情况举行催促检查。

第十一条责令检查。

主要针对情节较轻、损害和影响较小的问题，责令相关人员作出口头或书面检查，令其深刻反省。

一）实施主体：按照干部管理权限，由党委（党组）或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

二）实施程序：1．实施主体根据具体情况，明确责令检查内容、形式和实施时限；2．被责令检查对象作出口头检查或递交书面检查，并提出纠错改正的措施和承诺，明确整改期限；3．实施主体将责令检查相关情况记录于《责令检查情况记录表》；4．将相关材料及时整理归档；5．实施主体检查被责令检查人整改落实情况。

第十二条通报。

主要针对党员所犯的在一定时期内具有典型性、代表性的错误，进行书面通报，对当事人和一定范围内的党员起到教育警示作用。

一）实施主体：按照干部管理权限，由党委（党组）或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

二）实施程序：1．实施主体对党员进行通报，通报内容一般包括错误事实、性质、产生原因、应吸取的教训等；2．实施主体将通报内容在肯定规模内公开；3．实施主体将通报内容记录于《通报情况记录表》；4．将相关材料归档留存；5．实施主体对被通报对象的整改情况组织跟踪回访，催促落实整改措施。

第十三条诫勉谈话。

主要针对党员存在虽不构成违纪但造成不良影响，或构成轻微违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的问题，进行诫勉谈话，帮助其吸取教训，防微杜渐。

一）实施主体：被诫勉对象存在轻微违纪问题的，由其上一级党委（党组）负责人进行诫勉谈话；被诫勉对象存在其他问题的，由其所在党委（党组）根据对象的职务层次和具体岗位确定专人进行诫勉谈话。

二）实施程序：1．对拟采用诫勉谈话方式处置的问题线索，由各级纪检机关或者组织（人事）部门提出，报同级党委（党组）批准后确定实施主体，由实施主体制定诫勉谈话方案；2．实施主体实事求是地向被诫勉谈话对象说明诫勉的事由，提出有针对性的要求，并明确其提交书面检查的时间，填写《诫勉谈话情况记录表》；3．被诫勉谈话对象地点党委（党组）主要卖力人在《诫勉谈话情况记实表》上签字后报上一级纪检机关和组织部门；4．将相关材料及时整理归档。

第十四条各级党委（党组）、纪检机关、党的工作部门运用第一种形态处置完毕后，应于5个工作日内，将处置结果和相关材料扎口报送。

凡是各级党委（党组）、党的工作部门通过日常监督处置的，应报送至各级纪检机关党风政风监督部门；凡是纪检机关交由各级党委（党组）、党的工作部门处置的，应按原交办渠道报送至纪检机关相关职能部门；凡是各级纪检机关直接处置的，承办部门应报送至同级案件监督管理部门。

第三章“第二种形态”的运用精选第十五条有下列情形之一的，应运用第二种形状：一）违反《中国纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予警告或严重警告处分的；二）在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的；三）其他应当采纳组织调整措施，予以停职检查、调整职务、责令辞职、革职等的；第十六条第二种形状处置方式：一）党纪轻处分：警告、严重警告；二）组织调整：停职检查、调整职务、责令辞职、革职等。

上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第十七条对党员给予轻处分或者组织调整的决定，由各级党组织遵照党章及有关划定作出和办理；涉及政纪轻处分、撤销资格等其他组织调整措施的，由相关单位遵照划定办理。

各级纪检机关在执纪审查中，认为需要对党员作出组织调整的，应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第四章“第三种形状”的运用第十八条有下列情形之一的，应运用第三种形状：一）违反《中国纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的；二）在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以降职以及其他重大职务调整类措施的；三）其他应当予以降职以及重大职务调整类措施的。

第十九条第三种形状的处置方式：一）党纪重处分：撤销党内职务、留党察看和开除党籍；二）重大职务调整：降职以及其他重大职务调整类措施。

第二十条对职务调整的决定，由各级党组织遵照党章及有关划定作出和办理；涉及政纪重处分以及其他重大职务调整措施的，由相关单位遵照划定办理。

各级纪检机关在执纪审查中，认为需要对职务调整的，应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第五章“第四种形态”的运用第二十一条党员严重违纪且涉嫌有犯罪行为的，有关党组织应运用第四种形状，给予相应党纪处分，并移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条司法机关和行政执法机关查处的党员违法犯罪案件，需求给予开除党籍处分的，有关党组织应运用第四种形状，及时对违法党员作出纪律处分。

第六章各种形态的转化精选第二十三条符合《中国纪律处分条例》第十六条、第十八条划定和有关党纪党规划定的从轻、减轻之情形，主动认错、挽回损失、消除影响、有悔改表现的，或符合容错纠错相关划定等前提的，可以从高一级形状转化为低一级形状。

第二十四条对“咬耳扯袖”问题不重视、整改不到位、屡教不改的，或者违纪行为符合《中国纪律处分条例》第十九条、第二十条、第二十三条之规定的，应从低一级形态转化为高一级形态。