养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8
公务员考试时政热点：收入分配改革应从养老金开始
公务员考试时政热点：收入分配改革应从养老金开始收入分配改革方案经过8年酝酿之后两会之前终于公布，但让公众遗憾的是此改革方案并没有把公众反应最强烈的问题、当今分配问题的最大不公、矛盾最突出的养老金统一问题写进收入分配改革方案中去，给公众留下了最大的悬疑。
去年10月15日人民网做过一项《收入分配改革您最希望改什么？》的大型网络调查，网友的希望和意见集中在“双轨制”和最低工资两大问题上。
历届两会呼声最高的也是这些问题。
中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文指出，针对在岗人员来说，机关事业单位和企业职工的工资收入差距不是很尖锐。
收入差距尖锐的是退休金。
就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2—3倍。
包括国有大型企业，退休金也是比较低的。
我国有7千多万企业退休职工，有2.5亿包括农民工在内的产业工人，和4千5百万机关事业单位职工相比占有绝对的优势，他们成为分配制度改革关联人员中的大多数，也可以成为中国的中产阶级。
而这些中产阶级正好是中国的低收入阶层，这一阶层的收入状况、生活质量和幸福指数直接关乎中国人的形象、社会稳定、政局稳定。
关乎扩大内需、生产力解放、改革能否继续深入和经济可持续发展等重大问题的实施与实现。
所以解决企业退休工人退休金不合理问题和解决产业工人低工资问题就势必成为当前收入分配的突出问题和重点问题，既然是民众反应最突出的社会矛盾，那么就应该列为我们分配制度改革首要解决的主要矛盾。
退休金双轨制属于历史遗留问题，也属于分配制度的不公平源头问题。
更应放在分配改革的首位。
企业先执行养老保险制度改革，机关事业单位一直未改。
结果企业退休工人平均工资1700多元，生活质量和幸福指数降到只能够维持最低生活费的境地。
和高于自己工资2到3倍的机关事业单位退休职工相比形成巨大的落差，要讲幸福指数和生活质量看起来退休金不改的机关事业单位退休金制度比较符合利益共享、社会发展的现实和趋势，企业改革后的退休金制度反而滞后，是否意味着企业养老金改革的失败。
2015河南公务员面试热点养老金“双轨制”
2014河南公务员面试热点:养老金“双轨制”河南省考面试交流群号：147420460【华图教育 - 河南公务员面试备考热点】2014河南公务员考试时政热点汇总面试热点汇总2014河南公务员考试报名时间为8月18日至22日，面试时间预计在11月份。
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【热点概述】养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
【预测题目】2012年3月，“两会”上代表委员们，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨，对此你怎么看？【参考答案】养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，改革“双轨制”，让养老金“公平对待”，公平是养老保障制度的灵魂，虽然“双轨制”的形成有历史原因，但对其进行改革是大势所趋。
这种局面的危害性是严重的，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感，不利于社会公平、稳定与和谐。
养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。
近十年来，尽管国家在社会保障等社会政策、社会立法领域进行了积极的调整和改革，对解决企业养老金偏低的问题也作了很多努力。
比如，自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，养老金翻了近一番，但因其基数过低，差距仍然很大。
机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读
机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题，记者采访了有关专家。
“并轨”凸显公平1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统五个同步”。
“这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。
”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。
虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。
这次改革能够从制度层面上根本解决“双轨制”问题。
单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费;个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老保险费，由单位代扣代缴。
个人缴费工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数，即“300%封顶、60%托底”。
“此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。
”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照“多缴多得、长缴多得”的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。
加分材料的报送地点：阿坝州人力资源和社会保障局公务员考录奖惩科（马尔康县阿底加油站后）、茂县就业和社会保障大厅（茂县，原人才市场）、汶川县人力资源和社会保障局（汶川县），考生可自愿选择报送地点申报加分。
养老金并轨改革方案全文最新公布
养老金并轨改革方案全文最新公布今天(1月14日)，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。
方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
另外，职工如果未领够139个月即死亡，养老金余额可继承。
以下是就业指导网为您提供的《养老金并轨改革方案全文》。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
报考军事院校的考生必须参加军检。
军检分初检和复检，初检与高校的招生体检同步进行，复检在7月初进行(具体事项另行通知)。
军检按《军队院校招收学员体格检查标准(试行)》(后发〔2020〕904号)执行。
(二)权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
公务员加薪舆情分析
公务员加薪舆情分析作者：郑清源来源：《人民论坛》2015年第07期2015年1月14日国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳养老保险，正式废除了原有的养老金双轨制。
2015年1月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会做出正式回应，表示公务员工资调整法案已经出台。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义称，配合此次养老保险制度改革的同时还要完善工资制度，国务院办公厅已经正式下达实施方案。
随着改革的进一步落实，公务员薪资和待遇问题再次被推上了舆论的风口浪尖。
公务员群体：“养老金并轨，职务职级并行”改革受欢迎公务员加薪的讨论最初始于公务员本身对其薪资待遇的不满，《环球时报》在2015年1月19日的报道中说：“公务员加薪已经酝酿很久，它所面临的舆论压力可谓一浪高过一浪。
但平心而论，上一次公务员涨薪还是2003年的事，想想看，任何一个行业或群体如果十多年不涨薪，这能行吗？如果摊在你头上，你干吗？”随着中国物价的日益上涨，特别是衣食住行等日常消费水平的提高，基层公务员原有的薪资很难使其生活消费保持在原有的水平上，所以基层公务员希望涨薪也不难理解。
同时原有的公务员薪资制度对公务员本身也造成了困扰，“不升职，难加薪”成了一些公务员的普遍认知，要么一心想升官，要么升官无望混日子，在公务员内部也形成了两极分化。
以此为借口出现的一些不正之风，贪污腐败也随之蔓延。
工作中出现情绪化、态度不好等情况日益多见，“不涨薪”也成了公务员的一块心病。
对于本次公务员养老金制度改革和薪资改革，多数公务员持欢迎态度，公务员王某在博客中说：“终于不用为了评一个科级被老婆埋怨了，也不用和同事为了一个岗位争来争去，感觉松了一口气。
”虽然养老金并轨制度规定公务员今后自行缴纳养老金，但薪资调整之后公务员内部并没有太多反对的声音。
一是薪资调整之后，尽管将自行缴纳养老金，但依然略有盈余，这种“补偿性改革”减少了公务员对后续一系列改革的担忧。
热点解读——养老金改革
改革的基本思路是：一个统一、五个同步。 “一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老 保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机 制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养 老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进， 待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
养老改革涉及中国在职公务员数量约为700万，各 类事业单位在职人员3000多万。将为商业养老、医疗 保险提供绝佳的准客户资源； 通过养老金改革信息解读让被双轨制保护多年的 群体明白：养老、医疗保险问题还是要靠自己，唯有 未雨绸缪，才能风雨无忧； 鑫如意“高”“稳”“活”的功能与利率下行通 道的趋势，正是撬动这批人群购买的利器，放大格局， 加快宣传，不要让自己输在资讯、信息的起跑线上。
今年7月11日，省人社厅和省财政厅联合公布了《江苏省城乡养老保险制度衔接实施意见》。对江 苏3000多万城乡养老保险参保人员来说，企业职工养老保险(企保)和城乡居民养老保险(居保)可以相互 衔接、自由转移了。“企保”和“居保”都是国家的基本养老保险制度，目前，全省企业退休人员月人 均养老金水平已达到2236元，而全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准为90元，城乡居民养老保险 待遇最高的地区在540元左右。
目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主 要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农 民工以及部分农村居民等。2020年我国人口预计达到 14.3亿人，国务院有关部门已经制定并开始实施以养 老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，力争使基 本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到 2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高 到95%。
公务员双轨制
公务员双轨制————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ公务员工资双轨制改革公务员工资改革方案最新消息:我国建立公务员工资双轨制基层公务员不升职也可涨工资中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。
未来实行级别工资以后,可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别,使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
建立这种分析比较制度以后,公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。
为何要建双轨制?基层公务员工资低无晋升空间国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。
在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。
但是，县委书记、县长为处级,县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限,下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。
他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群,但是按照职务来挂钩工资的话,基层公务员工资非常低,而且绝大多数没有晋升空间。
基层公务员晋升的“天花板”现象,不仅对他们来说不够公平,也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务,“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
如何实行双轨制？工作表现好不升职也能加薪汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行,副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。
“我建议,基层普通公务员如果工作好、工作时间久,拿到的工资不应该比县长低。
中国退休养老双轨制是腐朽的封建等级制度
中国退休养老双轨制是腐朽的封建等级制度退休制度：谁把人分成三六九等？养老金是每个人的“养命钱”，在某种程度上也是社会对一个人一生贡献价值的评价。
这种属于国民收入再分配范畴的社会保障体系，在制度设计上首先应该注重保持社会稳定和维护社会公平，而不是拉大群体差距或带来更多的社会矛盾。
但现行的中国养老制度，却与再分配原则明显相悖。
同为金子为何不同价？“是金子在哪儿都会发光”吗？我们看一个实例。
南方某报曾报道：2007年上海某位享受国务院特殊津贴的企业高工，月退休金2006元，某民主党派机关一普通司机退休金为2550元。
事实上，2006元仅相当于机关事业单位同等职称人员工资（或退休金）的1/3甚至更少。
而那些“强势”的机关人员，他们的退休待遇可能更高。
广州市一位高工提供的数据：截止到2007年7月，该市部分企业副高职称的退休专家养老金约为930元，相当于当地机关事业单位清洁工工资的一半。
进到了不同行业的金子同样是在发光，可社会对他们发光的价值评价却不一样。
这些在工作岗位上奋斗了一辈子，有的还享受特殊津贴的高工，不能说不是企业中的“金子”，能力不可谓不强，贡献不可谓不大，但是退休了，养老金对他们作出的价值评判还不如政府机关事业单位的一个普通司机或一个清洁工。
如果这些高工们当初不是去了企业，而是去了政府机关呢？他们真应该后悔！比较而言，公务员们的福利待遇已步入“共产主义”。
与此相反，企业退休职工相对微薄的基本医疗保险，已难以应付人到老年时不可避免的高额医药费。
非但如此，若企业因故不能缴纳医疗保险时，退休人员只能由个人先行垫付医药费，最后能不能报销还是个未知数。
这使得退休人员、困难企业与医保机构的矛盾进一步加深。
此外，由于养老金基数偏低，尽管每年有一定比例的上调，但仍不及物价上涨速度。
为了避免退休后的骤然贫困，大多数退休人员不愿意离开岗位，选择继续打拼，无奈与年轻人争利。
某省级科技进步奖获得者，2007年调整后的养老金为每月1500余元，但每月仅治病的医药费就要近千元；原上海第一冷冻机厂的一位高工，曾是全国公认的空调行业权威，80岁高龄还被迫打零工做翻译来补贴家用；上海市一政协委员说，他的老师——一位为当地做过巨大贡献的企业高级专家，因养老金微薄，出门看病坐公交车都要选择无空调的。
养老金如何并轨
养老金如何"并轨"基本养老保险费单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费职业年金单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费总原则“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢?【如何缴费】人手一张社保卡吃财政饭的要缴养老金了此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革，这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员”都将启动改革。
改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。
为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。
根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。
改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。
职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。
这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。
连同单位缴费部分，退休后按月发放。
【如何细分】力保待遇不降低老中新三类人区别对待改革后，这4000万人退休后待遇咋样?决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
浅析“双轨”到“并轨”养老保险制度改革中的问题及对策
浅析“双轨”到“并轨”养老保险制度改革中的问题及对策一、我国目前机关事业单位养老保险现状当前，我国主要分两类养老保险制度，即企业职工和公务员、机关单位养老制度。
这被称作具有中国特色的养老保险制度双轨制。
所谓双轨制，就是一种区别对待两种方法并举的制度设计。
简单说来就是对于机关单位和企业员工这两种不同性质的工作人员，享受到的是两种不同的养老退休待遇。
目前我国企业退休人员实行的是在2022年12月国务院颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中的政策，即企业缴费为工资总额的20%，个人账户的规模统一调整到8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费句满1年发给1%，账户养老金标准是由个人账户储蓄额除以养老金计发月数得出的，而计发月数是由当地人口平均顶期寿命和退休年龄等因素决定的。
我国目前实行的机关公务员及事业单位人员的退休金计发办法是待遇确定型的，也就是公务员及事业单位退休员工的养老金是事先规定好的，依据离休及退休人员离退休时的工资标准来计发的，并参照离退休前最后一个月工资的一定比例来领取，工作年限越长相应的比例也就越高。
然而这种方式明显不合理，主要是因为离退休前最后一个月的工资往往是工作岗位上的最高工资，结果是导致退休金的代率太高。
二、机关、事业单位养老制度改革过程中的困境分析基于人口大国的基本国情及老龄化日渐加快的时代背景，我国养老保险双轨制在实践中遇到厂越来越多的挑战，从社会角度看，由于我国企业和机关单位的养老金制度方面的差异，在两者相互转移接续存在困难，在筹资方式上企业员工在缴纳养老保险费用时是义务性的，而机关单位员工的养老金却是国家财政进行统一拨付的，在待遇发放环节中也缺乏公平合理的分配。
例如企业员工退休后养老金待遇的发放会根据物价的浮动，经济的增长等因素作出相应的调整，而机关事业单位退休人员的养老金的浮动要同在职人员的涨幅保持一致，这必然会给国家财政带来负担，也会导致双轨制下的不公平分配。
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养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8%
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会
保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的
养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国
务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适
应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，
逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服
务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：
（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又
体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多
得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行
缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资
和分配机制。
（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，
合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本
养老保险制度可持续发展。
（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对
改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的
人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休
的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力
而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不
统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度
和政策。
二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管
理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费
由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例
为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比
例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老
保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工
资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均
工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公
布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法
继承。
四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计
满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人
账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资
和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账
户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇
人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。
本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）
累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个
人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法
由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。
本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本
养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉
若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。
本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养
老金，同时执行基本养老金调整办法。
机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，
统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人
员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生
活。
六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹；暂不具备
条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责
任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分
别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支
两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。
七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事
业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动
或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险
个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%
的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后
基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。
八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当
为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴
费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体
办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按
规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做
到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，
确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，
确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务
水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、
社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退
休人员提供方便快捷的服务。
十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老
保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，
提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属
事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国
家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好
机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。
要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制
度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提
高工作效率和服务质量。
十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系
广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各
地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，
向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆
论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见
和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会
同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研
究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
本决定自2014年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决
定执行。
个人账户养老金计发月数表
退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数
40 233 56 164
41 230 57 158
42 226 58 152
43 223 59 145
44 220 60 139
45 216 61 132
46 212 62 125
47 207 63 117
48 204 64 109
49 199 65 101
50 195 66 93
51 190 67 84
52 185 68 75
53 180 69 65
54 175 70 56
55 170