改制企业中养老金双轨制的差异性
关于养老金的现状和困惑
关于养老金的现状和困惑作者：来源：《金色年代》2011年第03期困惑一：企业、机关事业单位的养老金“双轨制”造成江厂长、姜副厂长的不同命运江厂长和姜副厂长分别在某元件厂担任正职和副职，江厂长大学本科学历、教授级高工、正处级，姜副厂长中专学历、高级政工师、享受副处级待遇。
上世纪九十年代中期，上级决定江厂长留在原企业任厂长兼党委书记，将姜副厂长调到一家同级国企任正职，过了几年，老姜又调到局里，属于事业单位编制。
转眼，江厂长到了退休年龄，在企业改制前退休了，每月养老金为700元左右。
而姜副厂长干了几年正厂长，退休前调到局机关，退休时每月的养老金竟有2600多元。
江厂长不禁感叹，自己的运气没有老姜好。
同时，也责怪自己，当初也有调到机关或学校担任领导的机会。
但是，自己想想对工厂有感情，人头也熟悉了，并且留恋基层第一线的工作，就一直留在厂里，没想到养老金的差距竟然这么大。
当然，企业退休人员的养老金近几年来也有连调，再加上向高级职称倾斜，“专加”了养老金，到了2010年1月，老江每月的养老金为1800元左右，和当初的700元相比，确实增加了不少，老江感到很欣慰。
一次，参加本系统退休老同志聚会，碰到老姜，一了解，哪想到老姜每月的退休费竟然有4500多元，因为事业单位在2008年底增发了特殊补贴，幅度很大。
老江心里又不平衡了，怪就怪自己当初选择留在厂里，而人家老姜的决定就正确得多了。
据说，退休前老姜找到主管局“交涉”退休待遇问题，将其调到局里办了退休，才有了这么高的退休费。
老江怪来怪去，怪自己的姓不好，“工”字不脱身，钱都打了水漂，而老姜老谋深算，怪不得人家说“姜还是老的辣”。
老江还在那里挤兑老姜呢，谁知老姜又爆料，对老厂长说：“你记得你的司机小蒋吗?人家从你这里病退了，到政府机关小车班里干活，如今的退休费是2500元。
”不合理状况确实，许多从企业退休的高级工程师，其养老金比不上事业单位退休的一般职工，甚至比不上机关退休的勤杂人员。
关于养老金＂双轨制＂及＂并轨＂的分析
革、 取 消养老金 “ 双 轨制” 势在 必行。 １ ． 养老金 “ 双 轨制 ” 年代初期 ， 我 国在计 划经济体制下， 企 业基 倾斜 ， 对退 休早 、 养老 金偏低 的高龄退 休人员给予 一定的特 殊补偿 ， 并 本上都 是 国有性 质 ， 企业职 工在 职时 的工资 、 退休 后的养 老 ， 完全 由单 形成常态化机 制。 位 负责。 ８ Ｏ 年代 中期 开始的国有企业 改革 ， 随着企 业用工制度 和工资福 改变机关事业单位养老金调整机制 ， 代 之以与企业职工养老金 同样 利 制度改 革的深 入推 进， １ ９ ９ １ 年， 国务 院颁布 了 《 关于 企业职 工养老保 的调 整机制 ， 并适 当降低调 整次 数 ， 通过 退休金 的调整机制 的变换 逐 险 制度改 革的 决定》， 规定 社会养 老保 险费用由国家、 企业 和个人三方 步缩小两大 人群 已退休人 员的待遇差 距。 共 同负担 ， 实行社 会统筹 ， 企 业职 工养老 从 “ 单位保障” 迈 向了 “ 社会保 ３ ． ３ 彻底 改革机关事业单位养老金制度 ， 应遵循的三步走 障” 。 在这个 阶段 ， 对 机关事业单位 养老保 险制 度也 进行 了研 究探 索， 第一步 是 尽快 为机 关事业 单位 建立 统 账 结合 的基 本 养老 保险 制 但 改革进 程相对 滞后， 仍 实行单位退休 养老 制度 。 改 革的不 同步， 造成 度， 让其 工作人 员承担 相应 的缴费义务， 即 先实现 与企 业职 工义 务平等 两 种制度在 筹资方式 、 待遇计发调 整和管 理方式 上均不同 ， 形成 了所谓 与财 务机制统一的 目 标。 的养 老 “ 双 轨制 ” 。 这一 现象是 历史遗 留问题 ， 初期 改革是 “ 摸着石头过 第二步是 对待 遇进行结 构分 解。 即将退 休金分 解成 基本养老 保险 河” ， 往往 是针对某一地 、 某 一行业 、 某 一群 体先进行 改革试验 ， 然后再 金与职 业年 金 ， 用双 层结构 替代单一层次 ， 其 中的基 本养老保 险金与企 逐渐扩展 ， 这种改革 不可能是成 熟的改革 。 而此 后的养 老保险改革也一 业职 工基本 养老金相 同， 职业年金与企 业年金 相对应 ， 逐步降低 机关事 直围绕着企 业职工养老 保险制度进 行， 而机关事业单位 退休制度—直停 业单位 工作人员的基本 养老保险金 ， 使之与企业职 工基本养老保 险金待 留在原地 并延续 着以往的做 法。 如 此算来 ， 机关事业单位退休 制度 已沿 遇 接近 。 用６ Ｏ 年， 而企业职 工养老 保险制 度尚不足２ ０ 年。 第 三步是 放弃 机关事业单位 退休金与工资增 长挂钩的机制 ， 代之 以
养老保险制度的地区差异与统筹机制
养老保险制度的地区差异与统筹机制养老保险是一种国家为保障老年人基本生活而建立的社会保险制度，旨在提供老年人的基本养老保障，降低其生活风险。
然而，由于中国地域广阔、经济发展不平衡以及不同地区人口构成等因素的影响，养老保险制度存在着地区差异。
为了消除这些差异，相应的统筹机制也应运而生。
一、养老保险制度的地区差异1.经济发展差异导致的养老保险制度差异由于中国各地经济发展水平和产业结构存在较大差异，不同地区的居民收入水平也有所不同。
因此，养老保险缴费基数的设定以及养老金的发放标准存在一定的差异。
一些经济相对落后的地区，养老保险制度的覆盖面较低，养老金发放标准较低，给当地老年人的生活带来了一定的困扰。
2.人口结构差异导致的养老保险制度差异由于不同地区的人口构成存在差异，一些地区老年人口比例较高，而一些地区则相对较低。
这也导致了不同地区对养老保险制度需求的不同。
人口老龄化比例高的地区更迫切地需要建立健全的养老保险制度，以保障老年人的基本生活。
而相对年轻的地区可能对养老保险制度的需求较低。
二、养老保险制度差异的影响1.区域脱钩带来的问题由于养老保险制度差异，一些具备流动性的劳动力可能选择在缴费标准较低的地区参保，但在发放标准较高的地区领取养老金，这会导致不同地区之间的养老保险制度脱钩，进一步加剧了地区差异。
2.老年人生活不公平问题养老保险制度差异会导致老年人在不同地区享受的养老待遇不一，一些地区的老年人可能因为制度相对落后而无法获得足够的养老金，造成老年人生活不公平的问题。
三、建立养老保险制度统筹机制为了解决养老保险制度的地区差异问题，我们可以考虑建立统筹机制，以实现跨地区的养老保险制度协调发展。
1.统一基本养老保险制度标准建立统一的养老保险制度标准，包括缴费基数设定、养老金发放标准等，以确保各地养老保险制度的公平和可比性。
同时，可以根据各地经济发展水平和人口结构等因素进行适当的差异化调整，但要保证基本的公平性和可持续性。
企业退休职工养老金制度的改革企业退休职工2024养老金调整消息2024养老金制度告别双轨制
企业退休职工养老金制度的改革企业退休职工2024养老金调整消息2024养老金制度告别双轨制企业退休职工养老金制度的是当前我国重要的社会保障之一、在推动城乡居民养老保险制度全面建立的同时，养老金制度的也是关系到广大退休职工切身利益的问题。
而据消息称，到2024年，我国企业退休职工养老金制度将告别双轨制，调整已经到位，下面我们将详细探讨这一重要消息所蕴含的意义。
首先，双轨养老金制度的是适应养老保险制度全面建立的需要。
长期以来，我国的养老金制度存在着城乡二元结构，即城镇职工养老金和农村居民养老金不平衡的问题。
由于历史原因及体制限制，城镇职工养老金远高于农村居民养老金，这导致养老金发放的不公平以及资源分配的不均衡。
之后的统一养老金制度将打破原有的二元结构，实现制度的公平性和均衡性，更好地满足广大退休职工的需求。
其次，企业退休职工2024养老金调整消息是对退休职工福利待遇的改善。
后的养老金制度将更加注重照顾退休职工的实际需求，提升养老金的发放水平。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，退休职工的生活成本也在逐渐增加，他们对养老金待遇的要求也越来越高。
对其养老金进行调整，增加发放额度，可以更好地保障退休职工的生活质量，提高他们的生活幸福感。
最后，企业退休职工养老金制度的落地将进一步促进社会稳定和和谐。
退休职工是我国经济建设的重要力量，他们为国家和社会做出了重要贡献。
然而，由于养老金制度的不完善，一些退休职工的养老金待遇较低，难以维持基本的生活需求。
这不仅影响了他们的生活质量，也容易引发社会不稳定。
后的养老金制度将有利于解决这一问题，保障退休职工福利，减少社会矛盾，提升社会和谐稳定。
总之，企业退休职工养老金制度的对于我国的社会保障体系建设具有重要意义。
通过告别双轨制，调整养老金制度，不仅能够实现养老金制度的统一和均衡，也能够提高退休职工的福利待遇，解决养老金运行中的问题和困扰，促进社会稳定和和谐。
希望随着2024年的到来，企业退休职工养老金制度的能够顺利进行，为广大退休职工创造更好的养老保障条件。
企事业养老金并轨方案
企事业养老金并轨方案：建立公平可持续的养老保障体系近年来，随着我国人口老龄化进程的不断加速，养老问题已经成为社会关注的焦点。
为了保障广大劳动者的养老权益，我国出台了。
本文将就该方案的意义、实施过程和未来发展等方面进行探讨。
首先，的出台具有重要的意义。
过去，企业和事业单位在养老保障方面存在差异，导致部分劳动者的待遇不公平。
养老金并轨的目的在于消除养老金制度差异，建立一个公平、统一的养老保障体系，使每个退休者都能享受到公平的养老待遇。
养老金并轨的实施过程并不简单。
其中一个重要的问题是如何解决不同养老金制度之间的差距。
一方面，对于企业养老制度，需要逐步调整养老金缴费比例和退休待遇标准，以确保与事业单位的养老金制度相适应。
另一方面，事业单位的养老金制度也需要进行改革，使之更加公平、可持续。
在此过程中，需要充分考虑各方利益的平衡，确保更多劳动者从中受益。
此外，养老金并轨方案还需要进一步完善相关法律法规和制度建设。
例如，需要加强养老金的监管，确保资金安全，并加强对养老金的投资运营管理，提高养老金的收益率。
同时，还需要建立科学合理的养老金标准与调整机制，以适应不断变化的经济社会环境，保证养老金能够随着时代的发展不断增长。
养老金并轨方案的实施也带来了一定的挑战。
一个重要的问题是资金来源的保障。
由于养老金的增长速度超过了劳动力人口的增长，资金供给面临压力。
因此，需要进一步加大财政支出，加大政府的养老金投入，同时探索多元化的养老金融资渠道，确保养老金可持续地发展。
此外，养老金并轨方案也需要加强宣传和教育。
广大劳动者需要了解养老金并轨的政策和相关规定，知晓自己的权益和责任。
同时，还需要提高劳动者对个人养老金的重视程度，鼓励个人自愿缴纳养老金，形成一种共同的养老保障观念。
展望未来，养老金并轨方案将进一步得到完善和发展。
随着我国老龄化进程的进一步加快，养老问题仍然是一个长期而复杂的问题。
未来，我们需要进一步完善养老金制度，提高养老金水平，确保每一个退休者都能够充分享受到公平、有尊严的养老生活。
养老保险金双轨制是什么意思
养⽼保险⾦双轨制是什么意思养⽼保险双轨制是当今中国社会最⼤的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，是⼀种带歧视性的养⽼保险政策，下⾯是店铺⼩编收集整理的有关养⽼保险双轨制的介绍。
养⽼保险⾦双轨制是什么意思所谓“退休养⽼⾦双轨制”，是指不同⽤⼯性质的⼈员采取不同的退休养⽼⾦制度。
从总体上说，退休养⽼⾦双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。
这是因为我国城镇养⽼保险的改⾰是从企业开始的，企业先实⾏了社会化，⽽机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了⼀个差距。
如今，我国养⽼⾦主要分为两类：事业单位⼈员退休养⽼⾦和企业⼈员退休养⽼⾦。
⼆者实⾏的不同制度，被舆论⼴泛称为养⽼“双轨制”，两者待遇差距巨⼤，是⼀种歧视性的制度，在我国已经持续20年。
⾃1992年起⾄今，我国实⾏的是“养⽼保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职⼯实⾏由企业和职⼯本⼈按⼀定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位⼯作时不仅不需要缴纳养⽼保险费⽤，⽽且退休⾦由国家财政统⼀发放。
两种制度具体讲表现为三个不同：⼀是统筹的办法不⼀样即企业⼈员是单位和职⼯本⼈按⼀定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统⼀筹资；⼆是⽀付的渠道不⼀样即企业⼈员由⾃筹账户上⽀付，⽽机关事业单位则由财政统⼀⽀付；三是享受的标准不⼀样即机关事业单位的养⽼保险标准远远⾼于企业退休⼈员，如今差距⼤概是300%～500%。
养⽼保险双轨制导致的养⽼⾦差距越拉越⼤，近⼏年，因为调整幅度有很⼤差距，虽然国家对企业退休⼈员的养⽼⾦进⾏了8连调，但8次连调的总和，尚不⾜机关事业单位⼀次调整的幅度，从⽽导致两者之间的差距反⽽扩⼤到了五六千元。
如今，养⽼⾦差距仍有继续扩⼤的趋势。
养⽼保险双轨制是当今中国社会最⼤的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职⼯规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职⼯及其他从业者的社会地位与尊严，⼀定程度上激发了社会⽭盾，降低了政府的公信⼒，并为青少年的树⽴良好的职业理想产⽣了负⾯影响。
我国企事业单位养老保险并轨改革
我国企事业单位养老保险并轨改革作者简介：夏娟，女，湖北武汉，中南财经政法大学公共管理学院11级社会保障专业硕士。
摘要：目前，我国企业和事业单位养老金实行的是双重标准，双重待遇，这种双轨制运行不利于维护社会公平，同时也激化了社会矛盾，企事业单位养老金并轨改革是人心所向。
本文在总结前人研究的基础上，客观分析了当前企事业单位的养老金差距和并轨改革迟迟不能推行的原因，并结合了福利经济学中的“帕累托改进”原理提出相关政策构想，以期能为改革提供一些理论参考。
关键词：养老保险；并轨；帕累托改进养老保险“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，由于退休时的单位性质不同，养老金便有天壤之别，一般企业比政府机关和事业单位的低两三倍。
我国养老保险的这种“双轨制”运行造成了社会福利分配的严重不均衡，无论是从养老保险水平的公平角度，还是从养老保险机会的公正角度，养老体制的改革都势在必行，而养老保险并轨势必将成为我国养老保障体制改革的方向。
一、相关文献综述我国养老保险体制改革一直是近年来广大专家和学者研究的热点，养老金双轨运行不利于社会公平，这是显而易见的，关于如何实施养老保险并轨，不少学者都提出了自己的构想。
杨卫东（2006）、闫新生、朱云祥、白晰勤、袁彦东（2006）等就对我国机关事业单位养老保险的改革进行了研究，他们认为造成养老保险改革迟缓的根本原因是事关事业单位人员和普通企业人员反对和支持改革的两种理念之间的博弈。
要使养老保险并轨制得以实行，就必须破除公职人员官本位的老爷思想，树立为人民服务的公仆理念，而这也是改革的前提，同时他们也就如何改革也提出了自己的构想，认为应该在社会统筹与个人账户相结合；权利、义务相对等；公平与效率相结合；实行部分积累，建立基金储备；维护党和国家政策的连续性，坚持机关事业单位离退休人员待遇水平不降低；与企业养老保险制度相衔接，但不能硬性统一的原则基础上，建立社会统筹与个人账户相结合的机关事业单位基本养老保险模式。
社保改革与养老金并轨新政策解读
社保改革与养老金并轨新政策解读随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老金问题成为社会关注的焦点。
为了解决养老金不足的问题，我国政府近年来推出了一系列的社保改革政策，其中最重要的一项就是养老金并轨政策。
本文将对社保改革与养老金并轨新政策进行解读。
一、社保改革的背景与意义随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，养老金问题日益凸显。
传统的养老金制度存在着缺口大、待遇低、不公平等问题，无法满足老年人的基本生活需求。
为了解决这一问题，我国政府开始进行社保改革，旨在建立一个更加公平、可持续的养老金制度。
社保改革的意义在于保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活质量，促进社会稳定和经济发展。
通过改革，可以实现养老金的全覆盖，让每个参保人都能享受到养老金待遇。
同时，改革还可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
此外，社保改革还可以促进就业和经济发展，为社会创造更多的就业机会。
二、养老金并轨政策的内容与目标养老金并轨政策是社保改革的重要举措之一，其核心内容是将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，实现养老金制度的统一。
具体来说，养老金并轨政策包括以下几个方面的内容：1. 统一缴费标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工按照统一的缴费标准缴纳养老保险费。
这样可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
2. 统一待遇标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工享受同样的养老金待遇。
这样可以消除城乡之间的待遇差异，提高养老金的水平。
3. 统一管理机构：养老金并轨政策要求建立统一的养老金管理机构，负责统一管理和运营养老金。
这样可以提高养老金的管理效率，确保养老金的安全和稳定。
养老金并轨政策的目标是实现养老金制度的统一和公平。
通过将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
同时，通过统一缴费标准和待遇标准，可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
原国企改制后人员退休政策
原国企改制后人员退休政策随着中国经济的不断发展，国有企业改革成为推动经济转型升级的重要举措之一。
而国企改制后，就涉及到原国企员工的退休政策问题。
本文将就原国企改制后人员退休政策进行探讨，以了解其影响和相关政策细则。
一、国企改制后的退休政策变化国企改制带来的首要变化是原国企员工的退休政策，由于国企改制的性质不同，退休政策也会出现一定的差异。
一方面，改制后的国企可能会采取更加市场化的运作方式，员工的待遇和福利也会有所调整。
另一方面，改制后的国企可能会形成新的企业文化和价值观，员工在退休政策上也会受到不同的影响。
二、改制后的国企退休政策调整方向1.养老金制度改革国企改制后，养老金制度通常会进行改革。
传统的国企养老金制度通常是按照员工工龄和工资来确定退休金的多少，改革后可能会更加注重个人贡献和市场化运作的原则。
例如，国企可能会引入个人账户制度，根据个人的缴费情况和投资收益来确定退休金的数额。
2.退休年龄调整国企改制后，退休年龄也可能会进行调整。
由于国企改制后可能采取更灵活的用工机制，为了更好地适应市场需求，退休年龄也可能会相应提高。
然而，改制对于年龄较大的员工会有一定的过渡安置政策，以保障其合法权益。
3.福利待遇调整改制后的国企可能会对福利待遇进行调整。
国企改制过程中，一些原本由国企提供的福利待遇可能会减少或取消，而增加一些市场化的福利待遇，比如股权激励、高额奖金等。
4.再就业政策国企改制后，为了帮助员工顺利转型和融入市场，可能会提供再就业政策和支持。
这些政策包括职业培训、创业支持、就业推荐等，旨在帮助员工找到新的职业机会和发展空间。
三、改制后人员退休政策的影响和挑战1.影响改制后的国企退休政策调整可能会对原国企员工产生一定的影响。
例如，在退休金制度改革的过程中，由于个人账户制度的引入，原国企员工的退休金数额可能会出现不同程度的波动。
此外，可能需要员工延迟退休或面临职业转型，这也会对他们的生活和未来带来一定的影响。
养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨
养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨养老金是一个涉及到全社会的重大议题，也是一个复杂而艰巨的任务。
实施事业单位与企业并轨是养老金的重要方向之一，下面我将以1200字以上的篇幅，就养老金顶层方案或实施事业单位与企业并轨进行分析和讨论。
首先，我们来探讨实施事业单位与企业并轨的背景及意义。
目前，我国的养老金体系存在着两个主要的问题。
一是养老金制度覆盖率较低，许多农民工、个体经营者和自由职业者等都无法享受到养老金待遇。
二是养老金制度中存在着巨大的差别性，事业单位养老金的待遇要高于企业退休人员，这不仅导致了社会不公平，也给国家财政带来了沉重的负担。
实施事业单位与企业并轨的主要目的是要打破养老金制度中的壁垒，实现养老金制度的公正与平等。
通过将事业单位和企业的养老金进行整合，可以实现养老金制度的统一和公平性，使得所有退休人员都能够享受到公平的养老金待遇。
此外，实施事业单位与企业并轨还可以有效减少国家财政的压力，提高养老金的可持续性。
接下来，我们来谈谈实施事业单位与企业并轨的具体方式和步骤。
实施事业单位与企业并轨可以分为以下几个阶段：第一阶段是政策制定和宣传。
政府需要制定相关政策和法规，明确事业单位与企业并轨的具体要求和目标。
同时，政府还需要开展广泛的宣传活动，向社会各界解释养老金的意义和目的，提高大众对养老金的认同度和支持度。
第二阶段是养老金制度整合和管理体制。
在此阶段，需要将两类退休人员的养老金进行整合，使其达到一定的统一性。
同时，还需要对养老金的管理体制进行，建立统一的养老金管理机构，并完善养老金的管理制度和审批流程。
第三阶段是资金整合与转移。
在此阶段，需要将原有的事业单位养老金资金和企业养老金资金进行整合，建立统一的养老金资金池。
同时，还需要进行资金的转移，将原有的养老金资金转移至新的养老金制度中，确保所有退休人员的养老金待遇不受影响。
第四阶段是制度运行与监督。
在此阶段，需要建立完善的养老金运行机制，保证养老金的正常发放和管理。
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改制企业中养老金双轨制的差异性
文章基于南京市基础设施开发有限公司三十年的发展历程，结合笔者的实际工作经验，探讨事业单位与企业单位养老金双轨制的形成过程，分析养老金双轨制的差异性所导致的社会不公平问题，提出相应的改革对策。
标签：企业单位事业单位养老金双轨制差异性
南京市基础设施开发有限公司在创建初期是专业从事城市道路工程建设的事业性单位，于1992年由事业性单位改制为国有企业性单位，后于2003年又从国有企业改制为民营企业。
这样一个成立至今已逾30年的企业，前后历经了两次重大改制变革，在百余名的退休人员中按照改制的时间划分有事业单位退休人员、国有或民营企业退休人员，他们分别执行着不同的养老金制度。
1 事业单位与企业单位养老金双轨制的形成
1992年由事业性单位改制为国有企业性单位时，退休人员所执行的养老金制度是由改制时间来划分界定，即1992年12月31日改制前的退休人员执行事业单位的养老金制度；1993年1月1日改制后的退休人员执行企业单位的养老金制度。
当时企业计算养老金的标准工资是以原事业单位工资为基础，按照就高不就低的原则套改，因此那时“双轨制”的养老金制度，并不存在多少差异性。
2 企业单位养老金制度沿革的过程
在1996年之前，企业单位职工执行的养老金制度是按照1978年国务院国发104号文规定，根据职工工龄长短、按本人退休时标准工资的一定百分比计发基本养老金。
这种办法在一段时间内，对调动职工的生产积极性，保障退休职工生活起到了重要的作用。
但这一办法中职工退休时享受的待遇与职工在职时的缴费没有联系，在职期间的劳动贡献，特别是“最佳年龄、最佳贡献、最佳待遇”得不到体现，造成职工享受养老保险的权利与缴纳养老保险金的义务脱钩，致使养老保险基金收缴难度越来越大，影响了养老保险制度的健康发展。
1996年始，为了进一步适应社会主义市场经济体制的要求，深化了企业职工养老保险制度的改革，逐步建立起适用于城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人账户相结合，权利与义务相对应，管理服务社会化的养老保险体系。
通过改革养老金的计发办法，把养老金与企业职工缴费直接挂钩，提高企业与职工参加社会统筹保险的意识。
社会统筹与个人账户相结合使养老金给付与省、市社会平均工资及个人缴费情况挂钩，这样既实现了社会公平，又激励了职工劳动和缴费的积极性，完善了社会养老保险制度的激励机制和约束机制。
自1996年1月1日以后社会保险机构为职工建立了终生不变的基本养老保险个人账户，企业职工退休后的基本养老金由社会性养老金和个人账户养老金两
部分组成。
其待遇的计发实行新老对比，低于原办法计发水平的，适当增发调节金，予以补足，力求新老制度平稳过渡，尽快接轨。
3 养老金双轨制的差异性所导致的社会不公平问题
随着南京市事业单位大幅度的调整工资，自2010年1月1日起也调整了事业单位退休人员的津贴补贴，之后改制企业中原事业身份的退休人员也同样享受相应的津贴补贴。
我公司1992年底改制前执行事业单位养老金制度的退休人员，按照标准调整后，增幅达81.83%，人均月养老金为5240.05元。
而我公司改制后执行企业养老金制度的退休人员2012年度的月平均养老金是2408.81元，同年全市的企业退休人员月平均养老金只有2142元。
如此的差异，造成了改制后执行企业单位的养老金制度的退休人员的心态失衡，在我们这样的改制企业中问题尤为凸显。
在2011年岁末和2012年初期间，市里发生的退休人员社会群体上访事件里，主要就是这次事业单位退休人员调整相应的津贴补贴，与企业养老金制度产生的不合理的差异性的集中反映，这种差异性造成了社会的诟病。
4 改革养老金双轨制的差距势在必行
据《江苏统计年鉴》披露的全省19行业2011年在岗职工平均工资水平是45987元/年，如果以这个数据来计算基本养老金的替代率（指一个地区退休人员平均养老金与在职职工平均工资收入的比例），与事业单位退休人员的养老金替代率约为130%；与企业单位退休人员的养老金替代率为55.89%。
事业单位退休人员的养老金待遇超过了在职职工的工资水平，这是不合理的。
并且，改制前执行事业单位养老金制度的退休人员，是养老保险制度建立以前退休的，他们原本就没有参保缴费，但现在拿的却是社保退休费，其养老金根本是用在职职工和企业单位的缴费来发放的。
2011年全国有14省份养老金收不抵支，缺口高达767亿。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在出席《中国养老金发展报告2012》发布式时表示：要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大的问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。
将逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。
“双轨制”终将合并统一。
健全的养老保障体系应该是社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，笔者谨以此文与诸位从事企业养老保险工作的同仁们共勉！
参考文献：
[1]董力堃.对事业单位养老保险制度改革的重新审视[J].学术界，2010（02）.
[2]秦建国.我国机关事业单位养老保险制度改革研究[J].理论探讨，2007（01）.
[3]林丽春.养老险“双轨”合一，通向何方[J].社区，2009（05）.
作者简介：田雯（1968-），女，江苏南京人，南京市基础设施开发有限公司人力资源管理主办，经济师。