湖北省金融支持新农村建设研究
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浅析新农村建设中的金融支持
轻 重 ，但 由 于 目前 我 国 的 农 村 金 融 体 制 、 制 度 以 及 市 场 失 灵 等 方 面 的 约 束 ，致 使 金 融 支 持 新 农 村 建 设 面 临 着 诸 多亟 待 研 究 和 解 决 的 问题 。 本 文通 过 对 我 国农 村 金
融 供 给 现 状 进 行 分 析 ， 发 现 供 给
流 的农 村 资 金 达 ２４ ０亿 元 ，１９ ２ ０ 期 ８０ ９４～ ００年
间通 过金 融体 系流 出的农村 资金 占同期农 村外 流 资 金 总额 的 ４ ％ ，占 １７ ２ ０ 问通过 金融 ９ ９ ８～ ０ ０年 系 统 外 流资 金 总额 的 ７ ％ （ 季 煜 、Ｒ ｚｌ ９ 黄 ｏｅ ｅ和 ｌ 王 红玲 ，２ ０ ）。根 据研究 发现 ，金融 机构在 向 ０３ 农 村 和 农 业 配 置 资金 方 面是 缺 乏 效 率 的 （ 奇 章 等 ，２ ０ ） 。据 统 计 ，农 户 用 于 发 展 生 产 的 资 ０３
中央 一 号 文 件 的 公 布 ， 标 志 着 社会 主 义新 农 村 建 设 的 全 面 启 动 ， “ 一 五 规 十
划 ” 提 出 要 从 城 乡 统 筹 发
张 光 辉
有 风险 的农 业 投资不 感兴趣 ；除粮 棉油 等政策性 收购 业务放 款 由农发 行承担外 ，农 村金 融供给 实 际上 由农 村信 用社在 唱 “ 角戏 ” 。但 是 ，农 村 独 信用 社对农 村金 融 的支持显 得力不 从心 ，导致农 民贷款难 、利 率高 ；另外 ，邮政储 蓄 只存 不贷 ，
算 起 ） ，其 制度僵 化 ，并未 走上 一条 报酬 递增 的 来 自非 正规 金融 市场 的借 贷 大约为来 自正规金 融
改革路 径 （ 官兵 ，２ ０ ）。 ０８
新农村建设与金融的关系研究
（四 ）农 村 金 融 服 务 需 求 出 现 较 大 的结构性 、 层次性差异 。 在经济发达地
对金融服务需求的特点、 现状及新农 村建设与农村金融服务之间存在的矛 盾和问题， 提出了创新农村金融服务 的 路 径 和 方 式 ，以 促 进 地 方 经 济 发 展 ， 有效服务和支持新农村建设 。 关 键 词 ：农 村 金 融 ；服 务 ；新 农 村 建设 中图分类号 ：F830.34 文献标识码 ：A 文 章 编 号 ：1006-6373 （2012 ）08-
58
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
金融支持新农村建设的有效途径探索.pdf 62 金融支持新农村建设路径研究中国人民银行丽江市中心支行.pdf 63 论新农村建设中的金融创新.pdf 66
论支持新农村建设的金融服务体系构建.pdf 69 农村金融市场服务新农村建设调查的思考.pdf 75
农村中小金融机构在新农村建设中的金融创新方向和路径.pdf 79 浅谈农村金融对新农村建设的影响.pdf 82
金融支持新农村建设问题浅析以湖南安仁县为例.pdf 论浙江新农村建设的金融支持.pdf 49 农村金融体系与新农村建设以广西为例.pdf 53 深泽县金融机构支持新农村建设见成效.pdf 三、发展篇 关于金融支持新农村建设的几点思考.pdf 56
47
金融支持社会主义新农村建设中的主要矛盾及相关对策.pdf 金融支持新农村建设的思考.pdf 61
河北省新农村建设中金融支持作用的实证分析.pdf 30 黑龙江省新农村建设金融有效供给分析.pdf 35 金融创新与新疆新农村建设问题探讨多里昆依.pdf 38 金融支持衡阳社会主义新农村建设的调查与思考.pdf 39
金融支持贫困山区社会主义新农村建设调查以镇沅县为例.pdf 42 金融支持新农村建设的对策以藁城市为例.pdf 44
对金融服务需求的特点、 现状及新农 村建设与农村金融服务之间存在的矛 盾和问题， 提出了创新农村金融服务 的 路 径 和 方 式 ，以 促 进 地 方 经 济 发 展 ， 有效服务和支持新农村建设 。 关 键 词 ：农 村 金 融 ；服 务 ；新 农 村 建设 中图分类号 ：F830.34 文献标识码 ：A 文 章 编 号 ：1006-6373 （2012 ）08-
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
金融支持新农村建设的有效途径探索.pdf 62 金融支持新农村建设路径研究中国人民银行丽江市中心支行.pdf 63 论新农村建设中的金融创新.pdf 66
论支持新农村建设的金融服务体系构建.pdf 69 农村金融市场服务新农村建设调查的思考.pdf 75
农村中小金融机构在新农村建设中的金融创新方向和路径.pdf 79 浅谈农村金融对新农村建设的影响.pdf 82
金融支持新农村建设问题浅析以湖南安仁县为例.pdf 论浙江新农村建设的金融支持.pdf 49 农村金融体系与新农村建设以广西为例.pdf 53 深泽县金融机构支持新农村建设见成效.pdf 三、发展篇 关于金融支持新农村建设的几点思考.pdf 56
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金融支持社会主义新农村建设中的主要矛盾及相关对策.pdf 金融支持新农村建设的思考.pdf 61
河北省新农村建设中金融支持作用的实证分析.pdf 30 黑龙江省新农村建设金融有效供给分析.pdf 35 金融创新与新疆新农村建设问题探讨多里昆依.pdf 38 金融支持衡阳社会主义新农村建设的调查与思考.pdf 39
金融支持贫困山区社会主义新农村建设调查以镇沅县为例.pdf 42 金融支持新农村建设的对策以藁城市为例.pdf 44
开发性金融支持新农村建设的探讨
一
村公 共基 础设 施 建设 、 网沟渠 的翻修 、 水 医疗 卫生 及 教育事 业 的蓬 勃发展 ， 色农业 的兴旺 ， 一不 特 无 体 现新农 村 建设 的伟 大成 就 。当前农 业和农 村发
展 仍 面 临 许 多 问 题 ， 村 基 础 设 施 脆 弱 、 村 社 会 农 农
个 测 算 ， 农 村 建 设 的 总 体 目标 要 用 １ 新 ５ａ的 时
广等方 面特别需要 贷款 和金融 服务 。尤其需 要开
展农业科 技风 险开发基金 贷款 。 再 次 ， 善 农 村 社 会 经 济 生 活 条 件 需 要 金 融 改 支 持 。 发 展 农 村 的 教 育 事 业 需 要 各 种 政 策 性 贷
到 ２３ ７ ８ ５ ． ９亿 元 ， 加 了 ２ ． 增 ４ ７倍 ， 持 了持续 增 保
和贫 困山 区的综 合开 发方 面 。大河 中上游应 以坡 耕地 改造 和 沟道 治理 为基 础 ， ２ 度 以上 的坡耕 将 ５ 地有 计 划 、 步 骤 地 退耕 还林 还 草 ， 灌 木先 行 ， 有 草
恢 复 和 增 加 植 被 面 积 ， 制 水 土 流 失 ， 少 输 人 河 遏 减
司一 家开办农 业保 险业 务 ， 其 业 务 范 围仅 限 于 且
个 别 经 济 发 达 的 农 村 地 区 ； 间 金 融 发 展 亟 待 民
规范 。
在 目前 的支农 投 资 渠道 中 ， 属 于建 设性 财 仅 政拨 款投人 的就 包 括农 业 固定 资 产投 资 、 贫 以 扶
工 代 赈 、 业 综 合 开 发 支 援 、 村 生 产 、 村 小 型 农 农 农 公 益 设 施 建设 、 地 整 理 等 资 金 ， 有 一 些 业 务 主 土 还 管部 门安排 的专项 建设 资金财政 支农 资金 。除由
村公 共基 础设 施 建设 、 网沟渠 的翻修 、 水 医疗 卫生 及 教育事 业 的蓬 勃发展 ， 色农业 的兴旺 ， 一不 特 无 体 现新农 村 建设 的伟 大成 就 。当前农 业和农 村发
展 仍 面 临 许 多 问 题 ， 村 基 础 设 施 脆 弱 、 村 社 会 农 农
个 测 算 ， 农 村 建 设 的 总 体 目标 要 用 １ 新 ５ａ的 时
广等方 面特别需要 贷款 和金融 服务 。尤其需 要开
展农业科 技风 险开发基金 贷款 。 再 次 ， 善 农 村 社 会 经 济 生 活 条 件 需 要 金 融 改 支 持 。 发 展 农 村 的 教 育 事 业 需 要 各 种 政 策 性 贷
到 ２３ ７ ８ ５ ． ９亿 元 ， 加 了 ２ ． 增 ４ ７倍 ， 持 了持续 增 保
和贫 困山 区的综 合开 发方 面 。大河 中上游应 以坡 耕地 改造 和 沟道 治理 为基 础 ， ２ 度 以上 的坡耕 将 ５ 地有 计 划 、 步 骤 地 退耕 还林 还 草 ， 灌 木先 行 ， 有 草
恢 复 和 增 加 植 被 面 积 ， 制 水 土 流 失 ， 少 输 人 河 遏 减
司一 家开办农 业保 险业 务 ， 其 业 务 范 围仅 限 于 且
个 别 经 济 发 达 的 农 村 地 区 ； 间 金 融 发 展 亟 待 民
规范 。
在 目前 的支农 投 资 渠道 中 ， 属 于建 设性 财 仅 政拨 款投人 的就 包 括农 业 固定 资 产投 资 、 贫 以 扶
工 代 赈 、 业 综 合 开 发 支 援 、 村 生 产 、 村 小 型 农 农 农 公 益 设 施 建设 、 地 整 理 等 资 金 ， 有 一 些 业 务 主 土 还 管部 门安排 的专项 建设 资金财政 支农 资金 。除由
新农村建设中的金融生态问题研究
口５ 筋 １ ３筋
日益 完善 ， 农村金融生态逐步得到改善。为了更好
表 １１９－ ０ ５ ：９ ０ ２ ０ 年农村金 融相关比率与全 国金融 相关 比率 ’ （ 单位 ：％ ）
不良后果就是不能正常发挥应 有的功能 ，从 而会在
一Leabharlann 定 程 度 上 制 约农 村 经 济 的 发展 。有 鉴 于 此 ，本 文
将从 内外 部 因素分 别 对我 国农 村金 融 生 态发 展 滞后 成 因进 行 分 析 。 （ ）外部 因素 分 析 一
１
、
２０ 年这 １ 年中 ， ０５ ６ 因受国家宏观经济政策的影 响 ． 农村金融相关比率存在一定幅度的波动 ， ９ ５ 以 １９ 年
后 基 本 上 保 持 了逐 年 增 加 的 趋 势 。然而 ， 历 年 全 与 国金 融 相 关 比率 相 比 ．还 是 存 在 一 定 程 度 的 差 距 。
ｏＬ 。 ｏＧＹ
对 我 国 农 村 地 区 金 融 生 态 问题 进 行 研 究 ， 已是 当务
之急。
从 总体 上讲 ， 改革开放 以来 ， 国的农村金融 我
业取 得 了 长 足进 步 ， 融 总 量 不 断 增 长 ， 成 了相 金 形 对 完 善 的 农 村 金 融体 制 ， 立 起 了包 括 中 国农 业 银 建
页。
２
、
历年全 国金融机构存贷款来 自于 氍 中国金融年鉴》１ ９ — ０ ６ 本 文中的 ５ ２０ ． ９
历 年农村金融机 构存贷款由农户储蓄和农业贷款两部分组成 来自于《 中国 金融 年鉴》１ ９ — ０ ６ 其 中的比率是根据相关数据计算得到的 （ ５ ２０ ９ 笔者注 ） 。
额加上对外净资产 ） 比． 之 通常人们将其简 化为金
新农村建设中金融缺位问题研究
探索新农村建设中金融缺位问题的研究摘要：近年来，各金融机构不断改进农村金融服务水平，有效增加信贷投入，积极支持社会主义新农村建设。
但是，从深入调查的情况看，在社会主义新农村建设中仍然存在较为突出的金融缺位问题。
关键词：新农村建设；金融缺位；对策中图分类号：f83 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-02一、金融支持新农村建设的成效(一)金融支农政策充分发挥作用。
当地人民银行积极通过加强政策引导、与政府部门的协调配合、建立金融考核奖励机制，充分发挥金融支农政策导向作用，促进金融支持新农村建设。
另外，积极加大支农再贷款投放力度，重点支持了农户种养殖业的发展。
(二)农村金融总量不断扩大。
近年来延安市农村金融机构存贷款余额不断增大、农业贷款余额占全部贷款余额的比例不断提高。
(三)农村金融服务的广度和深度不断拓展。
农村金融机构特别是农村合作金融机构大力推行林权抵押贷款、农房抵押贷款等各项新业务，多角度地改善农户和农村企业贷款状况。
同时，农村的支付结算状况也有较大改善。
(四)农村信用环境不断改善。
全市农信社积极开展信用户、信用村、信用乡(镇)、信用社区的评定工作，为小额农户贷款业务的开展构建了良好的信用环境。
二、新农村建设中金融缺位问题的主要表现(一)农村金融机构设置缺位一是国有商业银行有削弱，县域机构网点收缩。
近几年来，四大国有商业银行按照商业化运作的要求调整经营方针，推行城市发展战略，纷纷把营业网点从县域农村撤出。
2008年-2011年期间，四大国有商业银行在延安辖区8个县(市)的经营网点从146家缩减到79家。
二是农村信用社有想法，农村网点覆盖率仍然偏低。
随着农村信用社自身实力的不断壮大，其对额度小、风险大、成本高的单一金融支农服务存在一定的畏难想法，其经营网点在农村的覆盖率不高。
一些乡镇的“信用社代办站”被撤销，缺失了相应的金融服务机构。
截止2008年底，延安辖区9个县(市)共有183个乡镇，其中有56个乡镇已缺失了金融机构网点。
支持新农村建设 加快农村金融服务创新探索
重 要 任 务 。但 面 对 当 前 农 村 金 融 服
宁 波 辖 内 农 村 合 作 金 融 机 构 充 分 发 挥 主 力 军 作 用 ，坚 持 面 向 “ 三 农 ” 面 向农 村 城 镇 化 建 设 、 向 农 、 面 村 中 小 企 业 的 经 营 思 路 ， 绕 “ 业 围 农
务 领 域 中存 在 的较 多 问题 ，如 何 根
据 农 村 经 济 发 展 的 需 要 ，加 快 金 融
服 务 创 新 ， 高 金 融 服 务 质 量 ， 急 提 是 需研 究解 决 的 问题 。
一
平 均 每 年 增 长 ｌ ．％。其 中 ， 村 合 １７ 农 作 金 融 机 构 投 放 农 村 的贷 款 总 量 首
４农村 潜在 的 消 费大市场 ， ． 迫切 级 金 融 机 构 新 增 存 款 转 化 为 当 地 信
需 要 启 动 农 村 消 费信 贷 。 国 是 农 我
庞 大 的 消 费 群 体 。 近 几 年 ， 然 农 虽
二 、建 设 新 农 村 向 农 村 金 融 提 出 的 新 要 求 改 革 开 放 带 动 了 经 济 的 快 速 发 展 ，但 目前 的 农 村 经 济 发 展 水 平 在 国 民 经 济 总 体 格 局 中 依 然 较 低 ， 二 “
款 两 个 金 融 产 品 的 广 泛 推 广 ，大 大 末 ， 内 农 村 信 用 社 机 构 共 ２ ７家 ， 辖 ８ 资 产 总 额 ２ １１ 亿 元 ，各 项 贷 款 ２． ４ １ １２ ４ ．３亿 元 ， 比年 初 增 加 １ ． 元 ， ０２亿 增 长 ７７ ％ 。 鄞 州 、 姚 、 溪 ３家 ．８ 余 慈 共 有 ７ ０ 万 户 农 户 获 得 了 贷 款 支 ００ 持 ， 全 国 农 户 的 ３ ％， 占 １ 占有 贷 款 需
宁 波 辖 内 农 村 合 作 金 融 机 构 充 分 发 挥 主 力 军 作 用 ，坚 持 面 向 “ 三 农 ” 面 向农 村 城 镇 化 建 设 、 向 农 、 面 村 中 小 企 业 的 经 营 思 路 ， 绕 “ 业 围 农
务 领 域 中存 在 的较 多 问题 ，如 何 根
据 农 村 经 济 发 展 的 需 要 ，加 快 金 融
服 务 创 新 ， 高 金 融 服 务 质 量 ， 急 提 是 需研 究解 决 的 问题 。
一
平 均 每 年 增 长 ｌ ．％。其 中 ， 村 合 １７ 农 作 金 融 机 构 投 放 农 村 的贷 款 总 量 首
４农村 潜在 的 消 费大市场 ， ． 迫切 级 金 融 机 构 新 增 存 款 转 化 为 当 地 信
需 要 启 动 农 村 消 费信 贷 。 国 是 农 我
庞 大 的 消 费 群 体 。 近 几 年 ， 然 农 虽
二 、建 设 新 农 村 向 农 村 金 融 提 出 的 新 要 求 改 革 开 放 带 动 了 经 济 的 快 速 发 展 ，但 目前 的 农 村 经 济 发 展 水 平 在 国 民 经 济 总 体 格 局 中 依 然 较 低 ， 二 “
款 两 个 金 融 产 品 的 广 泛 推 广 ，大 大 末 ， 内 农 村 信 用 社 机 构 共 ２ ７家 ， 辖 ８ 资 产 总 额 ２ １１ 亿 元 ，各 项 贷 款 ２． ４ １ １２ ４ ．３亿 元 ， 比年 初 增 加 １ ． 元 ， ０２亿 增 长 ７７ ％ 。 鄞 州 、 姚 、 溪 ３家 ．８ 余 慈 共 有 ７ ０ 万 户 农 户 获 得 了 贷 款 支 ００ 持 ， 全 国 农 户 的 ３ ％， 占 １ 占有 贷 款 需
新型涉农金融机构破解农村融资难的路径选择——以湖北省嘉鱼吴江村镇银行为例
新 型涉 农金融 机构破解农 村 融 资难 的路 径选 择
— —
以湖 北 省 嘉 鱼 吴 江 村 镇 银 行 为 例 水 峻 （ 中国人来自民银行咸宁市中心支行 ， 湖北咸宁
摘
４７０ ） ３ １０
要： 村镇银行作 为新型 涉农金融机 构之一 ， 是金融 支持社会主义新 农村 建设的重要形式和 栽体 。目前 ， 村镇银行
的 ２ ． 支农贷款 占比达 ４ ％， ６ ％； ９ ９ 比全县银行类金融机构支农贷款平均占比高出 １ 个百分点 ， ４ 在全国首批试
点的新型农村金融机构 中率先实现盈亏平衡。同时， 村镇银行支持“ 三农” 的做法引起了社会各界的关注 ， 以
贷引存的效益 明显 ， 大量农户纷纷将存款存人该行 ， ０ 年末各项存款余额 ３ ６ 万元 ， ２ ９ ０ ９７ 比年初增加 ３ ９ 万 ６８
２０ 年 １ 月 ８日， ０７ １ 嘉鱼吴江村镇银行作为湖北省第一批试点村镇银行正式挂牌营业 ， 由吴江农村商业 银行等四家公司和部分 自然人共同出资组建 ， 注册资本金为 １０ 万元 。２０ 年 以来 ， ００ ０８ 人行咸宁中支主导推 动了由嘉鱼吴江村镇银行 、 通威农业担保公 司及关联企业为农 民提供贷款及包保服务的模式 ， 银行＋ 即“ 农
立 了有 效 的利益 联结 机制 。
村镇银行填补 了边缘业务空白， 提高了农村金融市场覆盖面和经营效益。农村地区融资业务是传统金 融机构认为风险大 ， 不愿涉人 的边缘性业务 ， 嘉鱼吴江村镇银行开展创新 ， 拓展农村地区银行零售业务 ， 既 符合其支持“ 三农 ” 扩大发展战略， 又解决了农户融资难题。截至 ２０ 年 １ 月末 ， ０９ ２ 嘉鱼吴江村镇银行发放银 保贷款 ２ ０ ５ 万元 ， 带动发放其它小额农户贷款 １５ 万元 ， ３７ 贷款净增 ２８ 万元 ， ３４ 占嘉鱼县金融机构贷款增量
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以湖 北 省 嘉 鱼 吴 江 村 镇 银 行 为 例 水 峻 （ 中国人来自民银行咸宁市中心支行 ， 湖北咸宁
摘
４７０ ） ３ １０
要： 村镇银行作 为新型 涉农金融机 构之一 ， 是金融 支持社会主义新 农村 建设的重要形式和 栽体 。目前 ， 村镇银行
的 ２ ． 支农贷款 占比达 ４ ％， ６ ％； ９ ９ 比全县银行类金融机构支农贷款平均占比高出 １ 个百分点 ， ４ 在全国首批试
点的新型农村金融机构 中率先实现盈亏平衡。同时， 村镇银行支持“ 三农” 的做法引起了社会各界的关注 ， 以
贷引存的效益 明显 ， 大量农户纷纷将存款存人该行 ， ０ 年末各项存款余额 ３ ６ 万元 ， ２ ９ ０ ９７ 比年初增加 ３ ９ 万 ６８
２０ 年 １ 月 ８日， ０７ １ 嘉鱼吴江村镇银行作为湖北省第一批试点村镇银行正式挂牌营业 ， 由吴江农村商业 银行等四家公司和部分 自然人共同出资组建 ， 注册资本金为 １０ 万元 。２０ 年 以来 ， ００ ０８ 人行咸宁中支主导推 动了由嘉鱼吴江村镇银行 、 通威农业担保公 司及关联企业为农 民提供贷款及包保服务的模式 ， 银行＋ 即“ 农
立 了有 效 的利益 联结 机制 。
村镇银行填补 了边缘业务空白， 提高了农村金融市场覆盖面和经营效益。农村地区融资业务是传统金 融机构认为风险大 ， 不愿涉人 的边缘性业务 ， 嘉鱼吴江村镇银行开展创新 ， 拓展农村地区银行零售业务 ， 既 符合其支持“ 三农 ” 扩大发展战略， 又解决了农户融资难题。截至 ２０ 年 １ 月末 ， ０９ ２ 嘉鱼吴江村镇银行发放银 保贷款 ２ ０ ５ 万元 ， 带动发放其它小额农户贷款 １５ 万元 ， ３７ 贷款净增 ２８ 万元 ， ３４ 占嘉鱼县金融机构贷款增量
加大金融支持、促进新农村建设的对策研究
［ 中图分类号】 ３３ Ｆ ０． １
［ 文献标识码】 Ａ
［ 文章编号】６１ ８７ （） ）３ （７一 ４ １７— ３２ （６ 一） ６ ｏ ２０ ０ （ 】
Ｍ ｅ ｈ ｄ ｏ ｅ ｈ ｎ ｅｆ ａ ｃ ａ ｕ ｐ ｒ ｎ ｒ ｍ ｏ ｅ ｃ ｎ ｔ ｕ ｔ ｎ ｏ ｅ ｒ ｒ ｌ ｒ ａ ｔ ｏ ｓｔ ｎ ａ ｃ ｎ ｎ ｉ ｌ ｐ ｏ ｔ ｄ ｐ ｏ ｔ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｆ ｗ ｕ ａ ｅ ｓ ｉ ｓ ａ ｏ ｎ ａ
Ｋｅ ｒ ｓ ｒ ｒ ｌ ｎ ｎ ｅ ｔ ｅｃ ｎ ｔ ｃｉ ｎ ｏ ｅ ｒ ｌ ｒ ａ ； ｎ ｎ ｉｌ ｕ ｐ ｒ； ｔ ｏ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ｕ ａ ａ ｃ ； ｈ ｏ ｓｒ ｔ ｆ ｗ ｒ ａ ｅ ｓ ｆ ａ ｃａ ｐ ｏ ｔ ｍｅ ｈ ｄ ｉ ｆ ｕ ｏ ｎ ｕ ａ ｉ ｓ
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第２ ２卷第 ３ 期
２ Ｏ 年 ９月 Ｏ６
青 岛 科 技 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ）
Ｊｕｎ ｌｏ ｉｇ ａ ｎｖｒｉ ｆＳ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏｏ ｙ Ｓｃａ ｃ ｎｅ） ｏ ｒ ａ ｆＱｎ ｄ ｏ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｃｅ ｅａ ｄ Ｔ ｃ ｎ １ｇ （ｏｉＩＳ ｉ ｃｓ ｙ ｎ ｅ
ａ ｅ ｓ Ｔｈ ｒ ｆ ｒ ， ｔ ｓｎ ｃ ｓａ ｙ ｔ ｃ ｅ ｅ ａｅ ｔ ｅｔａ ｓｏ ｍ ｆ ｕ ａ ｎ ｎ ｉ ｌ ｒ ａ ｉａｉ ｎ ｂ ｉ ｐ ｍｕ ｔ ｌ ｎ ｎ ｉ ｌ ｒ ｕ ｓ ｒ ａ ． ｅ ｅ ｏ ｅ ｉ ｉ ｅ ｅ ｓ ｒ ａ ｃ ｌ ｒ ｔ ｒ ｎ ｆｒ ｏ ｒ ｌ ａ ｃａ ｇ ｎ ｚ ｔ ， ｕ ｌ ｕ ｌ ｐ ｅｆ ａ ｃ ａ ｏ ｐ ， ｏ ｈ ｒ ｉ ｆ ｏ ｏ ｄ ｉ ｉ ｇ ｅ ｌ ｒｅ ｔ ｅｓ ａ ｅｆ ｒ ｉ ｔｄ ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ａ ｄ ｓ ｔ ｐ ｒ ｒ ｌ ｎ ｌ ｉ ｌ ｏ ｒ ａ ｉ ｔｔ ｇｔ ｅｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｏ ｅ ｒｌ ｒ ａ ｎ ａ ｇ ｃ ｌ ｏ ｍｉ ｍｏ ｎ ａ ｎ ｅ ａ ＜ ｅ ａ ｗ ｆ ｃ ｌ ａｉ ｈ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｆ ｗ ｒ ａ ａ ｅ ． ｈ ｌ ｅ ｌ ｕ ｕ ｉ ｆ ｌ ｅ ｓｕ ｒ ｈ ｅ ｒ ｏ ｓｒ ｅ ａｎ ｗ ｓ ｃａ ｉｔ ｕ ａ ｒ ａ ， ｈ ｓ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎｕ ｇ ｎ ｌ ｅ ｄ ｅ ｓ ｒ ｃ ：Ｉ ｉ ｋ ｙｉｓ ｅｆ ｅｎ ｗ ｅ ａｔ ｅ ｎ ｔ ｔ ｅ ｏ ｉｌ ｉ ｒ ｒ ｌ ｅ ｓ ｗ ｏ ｅｃ ｎ ｔ ｔ ｒｅ ｔ ｎ ｅ ｓ ｈ ａ ｏｔ ｏ ｕ ｓｃ ａ ｕ ｏ ｙ ｔ
开发性金融支持新农村建设实践与问题研究
省人 民出版 社 向全社 会 公 开 出版 发行 ， 到 了 良好 收 的效 果 。２０ ０６年 ， 行 山东 分行 将 ９ 县 、 规划 开 ５个 市 覆 盖作 为开 发性金 融 支持县 域经 济 的重 要 内容 。为 全面启 动规 划 先 行 工 作 ，０７年 ， 行 山东 分 行 又 ２０ 开
３ 个规划编制组 ， ２ 并充分借助社会力量 ， 山东大 与
＊本文是山东省金融学会 ２０ ０７年度第 １ 号重点研究课题 的研究成果之一 。 ５
［ 作者简介］ 国家开发银行 山东省分行课题组 ， 主持人 ： 于泽水 ； 成员 ： 王宏伟 ， 杨立申 ， 中华 ， 宫 李长江 ， 陈建业 。
本指 导原则 。一 直 以来 ， 传统 的银 行 习惯 抓 单 个项
目， 直贷直管 ， 这种方式难免顾此失彼。近几年来 ，
开 发银行 通过 不断加 强规 划 的编制 和前期 的组织 落
实 工作 ， 这种 传统 方式逐 步转 变为成 批 、 系统地 将 成
构造符合贷款条件的项 目， 达到事半功倍的效果。
成立 以于 泽 水 行 长 为 组 长 的 规 划 编 制 领 导 小 组 和
、
开发性 金融 支持 新农村 建设 的显著 特征
（ ） 一 坚持 科 学 发 展规 划 先 行 ， 动新 农 村 建设 推
全面 发展
规划是 生产 力 ， 是推 动科学 发展 的重要 前提 。 也 新农 村建设 的基 础 不仅 仅 是 资 金 ， 必 须 有 一个 科 还 学发 展规划 。坚 持科学 发展 规划 先行是 开发 性金融 的显著 特点 ， 也是 开 发性 金 融 支 持 新农 村 建设 的基
高科技 、 教育 、 文教 、 卫生 、 广电等行业覆盖， 从而促
３ 个规划编制组 ， ２ 并充分借助社会力量 ， 山东大 与
＊本文是山东省金融学会 ２０ ０７年度第 １ 号重点研究课题 的研究成果之一 。 ５
［ 作者简介］ 国家开发银行 山东省分行课题组 ， 主持人 ： 于泽水 ； 成员 ： 王宏伟 ， 杨立申 ， 中华 ， 宫 李长江 ， 陈建业 。
本指 导原则 。一 直 以来 ， 传统 的银 行 习惯 抓 单 个项
目， 直贷直管 ， 这种方式难免顾此失彼。近几年来 ，
开 发银行 通过 不断加 强规 划 的编制 和前期 的组织 落
实 工作 ， 这种 传统 方式逐 步转 变为成 批 、 系统地 将 成
构造符合贷款条件的项 目， 达到事半功倍的效果。
成立 以于 泽 水 行 长 为 组 长 的 规 划 编 制 领 导 小 组 和
、
开发性 金融 支持 新农村 建设 的显著 特征
（ ） 一 坚持 科 学 发 展规 划 先 行 ， 动新 农 村 建设 推
全面 发展
规划是 生产 力 ， 是推 动科学 发展 的重要 前提 。 也 新农 村建设 的基 础 不仅 仅 是 资 金 ， 必 须 有 一个 科 还 学发 展规划 。坚 持科学 发展 规划 先行是 开发 性金融 的显著 特点 ， 也是 开 发性 金 融 支 持 新农 村 建设 的基
高科技 、 教育 、 文教 、 卫生 、 广电等行业覆盖， 从而促
金融支持社会主义新农村建设中的主要矛盾及相关对策
第９ 卷－ 第１ 期
职 业 时 空
究 Ｃ Ａ Ｒ Ｅ 管 理 研ＺＯＮ ＥＲ ＨＯ ＲＩ
＠ －
金 融 支 持 社 会 主 义 新 农 村 建 设 中 的主 要 矛 盾 及 相 关 对 策
杨 霖
（ １ ． 中国人 民大学经济学院 ，北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ；２ ． 中国人民银行廊坊市 中心支行，河北 廊坊 ０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
融机构贷款能解决资金需求量的 １ ５ ％，财政资金能
解决需求量的２ ％， 通过 民间融资、 集资等方式可解
决资金需求量 的 ８ ％， 有２ ５ ％的资金缺 口没有着落，
收稿 日期：２ ０ １ ２ ． １ １ ． ２ ３
从信贷职能发挥情况看 ，商业银行难有作为。
作者简介：杨霖 （ １ ９ ８ ５ 一） ，女 ，中国人 民银行 廊坊市 中心支行 国库科科 员。
融 需求 日益增 加 的矛盾 调 查显 示 ，多 年前 金 融机 构 大举 从 农村 撤 退 ，
１ ． 资金 需求 总量 日益增 加 与资金 供给 明显 不足
的矛 盾
随着农村经济的快速健康发展 ， 农村高效农业 、
农村 个 体工商 户 、涉 农 企业 迅速 发展 ，农村 资 金需
求总量迅速增加 ，但是资金供给受到很大 限制。据 调查 ，目前农村资金供给主要有 以下几条渠道 ：一
地探讨和实践 ，从而找出症结 ，以解决对新农村建 设 的制约 ，为支持新农村建设做 出应有的贡献 。
一
制约金融支持社会 主义新农村建设 的 率在很大程度上制约着企业和农户的发展 。三是 自 几大矛盾
、
额超过 ５ ０ 万元的满足率不足 ４ ０ ％。 较低的贷款满足 身积累不足 ，特别是企业的自身积累较弱 ，资金供 给能力较低 ，影响 自 身规模的扩大和正常发展 。 ２ ． 农村金 融机 构 网点及 人 员迅 速减 少 与农村 金
职 业 时 空
究 Ｃ Ａ Ｒ Ｅ 管 理 研ＺＯＮ ＥＲ ＨＯ ＲＩ
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金 融 支 持 社 会 主 义 新 农 村 建 设 中 的主 要 矛 盾 及 相 关 对 策
杨 霖
（ １ ． 中国人 民大学经济学院 ，北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ；２ ． 中国人民银行廊坊市 中心支行，河北 廊坊 ０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
融机构贷款能解决资金需求量的 １ ５ ％，财政资金能
解决需求量的２ ％， 通过 民间融资、 集资等方式可解
决资金需求量 的 ８ ％， 有２ ５ ％的资金缺 口没有着落，
收稿 日期：２ ０ １ ２ ． １ １ ． ２ ３
从信贷职能发挥情况看 ，商业银行难有作为。
作者简介：杨霖 （ １ ９ ８ ５ 一） ，女 ，中国人 民银行 廊坊市 中心支行 国库科科 员。
融 需求 日益增 加 的矛盾 调 查显 示 ，多 年前 金 融机 构 大举 从 农村 撤 退 ，
１ ． 资金 需求 总量 日益增 加 与资金 供给 明显 不足
的矛 盾
随着农村经济的快速健康发展 ， 农村高效农业 、
农村 个 体工商 户 、涉 农 企业 迅速 发展 ，农村 资 金需
求总量迅速增加 ，但是资金供给受到很大 限制。据 调查 ，目前农村资金供给主要有 以下几条渠道 ：一
地探讨和实践 ，从而找出症结 ，以解决对新农村建 设 的制约 ，为支持新农村建设做 出应有的贡献 。
一
制约金融支持社会 主义新农村建设 的 率在很大程度上制约着企业和农户的发展 。三是 自 几大矛盾
、
额超过 ５ ０ 万元的满足率不足 ４ ０ ％。 较低的贷款满足 身积累不足 ，特别是企业的自身积累较弱 ，资金供 给能力较低 ，影响 自 身规模的扩大和正常发展 。 ２ ． 农村金 融机 构 网点及 人 员迅 速减 少 与农村 金
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ＣＨ ＥＮ Ｚｈｕｏ
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ，Ｐｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ｓ＆ Ｌａ ｗ， Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ． ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ． ， Ｗｕ ｈ ａ ｎ ４ ３ ０ ０ ６ ８ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ａｓ ａ ｍａ ｊ ｏ ｒ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ， ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｗ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ ｉ ｓ ｎ ｏ ｔ ｏ ｎ ｌ ｙ ｔ ｈ ｅ ｍａ ｊ ｏ ｒ ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｉ ｃ ｔ ａ ｓ ｋ ｉ ｎ ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ。 ａ ｎ ｄ ａ ｌ ｓ ｏ ａ ｆ ｕ ｎ ｄ ａ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｗａ ｙ ｔ ｏ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｅ ｒ ｆ ｒ ｏ ｍ ａ ｍａ ｊ ｏ ｒ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ｔ ｏ ａ ｐ ｏ ｗｅ ｒ ｆ ｕ ｌ ｏ ｎ ｅ ．Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｉ ｓ ａ ｎ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｏ ｆ
［ 中 图分 类 号 ］Ｆ １ ２ ７ ． ５ ５ ［ 文 献标 识码 ］ ： Ａ
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｆｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｕ ｐ ｐｏ ｒ ｔ ｔ ｏ Ｎｅ ｗ Ｒｕ ｒ ａ ｌ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｎｃ ｅ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
越 的 根 本 途 径 。金 融 支持 是 新 农 村 建 设 的重 要 动 力 ， 然 而 目前 湖 北 现 有 的 农 村 金 融 体 系在 资 金 供 给 、 资源配置 、 创
新发展 、 规 范 控 制 等 方 面 还 存 在 一 定 的 问题 ， 提 出 了对 策 ： 发 挥 政 府 导 向作 用 ， 鼓励资金 流人农村 ； 加强政 银合作 ，
第 ２ ８卷 第 ６期
ＶＯ １ ． ２ ８ ＮＯ． ６
湖 北 工 业 大 学 学
报
２ Ｏ １ ３年 １ ２月
Ｄｅ ｃ ． ２ Ｏ１ ３
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
推 进社会 主义 新 农 村建 设 ， 是 实 现 全 面小 康 社
的 １ ０倍 。由此 看来 ， 湖北 省现有农 村金 融体 系所 能
会 宏伟 目标 的迫 切 需要 。湖 北作 为 一个 农 业 大 省 ， 在 新农 村建设 中占有重要 的地 位 。金融是 现代 经济
［ 文 章 编 号 ］１ ０ ０ ３ —４ ６ ８ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ － ０ ０ ３ ６ — ０ ３
湖 北省 金 融 支 持新 农 村 建设 研 究
陈 卓
（ 湖北 工业 大 学经 济 与 政 法 学 院 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ６ ８ ）
［ 摘 要 ］湖北 作 为 农 业 大 省 ， 新 农 村 建 设 既是 现 代 化 建 设 面 临 的重 大 历 史 任 务 ， 又 是 实 现 农 业 大 省 向农 业 强 省 跨
ｔ ｈ ｅ ｎｅ ｗ ｒ ｕｒ ａ ｌ ｃ ｏｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ，ｂ ｕｔ ｔ ｈｅ ｒ ｅ ａ ｒ ｔ ｅ ｓ ｏｍｅ ｐｒ ｏｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｔ ｈｅ ｃ ｕｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｆ ｉ ｎ ａ ｎｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｎ Ｈ ｕｂ ｅ ｉ ， ｓ ｕｃ ｈ ａ ｓ ｓ ｕ ｐｐ ｌ ｙ ｏ ｆ ｆ ｕｎｄ ｓ，ａ ｌ ｌ ｏｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏｆ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ，ｉ ｎｎ ｏｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐｍｅ ｎ ｔ ａ ｎｄ ａ ｕｔ ｈｏ ｒ ｉ — ｔ ｙ ｃ ｏ ｎｔ ｒ ｏ ｌ ，ａ ｎ ｄ Ｓ Ｏ ｏ ｎ．Ｔｈｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｐ ｒ ｏ ｐｏ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈｅ ｓ ｕｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎｓ ｏｎ ｈ ｏｗ ｔ ｏ ｓ ｏ ｌ ｖ ｅ ｔ ｈｅ ｆ ｉ ｎａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｕ ｐｐ ｏ ｒ ｔ ｐ ｒ ｏ ｂｌ ｅ ｍ ｔ ｏ ｎｅ ｗ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｃ ｏ ｎｓ ｔ ｒ ｕｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｈ ｕｂ ｅ ｉ ｐ ｒ ｏｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｎ ｅ ｗ ｒ ｕ ｒｉ ａ ｌ ｓ ｕｐ ｐｏ ｒ ｔ ；ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏｍｙ
解决两难问题 ； 大力发展新型农村金融机构 ， 建 立 健 全 多元 农 村 金 融 体 系 ； 增 加 农 村 金 融 的有 效 供 给 ； 积 极 推 动农 业 保 险 和担 保 体 系 的发 展 ； 规 范 民 间金 融行 为 。
［ 关 键 词 ］新 农 村 建 设 ； 农村金融 ； 金 融 支 持
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ，Ｐｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ｓ＆ Ｌａ ｗ， Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ． ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ． ， Ｗｕ ｈ ａ ｎ ４ ３ ０ ０ ６ ８ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ａｓ ａ ｍａ ｊ ｏ ｒ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ， ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｗ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ ｉ ｓ ｎ ｏ ｔ ｏ ｎ ｌ ｙ ｔ ｈ ｅ ｍａ ｊ ｏ ｒ ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｉ ｃ ｔ ａ ｓ ｋ ｉ ｎ ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ。 ａ ｎ ｄ ａ ｌ ｓ ｏ ａ ｆ ｕ ｎ ｄ ａ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｗａ ｙ ｔ ｏ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｅ ｒ ｆ ｒ ｏ ｍ ａ ｍａ ｊ ｏ ｒ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ｔ ｏ ａ ｐ ｏ ｗｅ ｒ ｆ ｕ ｌ ｏ ｎ ｅ ．Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｉ ｓ ａ ｎ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｏ ｆ
［ 中 图分 类 号 ］Ｆ １ ２ ７ ． ５ ５ ［ 文 献标 识码 ］ ： Ａ
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越 的 根 本 途 径 。金 融 支持 是 新 农 村 建 设 的重 要 动 力 ， 然 而 目前 湖 北 现 有 的 农 村 金 融 体 系在 资 金 供 给 、 资源配置 、 创
新发展 、 规 范 控 制 等 方 面 还 存 在 一 定 的 问题 ， 提 出 了对 策 ： 发 挥 政 府 导 向作 用 ， 鼓励资金 流人农村 ； 加强政 银合作 ，
第 ２ ８卷 第 ６期
ＶＯ １ ． ２ ８ ＮＯ． ６
湖 北 工 业 大 学 学
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２ Ｏ １ ３年 １ ２月
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推 进社会 主义 新 农 村建 设 ， 是 实 现 全 面小 康 社
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会 宏伟 目标 的迫 切 需要 。湖 北作 为 一个 农 业 大 省 ， 在 新农 村建设 中占有重要 的地 位 。金融是 现代 经济
［ 文 章 编 号 ］１ ０ ０ ３ —４ ６ ８ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ － ０ ０ ３ ６ — ０ ３
湖 北省 金 融 支 持新 农 村 建设 研 究
陈 卓
（ 湖北 工业 大 学经 济 与 政 法 学 院 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ６ ８ ）
［ 摘 要 ］湖北 作 为 农 业 大 省 ， 新 农 村 建 设 既是 现 代 化 建 设 面 临 的重 大 历 史 任 务 ， 又 是 实 现 农 业 大 省 向农 业 强 省 跨
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解决两难问题 ； 大力发展新型农村金融机构 ， 建 立 健 全 多元 农 村 金 融 体 系 ； 增 加 农 村 金 融 的有 效 供 给 ； 积 极 推 动农 业 保 险 和担 保 体 系 的发 展 ； 规 范 民 间金 融行 为 。
［ 关 键 词 ］新 农 村 建 设 ； 农村金融 ； 金 融 支 持