凯恩斯主义的社会福利思想概论
凯恩斯主义
四万亿的构成
四万亿的来源
四万亿计划的弊端
◦ 通胀
CPI 2009年M2增速高达29.7%，减去当年的GDP增速，除掉外汇 占款，实际当年货币贬值高达14.6%。
◦ 国进民退
地王
◦ 地方投资热潮
地方政府负债提高到12万亿，百姓负担加重
◦ 腐败大规模出现
跑部钱进 资金滥用
自由放任主义的失败
新古典经济学的主要理念是：在竞争的条件下，利润和效用最大 化行为通过市场力量，将会使千百万经济主体的活动转化为社会 最优状态。
因而他们认为资本主义经济通过市场上的自由竞争会自动调节， 以达到充分就业的均衡境地，从而不可能发生普遍性的生产过剩 或生产不足的经济危机和经济萧条。即使发生经济危机，也不需 要政府干预 30年代的经济危机证明，完全靠市场的自我调节来克服困境是不 可能的。
◦ 3、主张奢侈消费和降低分配不公的观点
凯恩斯认为资本主义社会的显著缺点是不能提供充分就业和 分配不公，而且这两点是密切相关的，由于分配不公，社会 有效需求就不足，从而导致不能实现充分就业，因此他主张 进行奢侈消费，并通过降低分配不公来提高社会有效需求。 主要对策包括
力主消费支出，甚至是奢侈性的消费支出。凯恩斯认为，高消费 可以和高投资并存，从而有利于实现经济发展和充分就业；节俭 朴素虽然符合道德规范，群里与社会和经济的发展 实行高额累进税政策，以进行收入再分配，提高消费倾向。 降低利息率，消灭“食利阶层”。他认为利息是一种不劳而获的 收入，因此应该予以限制和降低；而较低的利息恰恰可以引诱投 资的增加这样，通过降低利息，一是可以增加投资，创造就业机 会；二是可以减少资本家与普通民众之间的收入差距。
社会福利思想复习资料
第一章导论一、社会福利是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。
二、社会福利与社会保障的关系1、在国外，社会福利是一个比社会保障含义更为宽泛的概念，作为主要保证收入安全的社会保障制度只是大社会福利制度体系中的一个组成部分。
社会福利主要包括社会保险制度、社会救助制度与公共福利制度等多种内容。
2、在中国，社会福利仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义的社会福利范畴。
我国的社会福利主要包括对全体社会成员实施的公共福利，由单位和行业为其员工及家属所提供的职业福利，以及转为社会特殊群体如老年人、残疾人、未成年人、妇女、军人及其家属等的特殊社会福利。
社会保障包括：社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和特殊人群。
三、西方社会发展的历史阶段15世纪-17世纪中期：西方社会福利思想开始出现17世纪中期-19世纪中期：西方福利思想开始形成19世纪末-20世纪初：社会福利思想快速发展20世纪前期：国家干预主义社会福利思想20世纪70年代以来：新自由主义社会福利思想成为资本主义改革的理论武器四、不同时期的西方社会福利实践模式1、第一阶段：19世纪末以前-自助理念模式：家庭保障是社会保障的重要内容；社会慈善机构的服务是重要补充；家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助。
2、第二阶段：19世纪末-20世纪70年代——国家福利理念国家建立起相对完善的社会保险制度；社会救助制度；公共福利与服务制度，追求建立“福利国家”3、第三阶段：20世纪70年代中期以后——自助、互助与国家保障相结合的福利理念追求国家、社会和个人责任的协调和平衡；改革（提高一些享受社会福利的资格要求；降低一些社会福利津贴的标准；提倡社会福利水平与社会经济发展水平相协调；推进一些社会福利项目私营化）第二章西方早期社会福利思想概述一、西方早期福利思想具有以下两大特点：1、不系统性2、基督教深深影响着早期西方社会福利思想二、柏拉图与亚里士多德社会福利思想的异同：柏拉图和亚里士多德都是古希腊伟大的思想家，二人所处的地域和文化背景大致相同，而且柏拉图又是亚里士多德的老师。
凯恩斯式的福利国家
凯恩斯式的福利国家
凯恩斯式的福利国家是指一个采用凯恩斯主义政策来实现促进普通民众生活水平和社会进
步的国家。
有许多国家采取了凯恩斯主义方面的政策来试图形成一个“福利国家”，其中
包括按收入水平支付更高的税款，提高社会保障和公共服务，降低就业成本，以及提供资
金来支持就业和发展基础设施。
凯恩斯式的福利国家的优点是可以改善公众的健康和社会水平，提高民众的生活质量。
在
这种制度下，公民们将能够获得充足和公平的社会支持，尤其是在年老、突然失去工作或
因疾病而受到不公平对待时。
另外，政府将有足够的财政资源来支持公共设施和社会服务，促进经济的发展。
另外，政府的公共服务提供将对全体公民都公平，使少数人不再处于社
会贫困的局面中。
但是，凯恩斯式的福利国家也有一些弊端。
首先，这种制度的成本非常高。
为了向公民提
供充足的社会支持，政府必须购买大量的公共服务，并支付大量的社会福利费用。
并且，
社会费用增加会导致税收上升，对富有难以承受。
另外，它促进了懒惰和乞讨，而不是努
力工作和创新。
如果政府没有有效地监管和控制社会支出，它就可能陷入债务危机之中。
总而言之，凯恩斯式的福利国家为公众提供了有益的社会和经济保障，但也可能带来许多
政治、经济和社会问题。
政府应该有效地利用财政支出，以最大限度地充分利用资源，以
提高人民的福利，同时保护经济的稳定。
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绪论★社会福利的概念：（名词解释）广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。
狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务.（属于社会救助）★社会福利制度的概念：(名词解释)（1）含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式.★现代社会福利制度的基本形式：a.残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
b。
制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
★现代社会福利的特征：（1）追求社会平等和公正。
社会福利的根本目标是社会正义，他强调要使每一个人在社会生活中都有平等的机会和待遇,使穷人或弱者同样可以享受到社会进步的成果，参与社会发展的过程。
（2）保障和服务对象的全民性。
社会福利的服务对象范围广，具有全民性，而且扩大到了人民生活的各个方面,并且是为全体社会成员服务的。
（3）权利和义务的不对称性。
社会福利不设先决条件，它只要求受照顾者是属于本国的公民,具有基本的社会成员资格。
就此而言，社会福利具有权利和义务的不对称性。
（4）非功利性和服务性。
社会福利是作为“社会工资"提供给国民的，它不计功利，也不要求实物和金钱方面的回报，而是作为国家和社会的责任与义务给予公民的服务和帮助。
★现代社会福利思想的理论特点：(1）意识形态性。
从根本上讲，社会福利思想是思想家们依据一定的世界观、社会观和价值观对社会福利的制度、政策和问题的根本观点，因此，社会福利思想总是围绕着个人主义与集体主义价值观、社会主义与自由主义的社会理想谁更有价值或者说应该以哪一个为出发点来阐述自己的福利观。
社会福利思想史 英国的社会福利制
4、《贝弗里奇报告》决定了英国战后的发展方向 、 贝弗里奇报告》
贝弗里奇在总结19世纪以来的社会改革经验的基础上，制定了一 个以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大社会病害为目的，以实 行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。他认为社会福利是社 会集体应尽的责任和公民应享受的权利，并把这作为原则确定下来； 把救济改为保障全社会人民最低生活标准，从根本上抛弃了济贫的概 念；它规定全社会有收入的人都必须参加社会保险，人人都按同一标 准交纳保险金，按同一标准享受社会救济，使这些贫困者的生活不低 于国家规定的国民最低生活标准。报告制定了实施社会保险和提供社 会服务的具体计划。这个报告于1942年发表，立即就在英国引起剧烈 的反响，人们争先恐后的购买，在短短的时间内就售出60多万本。而 时任首相的丘吉尔曾在战争胜利以后，许诺要将英国建立起一套“从 摇篮到坟墓”的福利制度。
3凯恩斯主义4贝弗里奇报告决定了英国战后的发展方向贝弗里奇在总结19世纪以来的社会改革经验的基础上制定了一个以消除贫困疾病肮脏无知和懒散五大社会病害为目的以实行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划
英国的社会福利制度安排
一、社会福利制度概况 1、国民保险 是一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度。 2、国民保健 国民保健法规定：英国人都可享受免费医疗，牙科手术、视力检查和 配眼镜除外；病人支付处方费，产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医 疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭除外。 3、个人社会福利 包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供 的各种福利设施和各类服务。 4、住房 对低收入家庭，政府发给住房津贴；对于第一次购买住房的低收入家 庭，政府给予额外津贴和其他优惠条件。此外，政府重视为老年人和病 人提供特殊住房，使其方便和安全。 5、教育 政府教育基金资助大部分学生（初等教的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担。 庞大的社会福利支出日益成为政府沉重的财政负担。 社会福利费用的来源，一半由企业和个人所缴纳的国民保险基金提供，其余 由政府财政拨款。此外，政府还要承担国民保健，对个人的社会服务、教育 和住房等费用。社会福利庞大的支付成为导致经常性财政赤字的最重要因素。 社会福利制度带来难以解决的社会问题。 ⒉社会福利制度带来难以解决的社会问题。一方面，福利措施平均化，助长了一 些人对国家的依赖思想，不去依靠自己的努力，而是坐享社会福利。有的失 业者认为领取失业津贴可不纳税，还可从事逃避税收的“地下经济”，收入 并不比低工资职工少。因此，寻找工作的动力有所减弱。有些人不愿从事超 过一定纳税界限的工作，以免多纳税，又不能从社会福利津贴中得到相应的 补偿。另一方面，福利制度也无力解决社会贫富悬殊问题。 福利问题成为英国党派斗争的焦点之一。 ⒊福利问题成为英国党派斗争的焦点之一。 英国的保守党和工党为了在竞选中取得选民的支持，纷纷向选民许诺各种社 会福利，工党主张社会福利“普遍化”；保守党则主张实施“有选择性的” 社会福利。随着经济的严重滞胀，两党在社会福利问题上的争吵也会日益激 烈。 此外，当前随着经济全球化的发展，福利制度越来越成为福利国家经济融入 世界经济体系的桎梏。英国经济增长缓慢，与美日等的差距越拉越大。如何 提高经济发展速度、增强在国际市场上的竞争力已成为急待解决的问题，而 每年占国内生产总值相当比重的社会福利开支无疑成为解决问题的入口。
社会福利思想第八章
结合或并入一种结果模型的手段
社会福利思想第八章
续
不要以为改善政治得依赖那些为“公共利益”奋斗的人， 似乎那些人道德高尚，可以有权代理民众进行选择。
为什么30年代、40年代、50年代、直至 6O年代的经济学 家们都那么重视凯恩斯学派的政策理论？为什么他们没 有看到当选的政治家们会寻找任何借口来制造预算赤字 这个基本要点
最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力 之一，提倡对个人自由和价值的认同。
社会福利思想第八章
理论源头
天赋权利和社会契约 （早期自由主义）
公民的自由以 天赋人权为基 石，而人权又 以自然秩序为 前提。（洛克）
（自由与限制的关系）
政府是必不可少 的对权利和自由 的限制，而社会 契约是其存在和 运作的合法性基 础。（卢梭）
（反社会工程的主张） 理由：人们改造社会所需的知识永远不可能集中在 某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方 式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠 人与人之间的沟通和交流。
市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场； 里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。
社会福利思想第八章
续
存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订计 划：是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？ 还是由许多个人分散地制订？
政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？
1、表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权力 来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权 力。
2、行政便利的考虑使政府倾向于采用由其控制的单 一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即 成为一种家长式的国家。
3、福利国家控制了大部分的社会资源之后，人们实际 上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养 老）的选择权，真正决定人们能得到什么的是权力机关
现代社会福利思想
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第二节 社会福利思想
一 社会福利思想的本质与争论 社会福利思想指人类旨在提高社会成员的生活水平和生活质量 的一切构想，是关于社会的福利制度和社会政策的思想理论表述。 社会福利思想中的两种基本对立观点： 个人主义福利观 集体主义福利观 公平和效率 自由和平等 利己主义和利他主义 功利主义和人道主义 自由主义和社群主义 市场机制和政府干预 资本主义和社会主义
第一章 社会福利思想概述
第一节 社会福利与社会福利制度 一 社会福利（Social Welfare）的概念 1. 福利（Welfare） 一般来说，福利就是改善社会成员物质、文化 生活，提高其生活质量，能使人们生活幸福的各 种条件。 2. 社会福利 《大美百科全书》（卷25第121页）：社会福 利“最常指分门别类的制度与服务，其主要目的 在维护和提高人们身体的、社会的、智力的或感 情的福祉；同时亦指大学的、政府的或私人的方 案，这些方案涉及社会服务、社会工作和人群服 务等领域已达到助人的专业目标”
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托马斯· 莫尔
托马斯· 莫尔（ThomnasMore，1478-1535年）英 国人文主义者,空想社会主义创始人之一,约于1478年2月7 日出在英国伦敦一个不太显赫的富有家庭。莫尔幼年丧母， 由父亲带大。他的父亲约翰· 莫尔（JohnMore）曾担任过 皇家高等法院的法官，是一位勤俭持家、正直明达的人， 对儿子要求极为严格，这对莫尔一生产生了深刻的影响。 在当时的欧洲，拉丁文被视为进入上层社会的通行证。 因此，幼小的莫尔被送入了伦敦的圣安冬尼学校，学习拉 丁文。十三岁时，父亲将他寄住在坎特布雷大主教、红衣 大主教莫顿（Morton）的家中。莫顿是当时一位很有影响 的政治家，他学识渊博、机智过人、谈吐优雅，曾担任过 英国的大法官，对此莫尔在《乌托邦》中专门做过描述。 从他那儿莫尔得到了很多有益的影响。
社会福利思想
现收现付、 家承担最后 与计划经济 金积累账户
代际转移 责任
体制相适应 作为支付待
遇水平
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第一章 导论
第一节 社会福利思想的基本理论知识 ❖ 社会福利的概念 ❖ 社会福利思想的基本特点 ❖ 社会福利思想研究的目的 ❖ 社会福利思想的研究方法
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1、社会福利的概念
社会保障制度的全面发展及基本模式
类型 项目
代表 国家
主要 特点
投保资助型 福利国家型 国家保险型 储蓄保险型
美、德、日 英国、瑞典 前苏联、我 新加坡
在内的发达 等
国和东欧社
国家
会主义国家
费用由国家、面向全体社 受保人不缴 强制个人和
雇主、劳动 会成员，高 费，待遇与 雇主缴费形
者三方负担，福利化、国 工龄挂钩， 成中央公积
会保险体系建立，社会保险制度由此产生。
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关注福利 贴近民生
3 现代社会保障制度
➢ 英国1911年颁布《国民保险法》，是英国第一 部社会保险立法
➢ 美国在1935年通过历史上第一部《社会保障 法》，并开始实行以社会保险制度为核心的社会 保障制度。
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关注福利 贴近民生
社会民主主义社会福利思想
空想社会主义社会福利思想
社会市场经济与“第三条道路”社会福利思想
新历史学派与激进自由主义社会福利思想
新古典学派与新自由主义社会福利思想
自由主义社会福利思想
西方福利经济学的发展
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目录
❖第一章 导论 第一节 西方早期社会福利思想概论 第二节 西方社会福利思想的形成 第三节 西方福利思想的发展阶段 复习思考题 第二章 空想社会主义社会福利思想 第一节 早期空想社会主义社会福利思想 第二节 19世纪空想社会主义社会福利思想 第三节 空想共产主义社会福利思想 复习思考题
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凯恩斯主义的社会福利思想概论
凯恩斯主义是一种经济学和社会政策理论，其核心观点是通过国家干预和政府支出来实现经济增长和社会福利。
凯恩斯主义的思想深受英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的影响，他在20世纪30年代的大萧条时期提出了这一理论。
本文将就凯恩斯
主义的社会福利思想进行概述和分析。
首先，凯恩斯主义认为政府应该扮演一个促进经济增长和社会福利的角色。
凯恩斯主义者认为，市场经济存在自身的缺陷，会导致经济停滞和失衡。
因此，政府应该通过积极的财政政策和货币政策干预来恢复和维持经济的稳定。
财政政策包括政府支出和税收的调整，货币政策主要通过利率和货币供应的调控来影响经济活动。
凯恩斯主义者认为，政府支出可以刺激经济增长和就业率。
在经济衰退时，私人部门的投资需求下降，导致了经济停滞。
政府可以通过增加支出来填补私人投资的空缺，刺激经济增长。
这种增加政府支出的政策被称为“积极财政政策”。
凯恩斯主义的社会福利思想还强调了公共品和公共服务的重要性。
凯恩斯认为，市场经济无法提供足够的公共品和公共服务，因为它们没有明确的经济利润可追求。
凯恩斯主义者主张政府提供和扩大公共品和公共服务的供给，例如教育、医疗保健和基础设施等。
这样不仅可以提高社会福利，还可以增加就业机会。
凯恩斯主义的社会福利思想也关注社会保障和福利制度。
凯恩
斯认为社会福利应当基于公平和正义的原则，政府应该承担责任来保障社会的弱势群体的福利。
凯恩斯主义者主张建立全面的社会保障制度，以解决贫困、失业和健康问题。
他们认为，政府应该通过适当的税收和福利政策来提供资金和支持，以确保每个人都能够享受基本的福利保障。
然而，凯恩斯主义的社会福利思想也面临一些批评和争议。
一些人认为，过度的政府干预和政府支出可能会导致高通货膨胀和不可持续的财政赤字。
此外，一些经济学家指出，凯恩斯主义的思想对于解决结构性失业和经济增长的问题并不足够有效。
因此，他们提倡更加市场导向的经济政策。
综上所述，凯恩斯主义的社会福利思想倡导政府干预和政府支出来实现经济增长和社会福利。
凯恩斯主义主张财政政策和货币政策的积极干预，并提倡完善的公共品和公共服务供给，以及建立全面的社会保障和福利制度。
然而，凯恩斯主义的社会福利思想也存在一些争议和讨论，需要在实践中不断进行调整和改进。
凯恩斯主义的社会福利思想是一个复杂而多元化的领域，它涉及到经济学、社会政策和道德伦理等多个层面。
在凯恩斯主义的社会福利思想中，有一些关键的理念和政策方向，这些理念和方向对于创建一个有着公平正义和社会福利的社会至关重要。
首先，凯恩斯主义的社会福利思想强调了政府的重要作用。
凯恩斯认为，经济活动容易受到短期冲击的干扰，这导致了经济的不稳定和不平衡。
在这种情况下，市场机制无法自我调节，需要政府通过积极的财政政策和货币政策来纠正经济失衡并恢
复经济增长。
这意味着政府应该扮演一个主动的角色，主导经济和社会发展的过程。
其次，凯恩斯主义的社会福利思想强调了需求管理的重要性。
凯恩斯认为，市场经济的关键问题在于需求不足的问题，即消费者和企业对产品和服务的需求不足以支撑经济增长和就业。
为了解决这个问题，政府可以通过增加支出来填补私人投资的空缺，从而刺激经济增长。
这种增加政府支出的政策被称为“积极财政政策”。
在凯恩斯主义的社会福利思想中，公共品和公共服务被视为社会福利的重要组成部分。
公共品和公共服务是市场经济无法充分提供的，因为它们没有明确的经济利润可追求。
政府应该提供和扩大公共品和公共服务的供给，以满足社会的基本需求。
例如，政府应该投资于教育和医疗保健等领域，以提供高质量的公共服务，并保障社会的福祉。
此外，凯恩斯主义的社会福利思想也强调了社会保障和福利制度的重要性。
政府应该承担责任来保障社会的弱势群体的福利，确保每个人都能够享受基本的福利保障。
为了实现这一目标，政府应该通过适当的税收和福利政策来提供资金和支持。
社会保障和福利制度不仅可以帮助减轻贫困和失业的问题，还可以增加社会的稳定性和公平性。
然而，在凯恩斯主义的社会福利思想中，也存在一些争议和挑战。
一些人认为，过度的政府干预和政府支出可能会导致高通货膨胀和不可持续的财政赤字。
他们主张更加市场导向的经济
政策，相信市场机制能够更有效地分配资源并实现经济增长。
此外，一些经济学家认为凯恩斯主义的思想对于解决结构性失业和经济增长的问题并不足够有效。
因此，他们主张结合其他经济学派别的理论，以实现更全面和综合的经济政策。
总之，凯恩斯主义的社会福利思想是一种重要的经济学和社会政策理论，其核心观点是通过国家干预和政府支出来实现经济增长和社会福利。
凯恩斯主义强调了政府的重要作用，需求管理和公共服务的提供。
它也强调了社会保障和福利制度的重要性。
然而，凯恩斯主义的思想也面临一些争议和挑战，需要在实践中不断进行调整和改进。