新医改背景下,中医药产业的 PEST分析

中医药产业的PEST分析

从2006年9月至2009年1月，中国历时两年多的医疗改革方案终于在民众的万千期待中出炉了，至此，中国的卫生医疗事业可算是翻开了新的篇章。到如今，新医改方案已经实行两年多了。这两年中，新医改在不断发展和改善，对于中医药产业的发展产生了巨大的影响。在新的医改背景下，作为医药行业的一员，中医药产业面临着前所未有的机遇和挑战。从市场角度来看，中医药行业只有充分且清楚地了解自身情况及外界的基本环境，才能制定出正确且可行的市场发展方案，才能获得社会和市场的认可。以下是笔者对中医药产业的宏观环境的分析，即PEST 分析。

1、 政治和法律环境（P）

政治和法律环境是指影响和制约企业等各种社会组织进行生产、经营等行为的政治制度和有关的法律法规等。新医改方案中相关政治制度及法律法规对于中医药产业具有重要的指导意义。

1、建立国家基本药物制度。中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定我国基本药物品种和数量。这对于中医药产业而言，若本行业生产的药品能进入国家基本药物目录，则将扩大本产业在药品市场上的占有率。同时，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，这说明西药和中医药行业在这方面的竞争机会是平等的。中西医并重政策，则有利于中医的发展，更进而促进中医药产业的进步。

2、规范药品生产流通。国家完善医药产业发展政策和行业发展规划，严格市场准入，严格药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序。严格注册加加强对药品进入市场的监管，这要求中医药产业要加强对中医药药品的投入和研发力度，有利于避免那些低水平重复建设、开发的的药品生产和销售，这也间接促进了中医药产业

创新意识和市场竞争力的增强。

3、国家出台对医药行业的相关法律法规。新医改开始后，中央政府又相应出台了有关法律法规，例如《药品集中采购监督管理办法》等。这些法律法规针对我过医疗卫生事业的现状，对各药品行业提出了相关的行为准则，这有利于中医药产业根据相关政策法规制定正确且可行的发展战略，从而促进了中医药行业的健康、有序发展。

2、 经济环境（E）

经济环境是指影响企业等各种社会组织进行生产经营活动的各种经济因素，分为宏观环境和微观环境两方面，主要包括国民收入或国内生产总值、居民家庭的收入及支出情况、消费者的消费观念及偏好等。其中，新医改中关于经济方面的政策和方针，对中医药产业具有重要影响。

1、GDP增长，人均消费水平提高。近年来，随着我国经济的飞速发展，国民收入或国内生产总值也迅速飙升，随着而来的是国家在医疗卫生方面的资金投入在整个国民收入中所占的比例也越来越大。同时随着居民生活水平的提高，人们越来越注重在医疗卫生方面的投入和支出。新医改政策及相关方案的出台，覆盖城乡的基本医疗制度的建立，将极大地促进我国医药事业的发展。我国人口众多，但医疗卫生体系不大健全，这说明未来中国的医药市场前景广阔大，于中医药产业而言，无疑是一个巨大的机会。

2、建立医药价格形成机制，药品采购价格下降。自2008年新的经济危机爆发以来，我国的居民的消费物价指数即CPI飞速上涨，同时各种生产生活资料的价格也飞速上升。原材料采购价格的上涨，增加了医药产业的成本，但新医改后，国家对于基本药物目录中的药品实行采购价格下降政策，一方面压缩了相关药品企业的利润空间，不利于某些中小药品企业的发展。但同时，对于那些致力于开发相关不在国家基本药物目录中药品的企业而言，此政策将有利于这些企业的发展。当然，价格机制也仅是针对国家基本药品目录中的相关药品的定价，中医药产业

需清楚地分析本行业在药品市场的位子，制定出相关的产业计划。总体而言，此举对于中医药产业的冲击并不大。

三、社会文化环境（S）

社会和文化环境包括一个国家和地区的人口数量及其增长，居民受教育的程度和文化水平，以及风俗习惯、审美观点和价值观念等。同样地，新医改中相关卫生、文化政策的出台，对于中医药产业具有重要影响。

1、人们消费观念、健康观念的改变。新医改进行，其中相关政策的落实和确定，一定程度上解决了当前看病难、看病贵等问题，这有利于人们转变医疗消费观念；同时随着经济水平的提高，人们越来越关注健康问题，从而在医药方面的投入越来越多。整个中国的医药消费市场在不断地扩大，这对于中医药产业来说无疑是一个很好的机会。

2、人们生活方式的改变。人们生活方式的改变，是医药产业发展的重要基础。随着社会的发展，社会竞争和压力加大，人们的工作节奏也不断加快，这导致各种疾病的产生，无论是心理的还是生理的，中医药在治疗和预防疾病上具有西医不可比拟的作用和影响，因此，这对于中医药产业而言，这无疑是一个巨大的潜在市场。

3、多层次的社会生活需要，消费结构及疾病结构的变化。近年来，由于经济的发展和环境的恶化和破坏，我国的疾病结构也渐渐地发生了变化——患病的群体越来越大众化、年龄结构越来越年轻化、疾病发生率越来越广等。这对于中医药产业而言，无疑是机遇与挑战并存的。这要求中医药产业要对调整好自身位置，才能适应这一变化。

四、技术环境（T）

技术环境是指与企业等各种社会组织等所在行业相关的技术进步与科技革新。对于中医药产业而言，相关科学技术的更新与发展显得更为重要。同时，中医药只能通过继承和创新，才能获得真正意义上的发展。

1、科技水平低，研发能力不强。自建国以来，在我国的医药商品市场中，绝大部分医药产品都不是自主研发的，中医在这方面显得更为弱势和苍白。我国的医药科技水平总体上而言比较低，新药的研发能力严重不足，这也严重抑制了中医药产业的发展。因此，在新的医改背景下，中医药产业若想获得较大的发展，则必须加强对自身科研能力的建设。

2、药品创新能力不够，研发资金投入低。相比欧美国家而言，我国在新药研发和创新的资金投入上可说得上时少得可怜。而对于中医药而言，创新能力的建设显得尤为重要。而我国中医药产业的现状是低水平重复建设太多，自主研发的药品极少，这明显有悖于中医药产业在新医改背景下的发展目标。因此，中医药行业必须加大对医药方面的的研发投入，鼓励药品创新能力的提升。

3、中医药品种良莠不齐，难以走进国际市场。新医改虽然对于医药产品的安全有效性做了相关的严格规定，但在我国的现行技术下，中医药产业的整体生产水平仍偏低，达不到国际标准。因此，我国的中医药产业至今仍为能完全打入国际市场。所以，国家及政府应巩固和加强中医药在传统医药领域的地位，提高中医药的国际化能力和国际市场份额。

总体上而言，新医改政策及方案的实施对于整个中医药产业而言是机遇与挑战并在。中医药产业只有从自身的实际情况出发，制定出在这个大的宏观环境下适宜自身发展的战略方针，扬长避短，充分发挥自身优势条件及资源，最终达到实现整个中医药产业发展和腾飞的宏伟目标。

09级市场营销2班

谭 桂 芳