民族理论与政策

绪论

《民族理论与民族政策》死一门理论性、政策性、现实性、知识性和向导性很强的思想政治理论课。其内容包括三个方面：1）

关于中国和世界民族及民族关系特点的认知和理解；2）马克思主义关于民族和民族问题的基本理论；3）中国共产党领导全国

各族人民在革命和建设过程中形成的一系列民族政策。

关于民族问题和民族工作的理论概括是“三个代表”重要思想的组成部分。

第一章中国的民族与民族关系

最少的少数民族是珞巴族；最多的少数民族是壮族；分布最广的少数民族是回族；分布少数民族最广泛的地区是云南。

我国各民族分布的显著特点是以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居、交错居住。

我国少数民族地区的特点：1）地域辽阔，人口稀少；2）物产众多，资源丰富；3）多数位于边疆和国防战略要地。

蒙古族的三大历史著作：《蒙古秘史》、《蒙古黄金史》、《蒙古源流》。

《满文老档》是研究清史和满族历史的珍贵文献。《青史》是研究藏族历史的权威著作。

藏族、蒙古族、柯尔克孜族的三大英雄史诗是《格萨尔》、《江格尔》、《玛纳斯》。

壮族的《刘三姐》、彝族的《阿诗玛》、维吾尔族的《阿凡提的故事》。

平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。

平等、团结、互助四者紧密相连，相互依存，相互作用，它们是一个是辩证统一的整体。1）民族平等是实现民族团结、互助、

和谐的前提和基础，是民族关系的基石；2）民族团结是民族平等的必然结果，是实现民族互助、和谐的核心和重要保证，是衡

量社会和谐程度的重要指标；3）民族互助是民族平等、团结、和谐实现的途径、保障和推动力；4）民族和谐是民族平等、团结、互助的最终目标和必然趋势，是社会主义的本质特征在民族关系上的体现。

第二章民族是一个历史范畴

世界上民族概念的出现是古希腊荷马史诗中的《伊利亚特》；中国民族概念最早出现在《左传》。

斯大林提出了民族定义，即人们常用的四个特征：共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质。

斯大林的民族定义的特点：1）继承和发展性；2）科学与完整性；3）针对性和批评性。

2005年5月，我国提出自己的民族定义，其构成民族的六要素：共同历史渊源、共同生产方式、共同语言、共同文化、共同风

俗习惯、共同心理认同。

民族形成的时间是在野蛮时代的高级阶段至文明时代的开始时期，即民族形成于原始社会末期至阶段社会确立的初期。

民族形成的条件：1）社会生产力的发展是民族形成的决定性因素；2）地缘关系的确立是民族形成的基础；3）国家政权的建立

为某些大民族的形成起到了政治纽带作用。

从氏族、胞族、部落、部落联盟发展到民族，这是古代民族形成的一般规律。“部落——民族和国家”的具体过程。

生产力的发展是民族发展的决定因素。

民族发展的基本模式：民族的常态发展、民族的异态发展模式、跳跃式发展模式。

民族的类型：前资本主义民族（包括奴隶制民族和封建制民族）、资本主义民族、社会主义民族。

民族同化，分为强迫同化和自然同化两种类型。

民族消亡的主要标志：马克思主义认为民族心理素质差别的消失和全人类共同心理素质的形成，同民族语言差别的消失和全人

类共同语言的形成，是民族消亡的主要标志。

认识民族是一个历史范畴的意义：1）认识民族是一个历史范畴，会更好地宣传贯彻马克思主义关于民族平等、民族团结和各民

族共同繁荣发展的基本原则；2）认识民族是一个历史范畴，会更好充分地认识社会主义时期我国民族问题存在的长期性和复杂性，从而更好地解决民族问题；3）民族是一个历史范畴，社会主义时期是各民族共同繁荣发展时期，而不是民族消亡时期；4）认识民族产生、发展和消亡的规律，有助于我们认识和理解民族和国家的关系。

民族与国家的区别：1）民族与国家各自形成的基本要素不尽相同，民族的构成要素：共同历史渊源、共同地域、共同语言、共

同生存方式、共同风俗习惯、共同心理认同。国家的构成要素：人口、领土、主权、政府。2）民族与国家同为社会政治实体，

但二者的侧重点各不相同。3）民族与国家的稳定性不同。4）民族与国家虽然都是以地域划分的，但二者也有区别。

民族与国家的联系：1）民族是国家结构形式确立的重要因素之一。2）民族国家相互依存、相互作用。3)正确认识和处理国家

利益与民族利益。

第三章民族问题是社会发展总问题的一部分

民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。

民族问题产生的根源：1）民族差异是民族问题产生和存在的自然因素。2）阶级剥削和压迫是产生民族问题的社会因素。

民族压迫的实质是阶级压迫。民族压迫是阶级社会里民族问题的主要表现形式。

民族问题与阶级问题的区别：1）民族和阶级是两种不同的社会现象，两个不同的概念。2）民族问题与阶级问题所产生的基本原因不同。3）民族压迫的内容比阶级压迫的内容更加广泛和复杂。4）民族问题存在的时间比阶级问题各更长。

民族问题的特点：1）民族问题的长期性；2）民族问题的普遍性；3）民族问题的复杂性；4）民族问题的国际性；5）民族问题的重要性。

民族问题是社会问题的一部分的含义：1）民族问题的内容、性质和任务是由社会发展和革命发展总问题决定的。2）民族问题在社会革命中处于从属地位。3）只有在无产阶级革命胜利的基础上，民族问题才能得到解决。4）民族问题在社会发展、革命发展中具有重要的作用。

第四章各民族平等、团结和共同繁荣

马克思主义坚持民族平等、团结和共同繁荣的原则的原因：1）马克思主义民族平等思想基于其遵循历史唯物主义的基本立场和观点，承认各民族在推动人类发展和进步过程中的历史作用。2)社会进步和经济发展的规律决定了坚持民族平等、团结和共同繁荣是历史发展的必由之路。3）各民族平等、团结、共同繁荣的原则是与无产阶级的革命目标完全一致的。4）在社会主义建设的共同事业中，促进各民族共同繁荣是解决社会主义初级阶段民族问题的根本途径。

“民族至上”实质上是“阶级至上”。

在我国统一多民族的社会主义国家中，资产阶级民族主义表现为大民族主义和狭隘民族主义（在我国称地方民族主义）。

第五章中国的民族区域自治

我国的三大基本政治制度：人民代表大会制度；中国共产党领导的多党合作、政治协商制度；民族区域自治制度。

民族区域自治制度是国家的一项重要政治制度，是解决我国民族问题的基本制度，是国家的一项基本政治制度。

民族区域自治制度的性质：1）我国的民族区域自治是统一国家内的民族地方自治制度。2）我国的民族区域自治是人民民主专政即无产阶级制度的重要组成部分，是国家的一项基本政治制度。3）我国的民族区域自治是民族平等自治制度。

民族区域自治制度的要素：民族自治地方；自治机关（关键）；自治权（核心）。

民族区域自治制度的特点：1）民族自治与区域自治的正确结合。2）经济因素与政治因素的正确结合。3）历史因素和现实因素的正确结合。4）自治机关的二重性、民族化。5）民族自治权利的广泛性。

杂居民族类型：两个民族杂居型；多民族杂居型。散居民族类型：城市型；乡村型。

做好杂居散居少数民族的工作的现实意义：1)切实保障他们的平等权利。2）大力培养少数民族干部，包括各种专业技术人才。3）尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。4）积极帮助杂散居少数民族发展经济和文化。

实施民族区域自治的理论依据：殖民地半殖民地被压迫民族的自决权；特殊情况下的联邦制；同一多民族社会主义国家中的民族区域自治。

我国选择民族区域自治的客观依据：1）统一多民族国家的长期存在，为实施民族区域自治奠定了深厚的历史基础。2）我国革命的具体道理为实行民族区域自治奠定了坚实的政治基础。3）我国长期形成的各民族“大杂居、小聚居”的分布状况，适宜实行民族区域自治。4）我国资源分布不均匀，经济文化发展差距大，需要在统一的多民族国家中实现民族区域自治。5）我国少数民族所处的地理位置和国际斗争的形势，决定了我国各民族宜合，不宜分。

实施民族区域自治的优越性：1）实行民族区域自治，激发了各族人民当家作主的积极性和主人翁的责任感。2）实行民族区域自治，有利于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。3）实现民族区域自治，有利于巩固国家统一。4）实现民族区域自治，有利于各民族的共同繁荣。

在我国民族区域自治法律的监督机制：1）权力机关的监督：全国人大和它的常委会、地方人大和它的常委会的执法监督工作。2）行政机关的监督：国务院和地方各级人民政府及其所属各部门对民族自治法律、法规、规章的执行情况的监督。3）法律机构的监督：由人民法院和人民检察院对违反民主区域自治法律、法规的案件，依法起诉，依法审理。4）各族人民的监督：各族人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民，法律是人民意志的体现，各族人民有执行监督民族区域自治法律、法规的权利和义务。

第六章大力培养和人用少数民族干部

培养和任用少数民族干部的重要意义：1）大力培养和任用少数民族干部，是在少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的

组织保证（一方面，少数民族干部来自本民族群众，同本民族群众有着血肉联系和“天然”的感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状及特点，通晓本民族的语言文字，了解本民族的风俗习惯、宗教信仰。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区的

落后面貌具有强烈的愿望，对加快本地区经济、文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感）。2）大力培养和任用说哦吖数

民族干部，是实行民族区域自治制度，充分行使少数民族平等权利和自治权利的重要内容和显著标志。3）大力培养和任用少数

民族干部，是加快民族地区经济社会发展的关键。4）大力培养和任用少数民族干部是维护祖国统一、增强民族团结的重要保障。培养少数民族干部的政策措施：1）加强少数民族干部理论素质的培养提高。2）加强少数民族干部专业素质培训。3）注重少数

民族干部的实践锻炼。

少数民族干部队伍面临的主要问题：1）少数民族干部队伍数量不足。2）少数民族干部素质有待提高。3）少数民族干部队伍结

构和分布不尽合理。

第七章加快少数民族和民族地区经济和社会的全面发展

四制度：原始公社制度，奴隶制度，农奴制度，封建地主和牧主经济。————社会主义道路。

少数民族和民族地区经济社会落后的表现：1）贫困状况仍很严重；2）民族地区的经济总量还比较低；3）农业基础薄弱，抵御

自然灾害能力差，农牧民增收渠道少，农村劳动力转移困难；4）经济效益差，财政收支矛盾十分突出，自我发展能力弱。

加快少数民族和民族地区经济社会发展的意义：1）加快少数民族和民族地区经济社会发展，是加快国家现代化和全面建设小康

社会的战略任务。2）加快少数民族和民族地区经济社会发展，是缩小少数民族地区与发达地区差距的必由之路。3）加快少数

民族和民族地区经济社会的展，是解决我国民族问题、增强民族团结的根本途径。4）加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是维护祖国统一，巩固国防的物质基础。

加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策：1）坚持国家帮助和自力更生相结合的方针。2）兼顾国家利益和当地少数民族

实际利益的原则。3）抓住西部大开发历史机遇，加快民族地区经济发展。4）实施“兴边富民”行动，促进少数民族和民族地

区的繁荣。5）扶持人口少民族发展规划。

国家帮助的形式：一是财税照顾，税收减免；二是贸易扶持；三是扶贫攻坚，对口支援；四是促进开放，加强开放

西部大开发主要任务：1）加快水利、交通、能源、通信、市政等基础设施建设。2）加强生态建设和环境保护。3）巩固和加强

农业基础地位。4）积极调整产业结构。5）加快发展科技教育。6）促进社会事业发展。

我国有55个少数民族中，有22各少数民族人口在10万人以下，总人口63万，统称人口较少民族。

内蒙古自治区的鄂温克族、鄂伦春族和俄罗斯族是国家确定的人口较少民族。（没有达斡尔族）

对待少数民族传统文化：1）要在各民族“文化自觉”的过程中尊重文化的多样性，加强对各民族的传统文化资源的保护和开发，促进民族文化事业的发展。2）要一如既往地坚持取其精华、去其糟粕的原则，把优秀传统文化与时代精神借个起来，正确处理

继承、发展、创新的关系，在继承的基础上发展，在发展中不断创新。3）要研究和制定促进少数民族文化发展的优惠政策，鼓

励民族地区利用独特的自然各人文优势，将开发民族文化资源与发展旅游业结合起来，促进民族文化的繁荣和经济社会发展。4）要深化文化体制改革，积极培育民族地区文化市场。

第八章尊重少数民族语言文字和风俗习惯（材料分析）

我国少数民族中使用汉藏语系的最为广泛，有29各民族。

由于历史上的种种原因，我国少数民族文字的发展很不平衡。

1980年把内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗的察哈尔语言定为蒙古族的标准语言。

语言是一种特殊的社会现象，它既不是上层建筑，又不是经济基础。它没有阶级星，为社会各阶级服务。

民族语言文字在民族形成和发展过程中的作用：1）共同的语言是民族的基本特征之一它同民族的形成、发展有着密切联系。2）民族语言文字是民族文化的重要表现形式。3)民族语言文字是民族差别长期存在的表现和反映。4）民族语言文字对民族关系具

有重要影响。（一方面，通过民族语言文字可以促进各民族之间的文化交流，是各民族先进的文化在其他民族之中广泛传播；

另一方面，在各民族交往中能否相互尊重彼此的语言文字，也是决定民族关系好坏的一个恶重要因素。）

国家对少数民族语言文字的政策：1）各民族语言一律平等，反对对任何民族语言的任何歧视、限制和压迫，部允许任何民族语

言享有任何特权。2)各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由。3）提倡和赞助各民族人民在自愿的基础上互相学习语言文字。

坚持各民族都有使用和发展自己语言文字的自由政策的原因：1）坚持各民族语言文字一律平等。2）少数民族的语言文字是重

要的民族文化财富，是民族间互相交往、发展繁荣的工具。3）语言是一种社会现象，它有着自身的发展规律，不能人为地随意

改变或消灭。

民族风俗习惯的共同点：民族性；传承性；群众性；地域性；变异性。

民族风俗习惯对民族发展的影响和作用：1）民族风俗习惯对各民族的发展进步有着重要的影响。2）民族风俗习惯对传承少数

民族文化艺术具有推动作用。3）民族风俗习惯对民族关系也有着重要的影响。

民族风俗习惯的划分：1）有利于少数民族经济文化发展的风俗习惯，应保持和提倡。2）对少数民族的经济文化发展没有多大

妨碍，或者在生产上虽然有影响，但对当前社会主义现代化不会有多大妨碍的风俗习惯。（倾听少数民族的意见，有本民族人

民自己决定，其他民族应尊重其自由）3）对少数民族经济文化发展有害，妨碍社会文化现代化建设的风俗习惯。（我们要进行

耐心说服教育，提高他们的科学文化水平，逐步加以改革）任何风俗习惯的保持或改革，都必须按照党的民族政策，坚持少

数民族自愿的原则，由少数民族广大人民自己决定，自己进行改革。

第九章尊重少数民族的宗教信仰

佛教是传人我国最早的宗教。分为南传佛教，北传佛教，藏传佛教。

佛教的基本教义主要有以“缘起”为理论基础的“四谛说”。四谛即苦、集、灭、道，谛是真理的意思。

伊斯兰教主要流派有逊尼教和什叶教。《古兰经》和《圣训》是伊斯兰教的基本经典。

基督教是当今世界传播最广、信徒最多的宗教。基督教以《旧约全书》和《新约全书》作为基本经典，统称为《圣经》。《旧约》原是犹太教的经典。

道教是中国土生土长的宗教，有“本土宗教”之称。主要有正一道和全真道两大教派。正一道又称正一教，原为五斗米道，以《正一经》为主要经典。全真道也叫全真教，以《道德经》为主要经典。

东巴教是我国纳西族的传统宗教。本教主要流传于藏族地区。本主崇拜是白族传统宗教信仰。

宗教的最大特点是让人信仰一种根本不存在的、纯属虚构出来的超自然、超人间的神秘境界和主宰着自然以及社会的神秘力量。人为宗教（神学宗教）分为两部分：1）宗教的内在因素。包括宗教观念或思想，宗教情感或经验；2）宗教的外在因素。包括

宗教行为和活动，宗教组织和制度。

宗教观念是基础和核心。宗教产生、发展的历史说明，是“人创造了宗教，而不是宗教创造了人”。宗教的本质：宗教是人民

的鸦片。

宗教对剥削阶级来讲，是维护其统治的精神武器和喂喂颠倒的现实世界进行辩护的思想理论。首先，宗教对剥削制度，从理论、道德和感情上起着论证和辩护作用。其次，宗教许诺给人们的是“幻想的幸福”。第三，宗教为人们设计了一个虚幻的救世主。我国宗教信仰的基本特点：1）宗教的群众性。2）宗教的民族性。3）宗教的国际性。4）宗教的长期性。5）宗教的复杂性。

宗教信仰自由政策：党和国家采取宗教信仰自由政策的实质，就是要使宗教问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人

的私事。总之，贯彻宗教信仰自由政策、处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点是使信教的群众团结起来，把他们的意志和

力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来。1）是由宗教发展的客观规律所决定的。2）宗教信仰自用政府符合

无产阶级和广大人民群众的利益。3）宗教信仰是一部分信教群众对于生活的认识和态度，是属于思想领域的问题。4）实行宗

教信仰自由政策是由社会主义民主决定的。5）宗教信仰问题在国内外具有广泛的影响。

全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策：1）公民有信教或不信教的自由。2）要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重

要性。3）国家实行政教分离的原则。4）正确处理民族与宗教的关系。5）正确认识和划清宗教信仰与封建迷信和邪教的界限。6）坚持独立自主、自办教会的方针，是宗教不受外国势力分配。7）共产党员不得信仰宗教，共青团员是党的后备军，同样不

得信仰宗教。

宗教作为社会上层建筑的一部分，我国的宗教存在于社会主义经济基础之上，在其发展中必然要与社会主义相适应：1）我国广

大宗教信仰者热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，在建设有中国特色社会主义这个共同目标上，与全国各族人民的根本

利益是一致的，这是实现宗教与社会主义相适应的政治基础。2）我们在引导宗教与社会主义社会相适应的具体工作中，一要必

须坚持以“四个维护”为最基本的行为准则；二要团结信教群众积极参加经济建设，引导广大信教群众，把追求天堂福音与追

求人间幸福结合起来，把宗教的理想要求与社会主义理想要求统一起来；三要充分发挥宗教人士爱国、爱教的特殊作用。

第十章世界民族概况

目前世界上大约有3000多个大小民族，交错分布在200多个国家和地区。

学术界目前以主体民族占国家总人口95%以上作为单一民族国家的标准。

民族人口分布最多的是亚洲（58%），分布最少是大洋洲（0.5%）。

世界民族人种类型：蒙古利亚人种、欧罗巴人种、尼格罗——澳大利亚人种。

世界上有2000多种语言，划分为11各语系。使用最多的语系是印欧语系，我国使用最多的语系是汉藏语系。

世界上的宗教分类：原始宗教、民族宗教（地区宗教）、世界性宗教（三大宗教：佛教、基督教、伊斯兰教）。

小族寡居是大洋洲民族构成的一个显著特色。

世界民族问题的产生的基础是民族国家的建立。“城邦国家”是世界古代史的主角，“民族国家”是世界近代史的代表。

三大民族运动浪潮：1）第一次民族主义浪潮。1914年爆发的第一次世界大战。最终形成了“凡尔赛格局”，其实质就是英、法、美、日、意等战胜国通过“凡尔赛和约”等一系列条约，对战败德国的领土及其殖民地进行再分割，暂时调整了战胜国之间的

关系。2）第二次民族主义浪潮。1939年第二次世界大战爆发。大战结局：一方面德、意、日战败投降，英法两国趋于衰落，帝

国主义大大削弱；另一方面是民族解放势力日益强大，在欧亚大陆又涌现了一批社会主义国家，在亚非拉和大洋洲先后建立起

近百个新兴的民族国家。最终形成了“雅尔塔格局”，其实质是美苏两个超级大国在全球范围内争夺霸权的冷战格局。3）第三

次民族主义浪潮。发端于苏联解体、东欧剧变的第三次民族主义浪潮是以美苏对抗为特征的冷战结束的产物。

第三次民族主义浪潮与前两次的区别：1）兴起于“冷战”结束以后，没有经过世界大战。2）主要发端于社会主义国家，而且

主要是民族共和国的联邦国家。3）主要表现为民族分离，从而导致国家分离。4）民族分离主义、宗教极端主义和国际恐怖主

义三股势力相互勾结，是世界各地的恐怖活动、武装冲突、暴力事件不断发生。

世界民族问题对世界政治的影响：1）民族问题引发的局部战争和武装冲突将推迟国际战略格局的形成。2）民族问题引发了相

关国家和地区盛会的激烈动荡。3）民族问题割断了各国间长期的正常经济联系，这是民族冲突对各国经济最直接和最明显的影响。4）民族冲突对人类的生存和发展带来巨大的灾难。

当今世界民族问题发展趋势的三个层次：1）全球性的民族关系问题。2）跨国性或地区性的民族关系。3）一国范围之内的民族

关系问题。

和平与发展是当今世界的两大主题。缓和将是21世纪民族关系发展的总趋势。

大纲答案

一、简答

1、各民族分布的特点及形成原因？

答：我国各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布特点是在长期的历史发展过程中，由于多种原因而逐渐形成的，主要有：各民族之间长期在政治、经济、文化方面的密切联系和友好交往；朝代的更替造成各民族分散、交错杂居；历代王朝实行的屯田、驻防、戍边和开荒等政策，导致各民族人口相互迁徙；各民族劳动人民为了谋生，追求耕田，寻找牧场而向其他民族地区

迁徙流动；民族压迫与民族内、外部的斗争而使力量较弱的民族为逃避战祸而进行大迁徙等。

2、如何历史的对待资产阶级民族主义？

答：第一，反对和克服大民族主义的同时也要反对和克服地方民族主义，其中主要是反对大民族主义，特别是大汉族主义。第二，反对和克服两种民族主义，要严格区分两类不同性质的矛盾，要区分情况，分别对待。第三，加强马克思主义民族观教育。

总之，资产阶级民族主义在本质上是与马克思主义民族观相对立的，对无产阶级革命事业和世界各族人民团结是极其有害的。但是，民族主义作为社会历史发展的产物，作为与国家政权相联系的、体现阶级意识和为阶级利益服务的社会政治运动，

在不同的历史发展时期和不同的民族国家内具有不同的表现形式和不同的历史作用。

3、怎样理解坚持国家帮助和自力更生相结合是发展民族地区经济的长期战略方针？

答：建国以来，国家对少数民族及民族地区的帮助，主要采取四种形式：一是财政照顾，税收减免；二是贸易扶持；三是扶贫

攻坚，对口支援；四是促进开放，加强开发。

国家帮扶的目的，最终是为了增强贫困地区自力更生的能力，服务于自力更生。为此，少数民族和民族地区要高度重视民

族基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收；要坚持按经济规律和市场

规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族

地区的资源优势转化为经济优势；要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新

的经济增长点；要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。

4、简述当今世界民族问题的表现形式及其发展趋势？

答：表现形式：1）民族问题引发的局部战争和武装冲突将推迟国际战略格局的形成。2）民族问题引发了相关国家和地区社会

的激烈动荡。3）民族问题割裂了各国间长期的正常经济联系，这是民族冲突对各国经济最直接和最明显的影响。4）民族冲突

对人类的生存和发展带来巨大的灾难。

发展趋势：1）全球性的民族关系问题。2）跨国性或地区性的民族关系问题。3）一国范围之内的民族关系问题。

5、民族问题在社会发展中的地位和作用是怎样的？

答：地位：1）民族问题的内容、性质和任务是由社会发展和革命发展总问题决定的。2）民族问题在社会革命中处于从属地位。3）只有在无产阶级革命胜利的基础上，民族问题才能得到解决。4）民族问题在社会发展、革命发展中具有重要的作用。

作用：1）要正确理解社会革命和发展与民族问题的主从关系。2）要把握好民族问题在社会革命和发展中的作用。3）从民

族问题和社会革命问题的相互关系来说，既不能将之对立，也不能将之分割，而应看做是紧密相关而又互动的问题。

二、材料分析

1、民族风俗习惯对于民族发展起到怎样的影响和作用？

答：1）民族风俗习惯对各民族的发展进步有着重要的影响。2）民族风俗习惯对传承少数民族文化艺术具有推动作用。3）民族

风俗习惯对民族关系也有着重要的影响。

2、党和国家对少数民族风俗习惯的政策是什么？应怎样对待上述材料中出现的情况？

答：尊重少数民族的风俗习惯，承认和坚持各民族都有保持或改革自己的风俗习惯的自由，这是我们党和国家对待少数民族风

俗习惯的一贯政策。

1）有利于少数民族经济文化发展的风俗习惯，应保持和提倡。2）对少数民族的经济文化发展没有多大妨碍，或者在生产

上虽然有影响，但对当前社会主义现代化不会有多大妨碍的风俗习惯。（倾听少数民族的意见，有本民族人民自己决定，其他

民族应尊重其自由）3）对少数民族经济文化发展有害，妨碍社会文化现代化建设的风俗习惯。（我们要进行耐心说服教育，提

高他们的科学文化水平，逐步加以改革）任何风俗习惯的保持或改革，都必须按照党的民族政策，坚持少数民族自愿的原则，由少数民族广大人民自己决定，自己进行改革。

三、论述

1、解国民族问题为什么要坚持中国特色的社会主义道路？

答：社会主义制度的建立，根本改不了民族问题的性质。随着社会主义政治制度的建立，社会主义时期的民族问题已不再是阶

级斗争的问题，而基本上是非对抗性的劳动人民之间的相互关系问题。在社会主义制度下，各族人民可以自觉地调整相互关系，求得经济文化的共同发展和繁荣，逐步形成新型的社会主义民族关系。

1）主义制度为大力发展民族地区的经济文化建设事业，改变少数民族地区的贫穷落后面貌，逐步消除各民族之间经济文化

发展上的不平衡创造了良好条件。2）社会主义的基本政治制度对解决我国民族问题提供了政治保证。3）坚持中国共产党的和

马克思主义的指导思想，是我国社会主义制度的最大优势，也是解决我国民族问题的政治和思想保障。4）由于历史、自然等多

方面的原因，我国各民族的发展很不平衡。5）民族的存在是一个长期的历史过程，与民族存在相伴生的民族问题的存在也是一

个长期的历史过程。

实践证明，发展是党执政兴国的第一要务，只有中国特色的社会主义道路，才是解决中国民族问题的正确道路，并最终使中国

各民族得到共同发展。

2、怎样理解少数民族和民族地区的发展，即使经济问题，也是政治问题？

答：1）加快少数民族和民族地区经济社会发展，是加快国家现代化和全面建设小康社会的战略任务。2）加快少数民族和民族

地区经济社会发展，是缩小少数民族地区与发达地区差距的必由之路。3）加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是解决我

国民族问题、增强民族团结的根本途径。4）加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是维护祖国统一，巩固国防的物质基础。