关于加强草原生态保护提升草原生态服务功能的提案
草原生态保护现状存在的问题及建议
工 作 研 究2021年第7期新农民草原生态保护现状存在的问题及建议金长龙（宁夏同心县自然资源局草原工作站，宁夏 同心 751300）摘要：随着我区社会的快速发展，草原生态环境在一定程度上遭到了破坏。
加强草原的生态保护工作已经势在必行。
在传统的草原生态保护过程中，存在很多管理问题，致使在草原的生态保护中，有效性不强，效果作用不明显。
因此，加强对草原的生态环境建设已经迫在眉睫，这也是促进我区草原生态发展的重要途径。
本文对目前的草原生态环境做简单的现状总结，再对具体的问题对策做进一步的详细探讨。
关键词：草原生态；环境保护；现状及问题；对策建议草原是发展畜牧业的基础条件。
近年来我区实行禁牧封育政策，但偷牧现象时有发生，加上自然灾害的影响，使我区的草原生态环境遭到了破坏，这不但影响了我区草原的健康持续发展，也对农牧民的养殖产生了一定的遏制作用。
因此，针对此境况，国家必须采取有效的措施对草原进行生态保护建设，这样才能促进草原生态可持续发展，从而进一步的推动我区社会经济的发展。
1 我区的草原生态保护的现状分析近年来，我区针对草原的原生态治理方面存在的问题，也相继的制定了一些政策及法律法规，并且建立自然保护区，对于草原的生态保护给予相应的补助奖励，先后实施了退牧还草工程项目、已垦草原治理试点项目、生态修复项目，我区的草原治理得到了一定的效果，但我区的草原生态环境整体来看还是非常脆弱，因此，在保护草原生态建设的过程中，坚决不能松懈。
对于已经改善的方面要积极的加以巩固，保护来之不易的建设成果。
1.1 草原的整体受灾害面积减少草原灾害对于草原的生态建设发展影响重大，其中最主要的灾害是鼠虫对牧草的损害和火灾。
通过草原鼠虫害防治项目的实施，草原的受害面积基本上呈下降的趋势。
另一方面，随着农牧民防火意识的提高，草原发生火灾现象也明显减少。
1.2 草原违法案件减少，但破坏草原情况依旧存在近些年来，我区的草原违法案件在数量上有所下降，但是草原遭受破坏的面积依旧没有大幅度的较少，对于此行为，国家及政府要给予相应的重视，在一定程度上要加强对此行为的监管，严厉打击破坏草原的违法犯罪行为。
关于生态振兴的提案
关于生态振兴的提案
生态环境的保护和恢复是我们共同的责任和使命，是实现可持续发展的重要保障。
为了加快推动生态振兴，我建议：
一、加强生态修复工作。
加大对土地退化、水资源短缺、空气污染等问题的治理力度，采取多种手段，包括植树造林、草原恢复、湿地保护等，开展多项生态修复工程，确保生态系统功能的稳定和恢复。
二、加强生态保护意识宣传。
通过多种渠道宣传生态环境保护意识，提高公众对生态环境保护的认识和重视程度，倡导绿色生活理念，鼓励人们从自身做起，积极参与生态环境保护和治理。
三、加强生态监测体系建设。
建立完善的生态环境监测体系，加强对环境污染源、生态系统变化等的监测和分析，及时掌握生态环境质量情况，为科学制定生态环境保护政策提供依据。
四、加强生态扶贫工作。
针对生态环境恶化导致的贫困问题，开展生态扶贫工作，支持贫困地区加强生态修复和立体种植等措施，提高当地居民的生活水平和环境质量。
五、加强生态产业发展。
积极推动绿色低碳的产业转型和升级，大力发展新能源、清洁能源等绿色产业，促进生态环境保护和经济发展的良性循环。
以上建议仅是我个人意见，希望能够得到更多有关方面的重视和支持，共同推动生态环境保护事业的发展。
加强草原生态保护的措施与建议
１ 草 原生态保护现状
草 原 既 是生 态 资 源 ，同时 也是 经 济 资 源 ，草 原生 态 系统 是 生 态 系 统 中 的重 要屏 障 ，保 护草 原 生态 环 境 对 于实 现 人与 自然 的和 谐 相 处具 有 重 要 意义 。然 而 ，在 长达 几 千 年 的草 原 生态 资 源 开发 中 ， 由于各 种 历史 、现 实 和人 为原 因 ，草 原退 化 、沙化 趋 势逐 渐 加 剧 ，草 原 生 态 系统 的 生态 屏 障 功能 日益 弱化 ，部 分草 甸 草原 因 洪 水 而变 成 沙 地 和石 漠 化 ，还 有部 分 荒 漠 草地 盲 目开矿 等 原 因 ， 导 致草 原 生态 自然 环境 逐 渐恶 劣 。 草 原 退 化 的 问 题 ， 同样 波 及 新 疆 。针 对 日渐 恶 化 的 草 场 环 境 ，青 河 县加 大 草 原 生 态 保 护 力 度 ，各 地 积极 探 索 机 制 落 实 工 作 ，结合县域实际，制定 了 《 青河县草原生态保护补助奖励机制 资 金 发放 管 理 办法 》 ，进 一 步 细化 村 级 公示 制 度 ，并 通 过 在县 财 政 部 门设 立 专项 账 户 ，严 格 按 照 “ 四到 位 ” ， “ 五 到户 ”要 求 ， 不 折 不 扣 落 实 各 项 奖 补 政 策 。截 至 目前 为 止 ，实 现 草原 禁 牧 ３ ２ 万ｈ ｍ ，草 畜 平衡 区划 ７ ６ ． ３ ３ 万ｈ ｍ 。为 全 面 落 实 草 原生 态 保 护 补 助 奖励 机 制 政 策 ，２ ０ １ ２ 年 阿勒 泰地 区青 河 县完 成 牧 户基 础信 息 录 入４ ５ １ ０ 户 ，录入 草 原 承 包 面 积 １ ４ ２ ． ２ ７ 万ｈ ｍ ，累计 下拨 补 奖 资 金 ４ ６ １ ３ ． ３ ５ 万元 ，其 中 ：禁 牧 资金 ２ ６ ４ ０ 万元 、草 蓄平 衡牧 资 金 １ ７ １ ７ ． ５ 万 元 ，牧 民生 产 资料 综 合 补 贴 涉及 ４ ５ １ ７ 户 ，２ ０ ７ ． ８ ５ 万 元 ，牧 草 良 种 补贴 ０ ． ３ ２ 万ｈ ｍ 、补贴 资 金４ ８ 万元 ，完 成核 减 转移 牲 畜２ ８ 万羊 单
加强草原保护建设生态文明
加强草原保护建设生态文明草原是人类赖以生存的重要资源，同时也是许多珍稀野生动物的栖息地。
为了保护草原，建设生态文明是至关重要的。
本文从多个角度探讨如何加强草原保护建设生态文明。
一、保护草原生态系统草原生态系统是生态文明的重要组成部分，其保护至关重要。
草原是干旱区和半干旱区重要的集水和固沙保育地，具有重要的生态功能。
对于草原生态系统的保护，应该采取以下措施：1. 加强草原土地的保护和恢复。
要严格控制草原的开垦和利用，加强对草原生态系统的监测和评估，严格限制草原资源的开发和使用。
2. 增加草原植被的覆盖率。
要加强对植被的种植和维护，注重与当地农民共同维护，加强对草原野草的种植和保存。
3. 改善草原土地质量。
注重保护草原土壤，改善草原生态系统中长期受到损害的生态环境，提高草原土地的质量和肥力。
二、建设草原生态旅游草原是我国著名的旅游区，草原旅游已成为一个不可忽视的经济增长点。
对于草原旅游的发展，应该合理利用草原资源，加强对草原旅游的开发和管理，提倡自然环保、保护生态的草原旅游理念，将草原旅游打造成为一个集融合、互动、开放于一体的综合性文化旅游区。
1. 加强草原旅游资源的开发和管理。
草原旅游开发要保护和利用草原文化和生态，提高草原游览的质量和效益，让游客切身感受到草原的美丽和自然之美。
2. 建设卫生和环境友好型的草原旅游。
要倡导合理消费，控制用水、用电、用车，减少旅游对草原生态环境的污染和破坏。
三、加强草原生态综合治理草原作为我国重要的生产和生态功能区，加强草原生态综合治理是必不可少的。
通过科学规划、科学管理、科学技术的应用，实现草原资源的“四化”的现代化，即生态化、综合治理化、高效化和科技化。
1. 建立完善草原生态系统管理机制。
要依据草原资源的自然特征和人类社会的要求，建立以管理为核心的草原生态系统管理机制，实现草原生态系统的动态评价、监测和调控。
2. 加强草原综合治理，推进环境保护和生态建设。
要实施草原土壤水保持综合治理、草原生态保护与建设综合治理和草原生态林果综合治理等工程，实现草原生态环境的整体恢复和提升。
草原建设保护实施方案
草原建设保护实施方案草原是我国重要的自然资源，对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进经济发展具有重要意义。
然而，近年来草原生态环境面临着严峻挑战，草原退化、过度放牧、草原资源过度开发等问题日益突出，严重威胁着草原生态系统的持续稳定。
因此，制定科学合理的草原建设保护实施方案，对于改善草原生态环境、促进草原可持续发展具有重要意义。
一、加强草原生态环境保护。
1.加强草原植被恢复工作，大力实施草原植被恢复工程，加大对草原退化地区的生态修复力度，提高植被覆盖率，减少水土流失。
2.严格控制过度放牧，建立健全草原生态补偿机制，引导农牧民科学放牧，合理利用草原资源，保护草原生态环境。
3.加强对草原野生动物的保护，建立健全保护区网络，保护和恢复草原生态系统的完整性和稳定性，保护草原生态系统中的各种野生动植物资源。
二、推进草原生态产业发展。
1.加大对草原畜牧业的技术支持力度，推进畜牧业现代化发展，提高畜牧业生产效益，减少对草原生态环境的影响。
2.发展草原特色产业，积极推动草原旅游业、草原特色农业等产业的发展，增加农牧民收入，推动草原经济的多元化发展。
3.加强对草原生态产业的政策支持，出台相关政策，鼓励和引导各类资金投入到草原生态产业领域，促进草原生态产业的健康发展。
三、加强草原生态文明建设。
1.加强草原生态文明宣传教育，提高农牧民对草原生态环境保护的认识，树立绿色发展理念，增强草原生态环境保护意识。
2.加强草原生态文明建设的制度建设，建立健全草原生态文明建设的长效机制，推动草原生态文明建设不断深入。
3.加强草原生态文明建设的监督管理，建立健全草原生态文明建设的监督管理体系，加强对草原生态文明建设工作的督促检查。
综上所述，草原建设保护实施方案是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同参与和努力。
只有通过科学合理的规划和实施，才能实现草原生态环境的持续改善，促进草原可持续发展，为子孙后代留下绿色的家园。
希望各级政府和社会各界能够高度重视草原建设保护工作，共同致力于草原生态环境的保护和建设。
加强草原保护建设生态文明
加强草原保护建设生态文明【摘要】引言：加强草原保护建设生态文明，是当前环境保护工作的重要任务。
草原资源现状及问题在不断恶化，草原退化、草原过度利用等问题亟待解决。
生态文明建设对草原保护至关重要，只有保护好草原生态环境，才能实现可持续发展。
加强草原保护的政策措施包括加强草原资源管理、推动草原生态修复等方面。
草原生态修复项目是保护草原的有效手段，需要各方共同努力。
草原生态文明教育推广也是重要的一环，培养公众的环保意识和行动力。
加强草原保护建设生态文明的重要性不言而喻，未来草原保护的发展方向应注重生态修复和可持续利用。
社会各界需要共同努力，保护草原生态环境，实现生态文明建设目标。
【关键词】草原保护, 生态文明, 资源现状, 重要性, 政策措施, 生态修复, 教育推广, 发展方向, 共同努力, 环境保护1. 引言1.1 加强草原保护建设生态文明草原是我国重要的生态系统之一，不仅具有丰富的生物多样性，还承载着重要的生态服务功能。
近年来随着人类活动的不断扩张和气候变化的影响，草原生态环境面临着严重的破坏和威胁。
为了保护草原生态系统，加强草原保护建设生态文明显得尤为重要。
加强草原保护建设生态文明，既是我们对自然环境的责任，也是确保人类可持续发展的需要。
草原资源是非常宝贵的资源，是维系生态平衡和人类生存的重要基础。
由于过度放牧、过度开垦和草原火灾等因素，草原生态系统面临严重威胁。
我们必须加强草原保护，建设生态文明，实现人与自然和谐共生。
加强草原保护建设生态文明需要政府、企业和社会各界共同参与。
政府应加强草原资源管理，完善相关政策法规，推动生态文明建设。
企业要承担社会责任，开展环境友好型生产，减少对草原生态系统的破坏。
社会各界也应加强草原生态文明教育推广，提高公众对草原保护的认识和意识。
只有大家共同努力，才能实现草原生态环境的持续发展和保护。
2. 正文2.1 草原资源现状及问题草原过度开发和过度放牧是导致草原退化的重要原因之一。
草原生态保护措施和对策
草原生态保护措施和对策草原是人类生存和发展的重要资源，是环境保护和生态保育的重点对象。
草原的生态状况对于全球的气候变化和全球环境质量有着重要的影响。
因此，草原生态保护是非常必要的。
本文将介绍草原生态保护的措施和对策。
措施一：加强草原土地的治理和管理草原土地的治理和管理是草原生态保护和保育的关键。
加强草原土地的治理和管理可以有效减少生态环境破坏和资源浪费。
具体的治理和管理措施包括加强草原土地的监管，完善草原土地的立法和规章制度、加强草原土地的维护、治理和管理，建立健全草原土地利用的制度，落实保护草原土地的责任，加强草原土地的保护和管理机构的建设等。
措施二：加强草原植被的保护和恢复草原植被是草原生态系统的基础和关键。
保护和恢复草原植被不仅有助于保护草原生态系统，还可以提高草原生态系统的生产力和稳定性，改善草原区的气候和水文状况。
具体的保护和恢复草原植被的措施包括加强草原植被的监测和评价，推广草原植被的恢复技术，建设生态公益林，实施草原植被保护和恢复长效机制，加强草原生态系统的保护和管理等。
草原动物是草原生态系统的重要组成部分，对草原生态系统的建设和保护具有重要的作用。
加强草原动物的保护和管理，可以促进草原生态系统的可持续发展。
具体的保护和管理草原动物的措施包括建立草原动物保护区，加强草原动物的监测和调查，加强草原动物的繁殖和保护，推广环境友好的畜牧业生产方式等。
对策一：加强草原水土保持草原水土保持是草原生态保护的重要内容。
草原水土保持措施的实施，可以减少草原土壤侵蚀，提高土地利用率，改善草原生态环境。
具体的草原水土保持措施包括加强草籽的播撒，积极进行草原植被恢复，推广和使用草原防护林带，维护和修建水土保持工程，加强草原土地的科学管理和保护等。
对策二：加强草原火灾的防治草原火灾是草原生态保护工作的难点和重点。
草原火灾的发生，不仅破坏草原植被和野生动物，还严重影响草原生态系统的平衡和稳定。
因此，加强草原火灾的防治极为必要。
加强草原保护建设生态文明
加强草原保护建设生态文明草原是自然界中丰富多彩的生态系统，是生物多样性的重要组成部分，也是我国宝贵的自然资源。
由于长期的过度开发和不合理利用，各种环境问题逐渐凸显，草原生态系统遭受了严重的破坏和威胁。
为了加强对草原的保护，建设生态文明，我们必须采取一系列有效措施，保护和恢复草原的生态平衡，促进可持续发展。
一、加强草原保护的重要性草原是地球上最古老的生态系统之一，也是地球上唯一能够完全支撑牲畜生产的土地类型。
草原在土地、水资源、生物资源和文化资源等方面都具有独特的地位和价值。
草原的保护和利用问题关系到经济、社会和生态的平衡发展，也关系到上百万牧民的生活和生存。
加强草原保护，对于维护生态平衡、促进经济社会发展具有重要的意义和价值。
二、当前草原保护面临的挑战1. 过度放牧、过度开垦和过度开发，导致草原生态系统承载能力下降，土壤侵蚀加剧，生态环境恶化。
2. 部分地区存在草原资源过度开采和滥伐乱伐问题，导致草原植被严重减少，生态系统退化。
3. 气候变化对草原生态系统的影响日益显著，极端气候事件频发，草原生态系统面临重大压力。
4. 农业化生产方式引起了农草生产脱水、土地退化等生态问题，草原生态系统呈现出破坏迅速、恢复难度大等特点。
1. 制定符合当地实际情况的草原资源利用规划，严格控制过度放牧、过度开垦、过度开发等行为，加强对草原资源的保护和管理。
2. 强化对草原资源的法律法规保护，完善相关政策体系，提高对草原资源的保护力度，减少草原生态系统遭受的压力。
3. 加强科研力量，开展草原生态系统保护和恢复技术的研究和推广，推动基础设施建设，改善草原生态环境。
4. 加强对草原资源的监测和评估，建立健全的监测体系，及时掌握草原资源的变化情况，为保护和合理利用草原资源提供科学依据。
5. 加强对草原资源的宣传教育，提高公众对草原保护的认识和意识，促进社会对草原资源的合理利用和保护。
四、建设生态文明，促进草原可持续发展1. 加强生态环境保护和建设，保护和恢复草原生态系统，营造健康的自然环境。
关于持续加强草原生态保护修复力度的建议。-概述说明以及解释
关于持续加强草原生态保护修复力度的建议。
-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述草原是我国重要的生态系统之一，拥有广阔的土地和丰富的生物多样性。
然而，由于经济发展和人类活动的影响，草原生态系统正面临着严重的破坏和退化问题。
为了保护和修复草原生态系统，我们需要持续加强草原生态保护的力度。
本文旨在提出一些建议，以加强草原的生态保护和修复工作。
首先，我们将简要介绍草原生态系统的特点和重要性。
接着，我们将讨论当前存在的主要问题和挑战，包括草原过度放牧、草原退化和土地利用变化。
然后，我们将提出一些应对这些问题的具体建议，包括科学规划草原利用、加强牧民培训和意识提高、推广可持续的畜牧业模式以及加大投入草原生态保护和修复项目等。
最后，我们将总结本文的主要观点，并再次强调加强草原生态保护和修复的重要性。
通过持续加强草原生态保护修复力度，我们可以实现草原生态系统的可持续发展，维护生物多样性，改善人们的生活条件。
同时，这也是对我们子孙后代的一种责任和承诺。
希望本文的建议能够引起广大社会各界的关注，促进草原保护工作的实施和进展。
文章结构部分的内容:本文主要包括引言、正文和结论三个部分。
具体结构如下：1. 引言部分：本部分主要对文章内容进行概述，介绍本文的目的和意义。
1.1 概述：首先，概述一下草原生态保护修复的重要性和现状。
可以介绍草原的生态价值和目前面临的挑战，如过度放牧、过度开发等，导致草原退化和生态破坏。
同时，也可以简要提及草原生态保护修复的必要性和紧迫性。
1.2 文章结构：此处说明文章的整体结构，也即本文各部分的内容安排。
例如，首先讨论草原生态保护修复的必要性和挑战，然后分别从提高管理效能和加强法律法规制定两方面提出建议，最后总结全文并给出具体的建议。
1.3 目的：明确本文的目的，即通过分析和提出建议，对草原生态保护修复的措施和途径进行探讨，促进草原生态环境的改善和恢复。
2. 正文部分：本部分是文章的核心部分，主要包含了具体的分析、论证和建议。
草原管理保护实施方案
草原管理保护实施方案草原是我国重要的生态系统之一，也是重要的自然资源。
草原的管理保护对于维护生态平衡、保障生态安全具有重要意义。
为了有效实施草原管理保护，我们制定了以下实施方案：一、加强生态监测和评估。
1.建立健全草原生态监测网络，对草原生态系统进行全面、系统的监测和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
2.加强对草原生态环境的评估工作，制定科学合理的评估指标，对草原生态环境进行定量化评估，为草原保护提供科学依据。
二、推进草原生态修复。
1.加大对草原生态修复的投入，采取合理的植被恢复措施，加强对退化草原的修复工作，恢复植被覆盖，提高草原生态系统的稳定性和抗干扰能力。
2.加强对草原水土流失的治理，采取措施减少水土流失，保护草原土壤资源，维护草原生态系统的稳定性。
三、加强草原生态保护。
1.建立健全草原生态保护制度，完善相关法律法规，加大对草原生态环境的保护力度，保护草原生态系统的完整性和稳定性。
2.加强对草原生态环境的监管和执法，严格打击破坏草原生态环境的行为，维护草原生态环境的整体稳定。
四、推进草原可持续利用。
1.积极推进草原资源的可持续利用，合理开发草原资源，保障草原生态系统的可持续发展。
2.加强对草原资源开发利用的规划和管理，制定合理的资源开发利用方案，保障草原资源的合理利用和保护。
五、加强科学研究和技术支撑。
1.加强对草原生态环境的科学研究，推动草原生态环境保护技术的创新和应用，提高草原生态环境保护的科学性和有效性。
2.加强对草原生态环境的技术支撑，推动先进技术在草原生态环境保护中的应用，提高草原生态环境保护的技术水平和效益。
六、加强宣传教育和社会参与。
1.加强对草原生态环境保护的宣传教育工作，增强公众对草原生态环境保护的认识和重视，形成全社会关注和参与草原生态环境保护的良好氛围。
2.加强对草原生态环境保护的社会参与，鼓励社会各界积极参与草原生态环境保护工作，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。
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关于加强草原生态保护提升草原生态服务功能的提案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0191号
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案 由:关于加强草原生态保护提升草原生态服务功能的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同财政部,环境保护部办理
提 案 人：致公党中央
主 题 词：草原,生态
提案形式：党派提案
内 容：
草原是我国面积最大的陆地生态系统，也是我国最重要的生态功能保护地。在
2010年国务院颁布的25个重点生态功能区中，有10个为草原荒漠类生态功能区，约占北
方草原面积的61.3%。大面积的天然草原特别是内蒙古草原所构成的绿色生态屏障，覆盖了
辽阔的中国北疆，对保护首都以及“三北”地区生态环境具有极其重要的战略地位。然而，
草原也是我国最典型的生态脆弱区。由于受自然条件和经济发展等因素的影响，目前，我国
北方草原退化、沙化和盐渍化草原面积已达1.35亿公顷，约占该区域天然草原面积的76.7%。
草原退化造成草原生产力衰退与环境恶化，导致草原生态服务功能下降，使草原维护生态安
全格局的重大功能严重受损。
近年来，随着国家京津风沙源治理工程、草原退牧还草工程等一系列草原生态环
境保护的重大举措逐步启动和实施，内蒙古草原生态保护与建设步伐明显加快，初步形成了
以草原重要生态功能保护区为主体的自然生态保护体系，工程区内草原植被逐步恢复，草原
的防风固沙、水土保持、物质输出等功能得到持续改善，草原生态屏障功能初步显现。
但是，从整体上看，我国草原生态功能减弱态势不容乐观，草原保护和建设面临
的困难依然十分严峻。特别是草原土壤退化、沙化问题，成为制约草原生态功能稳定维持的
关键因素。究其原因，主要是：
第一，对草原生态功能和规律认识不足。长期以来，人们习惯把草原作为单纯的
生产资料，忽视其生态功能，一味追求其生产功能，特别是对草原生态系统资源环境承载力
认识不足，草原过度垦殖、超载放牧、非法采矿等掠夺式经营现象屡禁不止，草原退化、土
壤沙化不能得到有效遏制。
第二，草原保护法律法规亟待进一步完善。尽管我国早在1985年就颁布实施了
《草原法》，2002年又对相关条款进行了修订。但是《草原法》实施细则迟迟未予落实，难
以适应草原保护的新形势。
第三，草原生态补偿机制不健全。从长远看，草原生态补偿机制和补偿方式的进
一步完善，是未来影响草原可持续发展的关键。特别是环境友好型替代产业发展模式的缺失，
补奖政策缺乏持续性，部分草原牧民生活困难等，都是比较突出的现实问题。
第四，环境监管和科技支撑能力薄弱。目前，草原环境监管涉及农业、林业、环
保等多个部门，部门利益重叠，职责不清，资源共享能力薄弱，严重制约环境监管能力的有
效发挥。同时，草原科技创新能力弱，严重制约草原生态产品可持续性输出。
为此，我们建议：
一、树立正确政绩观，实施草原转型与休养生息战略
深入贯彻科学发展观，在重要草原生态功能区实行与其它地区差异化的干部政绩
考核办法，把生态效益、民生改善、社会进步等指标和实绩作为主要考核内容，不能简单以
国内生产总值增长率来论英雄。同时，提升对草原生态产品输出功能的再认识，实施“草原
转型发展和休养生息”战略，大力调整草原区的产业结构，优化产业布局，对不符合草原可
持续发展的产业，实施严格的“关、停、并、转”措施，使草原由生产经营型向生态主导型
转变，以缓减草原生产性压力。
二、制订详尽的《草原法》实施细则，实现依法治草
在国家层面上，以《草原法》为基础对现有草原保护法律法规进行认真梳理，尽
快制订《草原法》实施细则，对草原过度垦殖、超载放牧、非法采矿、高强度割草等行为进
行明确的法律界定，消除隐患，实现真正意义上的依法保护草原。强化草原所有者和经营者
的生态环境监管职能，使其由草原生产经营者变为草原生态保护者，构建“权责一体”管护
机制。改变目前多头管理的现状，明确牵头部门，建立草原生态监测、风险评估、预警服务
与环境监管一体化的管理机制和模式，从管理源头促进强化草原生态功能。
三、实行最严格的草原开发环境准入制度，确保生态系统健康发展
全面开展草原生态系统健康评估和资源环境承载力界定，制定科学合理的草原资
源开发和生态保护与建设规划，严格控制对草原生态环境有潜在风险的矿产开采、能源重化
工产业、水资源开发利用等建设项目。同时，完善草原资源开发的战略环境影响评价制度，
将草原放牧、农业垦殖等纳入环境影响评价范围，建立规划环评和项目环评联动机制，严把
建设项目环评审批和验收关，严格清洁生产和环境标准的准入门槛，最大限度地维护草原生
态系统健康稳定发展。
四、加强沙化草原土壤修复，有效维护和恢复草原生态功能
继续加大退化、沙化草原区围栏封育、休牧禁牧、补播改良、植灌种草、生态移
民等生态保护与建设力度，加速植被的自然恢复演替。同时，把草原退化、土壤沙化防治与
环境保护作为科技发展的重点，优化科技资源配置，建立长效运行机制，大幅提升草原退化、
土壤沙化防治的基础研究与技术创新能力，积极推进沙化草原土壤修复进程的新材料、新技
术与新模式研发，持续提高草原生态保护与建设的科技支撑能力。
五、转变发展模式，大力发展草原环境友好型替代产业
加大对草原环境友好型替代产业发展的扶持力度，提升草原区自身的“再造血”
功能。充分发挥草原自然资源优势，积极开展草原生态旅游，加快草原牛羊肉等双优产品鉴
定评估，为草原牧区牧民找到脱贫致富的新路，彻底解除草原的生产经营性压力。大力推广
以企业实施为主体，政产学研用相结合的产业化治沙模式，强化企业技术创新的主体地位，
重视企业推动生态保护技术产业化的重要的作用，鼓励有优势的企业参与草原退化防治技术
的研发和示范运用推广工作，培育生态产业企业集群发展，做强生态产业。
六、进一步完善草原生态补偿制度，缓减开发与保护矛盾
在现有财政转移支付和补助奖励政策的基础上，进一步加大国家投入力度，研究
草原生态补偿常态化机制，完善基于生态产品输出能力的草原生态补偿标准、补偿形式和操
作流程，提升国家生态保护与建设资金的使用效率。
来源：中国政协网