2016年安全生产行政执法工作总结

2016年安全生产行政执法工作总结

2016年，执法支队在局党组和分管局长的正确领导下，紧紧围绕全局中心工作开展行政执法和事故调查处理工作，公平、公正执法，规范执法行为，各项工作取得较好成效。全年共完成行政执法收入249万元。

一、狠抓制度建设,努力夯实工作基础

制度建设是促进公正、公平、规范执法的基础。我们从抓制度建设入手，坚持用制度管人管事。按照工作职责范围和法律法规政策规定，我们制订了《行政执法工作制度》、《岳阳市安全生产监督管理局监察执法支队执法程序》、《案件审理制度》、《学习培训制度》等一系列制度，制订了《日常工作纪律》、《执法人员工作守则》、《廉政十不准》、《执法办案“五公开”》、《执法准则“三十二字诀”》等工作准则。在执法工作中，我们严格执行制度，依法依规依程序办案，公平、公正执法，截止目前，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

二、狠抓业务学习，着力提高安全执法监察水平

执法支队成立时间不长，人员轮岗变化大，怎样做好安全执法监察工作，对每位监察人员都是一个全新的课题。执法支队始终把学习放在工作的首位，坚持边学习、边实践、边思考、边研究，探索安全执法监察的一般规律，效果甚好。如对“三级安全教育培训”（公司、车间、班组三

级安全教育培训）的检查，我们把现场从业人员应知应会的知识掌握程度作为现场监察重点；对安全警示标志、通道疏散，我们把人员密集的厂房车间作为监察检查的重点；对一些专业性、技术性较强、危险性较大的企业，我们提前了解行业和企业的基本情况，查阅相关资料，了解生产特性、工艺流程、关键部位和安全要求，提高监察的针对性。同时，组织支队全体执法人员积极参加省局和市政府法制办举办的执法培训，参加全市安监系统的业务培训，提高法律水平和业务素质。通过学习和实践，我们的专业监察能力得到有效提高。

三、狠抓计划执法，纠正和查处安全生产违法行为

为加大安全生产执法检查力度，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，促进执法人员依法履行职责，落实行政执法检查责任，我们制订了《全市安全生产行政执法工作计划》，报请市人民政府批准后实施，在全市范围内推行计划执法工作，严格按照国家安监总局24号令规定的十九项内容进行全方位检查。2016年，执法支队对列入计划的18家企业进行全面检查，排查出安全隐患 24项，下达《责令改正指令书》6份。对下达了《责令改正指令书》的企业，到达限令整改期限后，再组织复查，做到隐患不除不放过，指导企业整改，并且对企业首查不罚，为企业做好优质服务。

四、狠抓事故查处，严格落实安全生产问责制度

事故猛于虎，责任大于天。每发生一起生产安全事故，都会给国家和人民群众生命财产造成重大损失。因此，安全生产问责十分严厉。我们始终坚持安全事故“四不放过原则”，依法依规依程序开展事故调查工作。2016年，执法支队牵头调查处理事故14起，认定为意外事故不予立案调查事故2起，执行结案2016年事故调查处理1起，本年度已办结事故调查处理8起，正在调查处理之中的事故6起，共有41人因安全事故受到责任追究，对2名责任人撤销安全资格证，对5名责任人分别记严重不良行为记录一次，对一家责任单位禁止其在岳阳市从事建筑施工生产活动，有力推动了安全生产责任落实。通过报请市政府法制办裁定，完成了岳阳市鑫益建筑工程有限公司滨水新境界“”高处坠落事故的查处，规范了建筑施工领域安全事故的管辖权。与此同时，我们还加大了打击瞒报生产安全事故的力度。近年来，一些事故责任单位为了逃避责任追究，瞒报事故的现象时有发生。针对事故上报中出现的新情况，我们加大了对瞒报生产安全事故行为的打击力度，严厉查处瞒报事故单位，坚决遏制瞒报事故的不正之风。2016年，我们共查处瞒报生产安全事故案件4起，其中，市政府已经批复处理2起，正在调查的2起。

五、狠抓作风建设，树立廉洁执法形象

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公生明，廉生威。我们始终以建设一支“勤奋敬业、清正廉洁、严格执法、务实高效”的安全监察执法队伍为目标，大力加强作风建设。从规范执法、文明执法做起，以平等待人的心态、换位思考的角度去理解企业和基层的难处，正确处理监管和服务的关系，变事后查处为超前服务，通过关口前移，重心下移，加强工作指导，帮助企业落实各项安全防范措施。加强对行使安全生产执法权的监督，严格执行“自由裁量权”制度，防止执法的随意性。认真学习宣传和贯彻执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等党纪政纪规定。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，抓好党风廉政建设责任制的落实。教育每一名执法人员要做好工作，首先要做好人，要加强党性原则修养，要从细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，做到慎独、慎微、慎欲。执法支队没有一人发生违纪违法行为被问责，树立了良好的安全生产监察执法形象。

我们虽然在执法工作中取得了一定成绩，但与国家法律法规的要求相比，与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在较大的差距，工作中还存在不少的问题和困难。突出表现在：

一是执法的力度还有待进一步加强。支队人员不足

特别是专业技术人员短缺的问题尚未解决，导致执法的力度还较薄弱，执法效能的作用发挥不充分。

二是业务学习制度坚持的不好，执法人员的政策水平和执法业务能力亟待提高。

三是执法监察制度还需进一步健全完善。

四是执法装备不足。由于没有执法车辆，致使有些执法工作难以正常开展。

三、2016年工作思路

安全生产行政执法的效能如何，是衡量政府法治化的重要标准，也直接关系到安监部门在社会中的地位和公信力。安全生产行政执法工作作为安全生产监督管理工作的重要抓手，责任重大，使命光荣。在2016年的工作中，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）继续加大计划执法力度。紧紧围绕市局工作重点，继续加大执法监察力度，严厉打击安全生产违法行为，促进企业安全生产主体责任落实。

（二）努力提高执法服务水平。把“外树形象、内练素质”作为队伍管理的总抓手，严格队伍管理，积极采取各种措施，大力提升安全监管人员执法能力和水平。进一步规范执法行为，规范执法自由裁量权。改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法。

（三）进一步加强制度建设。完善执法支队内部管

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理制度。争取出台事故举报奖励文件，建立事故举报奖励制度。

（四）进一步规范事故调查处理管辖权。按照法律法规和政策的规定，进一步做好生产安全事故调查处理工作，落实事故责任追究制度。理顺市、县市区两级事故调查管辖权，不与县市区争权，严格按照市政府办《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》（岳政办函﹝2016）78号）精神，依法依规组织好较大生产安全事故和中央、省属驻岳企业及市属企业的一般事故调查，杜绝越权办案。

（五）规范执法档案及台帐管理。加强对安全生产执法档案的管理工作，健全完善执法台帐，规范行政处罚案卷的制作，提高案卷质量。