长春市现代服务业发展战略问题研究
吉林省城乡高质量融合发展路径研究
吉林省城乡高质量融合发展路径研究作者：***来源：《湖北经济学院学报》2022年第03期摘要：在新的经济发展阶段，城乡高质量融合发展是实现经济振兴的重要契机与关键。
吉林省在城乡空间结构融合发展过程中，出现了人口城镇化速度放缓以及土地城镇化与人口城镇化发展不一致等问题;在经济层面，城乡融合发展呈现出经济增长速度放缓、产业结构尚需转型优化、收入与消费水平较低以及城乡收入与消费差距逐步缩小的态势。
同时，城市群建设、脱贫攻坚战略的实施都对吉林省城乡高质量融合发展具有推动催化作用。
要实现城乡高质量融合发展，吉林省依然面对着诸多困难。
通过建立城乡要素资源双向流动机制，以城镇化建设与农业农村现代化建设作为撬动支点，是实现吉林省城乡高质量融合发展的有效路径。
关键词：城乡高质量融合发展;人口收缩;新型城镇化;乡村振兴;农业农村现代化;吉林省一、引言與城乡统筹发展、城乡一体化发展相比，城乡高质量融合发展的侧重点略有不同，其将城市和乡村放到一个平等的地位，强调各自在自身系统内，糅合利用产业经济、生态环境、社会和谐等各种要素，实现城乡之间资源合理流转配置、产业经济相互支持、社会福利和谐共享的格局。
吉林省是农业大省，同时又是老工业基地，如何促进城乡高质量融合发展是吉林省实现振兴和农业农村现代化的关键。
第一，城乡高质量融合发展是实现吉林振兴的重要契机。
在经济高质量发展阶段，吉林省面临着经济结构战略转型与产业布局调整。
在区域经济的扩散效应影响下，部分产业向卫星城或城乡结合部转移，对城乡要素资源的合理配置与基础设施的一体化规划提出更高的要求。
同时，吉林省作为重要的商品粮生产基地，处在实现农业农村现代化的阵地前沿。
如何利用农业农村经济后发优势，撬动经济发展，实现农民收入持续增长与乡村经济的多元化发展，是当前亟待解决的问题。
推进乡村振兴，全面实现农业农村现代化是吉林省经济发展规划的重中之重。
通过城乡高质量融合发展，将新型城镇化建设与乡村振兴紧密结合起来，有利于加快要素资源合理流转，促进经济结构的优化调整，缩小城乡差距，实现城乡经济共同繁荣。
长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知
长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.12•【字号】长府办发〔2020〕37号•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知长府办发〔2020〕37号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2020年10月12日哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案哈长城市群一体化发展示范区（以下简称“示范区”）位于哈尔滨都市圈和长吉都市圈交汇处，范围涵盖五常、双城、榆树、德惠、扶余、舒兰等县（市）区，总面积约2.8万平方公里，是融入“一带一路”建设、落实区域协调发展、实施乡村振兴等国家战略的重要载体。
为贯彻落实《哈长一体化发展示范区实施方案》，依据《哈长城市群发展规划》《吉林省落实哈长城市群发展规划实施方案》《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》《长春市落实哈长城市群发展规划实施方案》，针对长春市辖区内的德惠、榆树两市，制定本实施方案，期限为2020—2025年。
一、发展目标抢抓国家政策机遇，围绕推进城市群建设重点工作，结合国家统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展一系列政策，积极融入哈长城市群一体化示范区建设，主动对接示范区整体规划，到2025年，与示范区内的其他县（市）区在交通、水利、信息等基础设施方面基本实现对接互联，基本消除妨碍市场统一和公平竞争的主要壁垒，初步实现基本公共服务资源共享，初步形成生态联防联治、产业分工协作、产学研协同创新的一体化发展格局，促进形成东北地区开放合力，发展成为区域新的经济增长极。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市财政改革和发展“十四五”规划的通知
长春市人民政府办公厅关于印发长春市财政改革和发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.26•【字号】长府办发〔2022〕3号•【施行日期】2022.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市财政改革和发展“十四五”规划的通知长府办发〔2022〕3号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《长春市财政改革和发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅2022年2月26日长春市财政改革和发展“十四五”规划本规划根据《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《吉林省财政发展“十四五”规划》（吉财综〔2021〕956号）和财政部关于“十四五”时期财政事业发展的部署要求编制，主要包括“十三五”时期财政改革发展主要成就和“十四五”时期长春市财政事业发展的指导思想、原则目标、主要任务等内容，是圆满完成国家、省、市关于财政工作部署要求、推动财政事业在新的历史时期取得新发展的重要指导。
一、“十三五”期间长春市财政改革发展主要成效“十三五”期间，在市委市政府坚强领导下，长春市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实市委市政府重大决策部署，全面落实更加积极有为的财政政策，着力提升财政治理能力，积极妥善应对“增长拐点出现、收支矛盾扩大、保障任务繁重、风险隐患增加”等艰巨挑战，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，全力推动财政事业逆势迎难、实现阶段性跨越，在东北地区取得了扎实并较为显著的成绩，有力推动了长春现代化都市圈建设和经济社会高质量发展，实现了“十三五”圆满收官。
吉林省人力资源服务业的发展现状及途径研究
吉林省人力资源服务业的发展现状及途径研究郝月【摘要】人力资源服务业的发展不但可以提高一个地区的就业岗位和就业质量,促进地区人力资源服务业的整体管理水平,而且有利于扩大现代服务业的规模,优化服务业结构.吉林省属于经济欠发达的地区,人力资源服务业发展滞后,通过对吉林省人力资源服务企业、政府人力资源服务机构以及行业协会的现状的分析,挖掘存在的问题,进而从政策鼓励角度、行业协会作用、企业自身建设等方面提出发展建议.【期刊名称】《吉林工程技术师范学院学报》【年(卷),期】2016(032)008【总页数】2页(P22-23)【关键词】吉林省;人力资源服务业;现代服务业【作者】郝月【作者单位】吉林工程技术师范学院工商管理学院,吉林长春130052【正文语种】中文【中图分类】F249.27在当今社会，人力资源服务业对于一个地区的发展起到了至关重要的作用。
不但可以提高一个地区的就业岗位和就业质量，促进本地区的人力资源服务业的整体管理水平，而且有利于扩大现代服务业的规模，优化服务业结构，成为国家或地区新的经济增长点。
吉林省属于经济欠发达的地区，人力资源服务业发展滞后，在调结构转方式的经济环境下，人力资源服务业显得尤其重要，对促进地区经济发展意义重大。
(一)人力资源服务企业的发展据调查，2014年吉林省人力资源社会保障厅统计共有144家正规人力资源服务企业，在这些企业中，成立时间最早的是吉林省外国企业服务有限公司，成立于1991年3月，其它大部分企业成立于2000年以后。
这些企业发展速度较快，整体布局是以民营企业为主体。
从企业提供的人力资源服务项目上看，90%以上的企业都提供人才派遣服务，80%企业提供人事代理及人才培训开发服务，50%左右的企业可以提供人才招聘、管理咨询和人事外包服务，极少量的几家企业可以提供人才专业测评和电子化人力资源管理服务(E-HR)的企业。
(二)政府人力资源服务机构的作用吉林省有吉林省人才交流开发中心、长春市人才开发服务中心、吉林省开发区国际人才交流中心、吉林市人才服务中心、延边州人才服务中心等50余家政府人力资源服务机构。
全面落实长吉图战略 推进长吉一体化发展
长春 市委 市政 府政 策研 究 室课 题 组
［ 摘 要］ 落实长吉图战略 ， 推进长吉一体化发展 ， 打造 吉林省 中部城市经济圈， 对于推进 长春市城镇化进程 ， 促进长春 市做 大总量、 大规模 。 做 实现工业化 、 城镇化和农业现代化相互支撑 、 相互融合、 互动发展 具有重要意义。推进
基础 。长春 工业重 心 向东 北转移 ， 成立 了长东北 开放
吉林 市 发 展 重 心 向西 北 方 向移 动 ， 出 构 提 在长吉 图战略背景 下 ， 推进 长吉一体化发展 ， 形成 开 发 先导 区 ：
在行政 上相对独 立 ， 经济 、 在 社会 、 化等 方面 相互联 建吉林市北部 工业 新区。三是基础设施 的 日益完 备加 文
０ Ｉ １ 第期总 １期 ４ ２０ ６（ ２ ） ０年 第 ５
现传统 民族文化 与时代先进 文化交相整 合 ， 发挥地 域 能 ， 建立 多业支撑 的现代产业体 系。长春 要做大做 强
历史 民族 文化、 雪文化 、 态文化和工 业文化优势 ， 冰 生 形成东北 区域性文化中心。 二、 长吉一体化的战略构想
（ ） 能 定位 一 功
汽车、 农产 品加工 、 轨道客车三 大支柱产业 ， 打造 千亿 级 规模 的 “ 支柱 产业群 ” 建设好 汽车、 ， 农产 品加工 、 轨 道客车三 大世界级产业基地 。启动 战略性新兴产业推 进计划 ， 重点推动先进装备制造 、 新能源等战略性新兴
产业发 展。全面 提升长春 现代服务业 中心地位 ， 引导
长 吉一体 化要 高位统 筹 ， 强 对 长 吉一体 化建 设 的协 调和 指 导 ； 规 划先 行 ， 快 编制 长 吉一 体化 发展 规 划 ； 加 要 尽
长春市市情
【历史沿革】长春是一个年轻的城市，自清嘉庆五年（1800年）设治至今，仅有二百多年的历史。
在这二百多年的历史中，长春走过了艰辛的发展历程。
长春设治前，长春地方属于郭尔罗斯前旗蒙古王公的封地，是蒙民放牧牛羊之所。
由于乾隆、嘉庆年间关内受灾汉民大量“闯关东”来到东北，形成以汉族人为主体“流民”潮，蒙荒开始被开垦。
清王朝在阻止“流民”难以奏效的情况下，采用“借民安民”的办法，在郭前旗蒙地内设置了不管蒙民专管“流民”的政区——长春厅，管辖东起穆什河（今沐石河），西至巴延吉鲁克山（今大屯山）；南起伊通边门（今新立城水库），北至吉家窝铺（今农安县巴吉垒乡）的一片面积约七千多平方公里的垦区。
后来随着垦区的不断扩大，长春厅的政区也不断增大，长春的行政机构也随之提升，于光绪十五年（1889年）改为长春府，下辖农安县。
在行政职能上实行蒙汉兼管。
辛亥革命后，中华民国政府于1913年在全国统一实行省、道、县三级行政机构，将各省的府、厅、州一律改为县，长春府改为长春县。
“九一八”事变后，日本帝国主义占领东北，1932年日伪政权将长春定为伪国都，在保留长春县行政建置的同时，将长春城厢部分划出设市，先叫“新京市”，后改为“新京特别市”。
从此，在长春这块地方开始实行市县并存、市县分治的行政体制。
伪长春县属伪吉林省管辖，伪新京特别市则隶于伪国务院，与各省平级。
1945年苏军出兵中国东北，日伪政权跨后，长春恢复了原有的名称，在苏军占领下实行军事管制。
1945年底，国民党政府接收长春市，一直统治到1948年10月。
1946年4月14日至5月23日，因苏军撤离东北，长春市一度被中国共产党领导的东北民主联军解放。
1948年10月19日长春解放。
10月21日长春市改为长春特别市，1949年3月11日改称长春市，均隶属东北行政委员会。
1949年5月9日改隶吉林省。
1952年10月14日长春县撤销，辖区并入长春市。
1953年8月1日至1954年8月1日，长春市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管。
2014年长春市政府工作报告(全文)
军转干考试2014年长春市政府工作报告（全文）——2013年12月18日在长春市第十四届人民代表大会第二次会议上市长姜治莹各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。
一、2013年工作回顾今年是长春发展史上极不寻常的一年。
面对错综复杂的外部环境和接踵而至的困难挑战，面对加快发展和改善民生的繁重任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，顽强拼搏、砥砺奋进，全面推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得新的可喜成绩。
——经济运行稳中有进、质量提升。
预计地区生产总值超过5000亿元，增长9%，全口径财政收入增长16.2%，首次突破千亿元大关。
——民生福祉显著增进、惠及城乡。
幸福长春行动计划全面实施，又为群众办了一批好事、实事。
城镇居民人均可支配收入增长12.1%，农民人均纯收入增长13%，城乡居民储蓄存款余额增长13.6%，这些体现群众收入水平的指标均高于经济增速、上年增速，发展成果更多地为人民群众所共享。
——各项事业纵深推进、成效显著。
改革开放不断深化，城市建设实现突破，社会事业全面进步，生态文明建设稳步实施，社会大局继续保持和谐稳定。
各位代表，在今年这样极其特殊的形势下，我们为巩固和发展全市稳增长、惠民生、促和谐的生动局面，突出狠抓了以下七个方面的工作：(一)统筹三次产业，全力稳增长、调结构、增效益迈出了新步伐坚持调整优化经济结构、提升发展质量效益，狠抓三次产业融合发展、互促共进，不仅稳定了当期增长，也为长远发展奠定了基础。
工业支撑有力。
全面加大对重点企业扶持力度，全年产值超亿元企业达到639户，产值超10亿元企业达到66户。
实施投资3000万元以上工业项目1250个，大众发动机、轿股变速箱、丰越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批项目建成投产，产业军转干考试结构不断调整优化。
大力推进科技创新，新增高新技术企业31户，省级以上企业技术中心达到96户，转化重大科技成果130余项，突破共性关键技术300余项。
特色风貌营造视角下的长春市城市设计实践
97长春市规划编制研究中心·长春市城乡规划设计研究院专辑第36卷特色风貌营造视角下的长春市城市设计实践□ 张馨月，周 勇，刘延松[摘 要]长春市作为国家历史文化名城、国家第一批城市设计试点城市，多年来城市设计在其城市规划建设管理过程中发挥了积极作用，成为城市特色风貌营造与维护的有力抓手。
文章在系统梳理长春市城市建设发展历程和城市风貌特征的基础上，分析总结了以强化特色风貌营造为导向的城市设计工作思路、技术路线，以及城市设计在编制、管理与实施等方面所形成的特色经验，以期为国内其他城市在开展城市设计工作和营造城市风貌过程中提供有益参考。
[关键词]特色风貌营造；城市设计试点；城市设计；长春市[文章编号]1006-0022(2020)S1-0097-07 [中图分类号]TU984.1 [文献标识码]B[引文格式]张馨月，周勇，刘延松．特色风貌营造视角下的长春市城市设计实践[J]．规划师，2020(增刊2)：97-103．Urban Design Practice for Characteristic Cityscape Creation, Changchun/Zhang Xinyue, Zhou Y ong, Liu Y ansong[Abstract] As a historic city and an urban design pilot city, Changchun highlights urban design in urban planning administrationand characteristic cityscape construction. With a review of urban development and cityscape characters of Changchun, the paper concludes characteristic cityscape creation oriented urban design idea and technique, and experience in urban design compilation, management, and implementation. It provides valuable experience and reference for other cities. [Key words] Characteristic cityscape creation, Urban design pilot city, Urban design, Changchun划改革的三大重要突破口之一①。
率先发展率先突破 长春高新区打造区域新增长极——访长春市市长助理、长春高新区管委会主任孙亚明
记 者 ： “ 方式 、调 结构 ”是 我 转
国今 年经济 工作 的重 点 ，长春 高新 区
如何 在工作 中贯 彻这 一精 神 ，都作 了
哪些部 署 ７
的良性 互动 ．实现 经济 发展 方式 的根 本转 变 。长春 高新 区综 合竞 争实 力显
—
一
麓 鋈
新 区新一 轮发展 战 略规 划》 ．确立 了
构 建 南 区 和 北 区 两 大 板 块 、发 展 六 大 主导产 业 、建设 五大产 业 基地 的发展
链
力 ，优 化 产 业 结 构 ． 实 现 经 济 发 展 方 式 的 根 本 转 变 ，进 而 发 挥 高 新 区对 区 域 经 济 发 展 的 引 领 、 带 动 和 辐 射 作
用。
胡 锦涛 总书记 在今 年 的全 国 “ 两
上 指 出 “ 变 经 济 发 展 方 式 是 转 ∈ 济 发 展 质 量 和 效 益 、 事 关 我 国 经
芹的国际 竞争力 和抵 御风 险能 力 、
∈ 济 可 持 续 发 展 和 经 济 社 会 协 调 经 是的 战 略 问 题 。 要 实导 不断解 放思 想 ，创新经 营理 念 ，
进 行科 学统 筹谋 划 ，有效 整合资 源 ，
优 化 生 产 力 布 局 ，加 强 各 种 能 力 建
体 化 的特殊 历史使 命 ，有 责任做 先发展 、率 先突破 。”
设 ．增 强 区域 核心 竞 争力 。通过 几种 能 力 的相互 促进 、互 为支撑 ，发 挥市 场 、企 业 、政府 和社会 的组 合优 势 ．
一
自主 创 新 是 民族 振 兴 、 社 会 进 步 的基础 。温 家宝 总理 在今 年 的政府 工作 报告 中强 调 ，要着 力推 进 自主创 新 ．加 快 科 技 成 果 向现 实 生产 力 转 化 ，为加快 经济 发展 方式 转 变和经 济 结构 调整提 供强 有 力的科技 支撑 。
勇扛“一主”担当大旗 打造高质量发展核心引擎
2022年第8期省第十二次党代会报告指出：“全面实施‘一主六双’高质量发展战略。
深入落实中央推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局要求……突出发挥长春辐射主导的‘一主’作用。
”报告将“一主六双”高质量发展战略作为吉林省今后五年的重点工作任务推进，突出了长春作为“一主”的辐射主导作用。
长春市作为吉林省省会，从“十三五”初期占全省经济总量的47.6%，上升到2021年的53.4%，对省内其他城市的辐射带动作用最强。
“十三五”期间，长春经济年均增长7.2%，远高于全国GDP 平均增速，在全省经济发展中起着举足轻重的作用。
新发展阶段，长春市作为吉林省经济的龙头，自觉贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，积极落实省第十二次党代会关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的重大任务，主动扛起“一主”担当的大旗，拓展率先突破之路，聚焦全面振兴全方位振兴,注重发展质量与效益并重，优化结构与释放动能并举,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，积极推动市委、市政府关于“六城联动”“十大工程”重大战略，努力开创“十四五”时期长春创新发展率先突破的新格局。
创新引领促发展。
充分发挥长春作为吉林省中部创新核心区的重要支点作用，形成吉林省“十四五”创新发展的新格局。
完善与高校科研院所的合作机制。
落实省、市相关部门与“两校三所”即吉林大学、东北师范大学、中科院长春光机所、应化所、地理所的合作机制。
建设世界一流的高校院所重大科技创新专项，支持重大科技攻关、建设重大科技平台，制定重大创新突破奖励机制。
强化重要领域关键技术攻关。
制定政策鼓励企业主动实施技术改造和技术革新，支持一汽等企业建设世界一流企业，打破产学研壁垒，推动全面深度合作。
提升技术创新主体的创新力。
培育科技型小巨人企业，打造科技领军企业、支持企业组建新联合体。
加大科技人才培养宣传力度。
鼓励企业重视技术人才队伍培养，使其成为科技成果的传播者。
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新一轮经济增长极是 当前乃至今后一 个时期摆在 中共 产生的新兴服务业 形态 ， 如计 算机 和软件服务 、 移动通
信服 务、 信息咨询服 务、 会议展览 、 国际商务 、 现代 物流 业等； 另一类是通过 应用信息技术 ， 从传 统服务业 改造
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
长春市现代服务业发展基本情 况
和衍 生而来 的服务业 形态 ， 如银行 、 证券 、 信托 、 险等 保
占 Ｇ Ｐ的 比 重 达 到 ３ ．％ ， 于 全 省 ０６个 百 分 点 。 Ｄ ９５ 高 ．
二、 长春市服务业存在 的问题和制约 因素分析 （ ） 一 长春 市服 务业存在 的问题 近 几年 ， 春市服 务业 发展取 得 了长足 发展 ， 长 但
在服务业 中， 现代服务业 的比重逐渐提高 ， ０ ５ ， ２ ０ 年 传
平 的一个重要标 志 ， 随着经济和社 会的不断发展 ， 务 售 业、 服 住宿餐饮业、 医疗卫生服务业等。
业在 国民经济 中的地位 日益显 现。加快服务业特 别是 现代服务业发展是长 春市落实科 学发展观 ， 以人 为本 ，
济发 展 方式 ， 克服 要 素制 约 ， 强发 展后 劲 的 必然选 增
现代服务业 是伴随着信 息技术和知识经济 的发展
而产生 的， 现代化的新技术 、 用 新业态和新服务 方式改
以民为 先， 构建和谐 社会 的客观 要求 ： 是长春市 转变经 造并 提升 了传 统服务 业 ， 造需 求 ， 创 引导消 费 ， 向社 会 提供 高 附加值 、 高层 次 、 识 型 的生产 服务 和生 活服 知
谋 划服 务 业发展 ， 构 造现 代服 务 业产 业框 架 ， 加 强服务 业发展 的载体 建设 ， 要 要 要加 强服 务 业发展 的 支撑 体 系 建 设 ， 推 进制 造 业 内部 服务 的 剥 离。 要
［ 关键 词 ］ 长春 市 ； 现代 服 务业 ； 变经济 发展 方 式 转
［ 中图分类号］ ２． ［ Ｆ１７ ４ 文献标识码］ ［ ３ Ａ 文章编号］０８ ８６ （０００ — ０３ ０ １０ — ４ ６２ １）３ ０８ — ６ 服务业是衡量 生产社会化程度 和市场经济 发展 水 以前就 已存 在的服务业 ， 要包括交通运输业 、 主 批发零
入使用奠定 了长春市在整个东北地区汽车零部件物流
商务 中介等新兴服 务业 服务业 内部结构和 空间布局 进一步优 化 ， 有效地 促进 方面 的重 要地位 。休 闲娱 乐、 了服务业的稳定快速增长。一是总量不断扩大。长春 发展势头 良好 ， 漫创意和服 务外包 等行业技术 在全 动 市服务 业增加值 由２ ０ 年 的 ６ ８１ 元增加 到 ２ ０ 国处于 比较先进地位。 ０５ ３ ．亿 ０９ 年 １ ２ 元 ， 年平 均增长 １ ％左右 ， 务业增加值 ５ 亿 １ ５ ４ 服
（ 现代服务 业含 义及 特点 一）
现代 金融业 、 房地产 业、 会计 、 审计 、 法律服务等 中介服
服务业在 现代 国民经济体 系 的分 类中属于三次产 务业 等 。现代服 务业 具有五 个基 本特点 ， 即现代 服务 业中的第三产业 ， 总体 上被视 为除农业 （ 一产业 ）工 业具 有现 代与传 统 的互交互 融性 ， 第 、 现代 服务业具 有要 业和 建筑业 （ 二产业 ） 第 之后 剩余产 业之和 ， 发展变 素 的智 力密集性 ， 按 现代服 务业具有产 出的高增值 性 ， 现
（ ） 二 长春 市现代服务 业发展 现状
Ｎ３０ （ｎａＮ１）Ｉ３ 。，１Ｇ ｅＩ。２ ２０ ｅ ｒ ．２ ８
北 近几年 ， 中共长春市委、 长春市政府高度重视服务 等一批 重点批发 市场项 目正 在推进 ， 方汽 贸城 的投
业发展 ， 力发 展现代服务 业 ， 大 改造提升 传统服务 业 ，
统服务 业与现代服 务业 的比重是 ５ ： ， ２ ０ ６４ 到 ０ ９年调 ４
行业 发展 不平衡 、 产业化程度不高及 整为 ４ ： ， 代服务业 总量达 到 ７ ０ 元 ， ２５ 现 ８ ８亿 平均 每年 仍存在 总量 不大、
升 长春 市综合 服 务功 能 的重 要保 证 。 长春 市服 务 业发 展 取得 了长足 进 步 ， 仍存 在 总 量 不大 、 业 发展 不 平 但 行
衡、 产业 化程 度 不 高及 缺 乏专 业人 才等 问题 。 实现今 后 一个 时期服 务 业发 展 目标 ， 必须谋 划好 思路 ， 强组 织 加 协 调 ， 全政 策 体 系， 健 营造 良好 环境 ， 实 实施 重 大举措 ， 切 推动 长 春 市现 代服 务 业较 快 发展 。即要 在 战略 层 面
长春市现 代服务业 发展战略问题研 究
课 题 组
［ 摘 要 ］ 快服 务 业 发展 特 别 是 现代 服 务 业是 长春 市 落 实科 学 发展 观 ， 加 以人 为本 ， 以民 为先 ， 建和 谐 社会 的客 观要 构 求 ， 长春 市转 变经济 发展 方式 ， 是 克服要 素制 约 ， 强发展 后 劲的 必然 选择 ， 是 实现 生 活 富裕 、 增 也 生态 良好 ， 提
择 ； 是实现 生活 富裕 、 态 良好 ， 也 生 提升 长春 市综合 服 务 ， 它广泛地 渗透在 所 有的服务 业领域 中 。具体包括
务功能 的重要保 证 。加快现 代服 务业发展 ， 之成 为 使
长春市 委、 春市政 府面前 的重要课题。 长
两类 ： 一类是 直接 因信 息 化及其他 科学 技术 的发展而