浅议发展我国农业保险所面临的问题及对策
当前我国农业保险发展中的主要问题及对策建议
当前我国农业保险发展中的主要问题及对策建议【摘要】我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题。
而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险，我国同时也是一个是自然灾害较为严重的国家。
所以大力发展农业保险，全面建设小康社会。
但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。
【关键词】农业保险；问题；对策；建议前言农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。
我国开办的农业保险主要险种有：农产品保险、生猪保险、牲畜保险、奶牛保险、耕牛保险、山羊保险、养鱼保险、养鹿、养鸭、养鸡等保险，家禽综合保险，水稻、蔬菜保险，森林火灾保险；烤烟保险、西瓜雹灾、香梨收获、小麦冻害等保险。
1.我国农业保险发展现状在新中国成立后，以土地改革和农业生产合作化运动的第一次制度变革中，农业保险获得了初步发展。
20世纪80年代，我国农业在以家庭联产承包责任制为核心的第二次制度变革中，农业保险发展迅速。
随着1994年中国人民保险公司向市场化体制转轨，我国的农业保险业务便日益萎缩，许多地方甚至停办。
2007年4月，中央财政10亿元资金正式注入被列为首批中央财政政策性农业保险的试点省份，所遵循的原则是低保障、广覆盖；保险金额中央财政承担25%，省级财政承担25%，其余部分由农户承担，或者由农户和龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主决定。
2.我国农业保险发展面临的主要问题2.1农业风险可保性差，经营风险大理想的可保风险的条件是：大量的独立的同质风险；损失是意外的、偶然的、不可控的；风险损失必须是可以测量的、确定的；发生巨灾损失的概率非常小。
农业风险与可保条件多有不符。
加快农业保险发展的对策建议
加快农业保险发展的对策建议近年来，我国农业保险发展取得了显著进展，但仍存在一些问题和不足。
为加快农业保险发展，保障农民利益，建议从以下几个方面努力。
一、拓宽保险覆盖范围农业保险的覆盖范围还需要继续拓宽，实现保险资源和保险利益的合理配置。
具体包括：1.调整保险费率。
将高费、低保的险种调低费率，增加农民购买的意愿，增强他们的保障意识和购买能力。
2.增强保险产品的适应性。
对具有代表性的农产品或面积较大的农作物进行保险试点，开发适合保险覆盖的新品种或新产品。
3.充分发挥金融机构的作用。
鼓励金融机构进一步发展农业保险，新型农村合作社等金融机构可成为农业保险的推广者和服务提供者。
二、完善农业保险服务体系农业保险要实现健康发展，需要完善保险服务体系，建议从以下几个方面入手：1.加快信息化建设。
可以通过“互联网+”等方式，建设保险服务平台，让保险服务更贴近农民。
2.健全服务机构体系。
完善保险代理机构和保险服务团队，建立较为完善的线上线下服务机构网络。
3.加强宣传推广。
以多种方式向农民推广，提升他们对农业保险的认识和认同，增强他们购买农业保险的意愿。
三、提高保险管理水平加强保险监管，完善保险风险防范措施，从而更有效地维护农业保险市场的秩序和消费者的利益。
建议：1.严格监管农业保险机构。
加强对农业保险机构的监管，保持农业保险市场的良性竞争环境，从而增强农民购买农业保险的信心和保险市场的发展动力。
2.建立农业保险容灾减损机制。
通过大数据、遥感等技术手段，建立灾情信息快速传递体系，及时出具农业保险的事故出险证明，保障农民的利益。
3.加强保险评估和风险把控。
应建立农业保险的评估指标，科学设置保险赔付理赔标准，维护良好的保险市场生态。
总之，发展农业保险是保障农民利益、促进农业持续发展的必要手段。
加快农业保险发展需要政府和社会各界的共同努力，要从完善制度、拓宽覆盖、提高服务、加强监管等方面入手，为切实保护农民的权益提供更加完善的制度和服务保障。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是国家为了保障农民利益和农业生产安全而推出的一项重要政策。
通过政策性农业保险，农民可以获得一定的经济补偿，以减轻因自然灾害、疾病和其他不可抗力因素引起的损失。
随着农业保险市场的不断发展和完善，一些问题也逐渐凸显出来，需要政府和相关部门及时采取对策加以解决。
政策性农业保险存在的问题之一是投保率偏低。
尽管政府在农业保险方面做了很多努力，但由于农户对保险的了解程度不高，保险产品不够灵活和多样化，加之农户的经济实力有限，导致农业保险的投保率偏低，保险公司的经营也面临一定困难。
政策性农业保险存在的问题之二是理赔难度大。
由于农业保险涉及的风险大、场景复杂，再加上受灾农户往往面临的是断档损失，导致理赔难度增大，也容易引起农户和保险公司之间的矛盾和纠纷。
这不仅影响了政策性农业保险的效果，也加大了保险公司的风险承受。
政策性农业保险存在的问题之三是保费定价不合理。
由于农业保险市场的不成熟和信息不对称，很多时候保险公司对于保费的定价并不合理，导致农户的保险成本增加，也降低了投保的积极性。
针对以上问题，政府和相关部门应该采取一系列的对策加以解决。
政府应该加大宣传力度，加强对农民的农业保险知识普及，提高农民的保险意识和投保积极性。
政府还可以制定相应的激励政策，鼓励农户积极投保，比如设置政策性农业保险的补贴或者奖励政策。
政府和保险监管部门应该强化对保险公司的监管，确保保险公司合理定价，提高保险公司的风险识别和管理能力，提高理赔效率，增加农户的获得感和满意度。
政府和保险公司还应该加大对农业保险产品的研发和推广，推出更加灵活多样化的产品，满足不同农户的需求，提高产品的同时也提高农户的投保积极性。
政府还可以建立更加完善的保险赔付机制，提高理赔的透明度和公平性，加强农户和保险公司之间的信任，降低纠纷和矛盾的发生。
在政策性农业保险问题的解决过程中，政府应该积极借鉴国外的经验，学习发达国家在农业保险方面的做法和经验，从政策、法律、市场等多个层面进行系统化的政策设计和立法，为政策性农业保险的发展提供有力支持。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是指由政府组织实施的、以农业保险为主要内容的农业保险制度，通过政府的财政支持，为农民提供保险服务，旨在降低农业生产风险，促进农业生产的稳定和健康发展。
政策性农业保险在实践中存在着一些问题，如保险费用过高、理赔难度大、覆盖范围较窄等，这些问题严重影响了政策性农业保险的实施效果。
本文将探讨政策性农业保险存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 保险费用过高政策性农业保险通常由政府牵头组织实施，并给予一定的财政支持，但由于保险公司参与利润较低和风险高，导致政策性农业保险的保险费用较高，农民难以承受。
这使得政策性农业保险的覆盖范围受限，无法为大部分农民提供有效的保障。
2. 理赔难度大在现实中，农业灾害的定量评估和理赔标准的制定存在一定的困难，导致政策性农业保险的理赔难以落实。
很多农民在遭受灾害时，由于无法证明损失的具体数额和原因，而无法及时得到保险公司的理赔，使得保险保障缺乏实际意义。
3. 覆盖范围较窄政策性农业保险在实施过程中，往往只针对某些重点农产品和特定地区进行保险覆盖，很多农民在保险范围之外，无法获得政策性农业保险的保障，导致整体的保险覆盖面较窄，无法满足全国范围内农业生产的保险需求。
二、对策研究1. 降低保险费用政府可以通过财政补贴的方式来降低政策性农业保险的保险费用，减轻农民的负担。
政府可以通过引导保险公司开展再保险业务，分散风险和降低成本，以推动保险费用的降低，增加农民购买政策性农业保险的动力。
2. 简化理赔程序政府可以加大对农业灾害损失的评估和监管力度，建立农业灾害的定量评估和理赔标准，简化保险理赔程序，提高农民的理赔率。
政府可以建立农业保险的定点服务机构，帮助农民处理保险索赔事宜，提高农民的维权意识和能力。
3. 扩大保险覆盖范围政策性农业保险应该朝着全覆盖的方向发展，政府可以通过加大财政支持、鼓励保险公司承保农业保险、优化政策性农业保险的产品和服务，完善农业保险的市场化机制，逐步扩大政策性农业保险的覆盖范围，满足更多农民的保险需求。
农业保险发展存在的问题及对策--以鸡西市为例
农业保险发展存在的问题及对策
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以鸡西市为例
蒋婉茹
中国人民银行鸡西市中心支行
农 业保 险是分散农 业风 险 ，加强农业 保护 ，提 高农业竞争 单一 。 ２ ． 政府支持力度不够 ，农业保险发展后劲不足。政策性农业保 力 的有效手段 。本文 以鸡 西市农业保 险的发展 现状为例 ，探 索 出适合农业保险发展的有效路径 。 险的财政补贴需要解决三个主要问题 ， 一是通过保费补贴解决农民 买不起保险的问题，二是通过费用补贴解决农业保险经营成本过高 鸡西市农业保险业务开展的现状及主要特征
１ ． 政 府助推 ，发挥农 业保 险 的惠农作用 。政府 相关部 门 、 各 乡镇 和保 险公司 ，坚 持 “ 政府 引导 、市场 运作 、 自主 自愿 、
贴和税收优惠，其他方面的政策支持仍然缺失。如果遇上农作物受
灾比较严重的年份， 保险公司农业保险的经营管理将面临较大压力 。
３ ． 新型农业经营主体承保率低。家庭农场 、专业大户 、农 民合 协 同推进 ”的运行模式 ，引导 和鼓励农户参 加农业保 险。截至 ２ ０ １ ３ 年ｌ ２ 月末 ，种植业保险保费收入为３ ， ０ ７ ６ ． ９ １ 万元 ，承保面积 作社 、产业化龙头企业等新型农业经营主体是 当前实现农村农户经 １ ８ ４ ． ２ ８ 万亩 ，比上年增￣ ｌ ｆ ５ ６ 万亩 ，参保总农户数２ ６ ， １ ０ ７ 户 。能繁 营制度基本稳定和农业适度规模经营有效结合 的重要载体 ，加大对 母 猪养殖保险总计承保４ ８ ， ８ ４ ３ 头 ，保费收入为２ ９ ３ ． ０ ６ 万元 ；奶牛 新型农业经营主体的支持力度 ，对于加快推进农业现代化 、 促进城 乡统筹发展和实现 “ 四化 同步”目标具有重要意义。我市农业保险 养 殖保 险总计承保２ ０ ， ９ ２ １ 头， 保费收入为１ ， ０ ９ ８ ． ４ 万元。 ２ ． 认 真贯彻 《 农业保 险条例 》，执行好 国家财政补贴政策 。 服务对象 以农户为主 ，新型农业 经营主体承保仍属空 白。
农业保险产业调研报告
农业保险产业调研报告一、引言农业作为国民经济的基础产业，面临着诸多风险，如自然灾害、病虫害等。
农业保险作为分散农业风险、保障农业生产的重要手段，在我国农业发展中发挥着越来越重要的作用。
为深入了解农业保险产业的发展现状、问题及趋势，我们进行了此次调研。
二、农业保险产业发展现状（一）市场规模持续扩大近年来，我国农业保险的保费收入持续增长。
政府的大力支持和农民风险意识的提高，推动了农业保险市场规模的不断扩大。
（二）保险品种日益丰富从传统的农作物保险、养殖保险，到创新的价格指数保险、气象指数保险等，农业保险的品种不断丰富，以满足不同农业生产主体的多样化需求。
（三）政策支持力度不断增强中央和地方政府出台了一系列政策，加大对农业保险的补贴力度，提高保险保障水平，降低农民的保费负担。
（四）经营主体多元化除了传统的保险公司，一些专业性的农业保险公司和互助保险组织也逐渐参与到农业保险市场中，市场竞争日益激烈。
三、农业保险产业面临的问题（一）保险覆盖范围仍有待提高虽然农业保险的覆盖面在不断扩大，但仍有部分地区和农业领域存在保险空白，一些高风险的农业产业尚未得到充分保障。
（二）定损理赔难度大农业生产受自然因素影响较大，灾害发生后的定损理赔工作难度较高，容易引发纠纷。
（三）保险费率不够合理部分地区的保险费率过高，超出了农民的承受能力，影响了农民的投保积极性。
（四）基层服务能力不足农业保险业务的开展需要大量的基层服务人员，但目前基层服务网络不健全，服务能力和水平有待提高。
四、农业保险产业发展的对策建议（一）加大政策支持力度进一步提高政府对农业保险的补贴标准，扩大补贴范围，引导更多的社会资本投入农业保险领域。
（二）加强科技创新利用大数据、卫星遥感、人工智能等技术手段，提高定损理赔的准确性和效率，降低经营成本。
（三）优化保险产品设计根据不同地区、不同农业产业的特点，开发个性化、差异化的保险产品，合理确定保险费率。
（四）加强基层服务体系建设加大对基层服务人员的培训力度，提高其业务水平和服务质量，建立健全基层服务网络。
县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议两篇
县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议两篇篇1政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。
在农业生产中，自然灾害对农业生产的影响较大，一旦发生较大的自然灾害以及其他不可抗力意外因素，可以得到保险公司的赔偿，有利于恢复生产，降低农产品损失风险，解决了农民从事农业生产的后顾之忧，保障农民的收入稳定。
目前看来，农业保险的存在对农业生产风险的规避起到了积极的促进作用。
-政策性农业保险基本情况XXX自治县位于XX省的西南部，临沧市的东南部，由于受印度洋暖湿气流和西南季风的影响，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温20.4o C z年降雨量1015毫米，平均日照2222小时,相对湿度70-80%,热区资源十分丰富,特别适宜种植业、养殖业的发展。
全县形成以茶叶、甘蔗、烤烟、粮食、油菜、畜牧业、渔业为主，其次是核桃、坚果、橡胶、咖啡、蔬菜及各种亚热带水果为辅的产业格局。
我县于XX年开始实施政策性农业保险，10年来，政府的投入越来越大，参保的农户越来越多，覆盖面也越来越广。
种植业方面，XX年共上报受灾面积1.71万亩，理赔金额262.63万元。
其中：理赔玉米15540亩，理赔金额172.45万元；水稻理赔405亩，理赔金额20.94万元；马铃薯理赔13.77亩，理赔金额8260元；甘蔗理赔1174.37亩，理赔金额684173元。
养殖业方面，xx年全县共有7607户生猪养殖农户参加能繁母猪保险,承保1.7986万头，有23养殖大户参加育肥猪保险，承保 1.2468万头,共计理赔金额166.664万元。
2023年计划开展政策性种植业保险25.14万亩，其中：水稻1万亩、玉米14万亩、马铃薯0.5万亩，甘蔗10.3万亩。
截止2023年5月底，累计完成能繁母猪保险2.1009万头，涉及生猪养殖户7615户，共收讫保费25.2108万元；2023年死亡理赔工作还未开展。
农业保险存在的现状及展望
农业保险存在的现状及展望随着农业现代化的不断推进，农业保险在农业生产中的作用日益凸显。
农业保险不仅可以降低农业生产经营风险，保障农民的合法权益，还可以促进农业生产实现可持续发展。
我国农业保险发展仍面临不少问题和挑战，需要更多的政策支持和市场化改革以及行业合作，才能更好地发挥其作用。
一、农业保险存在的现状1.保险覆盖面较窄目前，我国农业保险的保险覆盖面相对较窄，大部分农产品生产和经营主体并没有购买农业保险。
尤其是小农户和农民合作社等基层农业生产经营主体，购买农业保险的意识相对较弱，投保率较低。
2.风险管理手段不足农业保险在风险管理手段方面还存在不足，除了传统的保险理赔外，对于农业生产中的各种风险，如自然灾害、市场风险、价格波动等，农业保险的保障能力还需要进一步提升。
3.监管不足目前，我国农业保险市场监管不足，导致个别保险公司存在违规销售、理赔不及时等问题。
缺乏有效的监管机制，容易使农民对农业保险失去信心，影响了农业保险市场的健康发展。
4.基础设施薄弱农业保险在信息化、互联网等技术应用方面还存在不足，基础设施相对薄弱。
无法实现全程在线服务、实时风险监测等功能，由此导致了保险服务水平和效率有待提高。
二、农业保险的展望为提高农业保险的保险覆盖面，需要采取一系列措施，鼓励农业生产经营主体购买保险。
可以通过财政补贴和税收优惠等政策手段，降低保险费用，提高农产品生产和经营主体的购买意愿。
农业保险在风险管理手段方面要加大创新力度，提供更多元化的保障产品。
可以结合科技手段，开发出更多基于大数据、人工智能等技术的农业保险产品，提高农产品生产和经营主体的保险保障水平。
3. 强化监管机制要加强对农业保险市场的监管，建立健全的监管机制，规范市场秩序。
严格审查保险公司的资质和经营行为，及时查处违规行为，提高市场竞争整体水平。
5. 推动多方合作要推动各方面的合作，包括政府、保险公司、农业生产和经营主体等，形成多方合力，携手共建农业保险生态体系。
农业保险存在的问题和建议
农业保险存在的问题和建议一、引言在现代社会中，农业是国家经济发展和粮食安全的重要组成部分。
然而，农业生产面临着天气变化、自然灾害以及市场波动等多种风险因素。
为了减轻和分担农民面临的风险，保护农民的利益，农业保险应运而生。
然而，如同其他领域的保险一样，农业保险也存在一些问题。
本文将就这些问题进行概述，并提出针对性的改进建议。
二、问题1. 不完善的覆盖范围当前农业保险仍无法满足所有农民的需求。
大多数地区只能提供有限种类或者范围狭窄的产品。
许多小规模或者低收入户往往无法获得合适的保障。
同时，在某些灾害频发区域，保费过高也是一个普遍问题。
2. 缺乏科学和准确的评估机制当前常用的指标主要是历史产量数据教平均值计算得出，并没有充分考虑到地方特性和环境因素对于产量的影响。
这导致实际补偿和预测不准确，并使保险公司负担过于沉重。
3. 复杂的理赔程序许多农户在面对自然灾害时，需要通过繁琐复杂的程序申请理赔，由此造成了大量时间和成本的浪费。
同时，农民缺乏相应技术和法律知识，难以应对保险公司常常频出的理赔拒绝情况。
三、建议1. 拓宽覆盖范围政府应推动农业保险覆盖范围更广，并为低收入农户提供相应补贴或优惠政策。
设立专门机构与保险公司合作，为特定地区和群体开发适用产品。
2. 提高评估精度引入先进科技，如卫星遥感、气象数据等，结合土地特征实现农作物损失定量化分析。
基于大数据分析方法改进模型并优化参数设计，制定一套可行且较为准确的补偿标准。
3. 简化理赔流程建立快速响应通道，加强与相关部门和社会组织合作，在发生重大自然灾害时，政府应当及时启动理赔救助项目，并采用一站式服务，提供帮助农民解决各类问题的渠道。
4. 加强农业保险宣传加强对农民的培训与宣传，提高农民对于保险知识的了解和运用能力。
政府可利用电视、广播、手机APP等多种形式进行广泛宣传，以便加大对于保险的认知度和接受度。
5. 积极推动市场化改革引入多元主体参与，在国内外设立合资、合作或独资公司设立专门从事农业保险业务的机构。
农业保险存在的问题和建议
农业保险存在的问题和建议随着全球气候变化的影响和农业生产技术的不断升级，农业保险在农业生产保障中扮演着重要的角色。
然而，在实际操作中，农业保险仍然存在诸多问题。
本文将围绕这些问题，提出一些建议，旨在为农业保险的进一步改进提供参考。
一、问题1. 信息不对称信息不对称是农业保险存在的一个主要问题。
保险公司在与农民签订保险合同时，往往无法充分获取农民的相关信息，比如作物种植技术、土地质量、气象条件等。
因此，在保费定价时，容易出现高风险农户保费偏低、低风险农户保费偏高的情况。
这会导致保险公司的赔付额增加，甚至对保险公司的生存和发展产生不利影响。
2. 异地管理问题由于农业保险属于小额大面积的保险，保险公司通常需要分散风险，采取异地风险分散的方式进行管理。
然而，由于农业生产地域广泛、土地资源不同等原因，异地保险公司往往难以提供及时有效的服务，导致农业保险无法真正起到保障农民利益的作用。
3. 缺乏监管农业保险市场存在监管缺失的问题。
在我国，农业保险是由政府和保险公司合作开展的。
然而，一些不法保险公司往往会利用监管缺失，实施欺诈和诈骗，严重损害了农民的利益和国家的形象。
4. 赔偿问题在农业保险中，赔偿水平是一个非常重要的问题。
赔偿过低会导致农民的积极性和信任度降低，不利于农业保险事业的发展。
二、建议1. 完善信息共享机制信息共享是保险公司和农户之间保持有效沟通的关键。
政府应出台相关政策要求农户必须通过网络平台等方式向保险公司提交真实、准确的信息。
同时，保险公司应该发挥技术优势，建立信息共享平台，加强与政府、农民等各方的互动与合作。
2. 推广保险公司代理服务体系保险公司代理服务体系是解决异地管理问题的有效途径。
政府可以通过提供激励政策的方式，鼓励保险公司在农村地区设立代理服务点，提供全方位的服务。
保险公司也应加大对代理服务机构的培训和支持力度，提高服务质量和效率。
3. 加强监管力度政府应该加大对农业保险市场的监管和管理，严格执法，打击保险欺诈违法行为，保障农民的权益，维护市场秩序。
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浅议发展我国农业保险所面临的问题及对策作者：陆晖晖来源：《沿海企业与科技》2008年第11期[摘要]文章通过阐述我国农业保险的现状，指出农业保险是稳定农业生产经营、提高农业综合生产能力的重要手段，是促进农民增收、保降农村建设小康社会的有效措施，是农业综合支持保护体系的重要组成部分，是加快农业产业化经营的重要途径。
主张应逐步建立多层次、多渠道、多主体经营的符合我国国情的农业保险制度；应适时建立农业基金和再保险运作的机制等支持性政策措施；应实行农业保险经营模式多元化，因地制宜地选择、确定经营模式。
[关键词]农业保险；农业风险；保险公司[作者简介]陆晖晖，上海师范大学商学院产业经济学研究生，研究方向：国际直接投资，上海，200234[中图分类号]F840.66[文献标识码]A[文章编号]1007－7723(2008)11－0151－0003农业保险是稳定农业生产经营，提高农业综合生产能力的重要手段，是促进农民增收、保障农村建设小康社会的有效措施，是农业综合支持保护体系的重要组成部分，是加快农业产业化经营的重要途径。
然而，由于农业天然具有的弱质性，构建有效的农业保险体系已成为现代保险领域中的难点课题。
2008年1月，我国南方一场罕见的雨雪冰冻灾害压垮了数万间菜棚、农舍，冻死了数万头能繁母猪，让农业保险这把农业生产的“保护伞”经受了前所未有的考验。
农业是国民经济的基础产业，也是我国现阶段国民经济发展的薄弱环节。
按照科学发展观的要求，促进现代农业的可持续发展，不仅要着力解决抵御农业风险损失的一系列现实问题，而且要高度重视建立适应农业产业链不断延伸的现代农业保险制度。
一、我国农业保险发展的现状我国农业保险恢复于1982年，在经历了近10年的发展后，1992年达到历史高峰，此后一路下滑，陷入了长期持续萎缩态势中。
正是在这样的背景下，农业保险体系的重新构建进入了实质性的探讨和运作阶段。
2004年，按照“总体规划、阶段部署、抓好试点、逐步推进”的工作方针，农业保险试点正式启动。
一方面，保监会在上海、吉林、黑龙江先后批设了3家不同经营模式的专业性农业保险公司；另一方面，依靠地方政府的支持，在江苏、四川、辽宁、新疆等省区开展了保险公司与政府联办、政府代办以及保险公司自营等多种形式的农险试点。
2005年，宁夏、内蒙古、湖北、云南、北京、黑龙江、四川等地部分县市相继开展和深化了农险试点，全国当年农险保费收入7，29亿元，同比增长84.26％，首次扭转了1994年以来农险逐年萎缩的局面。
2006年全国农险保费收入8.46亿元，为农业、农村、农民提供风险保障733亿元，同比增长124％，全年赔款支出5.84亿元，继续保持了良好发展势头。
目前，全国有近90％的省、市、区采取多种形式、多种渠道发展农业保险，已经开办的各类农业保险险种达160余种，涵盖了包括种养业、农民家庭财产、人身伤害、医疗健康等涉及农民生产生活的各个领域。
二、我国农业发展面临的问题(一)农业保险的政策性经营方式不够明确迄今为止，我国的农业保险试点一直没有突破“政策性保险商业化经营”的框架，“以险养险”加政府补贴的思路一直占据主导地位。
这样，政策性业务和商业性保险业务之间没有明确的核算界限，政府在提供补贴时无法准确判断经营政策性保险业务的商业保险公司的亏损究竟是来自政策性业务，还是商业性业务，难以确定合适的补贴额度，难以科学评价商业保险公司经营政策性保险的绩效，最终可能会影响政策性农业保险业务的开展。
(二)农业保险经营具有局域性农业风险单位很大，水灾、旱灾、风灾等农业风险多为数省一个风险单位，较小的风险单位一省也不过几个。
因此，由一省、一地或一县经营农业保险在空间上风险很难进行分散，一旦发生风险事故，往往造成巨大的损失。
没有足够多的保险标的来分摊损失，以致农业保险长期以来赔付率居高不下，亏损严重。
另外，我国各地区农业发展极不平衡，保险市场的成熟程度也不同。
面临风险较高的农户倾向于投保，如沿海、临河和荒漠等自然灾害发生比较频繁的地区，因而容易开展保险业务；而面临风险较低的农户由于预期损失概率小于投保费率很少投保或不投保，难以开展保险业务。
(三)保险金额较低、保险责任范围较小为了防范道德风险，提高被保险人责任意识，目前各农业险种都把保险金额规定在保险标的价值的60％～80％，甚至更低。
但保险金额和赔付金额太低，保障作用就不够明显，致使很多农户不愿投保。
例如，大牲畜保险条款规定：保险人按当地大牲畜的市场价格确定，但保险金额最高不超过当地当年大牲畜市场实际价格的60％。
小麦雹灾保险条款规定：保险产量按被保险人所在县(市)前3～5年平均产量的20％～60％确定。
这些都使得灾后的补偿被限定在一个较低的水平，影响农户的投保积极性。
(四)业务开展费用较高，经营技术水平较低农业保险的保险利益是一种事先难以准确确定的预期利益。
农业保险的标的大都是活的生物，它们的生长、饲养都离不开入的行为作用。
因此，道德风险和逆向选择较难控制，保险费率不好厘定，保险责任、定损理赔额度都难以确定，再加上标的地域分散，自然条件各异，致使承保及理赔费用较高。
另外，农业保险经营对损失数据、精算技术以及费率分区技术的要求都比较高，而就目前我国经营农业保险的主体而言，技术水平远远不能满足农业保险发展的需要。
三、国外农业保险发展现状农业保险具有管理风险、收入转移等功能，世界各国都高度重视农业保险业的发展，并作为重要手段实现对农业的支持与保护。
目前，从各国农业保险的模式来看，大体可以分为政府主导的政策性农业保险发展模式和市场主导的商业性农业保险发展模式。
具体又可分为以下几种类型：(一)政府主办、商业保险公司经营的发展模式这一模式以美国为代表。
美国政府依据颁布的《联邦农作物保险法》，取消了政府救济计划，通过提供基本保障的巨灾保险、较高保障水平的扩大保障保险、集体保险和非保险作物保障计划等4大险种，将农作物生产者纳入农作物保险计划。
还规定，不参加政府保险计划的农户，不能得到政府其他计划的帮助。
在运作模式上，联邦政府成立了农作物保险公司，委托各商业保险公司进行具体经营。
政府承担联邦农作物保险公司的各项费用以及农作物保险推广和教育费用，对经营农业保险的商业保险公司提供20％～25％费用补贴，并提供农作物保险免税、比例再保险和超额损失再保险等政策扶持。
(二)政府主办、政府成立公司经营的发展模式这一模式以加拿大、希腊、前苏联为代表。
加拿大政府根据《联邦农作物保险法》和《中央与地方政府协议》成立覆盖各省的农作物保险公司，由其直接负责经营，保险补贴、经营管理费用由政府承担。
联邦政府和各地政府按照一定比例进行负担，对农作物保险公司进行业务经营费用补贴，并对经营农作物保险实行免税和再保险政策。
加拿大政府对保费的补贴比例为50％。
政府对保险采取强制保险与自愿保险相结合的方式。
(三)政府补贴、社会组织经营的发展模式日本是这一模式的典型代表。
根据《农业灾害补偿法》，日本的农业保险采取区域性农业共济体制，组织形式采用“三级”村民共济制度。
即直接承办各种农业保险业务的市町村农业共济组合会、承担农业共济组合风险业务的都道府县共济联合会、承担各共济联合会再保险业务的是全国农业保险协会。
日本采取强制保险和自愿保险相结合，强制保险为主，政府对主要农畜产品生产的保险都是强制性的，种植稻谷、小麦、养殖的农户，达到预定规模，必须参加农业保险。
农户参加保险，仅承担很小部分的保费，大部分由政府进行补贴，对早稻补贴最高达80％。
从世界各国农业保险发展的不同模式来看，国外农业保险发展尽管因国情不同存在较大的差异，但仍具有以下几个共性的特点：(1)以完善的法律法规为主要基础。
(2)以强制性保险为主要手段。
(3)以政府政策支持为主要保障。
(4)以政策性、商业性结合为主要方式。
四、我国农业保险发展问题对策(一)加强农业保险的市场运作推进我国政策性农业保险发展，市场运作是核心议题之一。
有了政策，有了主体，又有明确的服务对象，接下来市场这只“无形的手”如何起作用才是成败的关键。
这方面，各地可以借鉴浙江省开展政策性农业保险试点的经验，即：“政府推动+市场运作+农民自愿”的原则，采用“共保经营”和“互助合作”两种方式。
“共保经营”是由在浙10家商业保险公司组建“浙江省政策性农业保险共保体”，共同经营政策性农业保险业务，各自认购共保体的一定比例，由占最大比例的保险公司受共保体委托，具体经营政策性农业保险的日常业务。
共保体制定统一的章程，实行“单独建账、独立核算、盈利共享、风险共担”的管理核算制度；“互助合作”仅是一种辅助形式，是依托农业行业协会、专业合作社，对风险较小的单一农产品进行“农户自愿缴费、财政适当补助、合作共享、自负盈亏、自我管理”的互助合作保险探索。
(二)完善农业保险防灾减灾措施开展农业保险，各地应充分发挥农业保险的防灾、防损的专业职能，将事后的灾害补偿和灾害救助与事前的防灾减灾功能有机地结合起来，积极探索建立农业保险的防灾减灾体系。
第一，可以建立灾情预警机制，有效保证农民免受大灾侵袭。
由于自然灾害和大规模的动物疫病对农业的破坏较大，农业保险公司可以和各级政府有关部门共同制定当地灾情预警机制。
第二，建立有效的灾害救助体系，对承保地区的灾情数据进行动态了解和监控，加强灾害救助，切实为投保农民解决难题。
第三，做好灾前的防灾防损和灾后的定损理赔工作。
这两项工作是体现保险服务水平，为农民解决实际问题的最重要环节，也是多年来从事农业保险业务的各家保险企业尚未完全解决的难点问题。
在灾后理赔方面，保险公司应认真研究解决问题的方法，切实为受灾农户提供生产和生活方面的保障。
(三)提高农业保险公司的经营水平农业保险公司的经营水平会直接影响到农业保险的发展速度。
对农业保险公司来说，第一，应拓展承保范围和保险责任。
根据各地区农业特点，针对农户最需要保障的风险设计险种，提供相应的保障，使农户感到参加农业保险能真正起到保障作用。
利用再保险避免巨灾发生时给保险人带来的高额赔偿风险，解决高赔付率问题。
第二，要加强管理，减少逆选择。
可以建立专门的评估机制来区别保险标的不同风险水平，收取相应的风险费率。
还可以在条款中设计无赔款优待等技术手段减少逆选择带来的不利影响。
通过教育和宣传，制定配套农业政策，鼓励广大低风险农户参保，尽量增加风险单位以分摊风险损失，形成规模效益。
(四)加强宣传，提高全民保险意识。