解放思想把握机遇加快推进北部湾经济区开放开发
创新土地制度改革适应北部湾经济区开放开发
一
化 城 市 化 的 需 要 而 现 如 今新 增 耕 地 缺 解决 这 个 问 题 其 中有
，
一
非 常严 重
口
。
个 思 路 就 是 从 农 村 的集 体建
， ，
)认 真 重 视 加 快 城
市化 进 程 与 保 护
设 用 地 上 寻 找 耕 地 的来 源 从 而 弥 补 这 个 缺
。
目前
，
农
民 的 土 地 权 益 的 问题
。
我 们 考 虑 到城 市化 这 个 因 素
，
，
，
人类 生 活 总 是 需 要 占用
。
因为此 类 问题 得 不 到 妥善处 理 以 致失 去 土
， 、
土 地 就 是 在 农 村 也 得 占用 耕 地
、
比 较 而 言 从 自然
，
、
地 的农 民 群 体 性 上 访 阻 挠 施 工 等事件 时有 发 生
。
， ，
市要 达 到
，
10 0
万人
口
大 城 市 的 城市 化 水 平
。
到那 个 时
现 代 化新 钦 州 的重 要 载 体
，
努 力 加 快 钦 州 城市化 进 程 ?
。
候 钦 州 工 业 化 程 度 还 要 高于 城 市化
需要 增加
10 0
钦 州 在规划期 内
，
结 合钦 州 实 际 笔 者 提 出
，
一
一
一
随 着城 市化 进 程 的 进
。
这 意 味 着 大 量 的农 村 建 设 用 地 是 浪 费 和 粗 放 使 用 的
，
。
步加 快 这
， ”
又好又快推进北部湾(广西)沿岸地区的开放开发
又好又快推进北部湾(广西)沿岸地区的开放开发作者：曹茉莉来源：《桂海论丛》2009年第04期摘要：同沿海几个经济区比较，北部湾广西沿岸地区总体上属于沿海“应发展欠发展”地区。
按照科学发展观的要求，又好又快推进该区开放开发具有极其重要的意义。
文章指出了北部湾(广西)沿岸地区发展中存在的主要障碍，分析了加快该区发展面临的良好机遇，对又好又快推进该区开放开发进程提出了构建“三大支撑体系”的政策建议。
关键词：北部湾广西沿岸地区，科学发展，支撑体系中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)04-0085-04党的十七大报告提出要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
这是按照科学发展观的要求指导我国区域经济协调发展的重大举措。
北部湾(广西)沿岸地区是中国唯一与东盟海陆相连的区域，该区在新中国成立以来的相当一段时期处于战争或备战前沿，受战争和备战延误发展的时间长达半个世纪之久。
按照现有的经济总量和经济发展水平划分，北部湾(广西)沿岸地区总体上属于沿海“应发展欠发展”地区。
以科学发展观为指导，顺应经济全球化和区域经济一体化的发展大势，立足于该区所处的战略地位及其面临的一系列发展机遇，又好又快推进该区的开放开发，对于争取我国地缘政治利益，维护非传统国家安全，加强民族团结，协调区域经济发展乃至构建和谐世界等，都具有极其重要的意义。
一北部湾(广西)沿岸地区处于中国一东盟区域经济的地理中心、区域合作的枢纽位置，是区域发展的重心和对外开放的前沿。
该区拥有丰富的自然资源、日益改善的外部环境和广阔的制度创新空间，集区位优势、资源优势和制度优势于一身。
随着中国一东盟自由贸易区建设进程的加快，该区迎来了难得的发展机遇。
但也应该看到，目前中国最具经济活力的珠江三角洲对北部湾(广西)沿岸地区的辐射力仍然很小，加上该区自身经济基础薄弱，经济聚集力不强等原因，致使其发展仍然存在某些短期内难以克服的障碍。
加快广西北部湾经济区发展的几点思考
通道、 交流桥梁和合作平台作用 ， 以开放合作促开发建设 ， 努
力 建成 中 国一东盟 开放 合 作 的物 流 基 地 、 贸 基 地 、 工 制 商 加
出要推进行政管理体制、 市场体系、 土地管理制度等综合配
套改 革 ， 大胆 试验 ， 创新 ， 也担 负着 如其他 改革 试验 开拓 同样 区一样 的综 合配 套改革 的重 任 。为了达 到 目标 的 实现 ， 国家
务。为此 ， 笔者提出以下几点对策与建议 ， 仅供参考 。
一
、
突显 经济 区功 能作 用
要突显广西北部湾经济区的功能作用， 首先必须准确把 握功能定位 ， 这是关系到广西北部湾经济区今后发展 的方向
性及 战略性 的首要 问题 。《 规划 》 ， 广西北 部 湾经 济 区发 中 对 展 的功 能定 位是 ： 足北部 湾 、 立 服务 “ 三南 ” 西 南 、 南 和 中 （ 华 南 ）、 通东 中西 、 向东南 亚 ， 分发 挥连 接 多 区域 的重 要 沟 面 充
西 经济发 展 的新 增长 极 ， 成为 中国与东盟 全面合 作 的 战略 性 枢 纽门户 ， 是 摆 在 我们 面前 的非 常 现 实 而艰 巨 的重 大 任 却
二、 用好 国家 扶持政 策
广西北部湾经济区的比较优势有很多， 如经济基础好、 区位条件优 、 资源承载力强、 辐射带动面广、 发展潜力大等， 但最大的优势是区位优势。北部湾经济区处于东盟经济圈
个 重大 政策举 措 ， 将有 利于 深化 中国一东 盟合 作 ， 动西 南 、 带 中南和 华南 地 区开 放 合 作 ， 加 快 国际 区 域经 济合 作 区建 并 设 。经 济区应 当充分 发挥 港 口口岸 、 物流 、 工等 功 能作用 ， 加
郭声琨
郭声琨：打造西江黄金水道推动区域经济协调发展（ 2008-10-30 08:24:25）稿件来源：广西日报10月29日上午，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在打造西江“黄金水道”，推动区域经济协调发展专题座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，按照“开放、合作、协调、高效、生态”的思路，全力打造广西内河亿吨级黄金水道，推动区域经济协调发展。
中央学习实践科学发展观活动第三指导检查组组长张维庆、副组长毛林坤，自治区党委常委、组织部部长陈向群出席座谈会。
自治区副主席杨道喜在会上发言。
“打造西江‘黄金水道’，推进区域经济协调发展”是郭声琨在开展深入学习实践科学发展观活动中的调研课题。
在认真听取南宁、柳州、贵港、梧州四市及自治区有关部门、专家学者、企业代表发言后，郭声琨作了总结讲话。
他指出，打造我区内河亿吨级黄金水道，是贯彻落实胡锦涛总书记关于“推动合作，要从推动交通等基础设施开始”的重要指示的具体行动，是开展深入学习实践科学发展观活动，促进区域经济协调发展的客观需要。
全区要按照“开放、合作、协调、高效、生态”十个字的思路，解放思想，抓住机遇，全力推进相关工作。
郭声琨说，“开放”就是要在思想上正确认识打造“黄金水道”与北部湾开放开发的关系，把对外开放提高到全局的高度来认识，主动与粤港澳等发达地区相融通、相对接；“合作”就是通过“黄金水道”，吸引更多的东部产业转移项目与广西对接，向广西转移，在广西落户，并使双方通过合作获得更大的发展；“协调”就是通过打造“黄金水道”，形成沿江两岸的经济带，带动广西西部、中部、东部和北部湾经济区的协调发展；“高效”就是要体现出内河水运运量大、成本低、能耗低、投资省的优点，发展循环经济，建设节约型社会；“生态”就是要充分发挥水运项目建设征地少、水路运输排污小的优势，促进节能减排和经济发展方式的转变。
郭声琨指出，当前，广西内河水运基础设施建设及运力已初具规模，为打造亿吨级黄金水道奠定了坚实基础，提供了有利条件。
坚持解放思想 促进科学发展
体表现 。只有解放思想 ，才能在开展党的群众路线教育活动中
进行深刻的 自我剖析和世界观 的 自我修复 ，塑造健康肌体 ；才 能吸收世界上先进的文 明因素 ，传承和创新 中华文 明；才能应 对今后发展 中的各种考验 和风险 ，迎接挑战 ，跨越发展 ；才能 坚持走 中国特色社会 主义道路 ，实现马克思主义 中国化 ；才能
转 型期 ，各个经济主体的利益关系处于不确定的状态之中 ，经 济社会 发展 中还面 临不少 困难和 问题 ，例如 经济增 长方式 粗
发展 ；进一步实施西部大开发 战略 ，利用多区域合作优势 ，大 力 推进广西北部湾经济区的开放 和开发 ，强化中心城 市的带动 功 能 ，促进 区域协调发展 ；通过产业开放和产业升级 ，形成具 有 特色的产业结 构 ，做强做大广 西优 势产业 ；优化发展环境 ，
力 、思维定势和主观偏见 的束缚 ，研 究新情况 ，建立新 体制 ，
解 决新 问题 ，创 新发展模式 。要在发 展新型工业化 、集 约化 、
新 的发展要 求提 出来 的 。科 学发 展观要 求 以人为本 、统筹 兼
顾 ，实现全 面 、协调 、可持 续发 展 。科 学发展 离不 开解放 思
化和城镇化建设 ，经济社会全面发展 。在加快广西改革开放开
３ 坚持 解放思想是 科学 发展 的客观要 求
科学发展观是立足社会主义初级阶段基本 国情 ，总结我国 发展实践 ，借鉴 国外发展经验 ，吸取国 内外发展 的教训 ，适应
发过程 中，要进一步解放思想 ，从实际 出发 ，打破 日常习惯势
增 强区域竞 争力 ，提升 区位优势 ；利 用产业转移和资源 整合 ，
放 、经济社会发展不平衡 、城乡二元结构难以改善 、社会 保障
当前工会工作面临的问题及对策建议
当前工会工作面临的问题及对策建议当前工会工作面临的问题及对策建议党的十七大提出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。
回顾改革开放30年的历史，共经历了三次思想解放：第一次是针对两个“凡是”；第二次是“姓社姓资”之争；第三次思想大解放始于广东，对象是阻碍科学发展的体制、机制和观念。
泛北部湾经济开发区建立后，我市发展面临着前所未有的挑战，如何避免被边缘化，如何把握机遇营造良好的政治环境、政策环境、建设环境、产业环境、人文环境、服务环境，如何以新的发展理念和改革创新精神推动科学发展、加快发展，这是全区、全市、全工会系统应认真对照，并加以研究分析的重要课题。
笔者从工会工作的政策环境、服务环境、组织环境进行浅析，探索和研究做好工会工作的途径和方法。
一、目前工会工作中存在的突出问题和不足（一）职工收入差距拉大，工会维权难度加大现行企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化，企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一线工作的普通职工群体处于低收入状态。
按2006年春节期间市解困办公布的数据，仅符合困难企业标准的市属企业中困难职工（人均收入240元以下）及失业职工就达28371人，该数据还不含未列入困难企业范围的其它市属企业以及在柳中央属、区属企业的困难职工。
①而这个群体恰恰处于社会的低层，也是最需要社会帮助的弱势群体，一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。
在现行社会保障体系还十分不健全的情况下，基层工会无论从经济实力，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、看病、工资、分配等根本问题。
目前，虽然各地市县都建立了困难职工帮扶中心，但相对于其巨大的资金缺口，援助金只是杯水车薪。
（二）企业减员增效，工会工作处于两难境地① 2006年1月13日《柳州日报》近年来，随着企业的重组改制，减员增效，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益突出，企业劳动用工关系变得较为紧张。
一是企业精减、减员增效，造成机构撤并、岗位减少，内部竞争激烈，职工要岗位却没岗位，企业与职工的矛盾日渐加剧。
打造广西北部湾经济区增长极战略意义
打造广西北部湾经济区增长极战略意义打造北部湾（广西）经济区增长极，一方面，可以通过海上、陆上对接东盟，促进“两廊一圈”构建；另一方面，通过实施“东靠西联，南向发展”的战略对接泛珠，发挥北部湾（广西）经济区桥头堡作用；同时，通过拓展新的经济增长点，整合北部湾（广西）经济区产业结构广西北部湾经济区，是指由广西沿海地区北海、钦州、防城港市及南宁市所辖的行政区域为主组成的经济区，它地处环北部湾经济圈的中心位置。
2006年3月22日，北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会成立，统管南宁、北海、钦州、防城港4市的经济建设，统一规划建设北部湾(广西)经济区。
通过大力发展北部湾（广西）经济区，使该区域不仅会成为广西经济发展的增长极，而且还会成为国家的一个重要的经济增长极一、打造对接东盟增长极，促进“两廊一圈”构建“两廊一圈”是中越两国领导人2004年5月和10月提出的推动双方区域经济合作的一项战略措施。
其中“两廊”是指“南宁－谅山－河内－海防－广宁”“昆明－老街－河内－海防－广宁”经济走廊；“一圈”是指环北部湾经济圈，主要指环绕北部湾北部、东部和西部的区域，主要包括中国广西南宁以南的南北钦防地区、广东西部的湛江和茂名一带、海南岛，以及越南首府河内为主的越南北部地区，是一个跨省区、跨国的经济圈。
“两廊一圈”在广西的交汇处则为北部湾（广西）经济区“两廊一圈”的构建，将成为中国与越南等东盟国家进行产业全方位对接的新开端，这不仅使广西与越南市场更加紧密地联系在一起，而且让中国通过广西与东盟的沟通更加顺畅。
在发挥优势和互惠互利的基础上，推进双方交通、能源、贸易、旅游等领域交流与合作，共同加快环北部湾（广西）经济区和“两廊一圈”的发展从“环北部湾经济圈”看，倚重海上增长极。
在当今世界海洋经济逐渐成为各国经济新增长点的大环境下，北部湾（广西）经济区的海上运输优势开始日益突显。
环北部湾各方分属于珠江三角洲地区(雷州半岛)、大西南经济区(广西沿海地区)、海口经济区(海南西线部分)，越南地区则归属于国家级的河内海防经济核心区。
广西北部湾经济区概况及发展态势讲解
推动泛北部湾经济合作加快广西北部湾经济区开放开发2007年9月各位领导、各位企业家：感谢上海市的各位领导、各位企业家对广西北部湾经济区的关注和支持。
下面，我将中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局和广西北部湾经济区开放开发的有关情况简要作个介绍：一、中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局2006年7月20-21日，广西自治区人民政府会同国务院西部地区开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社及亚洲开发银行共同举办了首届“环北部湾经济合作论坛”。
论坛上，广西自治区党委书记刘奇葆提出了推动泛北部湾经济合作、构建中国-东盟“一轴两翼”M 型区域合作的战略设想，得到了与会专家学者的广泛认同，在国内外舆论和东盟国家也引起了强烈反响。
中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略设想主要包括三个部分内容：一是构建泛北部湾经济合作区。
“北部湾”是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，就是我们通常所说的“两国四方”这片区域。
2004年，越南提出“环北部湾经济圈”的概念，就是以上地区的合作。
泛北部湾经济合作是延伸环北部湾经济合作地缘经济概念，超越单纯的地理概念，使之覆盖海上东盟国家。
使得这一合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。
二是构建南宁—新加坡经济走廊。
通过加快建设和完善南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡的铁路和高等级公路，发展通道经济，逐步形成贯穿中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊。
三是进一步拓展和深化大湄公河次区域合作，努力为这一合作注入新的活力。
大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，2005年7月，广西作为继我国云南之后的第二个省区正式参与大湄公河次经济区域合作。
这个由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴组成了中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
o●o●o●《：}●争●o●：'●：'●o●_》●特稿I N N O V A T I O N N o．2A pr．2008。
一一气OOO 解放思想把握机遇加快推进北部湾经济区开放开发管理年(广西北部湾经济区管委会办公室副主任、博士后，广西南宁530013)【摘要】当前，由于国际国内环境变化，我国经济社会发展面临着新机遇和新挑战。
加快北部湾经济区开放开发也同样面临着机遇和挑战，概括起来就是“七有”和处理好“十大关系”。
为此，应解放思想，着力创新，重点推进“六大体制”改革，即：推进行政管理体制改革，着力构建科学合理的经济区管理体制；完善现代市场体系建设，着力打造灵活高效的投融资平台；深化国有经济改革，着力培育充满活力的市场微观主体；健全统筹城乡发展的体制机制，着力改变城乡二元经济结构；建立资源节约和环境友好的体制机制，着力建设资源节约型和环境友好型社会；深化涉外经济体制改革，着力拓展开放合作新空间。
[关键词】北部湾经济区；开放开发；解放思想；机遇；挑战；体制改革。
[中图分类号】F061．5(67)[文献标识码】A[文章编号]1673—8616(2008)02—0005—12E m anci pat i ng t he M i nd a nd S e i z i ng t he O ppor t uni t y t o A c c el e r at e t heO peni ng-up and D evel opm ent of B ei b u G ul f E conom i c ZoneG U A N L i-n i anA bs t r ac t：The de ve l opm e nt a nd ope ni ng-up ofB ei bu G u l f ec ono m i c zo ne f aces m any oppor t uni t i es a nd cha l l en ges．SoG ua ngxi sho ul d em anc i pat e t he m i nd a nd i m pl e m e nt i nn ovat i on，and es peci al l ya dva nce t he r ef or m of“si x m a j or s ys te m s”．Fi r s t，Guangxi sho ul dadvane e t he r ef or m of adm i ni s tr at i ve m ana g e m e n t sys t em a nd cons tr uct t he s ci ent if ic and r ati on al sy st e mof t he ec ono m i c zo ne m a na ge m e nt．Sec ond，G uangxi shou l d i m pr ove t he cons t ruct i on of t he m o de rn m a r ke t sy st e m and bui l d af le xible a nd e ff ic i ent pl at f or m of i nvest m e nt．Thi rd，G uangxi shou l d deepe n t he st at e-r on ec ono m i c r ef or m a nd f o s t er t he vi gor-O U S m a r ke t m i cr om e chani sm．Fourt h，G ua ngxi sho ul d per f ect t he sys t em a nd m ec ha ni s m of t he ur ban-r ur al coor di nat ed de vel-opm e nt a nd ch ang e t heur ban-r ur al dual s t r uct u r e．Fi f I l l．Guangxi shou l d cons t r uct a r es our c e-co nser vi ng and env i r o n-m ent-f r i en dl y soci e t y．Si xt h，G uangx i s houl d deepe n t he f or ei gn ec on om i c syst em r ef or m ande xpa nd t he new sp aceof open-i n g-u p and cooperat i on．K ey w or ds：B ei bu G ul f ec ono m i c zo ne；o pen i ng-u p and de vel o pm e nt；em a nci p at e m i nd；oppor t uni t y；chal l en ge；sys t em r ef o r m30多年来，解放思想孕育了中国特色社会主义，改革开放创造着中国特色社会主义。
没有解放思想，就没有改革开放大门的打开；改革开放的每一步推进，都是解放思想为其创造条件，中国特色社会主义道路就是在不断解放思想、不断推进改革中逐步明晰、发展前进的。
完全可以说，解放思想是我们做好一切工作的根和魂，是几十年来中国改革开放取得巨大成功的一大法宝，也是广西这么多年来经济社会发展取得长足进步的一大武器。
我们每【收稿Et期】2008-03—10一次的重大理论突破，每一次的重大实践发展，每一次的重大工作进程，每一次的重大发展跨越，都离不开解放思想。
一、当前开展继续解放思想大讨论恰逢其时，正当其时《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称《发展规划》)已经国家正式批准实施，标志着广西北部湾经济区发展正式上升为国家战略，标志着国家将5。
．一一管理年／解放思想把握机遇加快推进北部湾经济区开放开发一一一一一一一一把广西北部湾经济区发展作为我国沿海经济发展和经济增长的重要一极来打造。
在这样一个令人欢欣鼓舞的时刻，胡锦涛总书记又亲临广西考察，并对广西发展提m了殷切希望和具体要求，强调要“在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效”。
这两件大事，充分表明了中央对广西、对广西北部湾经济区发展的高度重视和亲切关怀，可以说当前广西迎来了历史上前所未有的大好机遇。
机遇是流动的资源，稍纵即逝。
抓不住，机遇就成为过眼烟云；抓住了，机遇就能变成无限资源和无限商机，就能变成巨大优势和巨大利益。
能不能抓住机遇?会不会抓住机遇?怎么样抓住机遇?成为加快推进北部湾经济区实现又好又快发展的关键。
因此，在这样一个关键时候，自治区组织开展“继续解放思想”大讨论活动，要求全区上下继续解放思想，大胆创新，抢抓机遇，奋力而上，正是恰逢其时，正当其时。
二、新时期我国经济社会发展面临的新机遇和新挑战党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，面向未来，向全党提出要求：必须保持清醒的头脑，立足社会主义初级阶段这个最大实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。
因此，充分认识我国经济社会发展面临的新机遇新挑战，对于贯彻落实科学发展观，推进北部湾经济区更加自觉地走科学发展之路和全面建设小康社会具有十分重要的意义。
(一)国际环境变化带来的新机遇和新挑战从机遇看，首先，和平与发展仍将是当今世界两大主题。
今后一二十年，世界多极化在曲折中发展。
经济全球化不可改变，20世纪90年代以来形成的“一超多强”格局在一段时间具有一定稳定性，大国之间全面战争对抗的形势不大可能出现，求和平、促发展、谋合作依然是时代的主旋律。
这种相对比较宽松和平的国际环境，为我们集中精力发展经济和加快政治、文化、社会建设提供了良好的外部环境。
其次，经济全球化和科技革命加速发展。
二者的有机结合和相互促进为世界各国带来了无限的．6．发展机遇。
各国经济联系日益紧密，相互依存、利益交融不断加深，国际市场更加开放，科技创新成果和资金、人才等生产要素流动更加迅速，产业结构升级和转移速度不断加快，全球经济已经成为一个有机互动的整体，世界经济将保持一个较长时间的增长态势。
从而为我国参与经济全球化提供了更为广阔的发展空间。
再次，协商对话和谋求合作日益成为主流。
近年来，欧盟、俄罗斯力量在不断加强，包括我国在内的一些发展中大国正在兴起，各种区域性、洲际性组织空前活跃，多极化趋势不可逆转。
全球与区域之间合作方兴未艾，发达国家之间、发展中国家之间、发达国家与发展中国家之间的相互依存度进一步提高，各种生产要素进一步跨越国界，呈现出全方位立体化加速度发展趋势，这为我国全方位参与经济全球化创造了更加广泛的合作途径。
从挑战看，世界政治环境存在一定不确定性。
虽然世界总体形势和平稳定，但安全形势不容乐观，传统安全威胁和非传统安全威胁同时并存又互相交织，强权政治和霸权主义造成整个世界不得安宁，以大欺小、以强欺弱、无端干涉别国内政等依然严重存在。
世界经济环境存在一定不确定性。
尽管经济全球化给世界各国带来了更大的发展空间和历史机遇，但全球经济失衡加剧，南北差距拉大，贸易保护主义抬头，特别是技术壁垒和障碍不断增多，这些都严重阻碍了总体上处于不利地位的发展中国家全面参与经济全球化的进程。
世界社会环境存在一定不确定性。
协商对话与合作共赢成为主流，但世界力量失衡的局面在短期内难以根本改变，多极化格局的形成必将经过一个长期的历史过程。
世界自然环境存在一定不确定性。
全球人1：3膨胀，地球生态承载力已经超支三分之一，人类消耗地球资源的速度已经将人类的生存环境置于岌岌可危的境地。
以上这些不确定性，将给我国当前乃至未来很长一段时间发展带来严峻挑战。
比如面对世界发展的不确定性，西方发达国家不断将国际责任推卸给中国，不断在气候、国际热点问题和W T O 多哈回合谈判等全球性责任上给中国施压，让中国承担更大的义务。
(二)国内环境变化带来的新机遇和新挑战从机遇看。
经过近30年来的改革开放，我国在一匿一二oo八年第二期。
-。
一。
一。
特稿INN O VA TION N o．2A pr．2008经济、政治、文化、社会等各个领域和方面都取得了巨大进步，中国面貌发生了翻天覆地的变化。
一是发展方向更加明确，发展思路更加清晰。
经过党的十一届三中全会到党的十七大共7次党的代表大会，我们通过坚持解放思想、实事求是、独立思考、大胆探索，在实践中终于走出了一条建设中国特色社会主义的正确道路，终于可以自豪地回答在当前历史条件下如何成功建设社会主义现代化的一系列重大理论问题，形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，尤其是党的十七大对中国特色社会主义道路和理论体系做了科学概括，深入阐述了科学发展观，确立了当代中国发展的指导思想。