哪些法律文件可以设定行政许可
中华人民共和国行政许可法释义：第五条
第五条设定和实施⾏政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关⾏政许可的规定应当公布；未经公布的。
不得作为实施⾏政许可的依据。
⾏政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个⼈隐私的外，应当公开。
符合法定条件、标准的，申请⼈有依法取得⾏政许可的平等权利，⾏政机关不得歧视。
「释义」本条是关于公开、公平和公正原则的规定。
公开、公平和公正是现代⾏政程序中的三项重要原则，⾏政许可作为⾏政⾏为中的⼀种，其设定和实施，也要遵循这三项原则。
公开、公平和公正是相互联系的。
公开是⼀种⼿段，公平、公正是⽬的，公开促进公平、公正的实现；公平、公正必然要求⾏政⾏为公开，“暗箱操作”是没有公平、公正可⾔的。
公开、公平和公正都要通过程序来保障和实现，没有法定的程序，这些原则既⽆法实现，也没有判断标准。
⼀、公开原则 1.公开的含义。
公开的本意是不加隐蔽。
⾏政程序中的公开，其基本含义是政府⾏为除依法应当保密的以外，应⼀律公开进⾏；⾏政法规、规章、⾏政政策以及⾏政机关作出影响⾏政相对⼈权利、义务的⾏为的标准、条件、程序应当依法公布，允许相对⼈依法查阅、复制；有关⾏政会议、会议决议、决定以及⾏政机关及其⼯作⼈员的活动情况应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。
公开的主要要求包括两点：⼀是法规、政策公开。
第⼀，制定⾏政法规、规章、政策的活动应当公开。
法规、规章、政策制定之前应⼴泛征求和充分听取相对⼈的意见。
第⼆，⾏政法规、规章应⼀律在政府公报或其他公开刊物上公布。
第三，允许新闻媒介对有关政策法规予以公开发布。
⼆是⾏政⾏为公开。
包括：第⼀，⾏政⾏为的标准、条件要公开，在办公地点张贴或以其他形式公开，让公众知晓。
第⼆，⾏政⾏为的程序、⼿续要公开。
⾏政机关实施⾏政⾏为，其程序、⼿续，如申请、审批、鉴定、提交材料的⽬录和样式等均应通过公开⽂件发布或在办公场所张贴等，使相对⼈了解。
第三，某些涉及相对⼈重⼤权益的⾏政⾏为，应当采取公开形式进⾏，允许公众旁听，甚⾄允许新闻记者采访、报道。
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知
国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.01.10•【文号】国办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知国办发〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。
全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。
为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，经国务院同意，现通知如下：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。
（二）工作目标。
2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
二、依法编制行政许可事项清单（三）明确清单编制责任。
国务院审改办负责组织国务院有关部门编制《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》，报国务院审定后向社会公布。
2023年行政执法人员执法资格证考试必考题库及答案
2023年行政执法人员执法资格证考试必考多选题库及答案（共180题）1、以下属于可以设定行政许可事项的是：（）A 出租车经营B 无线电频率使用C 生猪屠宰检疫D 矿产资源开发 正确答案ABCD2、以下选项中可在上位法的行政许可范围内作出具体规定的标准性文件包括：（）A 行政法规B 地方性法规C 行政规章D 其他标准性文件 正确答案ABC3、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以作出以下哪些行为？（） A 依法变更已经生效的行政许可 B 依法撤回已经生效的行政许可 C 不改变已经生效的行政许可D 注销已经生效的行政许可 正确答案AB4、行政机关作出的准予行政许可决定：（）A 应当公开，且公众也有权查阅B 不予公开，公众也不能查阅C 应当公开，但公众不能查阅D 应当是书面决定 正确答案AD5、下面关于法律、行政法规设定的行政许可的说法中，错误的选项是：（）。
A 其适用范围没有地域限制B 申请人取得的行政许可在全国范围内有效C 是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定D 关于企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，法律、行政法规可以设定行政许可 正确答案AB6、以下不属于《行政许可法》规定的行政许可的是：（） A 知识产权局授予某创造人专利权 B 产品质量认证 C 发给采矿证 D 授予荣誉称号 正确答案ACD7、具备以下哪些情形的，行政机关应当出具书面凭证：（） A 行政机关受理行政许可申请的 B 行政机关不受理行政许可申请的 C 行政机关在审查行政许可申请时 D 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关依法作出准予行政许可的正确答案ABD8、依法取得的行政许可，除（）规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
（） A 法律 B 行政法规 C 地方性法规 D 省级政府规章 正确答案ABC9、设定行政许可，应当规定行政许可的（）。
行政许可法》十问
行政许可的实施程序又分为一般程序和的别规定两部分。 一般程序可以概括为7个子程序：申请、受理、审查、听证、 决定、变更和延续。 特别规定是针对5种行政许可和1中特殊பைடு நூலகம்施主体，在行政许 可的审查、决定环节分别作出的特殊规定。
九、行政许可监管制度的内容有哪些
行政许可的监督检查包含两个层次的含义。
一是指上级行政机关对下级行政机关实施行
政许可活动的监督。 二是指行政许可实施机关对被许可人从事被 许可事项的活动的监管。 它们的性质都属于行政监督。
《行政许可法》对上级行政机关对下级行政
机关实施行政许可活动的层级监督只有原则 的要求。 为了改变行政机关重许可、轻监管，或者只 许可、不监管的问题，并为行政机关提供必 要的监督手段，方便其履行监督检查职责， 按照便民、高效的原则， 《行政许可法》行 政机关对被许可人从事许可事项的活动规定 了一套比较完备的监管机制。
（一）普通许可
其是指行政机关准予当事人从事特定活动的行为， 是运用最广泛的一种行政许可，占全部行政许可的 80%以上。 其性质是确认具备行使既有权利的条件，主要功能 防止危险、保障安全。 主要特征有三个：一是对当事人行使法定权利或者 从事法律没有禁止但附条件的活动的准许；二是一 般没有数量限制；三是行政机关实施普通许可一般 没有自由裁量权。例如，集会游行示威许可、爆炸 物品生产运输许可、商业银行设立许可。
（五）登记
其是指行政机关确立当事人的特定主体资格的行为。 主要功能是通过是当事人获得某种能力向公众提供 证明或者信誉、信息。 主要特征有四个：一是未经合法登记取得特定主体 资格或者特定身份，从事涉及公共关系的经济、社 会活动是非法的；二是没有数量限制；三是对登记 的材料只进行形式审查，通常当场作出是否准予登 记的决定；四是行政机关实施登记没有自由裁量权。 例如，工商企业注册登记、社团登记等。
第一篇-行政法律制度——第二章-行政许可法律制度(6)
第一篇行政法律制度——第二章行政许可法律制度【近年考点】2009 单项选择题行政许可与行政确认的区别多项选择题行政许可的注销综合分析题2010 单项选择题多项选择题行政许可的公告制度综合分析题行政许可中的信息公开；行政许可的撤销；行政许可的受理程序2011 单项选择题行政许可的撤回多项选择题行政许可的期限和费用综合分析题2012 单项选择题税务行政许可；行政许可撤销制度多项选择题税务行政许可；行政许可听证程序综合分析题2013 单项选择题多项选择题综合分析题行政许可的设定【知识点一】行政许可的概念（了解）和特征（熟悉）（一）概念行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，行政机关对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或者条件的，就批准从事某种特定活动。
（二）特征1.是依申请的行政行为。
2.是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。
3.是一种经依法审查的行为。
4.是准予从事特定活动的行为。
所谓特定活动是指一般禁止为前提，经行政许可方允许相对人从事禁止事项。
总体上讲，行政许可是一种授益行政行为。
（三）分类从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：普通许可；特许；认可；核准；登记。
【知识点二】行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批的区别：行政审批行政许可可以依职权也可以依申请进行只能依申请可以是内部行为也可以是外部行为外部管理行为很多时候表现为管理过程中的一个制度，如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准等主要表现为权利的赋予或禁止的解除。
如持枪许可，渔业捕捞许可等2.行政许可与行政确认的区别：行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。
【例题·单选题】甲公司根据国土资源管理局土地出让挂牌程序，竞买获得土地使用权。
据此，甲公司与国土资源管理部门签订了国有土地使用权出让合同，该合同关系属于（）法律关系。
《行政许可法》有关问题解答
《行政许可法》有关问题解答作者：国务院法制办公室来源：《现代工商》2004年第15期一、总则1、判断行政许可的标准有哪些?答：判断一个行为是否属于行政许可，按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，要注意把握以下几点一是，行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。
因此，植物新品种权的授予，组织机构代码、商品条码的注册，产权登记，机动车登记，婚姻登记，户籍登记，抵押登记等，不是行政许可，而城市规划管理中选址意见书的批准，土地管理中对国有土地使用权出让的批准，是行政许可。
二是，行政许可是行政机关的外部行政管理行为。
外交部门对地方政府外事办公室、有外事审批权的国务院部门颁发因公护照权、护照签证自办权等的审批，不是外部行政管理行为，不是行政许可，而公安机关对公民申请因私出国护照的审批，是外部行政管理行为，是行政许可。
三是，行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事有关活动的行为。
因此，行政机关采用检验、检测等手段对市场产品的日常监管不是行政许可。
2、《行政许可法》第5条规定，行政许可的实施应当公开。
这里的“公开”具体指什么?答行政许可实施过程的“公开”，是指行政机关实施行政许可的活动，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，都要公开。
根据行政许可法的规定，实施行政许可的公开包括 (1)实施行政许可的主体以及统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构名称要公开，(2)有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限的规定以及需要申请人提交的全部材料的目录和申请书示范文本要公开， (3)行政机关在审查行政许可申请过程中听取利害关系人意见以及举行听证、招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫，要公开进行，(4)行政机关作出的准予行政许可的决定要予以公开，公众有权查阅。
3、小煤矿的关闭、各种营运车辆的取缔是否适用信赖保护原则?答对依法取得采矿许可的小煤矿、依法取得营运许可的车辆，如果行政机关实施行政许可依据的法律、法规、规章或者被许可人取得行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，可以依法撤回小煤矿的采矿许可证、车辆的营运证。
中华人民共和国行政许可法(试题及答案)
中华人民共和国行政许可法（试题及答案）一、单项选择题1、经国务院批准，（）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
A．较大的市B．设区的市C．县级以上D．省、自治区、直辖市2、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。
A．撤销B．吊销C．注销D．抵销3、（）应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
A．国务院及其各部委B．地方各级人民政府C．省级以上人民政府D．县级以上人民政府4、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（）。
A．违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任B．监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任C．申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任D．违法设定行政许可不承担法律责任5、临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A．3个月B．6个月C．1年D．2年6、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）。
A．应当撤销B．可以撤销C．不予撤销D．应当注销7、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法（）的权利。
A．申请行政复议B．提起行政诉讼C．申请行政复议或者提起行政诉讼D．申诉8、行政许可法自（）起施行。
A．2004年1月1日B．2004年5月1日C．2004年7月1日D．2004年12月1日9、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（）日。
A．10 B．30 C．45 D．9010、行政机关对已经生效的行政许可（）。
A．不能改变B．不得擅自改变C．可以随意改变D．可以部分改变11、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起( )内提出听证申请。
行政许可法试题
行政许可法试题1 .下列属于行政许可的是OOA.公安机关制作发放居民身份证B.财政部门拨付给公安机关的办公经费C.公安机关进行互联网上网服务营业场所信息网络安全审核，D.公安机关授予民警嘉奖的荣誉称号2 .下列属于行政许可的是O oA.甲省公安厅对某市公安局的执法疑难问题进行答复B.公安部要求在编在职的公安机关人民警察取得基本级执法资格C.丙市公安局对张某经营网吧进行网络安全审核并批准其正常经营ID.丁县公安局对招录的民警李某进行政治审核3.下列属于行政许可的是OcA.民政局办理结婚登记B.市财政局批准市公安局通过单一来源采购方式购买消防车50辆C.美国人安妮乘自备交通工具在中国旅游，入境时接受边防检查站检查D.县建设局批准县公安局办公大楼的施工「4 .下列事项中不属于行政许可的是（）。
A.李某申请在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车B.某县公安局向财政局申请拨款对办案场所进行改造「工C.贾某欲从事保安培训行业D.王某经营网吧，申请进行信息网络安全和消防安全审核5 .设定行政许可，O不属于应当规定行政许可的要件。
A.实施机关B.条件C.期限D.申请人6 .下列O事项属于可以不设定行政许可的事项。
A.企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的事项B.直接关系公共安全的重要设备，需要按照技术标准，通过检验等方式进行审定的事项C行业组织或者中介机构能够自律管理的事项D.提供公众服务并且直接关系公共利益的行业，需要确定具备特殊技能等资格、资质的事项7 .关于行政许可的设定，下列说法错误的是OoA.行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定8 .规范性文件可以设定行政许可C规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定9 .下列关于行政许可实施机关的说法正确的是O oA.省级人民政府有权自行根据需要决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权B.行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，各部门可以研究确定由一个部门受理行政许可申请C.行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请（正确普生）D.行政许可只能由行政机关实施10 下列关于行政许可实施机关的说法正确的是OβA.凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织作出行政许可决定B.行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使C.受委托的行政机关以委托行政机关的名义实施行政许可，可以再委托其他组织实施该行政许可D.行政机关依法享有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施11 .关于受委托行政机关实施行政许可的行为，下列说法正确的是OoA.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可；可以再委托其他组织或者个人实施行政许可B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可C.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；可以再委托其他组织或者个人实施行政许可D.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可1LA直辖市人民政府在其制定的规章中，将实施某项行政许可委托给该市公安局。
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哪些法律文件可以设定行政许可
在立法理论上，设定也可以称为创制、创设，讲的是一种
制度从无到有的创制活动。它与一般所称的规定不同，规定较多是从
有到有，由粗到细，把已有的原则具体化。
从法治的意义上讲，行政许可是法律、法规对公民的权利和自由
规定了某种限制条件。这些权利和自由许多是宪法规定的权利。对宪
法规定的权利作限制，必须符合宪法精神和立法法的规定，通过立法
解决，不是任何机关和组织都可以随意限制的，也不是随意采取任何
形式都可以限制的。由于我国立法体制是一个统一的、分层级的体制，
因而，必须从国情为出发点，对各立法主体的行政许可设定权进行科
学、合理的配置，方可从源头上对许可加以规范。下面按照立法权限
的划分，介绍行政许可设定权的配置。
一、中央立法的行政许可设定权
（1）法律的许可设定权
法律是全国人大及其常委会制定的。全国人大及其常委会是代表
人民行使最高国家权力的机关，也是代表人民意志行使国家立法权的
机关。人民自己的代表机关出于维护公共利益和安全，在某些领域设
定许可，决定对某些公民的权利和自由作必要的限制，符合法治精神。
因此，在本法确定的许可范围内，法律可以设定各种形式的行政许可。
（2）行政法规的许可设定权
根据宪法和立法法的规定，国务院可以制定行政法规，其效力等
级仅次于法律。因此，其设定权的位阶高于地方法规和规章，但低于
法律。其设定权限与立法权限一样，体现两个原则：一是法律保留原
则。立法法规定的专属立法权范围内的事项（主要是公民的基本权利
和国家最基本的制度）除非有全国人大授权，国务院无权设定行政许
可。二是尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。有了法律，
行政法规可以在法律设定的许可事项范围内，对实施行政许可作具体
规定。
此外，法律还开了一个口子，允许国务院采用发布决定的方式设
定许可。发布决定是国务院的一项权力，一般是针对某个具体事项做
出，内容单一，条文少，应急，内容与制定程序均不同于行政法规。
对可否以发布决定的形式设定行政许可，立法时有些不同意见。最后
全国人大常委会肯定了这种形式，是出于四个考虑：一是行政许可法
取消了国务院部委规章的行政许可设定权，这是一个重大的举措，保
留这一规定较为主动。二是加入世贸组织之后，发生一些紧急情况，
需要有相应的应争措施和手段。三是新闻、出版等意识形态领域，立
法条件尚不成熟，需要由国务院文件来管理。四是改革中的一些试验、
试点事项（如再就业、社会保障等），制定行政法规不成熟，也需要
以决定等方式公布。但“决定”毕竟不是行政法规，因此，法律规定：
除临时性的行政许可事项外，国务院应及时提请人大制定法律，或自
行制定行政法规。