农村公路建设质量管理工作中存在的问题与解决对策

农村公路建设质量管理工作中存在的问题与解决对策

作者：翁卿廉

来源：《西部论丛》2017年第06期

摘要：随着我国社会经济的不断进步，城镇化建设与发展为适应时代的发展潮流，不断的进行优化创新，其中对农村公路的质量建设管理工作尤为得到社会各界的广泛关注，农村公路的建设作为我国农村公路网中不可或缺的环節，对于我国农村经济的发展具有重要的推动作用，虽然目前总体发展较为稳定，但其中也不乏存在一些发展的弊端需要进行解决。因此，本文基于此展开详细的探究，以此提出农村公路建设质量管理工作中常见的问题以及解决措施，以供有关部门参考借鉴。

关键词：农村公路；质量建设管理；问题及措施

前言：众所周知，我国农村公路建设作为我国特定历史时期下社会有关部门贯彻落实的重点内容，对我国社会提升经济发展水平有着重要的影响，当前摆在我国社会基础设施建设面前最严峻的问题就是如何以最大力度确保我国农村公路建设质量，以提升我国农村经济健康可持续发展[1]。为此，本文基于其中存在的主要问题以及优化的措施进行详细的阐述。

一、当前我国农村公路建设质量管理工作中存在的主要问题

（一）组织施工管理层面

首先，对于我国农村绝大多数公路来说[2]。施工项目尚未确立或者是项目在落实的过程中业主没有及时的对工程负起责任，都会直接导致我国现阶段农村公路建设管理出现不规范，工程质量不过关等弊端，制约着我国农村公路的整体发展进程。

其次，农村公路在建造前期，设计图纸的过程中，尤其设计工人缺乏一定的专业操守，不结合实际情况就对公路建设进行设计，导致设计文件粗燥，图纸内容不明确，对于设计的一些重要指标都未能在图纸中详细的进行标注。直接导致后期施工现场缺乏设计质量控制依据，全凭施工人员的经验支撑，缺少一定的科学依据，为后期投入使用增加了安全隐患，严重威胁到我国人民群众的人身安全。

第三，建设我国农村公路的施工单位对于工程招标投制并没有严格按照贯彻实施的计划得以展开，公路建设的主要管理部门在主观印象中还存在农村公路施工难度系数较小，投资规模不大，招标投标较为繁琐的错误观念，工程监理部门在公路建设内部几乎起不到任何作用。

（二）施工质量层面

众所周知，我国对于农村公路的建设主要原材料的选择上多为沥青，以沥青浅贯加表处或者在沥青路面进行改造为主要建设的结构形式，但这其中由于操作技术的不规范难免还是会存在众多的问题，主要的问题有，沥青面薄厚程度不均，结构层压实度不严密，中间封层处的缝隙过大等[3]。此外还有就是混凝土之间的配比不均，沥青板结程度差，公路最终整体成型率不高等。此类诸多问题都造成了我国农村公路建设质量管理发展缓慢。

（三）建设融资层面

随着我国社会基础设施建设不断将关注点放在对农村公路建设的环节上，农村公路作为我国社会的公益性基础设施，在建设的诸多层面都需要政府的资金投入[4]。然而当前，政府只知道关注建设，却忽略了其中实质性问题，资金的扶持。导致我国农村公路缺乏充足的建设资金，在建设的众多方面都受到了限制。但是我国政府的公共财政资金也是有限的，不能将其全部用在投资公路建设方面，还要留下一部分备用，以备其他方面不时之需。因此，我国农村要想进行公路建设就需要进行融资。因为融资渠道的艰难，因而我国一些地区的公路建设都是当地居民自掏腰包来进行建设的，这也成为我国农村公路建设过程中一个较为严峻的问题。

二、针对主要问题提出的有效解决策略

（一）建立健全农村公路施工监管机制，加大对路政监管的力度

为了有效的提升我国农村公路建设质量管理的建设力度，需要充分的重视对农村公路的养护。不断的优化养护管理制度以及对农村公路的组织机构建设，建立健全完善的农村公路养护监管机构，在村民之间自发的组织起公路日常养护管理工作中。此外，对于养护的资金问题，尽量还是要保证专款专用，对于各级政府主管资金的部门要对资金使用情况及时的进行上报，以确保农村公路建设的顺利实施。

对于公路的养护工作，随着我国经济技术与科学技术的飞速发展，构建我国农村公路有效的养护管理制度就需要对每一条公路都建立其养护管理档案吗，用借助网络信息技术电子数据的优势对养护档案进行有效的管理，并定期对公路养护工作开展评比，制定奖惩机制，调动我国公民对公路养护工作的责任感与积极性，与此同时，还需要制定安全事故防范应急措施，对于一些违法破坏公路的行为，应按照法律法规依法进行治理，最大程度的确保公路的质量以及安全性能。

（二）对农村公路进行科学合理的规划，着重对施工质量方面进行管理

当前我国农村公路建设要想把质量管理环节放在突出的位置上，就应该对建设做好科学合理的规划，坚持一切从实际出发，实事求是的原则。首先，现阶段我国农村公路网建设还比较

陈旧，针对这一发展现状，应建立起一个全新的公路网，带动农村经济的快速发展，重点对资源型农村公路进行建设，如旅游性农村公路，农业资源型农村公路，重点带动农村的经济发展，为农民增加收入。

其次，还要结合农村建设当地的经济发展实际水平，对公路的来往交通量进行综合的评估，借助公路网的实际规划情况并运用网络信息技术对公路进行合理的设计，对于一些经济发展较好的村镇，公路还可以结合当地经济的发展情况，修建不同的等级，制定针对性的计划，有效的确保公路修建的质量。

（三）拓宽资金来源渠道建设

我国各级政府也要适当的转变观念，不能只重视对农村公路的建设，而忽略其中资金投入这一重要环节，应全面认识农村公路发展的重要作用。农村公路对于我国农业发展来说具有重要的影响，农村公路最为一种公益性的社会基础设施对我国农村的发展来说具有一定的扶贫性以及公益性。因此，这就需要政府充分的发挥起引领的作用，统筹发展全局，对公路建设的每一个环节的重点都要明确的制定出周密的计划。构建起健全的农村公路建设资金筹集政策机制，坚持走以政府投资为主，各地财政补助为依托，多种渠道对公路建设情况进行拓展。鼓励社会资金也参与其中。共同对农村公路进行建设。

参考文献：

[1] 尹传军.农村公路建设中质量监督管理分析[J].中华建设，2017，（10）：92-93.

[2] 王洪富，庞蓉蓉.农村公路建设质量监督管理中的问题与对策[J].价值工程，2018，（6）：87-88.

[3] 徐建国，李德鹏，等.农村公路质量管理体制及运行模式的研究[J].物流工程与管理，2016，（5）：227-228.

[4] 朱国强.试论农村公路质量管理工作[J].石河子科技，2017，（3）：37-38.