丰富的生物多样性是云南经济社会可持续发展重要的环境基础与经济资源

丰富的生物多样性是云南经济社会可持续发展重要的环境基础与经济资源

一、云南的生物多样性概况

云南以其特殊的地形地貌，多样的气候类型，孕育了丰富的生物资源，从而成为地球上一个不可多得的绿色宝库。

云南是全国乃至全世界生物多样性最丰富、最集中的地区之一，素有“植物王国”、“动物王国”之美誉。全省拥有高等植物426科、2592属、17000多种，科、属、种的数量分别占全国的88.4%、68.7%、62.9%。其中，有列为国家重点保护的野生植物120种（类），占全国总数的47.2%。全省有脊椎动物1737种，占全国总数的58.2%，其中陆生脊椎动物1366种。在我国公布的335种重点保护野生动物中，云南就有199种，占全国总数的59.4%，其中的亚洲象、野牛、绿孔雀、赤颈鹤等23种在我国仅云南独有。此外，云南还被誉为“竹类的故乡”、“药材的宝库”、“香料博物园”、“天然大花园”、“菌类大世界”等等。全省有竹类28属、220种，属、种数分别占全国总数的75%和55%，占世界总数的40%和25%。药材、花卉、香料、菌类的种类均居全国之首。云南从南到北、从低海拔到高海拔分布着从热带雨林到高山针叶林的105个主要的森林类型。森林类型之多也为全国罕见。云南湿地资源丰富。境内有独龙江（伊洛瓦底江）、怒江（萨尔温江）、澜沧江（湄公河）、金沙江（长江）、南盘江（珠江）等水系及众多高原湖泊、沼泽湿地，孕育了丰富的湿地生物物种。有记录的湿地鸟类134种，分属20科，8目。鱼类9目27科382种。还有大量的两栖爬行动物和众多的珍稀植物。在我省越冬的黑颈鹤已超过2000只。滇西和滇西北一些重要湿地，每年均有数万只水禽越冬。遍布全省的湖泊湿地是我国水禽迁徙的重要停歇地和越冬地，在保护水禽方面有重要作用。多数沼泽湿地均为高山台地上的沼泽草甸以及高山、亚高山沼泽化草甸和冻原湿地类型，具有较高的保护价值。

综上可知，云南的生物多样性不仅在全国首屈一指，而且在全世界也有重要地位。

二、保护好云南的生物多样性在实现云南经济社会的可持续发展中具有极为重要的作用

当前，云南正在实施天然林保护工程和退耕还林工程。而自然保护区建设、野生动植物保护与此密切相关。云南的自然保护区绝大部分属于森林生态系统和野生动植物类型。据统计，这些保护区保护的天然林总面积达3000万亩左右，占全省天然林面积的15—20%。几乎包括了云南的各种森林类型。其中相当部分是原始林。是云南天然林中结构最稳定、最复杂，生物多样性最丰富、最集中，生态功能最完善、最强大的一类，是天然林的精华。因此，保护好自然保护区的各类天然林本身就是西部大开发中保护和建设生态环境的重要内容，而且其作用更加突出，意义更加重大。

根据云南的自然地理条件、资源禀赋、经济发展水平，云南作出了建设绿色经济强省的重大决策。发展绿色经济，生物资源是不可或缺的。而在云南的自然保护区中，孕育着极为丰富的动植物资源和微生物资源，它们是云南发展绿色经济得天独厚的资源基础。事实证明，云南的不少生物资源已经为云南绿色产业的发展发挥了重要作用。由于受人类认知水平和能力的限制，目前，我们对生物资源的利用还局限在不多的一部分物种上，对很多物种还知之甚少或根本不知，它们有极大的潜在利用价值。随着人类认知水平的提高和生物技术的发展，它们的潜在价值必将变成现实价值，造福于人类。

因此，无论从全国甚至全世界的角度看，还是从云南的角度看，无论是着眼于眼前，还是着眼于长远，搞好云南的自然保护区建设和野生动植物保护，其意义是重大而深远的。

三、云南林业部门在保护生物多样性方面所做的工作

为保护好云南丰富的生物多样性，长期来，云南各级林业部门在省委、省政府的领导下，在国家林业局及各相关部门的帮助支持下，做了大量的工作，并取得显著成效。

（一）加强立法执法，实行依法管理。在认真贯彻执行国家的法律法规的前提下，结合云南的具体情况，陆续制定颁布了《云南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则》、《云南

省珍贵树种保护条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《云南省自然保护区管理条例》、《云南省林地管理办法》、《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》等一系列地方性法规和政府规章。制定并公布了《云南省省级保护陆生野生动物名录》、《云南省有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》、《云南省第一批省级重点保护野生植物名录》、《云南省珍贵树种名录（第一批）》。一些自治州和自治县，也制定了有关的规定。如《西双版纳自然保护区管理办法》、《拉市海高原湿地自然保护区管理办法》、《大山包黑颈鹤保护区管理办法》等。长期来，全省各级林业主管部门和自然保护区管理机构一手抓法律、法规、政策的学习、宣传和贯彻，增强了全社会的法制观念和保护意识。一手抓依法查处破坏国家、省重点保护的野生动植物资源和自然保护区资源的违法犯罪行为，并加大对大案要案的查处力度，严厉打击各种犯罪分子。有效地保护了云南的自然环境与自然资源。

（二）建立健全机构，实行规范管理。为加强对自然保护区和野生动植物的管理，全省各级林业主管部门都设置了专职或兼职的管理机构。依法加强对自然保护区及野生动植物的保护。并将相关的管理职能延伸落实到乡镇林业站。各级自然保护区也普遍建立了管理机构。为规范保护区管理，省林业厅制定了《云南省森林和野生动物类型自然保护区各级人员岗位目标责任制度》，明确了保护区管理机构和各类人员的目标责任，在国家级及部分省级保护区建立了自然保护区巡护工作制度，把巡护和监测工作落到了实处。

（三）开展资源调查，摸清资源本底。这是一项重要的基础性工作。全省80年代所建的自然保护区，大都进行了资源调查和自然本底调查。有20多个保护区编制了《总体规划》。在一些重点地区分别开展了亚洲象、绿孔雀、鼷鹿、黑颈鹤等种群的分布与数量专题调查。对西双版纳、高黎贡山、哀牢山、白马雪山、南滚河等国家级自然保护区进行了植物区系和植被类型的调查研究。为较全面地掌握云南野生动植物资源、湿地资源状况，按照国家林业局的部署，云南从1997年开始，历时三年多，开展了全省性、大规模的野生动物、野生植物、湿地三项资源调查工作，基本摸清了云南的资源状况，为进一步搞好云南的生物多样性保护工作提供了重要的基础资料。

（四）广泛开展合作，促进自身发展。多年来，云南各级林业主管部门以及许多保护区与省内外的科研院所、大专院校及规划设计单位有着密切联系与合作。如原中科院生态所在哀牢山保护区建立的森林生态定位观测站，10多年来已取得阶段性成果。西双版纳国家级自然

保护区已被确定为“全国科普教育基地”、“云南省科普教育基地”，大围山国家级自然保护区则成为西南林学院教学基地，高黎贡山、哀牢山等10余个保护区与中科院昆明动物所、植物所等单位建立了长期的合作关系。自然保护区科研监测与信息系统的建立已经起步。今年，将在西双版纳国家级自然保护区监测项目建设的基础上，启动哀牢山、高黎贡山国家级自然保护区的监测工作。近年来，在自然保护区及野生动植物保护方面开展的国际合作也十分活跃。90年代以来，我省先后与GEF、WWF、GTZ、ICF、荷兰、美国等国际组织和国家开

展生物多样性保护合作。通过这些国内、国际的合作，进一步加强了自然保护区的各项建设，提高了各级管理部门和自然保护区管理机构的整体素质。同时，扩大了我省在国际上的影响。西双版纳和高黎贡山两个国家级保护区已被批准成为世界人与生物圈保护区。

为增强保护区的自我发展能力，许多保护区根据自身情况，在保护好资源的前提下，利用资源优势，积极开展经营利用活动。全省有约15个保护区利用保护区的景观资源和野生动植物资源，开展森林生态旅游。玉龙雪山、碧塔海、高黎贡山、西双版纳、泸沽湖等保护区都因此获得了较好的经济效益。其他一些保护区则大多开展了以种植和养殖为主的多种经营活动。增加了收入，增强了自身实力，促进了保护。

（五）扶持社区发展，实行社区共管。近年来，我省在保护区的管理方面借鉴了国外社区共管的管理思想和管理方法，积极开展社区共管工作。关心和扶持保护区内及周边地区村社农

村经济的发展，以减少当地居民对保护区内资源的依赖与压力，引导他们参与保护区的管理。结合实施各种项目，在西双版纳、高黎贡山、白马雪山、哀牢山、菜阳河等10多个保护区开展了社区土地利用规划、退耕还林、村社集体林的自我管理、非木材林产品的开发利用、发展经济林等方面的工作，扶持了社区发展，也促进了保护区的管理。

（六）抓好重点工程，确保建设成效。在党中央、国务院高度重视生态环境保护和建设的新形势下，国家林业局将野生动植物保护和自然保护区建设作为新时期林业建设的六大工程之一，并于2001年12月在全国启动。为抓住这一历史机遇，促进我省自然保护区建设和野生动植物保护工作上新台阶，云南省林业厅组织编报了一大批关于自然保护区建设和野生动植物保护工程的要可行性研究报告上报国家林业局。目前，西双版纳、哀牢山、白马雪山、南滚河、无量山、分水岭、大围山等七个国家级自然保护区的工程建设可行性研究报告已得到批准，并已陆续下达建设资金。亚洲象繁育、苏铁保护等物种保护工程以及拉什海高原湿地宣教中心等项目也已得到批准。这些项目的启动建设，必将大大提高国家级自然保护区的建设水平，进而带动全省自然保护区的建设，促进珍稀濒危物种的保护和发展。目前，云南省林业厅正在就项目的实施制定相关的管理办法，确保建设成效。

世纪之交，党和国家作出了西部大开发的重大战略部署，它对于我国国民经济和社会的可持续发展，实现中华民族的共同富裕进而达到第三步战略目标具有极为重要的意义。切实加强生态环境保护和建设，是西部大开发的根本性措施和切入点。林业作为生态环境保护和建设的主体被赋予重大的历史使命。林业生态环境保护和建设已经成为新时期我国林业发展各项任务的重中之重，而自然保护区建设和野生动植物保护则作为其中的重要工作得到了前所未有的重视。在这新的形势面前，把握机遇，顺势而谋，把自然保护区建设和野生动植物保护工作推向一个新水平是摆在我们面前的重要任务。（