我国对博物馆税收优惠政策存在的问题及对策——以国外博物馆税收
论西部民办博物馆的发展问题与对策
论西部民办博物馆的发展问题与对策随着中国社会和经济的发展，西部地区的经济繁荣和人民生活水平提高，对文化和教育的需求也日益增长。
作为地方文化的重要载体，博物馆在西部地区发挥着重要作用。
西部地区的民办博物馆在发展过程中面临一些问题，需要针对性的对策来促进其进一步发展。
一、资金问题民办博物馆的发展离不开资金的支持。
相对于公立博物馆，西部地区的民办博物馆面临资金来源少、资金规模小等问题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：1. 加强政策支持。
政府可以出台相关政策，为西部地区的民办博物馆提供一定的财政资金支持和税收优惠政策，鼓励社会资本投入到民办博物馆的建设和发展中。
2. 拓宽资金渠道。
民办博物馆可以通过开展特色展览、举办文化活动等方式增加自身的收入。
可以积极寻求企业、社会团体以及个人捐赠和赞助，扩大博物馆的资金来源。
二、人才问题人才是博物馆可持续发展的重要保障。
西部地区的民办博物馆普遍存在人才素质不高、缺乏专业人才等问题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：1. 引进和培养专业人才。
可以通过与高校、研究机构合作，引进一批具有博物馆管理、文物保护等专业背景的人才，提高博物馆的管理能力和展示能力。
可以组织博物馆从业人员参加培训班、研讨会等活动，提高他们的专业素质。
2. 加强人才交流与合作。
可以通过组织人员赴国内外其他博物馆参访学习，学习他们的管理经验和展示方法，为博物馆发展提供参考。
可以与其他区域的博物馆建立合作关系，开展人员交流、合作展览等活动，提高自身的专业水平。
三、展品和展览问题博物馆的核心是展品和展览。
西部地区的民办博物馆在展品和展览方面普遍存在资源匮乏、呈现方式单一等问题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：1. 创新展品的获取渠道。
民办博物馆可以通过与国内外博物馆、文化机构合作，租借、购买或交换展品，丰富自身的藏品。
可以利用网络等新媒体手段，开展数字化展示，将更多的文物资源呈现给观众。
2. 多样化展览形式。
我国财政税收中存在的问题与对策探讨
我国财政税收中存在的问题与对策探讨【摘要】我国财政税收面临多方面问题，包括征管效率低、税收法规不完善、税收逃漏严重、税收优惠政策滥用以及税收转移定价监管困难。
为解决这些问题，应加强税收征管的信息化建设，完善税收法规制度体系，加大对税收逃漏行为的打击力度，规范税收优惠政策的使用，以及加强对税收转移定价的监管。
这些措施将有助于提升我国财政税收管理水平，确保税收体系的公平和效率，推动经济可持续发展。
【关键词】财政税收、问题与对策、税收征管效率、税收法规制度、税收逃漏、税收优惠政策、税收转移定价、信息化建设、打击力度、规范、监管1. 引言1.1 我国财政税收中存在的问题与对策探讨我国财政税收是国家财政收入的重要来源，但在实践中却存在着一系列问题。
税收征管效率低是其中之一，征管方式落后导致征收不及时、不完整；税收法规制度不完善使得税收征收过程中存在漏洞和盲区；税收逃漏问题严重，很多纳税人以各种手段逃避缴纳税款；税收优惠政策滥用也是一个隐患，有些企业以虚假信息骗取税收优惠；税收转移定价难以监管，跨国企业常通过虚构价格转移利润，减少纳税额。
为解决这些问题，应当加强税收征管的信息化建设，提高征管效率和水平；完善税收法规制度体系，修补法规漏洞，强化监管措施；加大对税收逃漏行为的打击力度，建立完善的监督检查机制；规范税收优惠政策的使用，加强审查审核，防止滥用；加强税收转移定价的监管，建立跨部门合作机制，加强信息共享，加大打击力度。
通过这些对策的实施，可以有效解决我国财政税收中存在的问题，提升税收征收的规范性和效益。
2. 正文2.1 问题一：税收征管效率低我国财政税收中存在的问题之一是税收征管效率低。
这一问题主要体现在税收征管机构的职能分工不清，相关部门之间信息共享不畅，导致税收征管工作效率低下。
税收征管机构的职能分工不明确是造成税收征管效率低的根源之一。
在我国，税收征管工作由多个不同的部门共同承担，比如税务局、海关、国家税务总局等，这些部门之间没有明确的职责界定和协作机制，容易造成工作重叠和信息孤岛现象，从而影响税收征管的效率和效果。
博物馆发展遇到的问题及对策
博物馆发展遇到的问题及对策
随着社会的发展和人民生活水平的提高，博物馆逐渐成为人们休闲、学习、文化交流的场所。
但在博物馆的发展过程中，也面临着一些问题，需要采取相应的对策。
一、人才缺乏问题：
博物馆需要各类专业人才，包括展陈设计、文物保护、教育推广等多个方面，但人才缺乏问题一直存在。
对策：鼓励大学和博物馆合作，开设相关专业和研究生课程，吸引更多专业人才投身于博物馆事业中。
二、资金不足问题：
博物馆的建设和日常运营都需要大量资金。
但由于经费来源单一，资金不足也是一个亟待解决的问题。
对策：拓宽博物馆的经费来源，借助社会力量进行资金筹措，同时加强博物馆的营销和宣传，提高自身的知名度和吸引力。
三、数字化转型难问题：
随着科技的不断进步，数字化转型已成为博物馆发展的必由之路。
但数字化转型并不容易，需要大量技术人才和经费投入，对策：加强与科技公司、高校等机构的合作，共同探讨数字化转型的可行性和方案，争取政府支持和社会资助。
四、教育推广不足问题：
博物馆不仅是展示文物的场所，更是向公众传递历史、文化、科学知识的重要平台，但教育推广不足也是一个问题。
对策：加强博物
馆的教育推广工作，开展多种形式的教育活动，吸引更多人走进博物馆，提高文化素质和社会认知度。
以上是博物馆发展遇到的问题及对策，希望有关部门和社会各界共同关注博物馆事业的发展，为博物馆的繁荣发展贡献力量。
民间博物馆扶持政策
民间博物馆扶持政策民间博物馆是指由非国家机构或个人自愿创办，以收藏、保护和展示文化、历史、科学等方面的藏品和文物为主要目的的博物馆。
这些博物馆在保护和传承本土文化、历史遗产以及促进社会教育方面发挥着重要作用。
为了支持和鼓励民间博物馆的发展，许多地方政府和相关部门制定了一系列扶持政策。
以下是可能的民间博物馆扶持政策的例子：1. 资金支持：政府设立专项资金，用于向民间博物馆提供启动经费、运营资金和展览改造等方面的支持。
可以通过拨款、奖励补贴、项目申请等形式来实现。
2. 税收优惠：给予民间博物馆税收减免、免税或优惠政策，包括减免博物馆建设和运营过程中涉及的税费，以减轻其负担。
3. 土地资源支持：政府可以提供或出租低价土地，用于民间博物馆的建设和扩展。
此外，还可以为博物馆提供租金补贴、减免或延长租期等政策。
4. 人才培养和交流：支持博物馆工作人员的培训、研修和学术交流，以提高其专业素质和能力。
政府可以与相关高校、研究机构建立合作关系，促进人才的培养和资源共享。
5. 宣传推广：政府在宣传媒体上加大对民间博物馆的宣传力度，推广其重要作用和文化价值，增加公众的认知度和参观意愿。
可以通过组织展览、举办活动、发行宣传资料等方式进行宣传推广。
6. 合作交流和项目合作：鼓励民间博物馆之间的合作交流，促进资源共享和互利合作。
政府可以组织相关的联谊活动、研讨会和交流展览等，为博物馆提供展示交流的平台。
需要注意的是，具体的民间博物馆扶持政策可能因地区而异，根据当地的文化、历史以及博物馆的特点和需求进行制定。
政府应该密切关注民间博物馆的发展需求，制定切实可行的政策措施，以促进这些博物馆的健康发展和文化传承。
浅谈新时代博物馆财务管理存在的问题及对策
浅谈新时代博物馆财务管理存在的问题及对策新时代博物馆的出现，为广大观众提供了一个了解历史、艺术和文化的窗口，同时也为财务管理带来了新的挑战。
本文将从新时代博物馆财务管理存在的问题出发，探讨相关对策。
一、问题分析1. 资金来源不稳定新时代博物馆通常依靠政府拨款、票务销售、赞助和捐赠等方式获取经费，然而这些资金来源十分不稳定。
政府拨款受限制，票务销售受市场影响，赞助和捐赠受不确定因素影响，这样一来，博物馆的经营资金总是难以保障。
2. 财务管理水平低下由于大部分博物馆管理者主要是文化、历史或艺术背景，缺乏财务管理专业知识，导致对财务管理的重视程度不够，会计报表编制不规范，财务风险控制不到位等问题频发。
3. 资产管理不规范博物馆收藏的文物和艺术品是其最宝贵的资产，但由于缺乏专业的资产管理理念和手段，博物馆的文物和艺术品管理常常呈现出一定的混乱状态，文物保护难以得到有效的保障。
4. 成本控制不到位部分博物馆在展览设计、文物保护、行政和人员等方面存在着成本控制不到位的问题，导致资源浪费，从而影响博物馆的经营效益。
二、对策建议1. 多元化资金来源博物馆应该积极开拓多元化的资金来源，如开展文创产品销售、举办文化艺术活动、合作举办展览、开展网上博物馆等，以提升博物馆的经济实力。
2. 提升管理者财务意识博物馆管理者应该加强对财务管理的重视，提升自身的财务管理水平，可以通过参加培训、招聘财务专业人才、建立专业的财务团队等方式来提高管理者的财务意识。
3. 强化资产管理博物馆应该建立完善的资产管理体系，包括建立文物清查盘点机制、规范文物储藏和展示、设立专项资金用于文物保护和修复等措施，以加强对资产的管理和保护。
4. 加强成本控制博物馆应该加强成本控制，建立科学的成本核算和预算管理制度，加强对展览、文创产品开发、人员和行政等方面的成本管理，以实现资源的最大化利用和经营效益的最大化。
5. 推动现代化信息技术应用加强信息化建设，推动现代化信息技术在财务管理中的应用，通过信息系统来提高财务数据的准确性和透明度，实现财务数据的实时监控和风险预警，提高博物馆的财务管理水平。
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系是国家税收体系的重要组成部分，对保障地方财政收入、促进地方经济发展具有重要意义。
然而，随着经济社会的快速发展和税制改革的不断深入，我国地方税体系存在一些问题和挑战。
本文旨在分析我国地方税体系存在的问题，提出相应的对策建议，以期为完善地方税体系提供参考。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不合理当前，我国地方税制结构以间接税为主，直接税比重较低。
这种税制结构容易导致税收公平性不足，同时也不利于税收调控功能的发挥。
此外，部分税种设置重复、交叉，导致税收征管效率低下。
2. 税收优惠政策不科学地方税收优惠政策过多、过散，缺乏统一规划和规范管理。
部分地区为吸引投资，盲目出台税收优惠政策，导致税收优惠的滥用和税收秩序的混乱。
3. 征管能力有待提高地方税务机关在税收征管方面存在一定的问题，如信息化水平不高、征管手段落后、人员素质参差不齐等。
这些问题导致税收征管效率低下，税收流失现象较为严重。
部分地区为满足财政支出需求，过度依赖土地出让收入和政府债务融资。
这导致地方债务风险较高，对地方财政的可持续发展构成威胁。
三、对策建议1. 优化税制结构（1）调整直接税与间接税的比例，逐步提高直接税的比重，以增强税收的公平性和调控功能。
（2）简化税制结构，合并重复、交叉的税种，降低征管成本。
（3）完善地方主体税种，强化房地产税、资源税等地方主体税种的征收管理。
2. 规范税收优惠政策（1）制定统一的税收优惠政策规划和审批程序，避免地区间的恶性竞争。
（2）加强对税收优惠政策的监督和评估，确保政策的有效性和公平性。
（3）逐步减少特定行业的税收优惠政策，转向更加普惠性的税收政策。
3. 提高征管能力（1）加强地方税务机关的信息化建设，提高信息化水平。
（2）引进先进征管手段和设备，提高征管效率。
（3）加强人员培训和管理，提高税务人员的素质和能力。
（4）加强与其他部门的协作和配合，形成税收共治格局。
关于推进博物馆改革发展的指导意见(2021)
关于推进博物馆改革发展的指导意见（2021）《关于推进博物馆改革发展的指导意见》已经中央文化体制改革和发展工作领导小组第9次会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
中央宣传部国家发展改革委教育部科技部民政部财政部人力资源社会保障部文化和旅游部国家文物局2021年5月11日关于推进博物馆改革发展的指导意见党的十八大以来，我国博物馆在场馆建设、文物保护、藏品研究、陈列展览、开放服务、教育传播、国际交流等方面不断取得新进展，日益成为世界博物馆发展的中心和热点。
但同时也要看到，博物馆发展不平衡不充分与人民美好生活需要之间的矛盾仍很突出，在发展定位、体系布局、功能发挥、体制机制等方面尚需完善提升。
为深化改革，持续推进我国博物馆事业高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持创造性转化和创新性发展，秉承新发展理念，将博物馆事业主动融入国家经济社会发展大局，加强考古成果和历史研究成果的转化与传播，为坚定文化自信、传承中华文明、推动中国特色社会主义文化繁荣发展、满足人民美好生活需要、建设社会主义文化强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出积极贡献。
（二）基本原则——坚持正确方向。
坚持党对博物馆事业的全面领导，牢牢把握意识形态工作主导权，以社会主义核心价值观为引领，突出公益属性和社会效益，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量。
——坚持改革创新。
坚持问题导向、目标导向，上下联动、横向联合，鼓励先行先试，推进博物馆发展理念、技术、手段、业态创新，破除体制机制束缚，释放发展活力。
——坚持统筹协调。
统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展，提高博物馆内部管理和外部治理水平。
坚持服务大众，提高博物馆公共服务均等化、便捷化、多样化、个性化水平，实现博物馆高品质、差异化发展。
——坚持开放共享。
营造开放包容的发展环境，通过区域协同创新、社会参与、跨界合作、互联网传播等方式，促进资源要素有序流动，优化资源配置，多措并举盘活博物馆藏品资源。
民办博物馆门票收入免营业税
民办博物馆门票收入免营业税民办博物馆作为中国文化创意产业的重要组成部分，承载着保护、传承和展示人类文明的重要使命。
然而，对于许多民办博物馆而言，由于经费有限，运营困难等种种原因，其正常的开展和持续发展面临诸多挑战。
因此，免除民办博物馆门票收入的营业税是一项重要的措施，旨在促进其良性发展。
首先，民办博物馆门票收入免营业税的政策将为其提供经济支持。
免除营业税意味着博物馆门票收入可以全额用于提升展览内容，优化展陈环境等方面，从而提升博物馆的品质和形象。
这将有效帮助民办博物馆改善展览设施，丰富文化内涵，提升展览的吸引力和影响力。
其次，免除营业税将激发民办博物馆的创新活力。
民办博物馆一直以来都在推动创意产业的发展，通过展览、教育活动等形式，将文化与科技等领域相结合，打造独特的体验和观展方式。
然而，由于运营成本的压力，一些博物馆在创新活动方面可能无法投入充分的精力和资源。
而免除营业税将为博物馆提供了更多的空间和资源，使得他们能够更加积极地推动创新，推出更多的创意展览和教育项目，为观众提供丰富多彩的文化体验。
另外，免除营业税还将鼓励社会力量参与民办博物馆事业。
作为非营利性文化机构，民办博物馆往往面临着不少的经济压力。
然而，通过免除营业税的政策，可以吸引更多的社会力量投身到民办博物馆事业中来，提供资金、技术等各方面的支持。
这将有助于促进社会资源的共享，推动博物馆事业的全面发展。
最后，免除营业税还将加强民办博物馆与公共博物馆的合作与共享。
公共博物馆作为国家文化遗产的重要承载者和传承者，对于民办博物馆的合作与指导具有重要意义。
通过免除营业税，可以进一步加强两者之间的沟通与合作，共同推动中国博物馆事业的发展。
公共博物馆可以为民办博物馆提供技术支持、专家指导等方面的帮助，而民办博物馆则可以通过免除营业税，充分利用自身的创意和活力，为公共博物馆注入新的活力和元素。
综上所述，免除民办博物馆门票收入的营业税是一项非常有意义和重要的政策。
浅谈新时代博物馆财务管理存在的问题及对策
浅谈新时代博物馆财务管理存在的问题及对策随着社会的发展和进步，博物馆已经成为人们学习历史、欣赏艺术的重要场所。
而随着新时代的到来，博物馆的财务管理也面临着一些新的问题和挑战。
本文将从博物馆财务管理存在的问题入手，结合实际情况提出相应的对策，以期为博物馆财务管理提供一些思路和建议。
一、问题分析1. 资金来源单一传统的博物馆通常依靠政府拨款、票务收入和赞助等渠道来获取资金。
这些资金来源是相对单一的，一旦其中某一项出现问题，如政府拨款减少、游客流量下降等，就容易导致博物馆的财务困难。
2. 经营状况不稳定由于博物馆的特殊性，其经营状况常常受到外部环境的影响，如政策调整、市场竞争等因素容易导致博物馆的经营状况不稳定，从而形成财务管理上的困难。
3. 资金使用效率低博物馆在资金使用方面常常存在着效率低下的问题，例如部分资金被挪用、浪费等现象。
这些问题不仅影响了博物馆的财务状况，也影响了博物馆的声誉和形象。
4. 缺乏专业财务人才相比于企业，博物馆往往缺乏专业的财务人才，尤其是在财务管理、投资规划等方面的专业人才比较稀缺，这也给博物馆的财务管理带来了一定的困难。
5. 缺乏透明度和监管一些博物馆的财务管理存在着缺乏透明度和监管的问题，如财务报表不够清晰、财务流程不够规范等，这使得博物馆的财务管理容易出现风险。
二、对策建议为了应对资金来源单一的问题，博物馆可通过多元化的方式来获取资金，例如开展文化创意产品销售、举办主题展览、开展教育培训等，以扩大财务资金来源，提高财务安全性。
2. 建立财务风险管理体系博物馆应建立健全的财务风险管理体系，加强资金使用的监管和风险的预警、分析，及时采取措施应对可能出现的财务风险，以提高经营稳定性和安全性。
博物馆应加强财务管理的规范化和专业化，建立科学的资金使用制度和流程，提高资金使用效率，防止资金被浪费和挪用，确保资金的合理利用。
4. 加强人才队伍建设博物馆应加强人才队伍建设，引进和培养专业的财务管理人才，提高财务管理的专业化水平，加强对财务工作的监督和管理，以保障博物馆财务工作的健康发展。
中小博物馆高质量发展相关文件及措施
一、概述目前，中小博物馆在我国博物馆体系中起着不可或缺的作用。
它们承载着地方文化的传承与保护，展示着当地的历史与风土人情，对于地方经济和社会发展都有着重要的意义。
然而，中小博物馆的发展也面临着一些困难和挑战，包括资金、人才、技术等方面的不足。
针对这些问题，相关部门应及时出台文件和措施，支持中小博物馆的高质量发展。
二、中小博物馆的困境1. 资金问题：中小博物馆的资金主要来源有限，既有政府拨款，又有门票收入和赞助费，但相对于大型博物馆，资金规模仍然较小。
2. 人才问题：中小博物馆的人才储备相对薄弱，专业技术人员相对匮乏，从业人员的整体素质与能力有待提升。
3. 技术问题：许多中小博物馆在数字化、网络化建设方面滞后，缺乏先进的展示和保护技术，无法满足现代观众的需求。
三、加强政策支持1. 设立专项资金：政府可以设立专项资金支持中小博物馆的建设和发展，资金可以用于博物馆场馆的修缮、文物的保护、展览的策划等方面。
2. 制定发展规划：相关部门可以制定中小博物馆发展规划，明确发展目标和路径，制定发展政策和措施，引导中小博物馆健康发展。
3. 扶持人才培养：政府可以通过设立补贴、奖学金等方式，鼓励相关专业人才从事中小博物馆工作，提高中小博物馆从业人员的整体素质。
四、加强社会支持1. 引导社会资本投入：鼓励社会资本投入中小博物馆建设与发展，可以通过税收优惠等方式吸引社会资本参与。
2. 开展合作交流：促进中小博物馆与大型博物馆、文化机构的合作交流，共享资源、互惠互利，提高中小博物馆的展示水平和影响力。
3. 提升观众体验：加强中小博物馆的公共教育工作，举办丰富多彩的展览和活动，提高观众参与度和满意度。
五、技术支持和创新发展1. 推广数字化建设：政府可以鼓励中小博物馆开展数字化建设，提供技术支持和资金补贴，充分利用现代科技手段展示文物和历史，拓展观众裙体。
2. 加强文物保护：鼓励中小博物馆采用先进的文物保护技术，保证文物的安全和完整，提升博物馆的专业水平和社会声誉。
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博 物 馆 是 保 护、 传 承 人 类 文 明 的 重 要 殿 堂， 是一个国家民族文化的储存器，也是一个国家民 族文化自信、文化认同感和归属感的表现。作为 公益性、公共性的社会文化机构，博物馆仅仅依 靠国家财政对其发展进行支持是有限的，要使社 会、企业和个人共同参与到博物馆发展建设中， 必须要有一系列的鼓励、扶持制度和措施。各国 为了促进博物馆的发展采取了各种鼓励措施，其 中，运用税收优惠政策便是一项行之有效的重要 措 施。 当 今 许 多 国 家 都 制 定 有 专 门 的《 博 物 馆 法》，与之配套的税收优惠立法也比较完善，对促 进博物馆事业的发展起到了显著的推动作用。因 此，研究国外对博物馆的税收优惠政策，对于完 善我国的博物馆税收优惠政策，扶助、支持我国 博物馆的发展，充分发挥博物馆功能具有重要的 现实意义。
艺 术 品 可 以 免 除 关 税。［２］ 新 加 坡 则 规 定， 进 口 文物艺术品可以免税。同时规定，对免税进口的 文物艺术品进行买卖的，需补齐应当缴纳 ７％ 的 关税。
２． 进口环节增值税免除。英国为了鼓励对艺 术品的进口，对不以营利为目的的艺术品免征增值 税。而不以营利目的进口艺术品，恰恰符合作为非 营利性机构博物馆的要求，有利于博物馆向国外征 集相关的文物艺术品，以丰富英国博物馆的馆藏。 美国和英国一样，对从国外进口的艺术品，实行进 口环节增值税免除，但是与英国不同的是，美国并 未对非营利性的目的进行限制。这使得美国的艺术 品市场相对于英国而言更有吸引力，而流入美国的 文物则通过各种方式进入美国的博物馆。
（二）捐赠税收扣除 １． 美国向博物馆捐赠的税收扣除。第一，美
国税法典第 １７０ 节对美国个人和企业公益性捐赠 作出规定，博物馆被纳入到公益性文化捐赠的范 围，其内容主要包括 ：个人对博物馆的捐赠额在 个人应纳税所得额的 ５０％ 的范围可以抵扣，捐赠 额在一个纳税年度内无法抵扣的，可以结转抵扣 ５ 年 ；企业对博物馆进行捐赠的，允许扣除的总额 不应当超过纳税人应纳所得额的 １０％ ；捐赠的形
（三）营利性收入税收减免 １． 美国博物馆营利性收入税收减免。美国法律
对博物馆营利性收入税收减免的规定主要是 ：对博 物馆作为非营利组织，从事为博物馆发展而提供的 餐饮、停车等相关经营活动产生的收益免除其联邦 税 ；消费者从博物馆商店购买博物馆文化创意产品 可以免缴销售税 ；博物馆为开发文化创意产品所购 买的各种原材料、委托的设计公司、劳务支出等免 缴销售税。这些规定有利于提高博物馆服务品质和 增加博物馆收入，降低了博物馆进行文创开发的成 本，激励其进行文化创意产品开发。
资政参考
２０１７ 年 ５ 月 第 3 期 （总第 154 期）
１２５
我国对博物馆税收优惠政策存在的问题及对策
——以国外博物馆税收优惠政策为鉴
王星星
（中南大学法学院，湖南 长沙 410083）
摘要 ：博物馆仅依靠国家财政支持发展是有限的，要使社会、企业和个人共同参与到博物 馆发展建设中，必须要有相关激励制度和措施。国外对博物馆实行的税收优惠政策在实践中取 得了积极的效果，值得借鉴和参考。我国对博物馆的税收优惠政策存在税收优惠法律体系不完 备、进口藏品、文物艺术品等减免优惠不完善、捐赠税收优惠力度不够和营利性收入税收减免 优惠不够明确等问题。因此，有必要借鉴国外的经验，加强博物馆基础性立法，健全博物馆税 收优惠法律体系，完善与博物馆有关的税收优惠政策等。
３． 其他国家向博物馆捐赠的税收扣除。与美国 不同的是，许多欧洲国家对博物馆的捐赠税收扣除 比较谨慎。新西兰和丹麦两国规定，不允许企业或 者个人对博物馆进行大额的文物艺术品捐赠，以抵 扣其个人所得税和企业所得税。卢森堡则规定，向 博物馆捐赠，取得税收抵扣的条件是必须是向国家 级或者市级的博物馆捐赠。爱尔兰与其他欧洲国家 相比，其捐赠税收扣除更加严格，要求必须给规定 的博物馆进行捐赠才能获得税收扣除。英国规定了 对博物馆进行捐赠的，可以抵扣其所得税，这里的 捐赠包括企业捐赠和个人捐赠。［７］
收稿日期：２０１６－０２－２２ 基金项目：本文为国家社科基金重点项目“国家文化法制体系研究”（１５ＺＤ０３）的阶段性成果。
１２６ 山东行政学院学报
式包括对博物馆进行直接的文物捐赠。［３］这种将 企业和个人对博物馆的捐赠纳入到税收抵扣中的 方式，鼓励了企业和个人捐赠藏品，积极参与博 物馆的发展。第二，捐赠人在特定的博物馆捐赠 中可以获得“双重优惠”，这主要体现在 ：对于捐 赠人捐赠升值文物艺术品，其捐赠的基础金额可 抵扣联邦所得税 ；对于捐赠文物艺术品升值部分， 可以免除资本利得税。［４］
一、国外对博物馆税收优惠政策的主要内容 （一）关税、进口环节增值税的减免
１． 进口关税免除。美国 １９１３ 年制定的《佩 恩·奥尔德里奇关税法》规定，对所有的艺术品 实行进口免税。［１］这使得世界上大量的文物流入 美国，美国大都会博物馆因此成为世界上馆藏文 物最为丰富的博物馆之一。英国也规定，对进口
２． 法国向博物馆捐赠的税收扣除。法国 ２００３ 年 出 台《 赞 助 法 》， 该 法 将 赞 助 企 业 和 个 人 的 免 税额度大幅提升，对文化赞助事业起到了实质性 推动作用。该法规定，个人、企业和社会组织等 对博物馆进行捐赠的，其捐赠的资金可以按比例 进 行 税 前 扣 除。［５］ 在 这 种 税 收 优 惠 政 策 的 激 励 下，２０１４ 年法国卢浮宫博物馆收到来自法国国民 超过 １２００ 万欧元的捐赠，成为博物馆收入的重要 来源。对通过网络方式对博物馆进行捐赠的，其 捐赠额度的 ６６％ 可以税前扣除。法国卢浮宫博物 馆也因此为胜利女神像修复、购买 １８ 世纪“和平 桌”等筹措到所需的资金。［６］法国还规定，企业 对博物馆事业进行捐赠的，可以减免的应纳税所 得额达 ３３％ 以上。