加强军队财务控制的对策思考
新形势下部队财务管理工作创新的若干思考
新形势下部队财务管理工作创新的若干思考随着军事力量的现代化和信息化发展，新形势下部队财务管理工作也面临着新的挑战和机遇。
面对这一新形势，我们需要不断创新财务管理工作，适应时代的需求，更好地发挥财务管理在部队建设中的作用。
本文将就新形势下部队财务管理工作进行一些思考和探讨。
一、加强信息化建设，提高财务管理效率信息化已经成为现代军事建设的重要组成部分，财务管理工作也需要加强信息化建设，提高管理效率和服务水平。
通过建立数字化的财务管理系统，实现数据的集中管理和共享，可以更好地支持部队指挥决策和战略规划。
采用大数据和人工智能技术分析财务数据，可以提高决策的科学性和准确性，为部队建设提供更精准的财务支持。
二、强化风险防控，提升财务管理能力在新形势下，财务管理工作面临着更加复杂和多样化的风险挑战，需要加强风险防控，提升财务管理能力。
一方面，需要加强对财务风险的识别和评估，建立健全的风险管理体系，有效预防和化解各类风险。
要加强对财务人员的培训和教育，提高他们的风险防控意识和应对能力，确保财务管理工作的稳健运行。
三、推动财务科技创新，服务部队发展财务科技创新是推动财务管理工作转型升级、服务部队发展的重要手段。
可以通过金融科技、区块链等新技术手段，优化财务管理流程，提高服务效率和质量。
可以借助科技手段丰富财务产品和服务，为部队提供更多元化的金融支持，满足其多样化的需求。
财务科技创新还可以促进财务管理与实体经济的深度融合，助力部队实现可持续发展。
四、加强监督管理，确保财务资金安全财务资金的安全是部队财务管理工作的重中之重，必须加强监督管理，确保资金的安全稳健运行。
要加强对资金使用的监督和审计，严格控制各项支出，防止财务资金的浪费和挥霍。
要加强对内部人员的监督和管理，建立健全的内部控制体系，防范各类财务风险。
五、强化成本管理，提高资源利用效率在新形势下，资源的合理利用和高效管理至关重要。
财务管理工作要加强成本管理，提高资源利用效率。
新时期部队财务管理工作的创新对策思考
新时期部队财务管理工作的创新对策思考近年来，随着我国军事现代化的加速进行，部队财务管理工作也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应新形势下的发展，需要采取创新对策。
本文将从以下几个方面进行探讨。
一、强化信息化建设，提高管理效率信息化建设是财务管理现代化的必要条件，一方面可以使财务信息化管理更加全面、准确、及时，减少人为差错，提高管理效率；另一方面还可以实现财务数据的共享，提高部队指挥决策的科学性、精准性。
因此，应该加强对财务信息化建设的支持，不断增加财务信息化设备和技术的投入，加快财务信息化系统建设，提高信息化应用水平。
二、推行智能化审核，减少人力成本部队财务管理涉及面广、任务繁重，审核工作耗费大量人力物力。
智能化审核是一种新型的审核方式，通过人工智能和大数据技术对财务数据进行自动审核，减轻了军队财务审核人员的工作量，提高了审核效率，降低了成本。
因此，应该在部队财务管理中推行智能化审核，提高审核效率，为后勤保障和军事训练提供更加准确的财务支持。
三、优化财务管理流程，把握“精细”管理精细管理是当前财务管理的趋势，要求管理流程更加标准化、规范化、严密化。
在部队财务管理中，应该建立全面、科学、规范的管理流程，通过在预算编制、执行、监督和考核等方面加强精细化管理，提高预算管理的效果和质量。
同时，要优化支出管理流程，实行一票管控制和定向授权，防止支出过度、违规、浪费。
四、注重审计监督，保障财务管理合规审计监督是保障财务管理合规的重要手段，可以监督财务管理流程、资金使用情况和财务账目的真实性、准确性。
在新形势下，应该加强对部队财务管理的审计监督，及时发现和纠正财务管理中的问题，保障财务管理合规性。
同时，要进行审计结果的分析和研究，形成有效的整改措施，改善财务管理现状。
综上所述，新时期的部队财务管理需要采取创新对策，以适应军事现代化的加速发展。
这需要一系列资金投入和政策支持，同时也需要管理人员和军务人员的紧密配合和顶层设计。
新形势下部队财务管理工作创新思考
新形势下部队财务管理工作创新思考新形势下，随着国家经济的快速发展和社会进步的不断推动，部队财务管理工作面临着新的历史机遇和挑战。
如何在新常态下加强军队财务管理，全面深化部队改革创新，提升部队实力和能力，是当前财务管理工作面临的一项重要任务。
首先，针对新形势下的挑战和机遇，需要创新思考财务管理工作的理念和方式。
要加强对军队财务管理现代化的认识，充分发挥科技和人才优势，拓宽财务管理领域，加强信息化技术应用，提升管理效率和水平。
同时，要积极推进集中化管理，优化管理组织形式，加强内部控制和监督，严格落实各项管理制度，防范和化解各类风险，确保资金、物品和信息的安全，提高管理效率。
其次，加强军队财务管理与军事建设的紧密联系。
要深入学习贯彻新时代全军建设方针，把工作重心放在保障军事建设和军队建设上，坚持量力而行，注重实效，强化财务管理对战略支持的能力。
要结合实际开展财务规划和预算管理，探索推进财务改革，促进军队管理体制改革和现代化建设，为保障军事工作提供精准、高效的财务支持，加快推进军事现代化。
最后，要加强部队财务管理人才队伍建设，优化人才结构，提高管理人员的素质和能力水平。
要注重培养一批精通财务管理、熟悉军事工作、具有创新精神和敬业精神的干部，建立健全财务管理人才梯队，打造一支忠诚、担当、能干、高效的部队财务管理团队。
在工作中，要加强学习、掌握现代管理思想和工具，积极推动人事制度改革，提高财务管理人员的专业水平和业务能力，增强人员的责任担当和服务意识。
总之，新形势下部队财务管理工作需要结合实际，适应时代发展需求，坚持创新、发挥优势、拓展领域、完善机制，以实际行动为保障军事建设和军队现代化建设奠定坚实基础。
新时期部队财务管理工作的创新对策思考
新时期部队财务管理工作的创新对策思考随着新时期军队建设的发展，部队财务管理工作也需要进行创新，以适应新形势下的军事需求和发展要求。
本文将从以下几个方面对新时期部队财务管理工作的创新对策进行思考。
加强财务预算管理。
财务预算是部队财务管理的基础，通过科学制定预算，可以合理安排资源，提高资源利用效率。
在新时期，财务预算管理需要突破传统的预算制度，借鉴市场化管理经验，逐步建立以绩效为导向的预算管理体系。
可以根据部队发展目标和任务需求，制定短期、中期和长期的财务预算计划，实施分阶段、分目标的资源调配，提高预算资金的使用效益。
推进财务信息化建设。
财务信息化是提高财务管理效率和准确性的重要手段。
新时期部队财务管理工作需要通过信息技术手段，加强对财务数据的管理和分析，提高财务决策的科学性和及时性。
可以借助大数据和人工智能技术，对财务数据进行挖掘和分析，识别潜在的财务风险和问题，及时采取措施，提高部队财务管理的精细化和智能化水平。
加强财务监督和风险管理。
财务监督是保证财务管理规范和合规性的重要手段，风险管理是防范财务风险和避免损失的重要措施。
在新时期，部队财务管理工作应加强对财务活动的监督和检查，建立健全的内部控制体系，加强对财务决策的审查和评估，及时发现和纠正问题。
要加强财务风险管理，制定相应的制度和措施，强化对财务风险的识别、评估和处置，确保财务风险的可控和可预测性。
第四，提高财务人员素质和能力。
财务人员是部队财务管理工作的中坚力量，其素质和能力直接影响着财务管理的质量和效果。
新时期部队财务管理工作需要加强对财务人员的培训和教育，提高他们的专业水平和综合素质。
可以组织培训班和学习交流活动，加强财务人员的专业知识和技能培训；通过激励机制和职业发展规划，提高财务人员的积极性和主动性，促使其在工作中不断创新和提高能力。
新时期部队财务管理工作的创新对策包括加强财务预算管理、推进财务信息化建设、加强财务监督和风险管理，以及提高财务人员素质和能力。
加强军队干休所财务规范化管理的几点思考
加强军队干休所财务规范化管理的几点思考发布时间：2022-05-12T08:25:37.534Z 来源：《科学与技术》2022年第3期作者：王月星，祁智宏[导读] 在军队干休所后勤保障体系中，财务保障是其中关键内容，构建财务保障体系，必须意识在新时代的重要意义，弄清财务保障体系思路，为军队干休所提升提供有效的财务支撑王月星，祁智宏武警后勤学院天津300000摘要：在军队干休所后勤保障体系中，财务保障是其中关键内容，构建财务保障体系，必须意识在新时代的重要意义，弄清财务保障体系思路，为军队干休所提升提供有效的财务支撑。
对于财务管理主体而言，其不仅要给予规范化管理事宜足够关注，更加要积极进行规范化管理尝试。
值得注意的是，财务规范化管理水平的提升本身需要一定时间周期，为此，将财务管理创新性提升同规范化程度的提升充分联系在一起十分可取，军队干休所也应当将财务规范化管理作为一项常态化工作坚持下去，这也是确保财务规范化管理有效性不断提升的重要途径。
关键词：军队干休所；财务；军民融合前言得益于军队干休所财务管理理念的越发成熟，以及部分创新管理方法的应用，财务管理水平较之以往有了一定程度提升。
通过对部分地区军队干休所财务管理状况进行深层次分析可以发现，诸多的管理不足中，规范性偏低这一不足最为显著。
当前，促进财务管理有效性的提升需要以管理上的规范化程度提升为基础。
很多军队干休所在财务规范化管理进程中十分茫然，鉴于此，探寻出更为有效的财务规范化管理策略十分必要和重要。
1军队干休所财务规范化管理概述军队干休所财务规范化管理的意义十分显著，这也是很多军队干休所纷纷进行财务规范化管理的直接原因。
一方面，财务规范化管理是一个基本趋势，其对于一些固有管理不足能够予以有效弥补，且可以为规范化的财务管理环境创设提供很多帮助与支持。
另一方面，财务规范化管理可以大为提升财务管理效率，缩短一般性管理事务处理上的时间周期，为管理资源的节约提供很大帮助。
新形势下部队财务管理工作创新思考
新形势下部队财务管理工作创新思考随着国家经济的快速发展，军队改革的不断深化，部队财务管理工作面临着前所未有的新形势和新任务。
新的形势下，要推行军队经费“三链一通”管理模式，推进基层经费财务信息化工作，落实三重一大一公开制度，确保人民军队财务管理的规范化和透明化。
本文将从以下几个方面探讨新形势下部队财务管理工作创新思路。
一、加强军事经费管理部队财务管理的核心工作是军事经费管理，只有加强军事经费管理，才能切实保障人民军队的正常运转。
采取完善的管理手段，提高财务管理的效率是必要的。
我们可以参考国外经费管理的模式，建立起一体式军事经费管理模式，实行动态监管和快速响应机制。
同时，进一步铺开基层经费管理技术信息化工作，建立面向基层的财务管理体系，推进军事经费管理的现代化。
二、增强军队人员财务意识加强部队财务管理工作，必须加强部队人员的财务意识，使他们认识到财务纪律是保障经济建设和国防建设的重要因素。
部队财务管理的标志之一是建立公开透明的财务运作机制。
通过加强部队的宣传教育，引导广大干部和战士自觉遵守财务规章制度，切实提高财务管理自觉性和自我约束能力。
三、加强军队资产管理随着军事技术的发展和装备的不断更新换代，军队资产管理日益重要。
进行资产管理需要大量的资金投入，所以在资产管理过程中，要实施科学的管理制度和财务管理制度，避免资源浪费和滥用的现象的发生。
建立军队资产管理信息化平台，实现资产数据的统一管理，为军事经费和资产保密管理提供有力支持。
四、开展审计监督工作加强审计监督工作，不断推进军队财务管理的规范化、透明化。
要依法依规开展审计工作，加大对军队部门、单位、人员的监督力度，规范经费使用行为，发现和纠正经费管理中存在的问题，提高军队经费管理的效率和质量。
要进一步加强与公安部门的合作，建立起财务监督信息网络，及时掌握军队经费管理的动态情况，确保财务管理的及时性和准确性。
五、强化财务管理人员队伍建设财务管理人员队伍建设是部队财务管理的重要工作。
新时期部队财务管理工作的创新对策思考
新时期部队财务管理工作的创新对策思考随着社会的快速发展和我国军建设的不断推进，新时期部队财务管理工作变得越来越复杂和重要。
为了适应新时期的需求，需要采取一些创新的对策来提高部队财务管理的效率和质量。
一、加强财务科技应用现代化的财务管理越来越依赖信息技术，可以通过完善电子财务管理系统、建立财务信息共享平台等手段，提高财务管理的效率和准确性。
还可以利用大数据分析、人工智能等技术手段探索财务管理的新路径，以解决大规模数据管理、处理与分析的难题。
二、推动数字化转型数字化转型已成为企业管理的趋势，军队也不例外。
军队的数字化转型首先要解决的是军营内部的信息孤岛和信息孪生问题。
可以通过建立一个完整的数字化系统，实现从人员管理、物资管理、财务管理等各个方面信息共享，实现与国家物流信息平台的接口，既提高信息传递效率，又加强了内部信息共享和外部信息交流。
三、加强协同作战多军兵种作战给财务管理带来了新的挑战。
财务管理需要与其他作战部门同步，紧密配合，实现财务信息的快速传递和汇总，确保各个部门的工作不受财务因素影响。
可以建立信息协作机制，制定协作流程，明确各个部门的职责，并通过信息化手段实现实时交流，快速回应，提高作战效率。
四、加强内部管理部队内部管理是保障财务工作的基础，需要全面推进内控建设，制定规章制度，完善财务管理制度，提高财务资金安全保障能力，建立健全会计监察机制，加强经费管理和审计监督，确保军队财务管理工作的规范和科学。
五、加强人才培养财务管理工作需要专业的财务人才，需要组织多种形式的培训和学习，及时传达新的财务管理理念和技术，提高从业人员认知水平和工作能力，培养专业人才队伍，推动财务管理工作的创新发展。
综上所述，新时期部队财务管理工作需要采取一系列的创新对策来适应发展的需要。
在加强财务科技应用、推动数字化转型、加强协同作战、加强内部管理和加强人才培养等方面，需要积极推进创新，为部队的发展和军事实力发挥贡献更大的力量。
关于军队财务管理内部控制的探讨
关于军队财务管理内部控制的探讨军队财务管理内部控制是指军队对财务活动进行监督和管理的一套制度和机制。
建立健全的军队财务管理内部控制，对于保障军队财务资金的安全性和合法性，提高军队财务管理效率，防范和减少财务风险，具有非常重要的意义。
本文将从内部控制的概念、原则和作用、存在的问题和改进措施等方面进行讨论。
一、内部控制的概念与原则内部控制是指组织机构通过内部规章制度、工作程序和监督检查，保证财务活动按照法律法规和组织规章制度进行，经济效益得到最大限度的保障，资产得到最大限度的保全，并且能及时准确地报告财务和经济信息。
内部控制的基本原则包括：明确责任、分工协作、权责对应、相互制约、监督检查。
这些原则构成了军队财务管理内部控制的基本框架和基本要求。
二、内部控制的作用1. 保障财务资金的安全性。
通过内部控制，能够及时发现并防范各种可能存在的风险和漏洞，保障财务资金不受挪用、侵占等损失。
2. 提高管理效率。
内部控制能够规范和规范军队财务管理的各种活动和流程，使得财务活动更加合理、高效、有序。
3. 防范和减少财务风险。
通过内部控制，能够有效地防范和减少财务风险，提高军队财务管理的风险承受能力。
4. 提高财务信息的及时性和准确性。
内部控制可以保证财务信息的准确性和及时性，使得领导层在决策时能够更加准确、及时地了解到财务状况。
5. 塑造良好的财务管理氛围。
通过内部控制，能够不断强化军队官兵对财务管理的意识，形成一种良好的财务管理氛围，从而提高整体的财务管理水平。
三、存在的问题和改进措施在军队财务管理内部控制中，也存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：1. 内部控制制度不够健全。
部分军队单位的内部控制制度建立不够健全，规章制度不够完善，工作程序不够规范，导致一些财务管理活动难以得到有效的监督和管理。
2. 责任不清、分工不明。
在一些军队单位，存在责任不明确，分工不明，导致一些财务管理活动无法得到有效的落实和监督。
新时期部队财务管理工作的创新对策思考
新时期部队财务管理工作的创新对策思考随着我国经济不断发展，部队财务管理工作也面临着新的挑战和问题，需要采取创新对策来进一步提高财务管理水平，满足部队建设和军事训练需要。
本文将从以下几个方面探讨创新对策：领导班子建设、人才培养、信息化建设、制度创新和业务拓展。
一、强化领导班子建设领导班子是推进部队财务管理工作的核心力量，其思想观念、管理经验和工作作风直接影响整个财务管理工作的成败。
因此，必须加强领导班子建设，选拔和培养一批年轻、能干、有潜力的财务骨干担任领导职务，并建立起一支全员敬业、朝气蓬勃、勇于创新、善于实践的现代化财务管理队伍。
在此基础上，树立正确的工作导向，明确工作目标，切实加强工作协同，形成具有强烈的责任心、服务意识和优秀的工作作风的财务管理团队，敢于担当的管理团队始终是创新的重要保障。
二、加强人才培养财务管理工作培训是加强人才培养的关键环节。
加强培训的力度，提高财务管理人员的整体素质和能力，是财务管理工作提高自身软实力和核心竞争力的基本途径。
因此，应该制定全面系统、精准有效的培训计划，注重培训内容的针对性，根据不同岗位人员实际需求，制定个性化的培训计划，开设针对性强的财务知识和技能课程，运用各种现代化教学手段，提高培训效果。
三、加快信息化建设信息化建设已成为财务管理工作发展的必然趋势，通过信息化手段，财务管理人员可以更加便捷地获取各类数据，更利于进行数据管理和分析。
因此，要积极推进各项信息化建设工作，提高财务管理的现代化水平，建立覆盖全部门的信息系统，实现财务信息的有效整合和统一管理，提升数据的实时化、科学化、网络化和智能化。
四、深化制度创新财务管理制度建设是保证财务管理工作顺利开展的关键保障。
需要进一步加强制度创新，完善制度体系，强化制度执行力度，确保制度执行后能够真正发挥作用。
在制度建设中，要注重制度的时效性，根据实际工作需求及时更新制度，不断完善。
五、拓展业务范畴财务管理工作贯穿于整个部队建设和军事训练中，因此财务管理人员要深入各项业务，了解和熟悉业务流程，在熟悉业务的基础上，积极分享自己的管理经验和技能，将财务管理工作与其他业务深度融合，以提高工作的协同效能和创新力，促进部队建设和军事训练的全面发展。
新时期加强军队财务监督工作的几点思考
新时期加强军队财务监督工作的几点思考
新时期加强军队财务监督工作的几点思考。
近年来，军队财务管理工作发生了很大的变化，因此，加强军队财务监督工作显得尤为重要。
首先，要深入实施军队财务管理体制改革，完善军队财务管理机制，加强财务管理的法治性。
其次，要加强军队财务监督工作，强化财务管理和财务监督，完善军队财务监督机制，加强军队财务监督工作的组织和管理。
此外，要加强军队财务信息化建设，建立健全军队财务信息系统，提高军队财务管理水平，提高军队财务监督质量，实现财务管理的透明化和财务监督的全覆盖。
最后，要深入推进军队财务监督文化建设，健全军队财务监督制度，加强军队财务监督能力建设，提高军队财务监督水平。
要深入推进军队财务监督工作，加强军队财务管理体制改革，完善军队财务监督机制，加强军队财务信息化建设，深入推进军队财务监督文化建设，健全军队财务监督制度，加强军队财务监督能力建设，提高军队财务监督水平，以实现军队财务监督的有效性和可持续性。
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—科教导刊（电子版）·2018年第02期/1月（中）—232
加强军队财务控制的对策思考吴蕾（国防科学技术大学前沿交叉学科学院湖南·长沙410073）摘要健全有效的财务控制，不仅能保证会计信息的真实可靠和财产物资的安全完整，还能保证财务工作的质量。
本文在深入剖析军队财务控制存在问题的基础上，提出了加强军队财务控制的对策建议。关键词军队财务控制
中图分类号：E232文献标识码：A
1军队财务控制存在的主要问题1.1军队财务控制主体设置不够科学财务机构是财务控制的具体实施部门，其设置的合理与否直接影响财务控制效率的高低。从目前来看，军队财务组织机构无论是在职能定位上，还是在具体设置上，都有不尽如人意之处。一是部分单位对本单位的财务部门职能认识不清，不仅导致财务部门与事业部门的工作衔接不顺畅，而且使财务部门的职能仅限于基层的会计核算、经费收支，资金管控、预算计划与决算管理等重要职能则相对弱化，难以对部队建设及管理提供强有力的支持。二是目前的财务部门机构岗位设置仍是会计与财务部门合并设立，这也就决定了单位内部财务机构多重视会计核算、资金拨付的需要，资金管控、预算计划与监控、决算管理、决策支持等，而对较高层次的职能则缺少相应的机构和岗位平台支持。三是财务部门的岗位因编制而设，没有遵循不兼容的岗位原则，部分单位部分岗位的职责边界不清，易形成责任重复或空缺的情况。1.2军队预算控制效力低下一是软预算约束导致军费管理成本偏高。软预算约束，是指预算不能在事前对经费使用形成有效的约束。软预算的存在，必然会导致军队预算的效率难以提高，预算最终就会失去其存在的核心意义。在现行的军队预算管理制度下，军队单位在预算执行中表现出极大的机械性和被动性。军队单位在取得经费拨款之后，一般都是按照预算的规定和要求机械地使用经费，被动地消费经费。在军费的领取、分配、使用直至决算的整个循环过程中，基本上没有“效率”的概念。这实质上意味着军队单位行为的低效率。二是军队预算执行中预算调整不规范。在预算执行过程中，可能出现原定预算指标与军队建设发展实际需要不一致的现象，有必要根据情况进行必要调整。而在实际预算调整过程中，存在一些问题：有效单位预算变动频繁，临时变动经费多，对确实需要增加的预算支出，没有集中进行一次性调整；有的单位对部门超出预算的开支从该部门分管的有关经费中直接补平；有的新增项目支出，从单位预留机动财力中解决。从理论上讲，军队预算应该能够对军队单位的经费运行状态准确地反映，然而实际中军队单位的经费收支状况相对于军队预算来说还存在一定的偏差。导致这些偏差的原因是有些单位不注意维护预算的严肃性，调整预算不够慎重，感情用事，而频繁调整，结果使预算计划失去了严肃性。三是预算考核机制不完善。有些单位将预算编制和审批任务看得很重，而当经费投入后，对于预算的执行则过问不多。有些单位在考评过程中没有做到严格按考评程序、标准进行，而是存在着图形式、走过场的倾向；对于考评
中暴露出来的问题，也没有下大力气严格纠正，损害了预算考评的严肃性。有些单位预算编制、审批、下达等多个环节未纳入预算监督体系中，多层次预算监督的全面性体现不够。1.3军队会计监控乏力
会计系统控制是军队财务控制的重要环节。然而，一些单位和部门仍然存在着不愿监控、不会监控、不敢监控的现象。不愿监控主要表现在一些财务人员没有充分认识到会计控制的重要性，发现问题视而不见，审核发现错误也睁一只眼闭一只眼，出纳付款时也不追究；会计不检查出纳的工作，出纳也不过问会计的工作；有些财务人员还错误的认为自己干的工作与他人无关，自己也没那么多精力去管别人的工作。不会监控主要表现在目前财务人员对财务控制的有关政策、法规、制度等有关内容普遍掌握不够，影响了财务控制的效果。不敢监控主要表现在部分财务人员不能坚持原则，对于违反财经纪律的现象不较真、不碰硬，听之任之，少数单位和部门，以权代法，以言代法，财务人员屈服于领导压力，使财务控制的严肃性大为减弱。1.4军队财务审批控制把关不严
审批控制是经费开支和物资使用前最重要的环节之一，涉及到领导干部和经办主管人员。目前部队财务中不按规定的审批程序审批的现象时有发生。近年来，军队制度出台了一系列财经法规制度，对规范军事经济活动、预防经济犯罪和违纪发挥了重要作用。但是，在财经法规的贯彻落实上，一些单位或部门，没有严格落实，限制了制度作用的有效发挥。2加强军队财务控制的对策建议
针对以上军队财务控制存在的突出问题，笔者认为，加强军队财务控制，应着力做好以下几个方面的工作：2.1科学设置军队财务控制主体
为加强军队财务控制工作，可设想对军队财务机构进行改革。一是财务决策层。单位主官及后勤部门领导是该单位的最高财务决策组，其下设由财务、审计、预算人员组成的委员会，这些委员会的主要职能是为最高决策组的决策提供参谋和咨询建议。其中，财务委员会具有制定本单位管理目标、传达上级单位下发的各项财务规定、制定相关实施细则等职责，对单位财务管理体制、执行层财务部门的设置与调整的变更权，以及任用、委派所属下级部队财务人员的权力，是军队财务控制的最重要力量。二是财务执行层。财务执行层包含本级单位及下级供应单位两个部分。本级单位的执行组主要包括本级单位财务负责人及其下属机构，即财务办、会计办、
经|法|纵|览—科教导刊（电子版）·2018年第02期/1月（中）—233
内审办等，其中前两个部门直接归属单位财务负责人主管，内审办直接向内部审计委员会负责以保持其独立性，同时向财务负责人汇报工作。执行组的职责主要是从单位全局出发，提供翔实的会计报告及科学理财的决策职能，通过经费预算、绩效考评、内审控制等手段向事业部门及下级单位行使控制职能，服从和服务于本单位和上级单位的发展战略的实施和财务管理目标的实现。2.2建立全面预算控制体系全面预算是财务管理的重要组成部分，它是为达到财务总目标而编制的军费分配、领报、支付等年度收支总体计划。一是优化预算编制环境。增强前期指导环节，在部门预算编制之初，以规范性文件的形式下达正式的预算编制文件；按照公开性原则，在每一次的上下级之间增加磋商和科学论证的必要程序，在不影响军队保密工作的前提下，扩大预算的公众参与度，接受广大官兵的监督，这样既可促进党风廉政建设，防止“暗箱操作”，又能够提高经费使用效益。二是对预算编制、审定、执行全过程实施控制。在预算编制过程中，凡是上级安排给部队的经费数量，要明确到具体使用单位和项目，不得克扣。对各种部门留用开支的内容、项目、品种、单价和相应的经费数额，并按事业性开支和非事业性开支分别填列。凡是标准供应的单位，必须按照实力和现行经费标准进行细化，标准制定到哪一级，经费就落实到哪一级。在预算执行中，加强对军队预算执行情况的检查分析，及时了解预算执行中的发展变化和贯彻党和国家的财经方针、政策以及军队财经法规的情况，研究预算执行进程中的问题和各种有利、不利的因素；及时向各级领导汇报预算执行情况，防止预算超支。预算执行后，及时汇报预算经费结算情况，以准确掌握经费结算总量，保证预算的严格执行。严把预算审核报销，增强预算执行中的监控力度。对报销凭证逐项审查：计划外的开支不报，无领导批示的不报，经费超标准的不报，不符合开支范围的不报，结算不及时的不报，违反财经纪律的一律不予报销。对没有经费开支计划书的经费开支严格审查，严格按照预算中细化的开支范围进行报销。对没有细化的项目要搞清楚具体的使用途径。三是加强预算考核。对军队预算执行的考核，重点是考核是否严格按预算执行，分析预算执行中出现超支的主要原因，检查有无违反财经法规和法律的问题。其次是业绩评价，对上一季度的业绩要有详细记录，根据预算考评指标进行考核。调整对策和建议，决策层按照预算报告，根据预算完成进度，在年度预算的指导下，针对外部及内部的重大调整需要，在不影响年度预算目标的前提下，对以后的预算进行必要调整。2.3健全军队会计控制机制一是明确会计分工和会计处理流程。从军队财务控制管理要求出发，统一执行所确定的会计政策，以便统一核算、汇总分析和考核，统一的会计政策可以专门文件的方式予以颁布。在实行军队统一一级会计科目的基础上，应根据业务管理需要，统一设定明细科目，以便统一口径，统一核算。明确会计分工和会计处理流程。明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序与方法，遵循会计制度规定的各条核算原则，使会计真正实现为军费管理提供信息，提高军费运行效益的目标。二是增强会计人员的独立性。会计人员的独立性可以保证军队会计数据和资料的客观有效性。增强会计人员的独立性，要使会计人员不被本单位的利益群体所左右，可由上级单位派出主管会计，派出单位负责其晋升、待遇等与其自身利益相关的问题，并定期对其工作进行检查考核，考核过程中可以适当考虑使用单位的意见，对于工作不称职或使用单位意见较大的会计主管人员进行撤换召回，依具体情况进行处理。这样，使会计人员在体制关系上保持较高的独立性，有利于会计控制制度的有效实施。三是加强会计控制监督检查。财务控制的最后一个重要环节是要制定监督检查制度，没有有效的监督检查，再完善的制度也会流于形式得不到贯彻执行。加强财务控制，应首先制定出监督检查制度，明确监督检查机构和人员的职责权限，定期或不定期地开展检查活动。及时解决检查时发现的财务控制制度执行过程中存在的问题和薄弱环节，使财务控制制度不断得到完善，确保各项制度和规定得以有效运行。2.4完善授权批准控制制度
授权批准控制是指在处理财务业务时，必须授权批准以有效的开展业务管理活动并加以控制。建立授权批准控制制度，必须构建完整的授权体系，应包括授权批准的范围、层次，责任、程序等要素。加强授权批准控制应把握好以下几个方面：授权批准的范围，通常财务部门所有的业务活动都应纳入其范围；授权批准的层次，应根据业务活动的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次，从而保证各管理层有权亦有责；授权批准的责任，应当明确被授权者在履行权力时应对哪些方面负责，应避免责任不清，一旦出现问题又难究其责的情况发生；授权批准的程序，应规定每一类业务审批程序，以便按程序办理审批。单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。
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