集体企业改制文件
关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见(国办发[2011]18号)
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国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见国办发〔2011〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。
但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。
为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。
经国务院同意，现就在全国范围内实施厂办大集体改革提出如下指导意见：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。
从2011年开始用3—5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。
（二）基本原则。
坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。
二、改革方式（三）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。
（四）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。
三、有关资产和债权债务处理（五）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。
国办发〔2011〕18号-关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见
关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见国办发〔2011〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。
但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。
为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。
经国务院同意，现就在全国范围内实施厂办大集体改革提出如下指导意见：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。
从2011年开始用3—5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体和主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。
（二）基本原则。
坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。
二、改革方式（三）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。
（四）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。
三、有关资产和债权债务处理（五）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。
集体企业改制申请
集体企业改制申请集体企业改制申请文档一、申请机构申请企业名称：XXX集体企业法定代表人：XXX联系电话：XXX二、企业基本情况XXX集体企业成立于20XX年，位于XXX市XXX区。
现有职工XXX人，注册资本XXX万元，经营范围XXX。
企业主营业务为XXX，拥有较高的市场占有率和营业收入，但因多种原因，企业面临发展瓶颈。
三、改制方式及目的考虑到当前竞争激烈的市场环境和企业的发展需求，为了提升企业经营效率，进一步拉高企业的竞争优势，并为未来更好的发展创造条件，企业决定进行改制申请。
改制方式：将集体企业改制为有限责任公司。
目的：通过改制，企业将获得以下几点益处：1.转化企业经营机制，增强企业的市场竞争力；2.改善企业组织结构，促进企业内部管理的协调与合理化；3.加快企业决策的灵活性和效率，提高企业的管理水平；4.提高企业的融资能力，帮助企业获得更多的资金支持；5.为企业未来发展打下坚实的基础。
四、改制程序及时间安排（一）改制前准备工作：1.召开企业股东会议，讨论改制意见；2.编制改制申请书和拟订公司章程等相关法律文件；3.委托律师事务所进行法律事务审查；4.完成公司注册申请，领取工商营业执照。
（二）改制中的工作：1.完成企业资产清算和债权债务关系整理；2.执行相关法律程序，进行资产评估和价格谈判；3.制定股份转让协议及增资扩股方案；4.股权变更公告及过户手续完成。
（三）改制后的工作：1.调整企业组织结构，制定新的管理体制；2.制定新的经营计划和发展战略；3.推动新的投融资计划和股权分配方案；4.改制纪念仪式。
时间安排：改制准备期：XXX日至XXX日资产评估和价格谈判：XXX日至XXX日公司注册申请及过户：XXX日至XXX日调整企业组织架构：XXX日至XXX日制定新经营计划和发展战略：XXX日至XXX日五、改制后的企业管理机制1.新公司的组织结构如下：董事会（5人）：负责公司重大决策和投资决策监事会（3人）：负责对董事会及经理层的监督经理层：负责公司的日常运营和管理2.新公司制定的章程：新公司章程将包括董事会和监事会的职权和组成、公司股份的比例和股东行使权利、公司经营和管理机制及财务管理、员工及股东的权益保障等方面的条款。
集体企业改制方案
集体企业改制方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在厚厚的方案纸上。
我拿起笔，开始梳理这十年的经验和思考，试图用最自然的语言，将这个集体企业改制方案娓娓道来。
一、项目背景这个集体企业成立于上世纪80年代，历史悠久，底蕴深厚。
然而，随着市场经济的发展，企业逐渐暴露出一些问题：管理僵化、效率低下、竞争力弱。
为了企业的长远发展，改制成了必然的选择。
二、改制目标1.完善企业治理结构，建立现代企业制度。
2.提高企业效率，增强市场竞争力。
3.保障员工权益，确保企业稳定过渡。
三、改制方案1.管理层调整对企业管理层进行大刀阔斧的调整。
引入职业经理人，优化管理团队，提高管理效率。
同时，建立完善的绩效考核机制，激发管理层的工作积极性。
2.股权改革将集体企业的股权进行改革，引入社会资本。
一方面，可以为企业带来资金支持，另一方面，可以引入外部监督，提高企业的透明度。
具体操作如下：（1）对企业资产进行评估，确定股权价值。
（2）制定股权分配方案，保障员工利益。
（3）公开招募投资者，引入社会资本。
3.业务整合根据市场需求，对企业业务进行整合。
关停亏损业务，加大对优势业务的投入，提高企业盈利能力。
同时，积极拓展新业务，为企业发展注入新活力。
4.人力资源改革建立以人为本的人力资源管理体系，提高员工素质和待遇。
具体措施如下：（1）完善招聘制度，选拔优秀人才。
（2）建立培训体系，提升员工技能。
（3）优化薪酬福利制度，激发员工积极性。
5.企业文化建设四、实施步骤1.成立改制领导小组，全面负责改制工作。
2.制定详细的改制方案，明确各阶段任务。
3.加强沟通协调，确保改制工作顺利进行。
4.对改制过程进行监督，确保合规性。
五、风险防控1.制定风险防控措施，确保改制过程平稳进行。
2.对可能出现的风险进行预警，及时调整方案。
3.加强法律顾问团队，确保改制合规性。
4.建立应急机制，应对突发事件。
这个集体企业改制方案，旨在为企业注入新的活力，实现可持续发展。
厂办大集体改制方案
厂办大集体改制方案一、背景与目的我厂是一家传统的厂办企业，成立于上世纪80年代，经过多年的发展，取得了一定的成绩。
然而，随着经济环境的变化和市场竞争的加剧，我们意识到需要进行改革，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
因此，经过深入研究和广泛征求员工意见，并参考了相关政策法规和成功的改制案例，我们制定了本《厂办大集体改制方案》，旨在实现企业的转型升级和管理体制的完善。
二、改制方案概述1. 公司性质与机构调整（1）公司性质调整：将原有的厂办企业改为有限责任公司，以更好地适应市场经济的发展需求。
（2）机构调整：重新规划和调整各部门和岗位设置，合理配置资源，提升管理效能和工作协同性。
2. 股权结构变更（1）员工持股：依法推行员工持股计划，鼓励员工积极参与公司发展，并分享企业成果。
（2）股份购买：鼓励员工主动购买公司股份，加强员工与企业的利益共享和风险承担。
3. 劳动关系调整（1）合理解除不适应新体制的劳动合同，建立新的劳动合同，明确双方权益和责任。
（2）建立员工代表机制，强化沟通与协调，促进企业的稳定和发展。
4. 绩效考核与激励机制（1）建立科学、公正的绩效考核系统，以激励员工实现个人和企业目标的达成。
（2）合理设置薪酬福利制度，结合员工价值创造和贡献程度，给予适当的奖励和福利。
5. 培训与发展机制（1）建立健全的培训与发展体系，提升员工的综合素质和职业能力。
（2）鼓励员工不断学习和进修，提供晋升和职业发展的机会。
三、实施步骤1. 制定详细的实施计划和时间表，明确责任人和任务分工。
2. 在企业内部进行宣贯工作，向员工全面介绍改制方案的内容和目的。
3. 召开员工大会，征求员工的意见和建议，使他们参与决策的过程中感到被尊重和重视。
4. 成立改制工作小组，负责具体实施改制方案，监督工作进展。
5. 各部门按照调整后的机构和职责进行调整，优化工作流程和协作模式。
6. 渐进式地推行改制措施，根据实际情况逐步完善和调整。
温州市人民政府办公室关于印发温州市市属国有(集体)企业改制工作程序的通知-温政办[2009]136号
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温州市人民政府办公室关于印发温州市市属国有(集体)企业改制工作程序的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于印发温州市市属国有（集体）企业改制工作程序的通知（温政办〔2009〕136号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市市属国有（集体）企业改制工作程序》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月三日温州市市属国有（集体）企业改制工作程序为规范温州市市属国有（集体）企业改制方案制订和审批工作程序，提高工作效率，确保改制工作公开透明、依法运作，防止国有和集体资产流失，维护职工合法权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）及浙江省省属国有企业改制方案审批工作程序有关精神，制定本工作程序。
一、改制方案的内容企业改制方案包括改制总体方案和改制实施方案。
（一）改制总体方案内容。
1.企业现状：改制企业名称、股权结构、主营业务、人员（含离退休人员）情况、近3年财务状况及改制前或上年末资产、负债及资产抵押、涉讼等情况；2.改制思路及改制形式（包括重组、联合、兼并、解散等）；3.企业资产和债权债务处置方案；4.改制重组后新公司的股权结构设置方案；5.职工安置方案；6.其他需要说明的事项。
（二）改制实施方案的内容。
1.企业概况；2.改制形式；3.清产核资及财务审计情况；4.经评估确认的资产情况；5.资产处置情况（包括经审核后需进行资产剥离、提留、核销等情况）；6.改制重组后新公司的股权结构设置情况；7.职工（含离退休人员）安置方案；8.其他需要说明的事项。
集体企业改制方案范本怎么写
集体企业改制⽅案范本怎么写集体企业是属于集体所有的企业，⽽集体企业由于制度的原因，造成企业的效率是⽐较低的，造成集体企业出现亏损的情况⾮常多，⽽改制是激活集体企业活⼒的⽅式，那么集体企业改制⽅案范本是怎样的？下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。
集体企业改制⽅案范本怎么写集体企业改制⽅案根据市委、市政府关于深化国有企业改⾰的相关⽂件精神，结合本企业实际，制定改制⽅案如下。
⼀、企业基本情况XXX企业成⽴于X年X⽉，现位于长春市XX区XX路(街)X号，⾪属XX资产经营公司(或集团、区、委、办、局)，企业性质为国有独资(国有控股)1、资产、负债：以X年X⽉X⽇为基准⽇，经资产评估备案(核准)后，企业资产总额为XX万元，负债总额为XX万元，剔除划拨⼟地价值量和⾮经营性资产后，企业净资产为XX万元。
2、⼈员情况：截⽌X年XX⽉XX⽇，企业在职职⼯XX⼈，其中：全民固定⼯XX⼈，合同⼯XX⼈(含混岗集体⼯)，距法定退休年龄不⾜5年⼈员XX⼈。
离休⼈员XX⼈，退休⼈员XX⼈。
3、⼟地房屋状况：企业现有划拨⼟地⾯积XX平⽅⽶，⼟地级别为X级XX⽤地，经具有A级⼟地评估资质的XX事务所评估，按X年使⽤权评估，价值量为XX万元。
现有公企房XX平⽅⽶，产权单位为XX公司(集团)，现使⽤⽤途(⼯业或商业)⽤房。
⾃有房产XX平⽅⽶，为(⼯业或商业)⽤房。
产权关系是否清楚，有⽆抵押或担保(如有抵押或担保请注明抵押或担保⾯积和⾦额)。
⼆、企业改制的基本思路1、改制必要性；2、改制⼯作思路。
三、企业改制⽅式1、采取的基本⽅式：“双退”或“单退”。
2、职⼯理顺劳动关系的政策依据。
3、资产处置⽅法：包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职⼯集体购买、⽤补偿费置换成个⼈股权等办法；对⾮上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、⽤减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等⽅式理顺职⼯劳动关系；对暂不具备产权制度改⾰条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法⼈、社会⾃然⼈、本企业经营者或职⼯集体实⾏出售式租赁等等。
钢铁企业厂办大集体改制方案
某钢铁企业厂办大集体改制方案（模板）为彻底理顺产权关系, 建立现代企业制度和规范旳法人治理构造, 深入增强企业旳发展能力, 根据《国务院办公厅有关在全国范围内开展厂办大集体改革工作指导意见》（国办发〔2023〕18号）等文献精神, 按照中投企业旳有关规定, 结合某钢铁企业（如下简称“A企业”）旳实际, 制定本方案。
一、A企业基本状况（一）历史沿革1997年11月9日, 由等8家集体企业法人单位共同发起成立了A实业有限企业。
1997年5月22日, A实业有限企业更名为A有限企业。
截至目前, A企业注册资本为5000万元, 其中, A工会（代表集体股）出资1000万元, 占总股本旳20%.............。
A企业成立以来, 一直保持独立法人地位, 实行独立核算、自负盈亏。
A企业法定代表人: 。
A企业注册地址: 河北省**市。
（二）主营业务（三）A企业重要经营业务包括: 预拌商品混凝土生产与销售, 预拌商品混凝土检测, 金属冶炼设备制造, 金属来料加工, 客货运送及客货车修理, 发电技术服务。
餐饮住宿、物业管理、印刷广告仅限分企业凭有效许可证或审批件核准旳经营范围。
（四）人员状况截至2023年6月30日, A企业改制波及旳人员总数为人。
详细状况如下:（五） 1.在册职工人, 其中在岗职工人（含工伤职工人）；在岗职工中, 集体身份职工人, 社会招聘职工人,在岗职工中含退伍军人人；（六）2、不在岗职工人, 其中：内退职工人, 保留劳动关系旳人；……….（七）资产状况截至2023年6月30 日, A企业账面资产总计万元, 负债总计万元, 所有者权益万元, 资产负债率%。
（五）近年来经营状况A企业近年来经营规模和经济效益, 详细状况见下表:（六）组织构造截至2023年6月30日, A企业共有家全资子企业、家控股子企业、家参股子企业, 家分企业。
全资子企业: A检测有限企业、A水泥有限企业、新型建材研究所。
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集体企业改制文件
1. 引言
本文档旨在提供关于集体企业改制的指导和规范，帮助企业实现改制目标，并
确保改制过程的顺利进行。
改制的主要目的是提高企业的经营效率和竞争力，促进员工福利的增加，以及实现良好的企业治理。
2. 改制背景
2.1 为什么要改制
集体企业改制是适应市场经济发展的需要，推动企业的现代化管理和制度建设。
通过改制，企业能够更加灵活地适应市场需求、优化资源配置、提升核心竞争力，并实现可持续发展。
2.2 改制目标
集体企业改制的主要目标包括：
•提高经营效率：优化企业组织架构和流程，提高生产效率和经营管理水平。
•增强竞争力：引入先进技术和管理方法，提升产品质量和品牌形象，提高市场占有率。
•增加员工福利：通过改制，改善员工工作环境，提高福利待遇，增加员工的工作满意度和归属感。
•建立良好的企业治理：建立健全的企业治理结构，加强内部控制，规范企业经营行为，提高透明度和公正性。
3. 改制准备
3.1 决策和规划
在开始改制之前，需要进行决策和规划阶段。
这一阶段的重点工作包括：•明确改制的目标和原则。
•成立改制工作组织，明确各个角色的职责和权责。
•制定改制计划，并明确改制的时间表和里程碑。
3.2 审计和评估
改制之前需要对现有企业进行审计和评估，包括：
•资产评估：对企业的资产进行评估，确定企业的净资产和价值。
•经营评估：对企业的经营情况进行评估，包括财务状况、市场地位、竞争优势等。
•风险评估：评估改制过程中可能存在的风险，并制定相应的风险应对措施。
3.3 法律和合规准备
改制涉及到一系列的法律和合规问题，需要进行相应的准备工作，包括：
•法律咨询：寻求专业法律意见，确保改制过程符合相关法律法规。
•文件准备：准备相关文件和合同，包括改制协议、股权转让协议等。
•批准和许可：根据法律和规定，获得必要的批准和许可。
4. 改制实施
4.1 公告和通知
在实施改制之前，需要通过适当的渠道发布公告和通知，向相关利益相关方传达改制的意图和计划。
4.2 股权结构调整
改制的核心工作是对集体所有权进行调整，通常包括以下步骤：
•股权登记：对集体成员的股权进行登记，确定每个人的股权比例。
•股权转让：根据股权登记结果，进行股权转让和转让手续。
•股东协议：制定股东协议，明确股东权益和义务。
4.3 组织架构调整
改制还需要调整企业的组织架构和管理体系，包括：
•重新确定岗位和职责，优化人员配置。
•制定新的管理规章制度，明确各级管理职责和权限。
•完善绩效考核和激励机制，提高员工的工作动力和积极性。
4.4 资产与业务调整
根据改制的需要，可能需要进行资产和业务的调整，包括：
•资产处置：对不符合改制需求的资产进行处置，以优化资产配置。
•业务调整：调整业务结构，强化核心竞争力和市场地位。
4.5 监督和审计
改制实施过程中需要进行监督和审计工作，确保改制按照计划进行并符合法律和规定。
监督和审计的内容包括：
•资金使用监督：监督资金的使用情况，确保资金使用合规。
•改制进展监督：监督改制计划的实施进展，及时发现和解决问题。
•审计改制效果：对改制后企业的财务、经营状况进行审计，评估改制效果。
5. 改制后管理
改制完成后，需要建立起新的管理体系和规模，并进行长期的管理和监督。
主要工作内容包括：
•建立科学的公司治理结构，明确权责，分工合作。
•完善内部控制制度，确保企业的正常运作和监督机制。
•加强财务管理，实施财务透明和规范的财务报告制度。
•定期开展经营分析和绩效评估，及时发现和解决问题。
6. 总结
集体企业改制是企业发展和现代化管理的必然要求。
本文档提供了关于集体企业改制的指导和规范，涵盖了改制的背景、准备、实施和管理等阶段。
通过遵循本文档的指导，企业能够有效地实施改制，实现经济效益和社会效益的双赢。