论会计监督体系规范和完善
农村财务会计监督体系建设要点
农村财务会计监督体系建设要点
一、健全监督机制
1. 建立健全农村财务会计监督机构，明确其职责和权限，确保监督工作能够有序进行。
2. 制定监督工作规章制度，明确监督流程和监督对象，规范监督操作。
3. 加强对监督人员的培训和考核，提高监督工作的专业水平和效能。
二、加强内部控制
1. 建立健全农村财务会计内部控制制度，确保资金使用和行为符合相关规定。
2. 加强内部控制的宣传和培训，提高农民和财务人员的风险意识和自律能力。
3. 定期对内部控制制度进行评估和改进，确保其适应新的监督要求。
三、加强财务报告监督
1. 加强农村财务会计准则的制定和修订工作，促进财务报告的透明度和规范化。
2. 加强对农村财务报告的审计监督，确保报告的真实性和可靠性。
3. 建立健全财务报告的公开机制，提高信息公开和监督的效益。
四、加强对农村财务会计人员的监督
1. 加强对农村财务会计人员的考核和管理，提高其业务水平和职业道德。
2. 建立健全农村财务会计人员资格认证机制，确保其具备必要的能力和素质。
五、加强农村财务会计信息化建设
1. 推动农村财务会计信息化建设，提高信息处理和监督的效率和准确性。
2. 完善农村财务会计信息系统，确保数据的安全和可靠性。
六、加强监督法规的制定和修订
1. 加强对农村财务会计监督的法律和制度建设，完善相关法规和规章制度。
2. 加强对农村财务会计违法行为的处罚和惩处力度，增强监督的威慑力。
3. 加强监督法规的宣传和执行，提高农村财务会计监督工作的合法性和公信力。
完善会计监督路径选择论述
完善会计监督的路径选择论述摘要：构建完善的会计监督体系，需要审时度势，顺应时代发展要求，必须依据现实社会发展状况，寻求适合社会发展的构建路径，充分发挥会计监督的职能，促进会计监督的和谐发展。
本文探讨了完善会计监督的路径。
关键词：会计监督；内涵；意义；路径中图分类号：e232.5 文献标识码：a 文章编号：随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作已经发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。
现代企业制度下如何加强会计监督已成会计界热衷讨论的焦点。
为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。
一、会计监督的内涵会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企事业单位生产经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。
会计监督是会计的基本职能。
可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。
二、加强会计监督的意义1、有利于构建规范有效的市场经济行为改革开放以来，我国经济体制改革取得了巨大的成就，其突出表现为建立了中国特色社会主义市场经济。
这一成就表明我国已经是社会主义市场经济国家，其经济行为以市场配置资源为基础，而市场配置资源的一个特点是经济活动以市场为主体，政府与市场、与社会的关系是指导与被指导的关系，在中国特色社会主义市场经济过程中，法律法规是市场行为规范的有效形式，其中企业和社会集团的经济行为是根据利益最大化原则进行经济行为。
而在企业和社会集团的经济活动中会计监督是规范和监督企业和社会集团经济行为的有效方式之一，如果会计工作秩序混乱或者会计监督无效，那么，企业和社会集团的经济行为将会导致垄断集团的出现、经济活动的混乱和社会动乱的局面，这一行为不符合中国特色社会主义市场经济的本质要求。
我国会计监督的问题及对策
浅谈我国会计监督的问题及对策摘要：会计监督是整顿会计工作秩序、保证会计信息质量、提高经济效益的重要手段。
本文在明确了会计监督的内涵及构成的基础上，对会计监督进行理论评述，并针对当前会计监督弱化的现状，深入剖析了产生问题的原因，找出了解决问题的具体办法。
关键词：会计监督；弱化；原因；对策一、会计监督概述会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度。
对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行监察和督促，以确保各项经济活动的合规性和合法性。
保障会计信息的相关性和可靠性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。
二、当前会计监督面临的问题1.会计法律法规执行不力由于会计法制的不健全使得法律法规的严肃性和权威性得不到尊重，在实践中内部会计监督难以实施。
近年来，一些单位管理者为了局部和个人利益通常指使会计机构、会计人员采取违纪违法手段做假账、伪造会计凭证、办理违法会计事项、虚增或调减利润、粉饰财务报表、提供种种虚假的会计信息。
2.法制观念淡薄，法制环境不健全法制观念淡薄是我国公民的普遍现象，在多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对违反了《会计法》却并不以为然。
这样的意识必然造成财会人员有意或无意的违法。
并且由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为，企业会计人员虽有监督职能，却无力监督。
3.内部监督机制不健全内部会计监督通过会计核算、会计检查、会计分析、会计考核等方法来保证会计工作正常有序，保证会计信息真实可靠。
它是从微观的角度对具体经济活动及其结果进行的监督。
很多单位内部控制制度表面看起来十分完善，但实际执行过程流于形式，大多形同虚设。
内部控制人员未严格履行职责，存在着落实不到位的现象。
效果并不理想，导致内部监督弱化和缺失。
首先，由于会计是企业负责人任用的，会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业负责人决定，其利益关系往往依附于本企业和本企业负责人；其次，会计基础工作薄弱，未建立完善的内部控制制度，不重视内部审计工作。
浅析完善会计监督体系的策略研究
管 理 创 新
浅析 完善会计监督体 系的策 略研究
周 艳
（ 资阳区城 区水利管理站 ， 湖南 益 阳 ４ １ ３ ０ ０ １ ） 摘 要： 随着经济的不断发展 ， 企业在发展的过程 中经常会 出现很 多的问题 ， 为了使企业可以更好的发展 ， 经济监督体 系不断对 企业进行监督是非常必要的。 在经济监督体系中， 会计监督的地位是非常重要的。 在企业中， 会计监督在很 多的方面都是存在 着 不足 的 。为 了使 会 计监 督 体 系更加 的健 全 ， 在 企 业 中就 应 该 重视 会 计 监 督体 系的 建 设 ， 同时 对 企业 的 资金 运动 情 况要 及 时的 掌 握， 对会计人 员的监督职能要进行强化 ， 只有这样 ， 企业在发展的过程 中， 才能有更好的发展前景 。
关键 词 ： 企 业发 展 ； 会计 监 督 ； 策略
．
为 了更好 的促 进企 业 的 发展 ， 国家 出台 了很 多 的政 策 法规 来 确 法或国家规定的其他会计制度 ， 会计人员有权拒绝对其办理相关事 保 企业 的发 展 可 以顺利 的进 行 ， 在会 计 监 督 体 系上 逐 步 实 现 了企 业 项 。同时 ， 会计人员必须依 法行使监督职能 ， 不得 提供 虚假 财务报 内部 监督 、 社 会 审计 监 督 和政 府 监 督 三种 监 督 方式 来 确 保 企业 的发 告 ， 销毁财务资料以及利用公职之便贪污 、 挪用公款等 ， 这都是会计 展 。企业 内部 监督 主要 是 通 过单 位 内部 来 实 现监 督 的 ， 通 常 是 由企 人 员 必须 履 行 的 职责 。 新会 计 法 法律 责 任 一 章 中 ， 对 这些 违 法 行 为 ， 业 的会计师来完成 的。但是在很 多企业 中， 监督体系的作用根本就 如利用公 司会计 张博 、 报告等从事违法活动等进行了明确 的法律责 没 有 得 到 很 好 的 发挥 ， 在 进 行企 业 内部 监 督 的时 候 ， 会 计 监 督 的职 任规定。对会计人员有了更高 的要求 ， 有利 于会计监督体 系的建立 能根 本 就没 有 得 到充 分 的发 挥 ， 使 得 企业 在 会 计 风 险 问题 上 出 现 了 与完善。健全完善公司内部财务监督体制一个完善、 有效 的财务监 很严重的逃避现象 。为了使企业在发展 中获得更好 的发展前景 ， 一 督体系能够保证公 司会计信息质量 ， 提高公司的管理效率和公 司业 定要 将 企业 的 内部管 理 工作 做 好 ， 其 中会 计 监 督 的 职能 要 得 到 充分 绩 ，而且有利于我国整个资本市场的有效运转和国家经济 的迅速 、 的发挥 ， 使得会计监督体系可以更好的发挥作用 。 有效发展。 所以在公司治理结构 中， 财务监督体系扮演着重要角色。 １我 国现 有 的企业 会 计 监督 体 系 的缺 点 ２完善会计监督体系的具体措施 在实行会计监督体系的时候 ， 很多的企业都没有做到充分发挥 为了确保会计工作能够有条不紊的进行 ， 就必须制定出一套全 会计 监 督 的智 能 ， 这样 就 使 得会 计 监 督 体 系存 在 着 很 多 的不 足 和 缺 面而有效的监督方案 。我们可以通过多方面的力量共同作用 ， 比如 点， 主要体现在以下几点 。 来 自国家 机构 的 、 来 自大众 舆 论 的以及 公 司企 业 自身 的 。有 了这 些 １ ． １会 计 监督 体 系建 设 方 面存 在 的不 足 监督 资源 ， 我们可 以从三个不 同角度来开展工作 。首先从公司外部 在企业进行会计监督体系建设的时候 ，要做到监督内容的明 来看 ， 我们应该明确审计员对公司监督工作 的重要性 。我们国内 目 确， 在 实 际 的工 作 中 ， 经 常 会 出 现对 经 营 活 动 的监 督 不 能 够 做 到 非 前这 方 面 职能 的划 分并 不 是 特 别 的 明确 ， 可 以向 国外 一 些 做 的 比较 常的清楚 ， 在企业 的监督 中， 企业 的经营者是监督体系的主导 ， 对会 好 的 国家 学 习经 验 。 比如 日本 ， 他 们 在 商业 法 案 中 明确 了一 个 审计 计 人 员进 行 监督 授 权 ，然 后会 计 人 员 对企 业 的经 营 活 动进 行 监 督 ， 人 员 的工 作 内容 ， 即可 以同 时进 行 公 司 生意 上 的 监察 和公 司账 务 上 但 是 在 进 行 监督 的过 程 中 ， 会 计 人 员 的权 利 是 非 常有 限 的 ， 这 样 就 的监 察 ， 并且 把 这两 个 部 门分 而 治 之 ， 互不干涉。 会导致监督过程 中出现很多受限制 的情况 。除 了这种情况 的存在 ， 其次 ，也应该对公 司内部的监事会做出明确合理的工作安排 ， 会 计 人员 对 经 营活 动进 行 监 督 的 时候 经 常会 受 到 时 间 的 限制 ， 使 得 使各部 门的工作健康有序 的进行。作为一个尤其敏感的机构 ， 财会 会计人员 的监督在时效上是非常落后的 ， 在进行监督 的过程 中对经 部 门应 该 着 重监 督 。 在 我 国 的新公 司法 中 明确 强 化 了公 司 内部 监 事 并 且 还从 本 质 上 加 强 了监 事 会 的 济责任和经济行为进行划分的时候经常会受到时效性 的影响。 在企 会 对 于公 司 账 面情 况 的 审 阅权 限 ， 业 的会计监督中 ， 通常都是在经营活动发生 以后进行监督 ， 这样就 建议权和调查权 ， 同时把其他相应职能权限也新加人了其 中。由此 使 得 会 计 监 督 失 去 了意 义 ， 在企 业 的经 营 活 动 监督 中 ， 社 会 审 计 监 可见 ， 我 国这 些 年 在这 方 面 也 是 下 了不 少 功 夫 的 。这 是一 个 必 然 的 督 也 是 一种 非 常 常见 的形 式 ， 这 种 监 督 主要 是 有 专业 的会 计 师事 务 过程 ， 因为随着公司上市潮流的热火 ， 越来越多的老百姓也成为了 所 来进 行 监 督 工 作 ， 在 进 行 监 督 的 时候 ， 主要 是 由注 册 会 计 师 来 进 股 民， 证券交易量 的激增 ， 公 司股东对于公司董事的督查也越发松 行 监督 ， 但 是在 现 实 中 ， 会 有 很 多 情况 出现 影 响 注册 会 计 师 的监 督 ， 懈 ，所 以在 这 个 时 刻提 出对 于 董 事 会 的 监 察 工 作 是 一 个 必 然 的 举 导致监督过程 中会出现很多的因素影 响监督的结果 ， 使得社会审计 措 。 对 于 监 事会 职 能 的强 化 ， 不仅 要 给 予其 独 有 的法 律 效力 ， 还 要 延 监督 逐 渐 与企 业 的实 际 情况 出现 分离 ， 使 得 监 督 的结 果 成 为 不 可信 伸 其 职 能 的权 限 ， 使 其 可 以对 公 司 账 目资料 进 行 检 查 ， 这 样 才 能 真 的。 在会 计监 督 体 系 中 ， 政 府监 督 也 是 重要 的组 成 部 分 ， 但 是 在 实 际 正使 监 事会 发 挥其 作 用 。 的工作 中 ， 政府 监 督 因为 缺 乏 威慑 力 ， 也 在 逐 渐 的丧 失 监 督 的 意义 。 最后 ， 通 过 会 计参 与制 度 ， 邀 请 专业 会 计 师 ， 审计 法 人 和税 务 会 在政府进行监督的时候 ，通 常监督的手段都是不会发生改变的， 这 计共 同来制定公司的财务报表 。 其 中股东大会拥有对参与制定财务 样就会使得企业在面临政府监督 的时候 ， 是可以有充分的时间进行 报表人员的任命权 ，并且这些参与人会承担 同等效力的法律责任 ， 准备的， 这样就使得政府监督失去 了监督 的意义 。 所以这项工作看起来是具有法律效力和公正 的。 被任命 的参与人此 １ ． ２ 资金 管理 出现缺 陷 时并 不 是所 谓 的外人 ， 而是 作 为公 司 董事 的一份 子 ， 共 同合作 。 近年 来 ， 我 国 的金 融 体 制 在 不 断 的进 行 革 新 ， 银 行 也 在 逐 渐 实 ３ 结束 语 现 企业 化 的改革 ， 现 在 国 有银 行 都 已经 逐 渐 实 现 了转 型 。这 样 就 使 为 了更 好 的 促 进 我 国企 业 的发 展 ，会 计 监 督 职 能 是 非 常 重要 得 银 行 在进 行管 理 的 时候 也 在逐 渐 向企业 化 的形 式 进行 转 变 ， 银 行 的 。 在 企业 中 ， 企 业 的经 营 活动 在 监督 下 更 加 能够 做 到责 任 明确 ， 同 在 经 营 的过 程 中为 了获 得 更 多 的利 益 ，在 对 现 金进 行 监 管 的 时 候 ， 时对 企业的发展也是很好 的保障。在企业的发展 中， 要不断完善监 是不愿意过多的承受风险的 ， 这样 就使得银行在经 营过程中只是考 督体系， 提升会计监督体系的效率， 加强会计监督职能和责任。 虑自 身的经营目 标， 使得资金管理上出现问题。银行是企业主要的 参 考 文献
完善会计监督的思考与建议
完善会计监督的思考与建议作者：严绍霞来源：《海峡科学》2008年第11期[摘要] 会计监督是会计的基本职能之一，然而由于种种原因，会计监督呈弱化态势，该文从宏微观经济、法律体系方面以及企业内部控制制度方面对会计监督进行了分析，探讨搭建并强化会计监督平台的途径，为会计监督的有效实施提供法律保障。
[关键词] 法律体制外部监督内部监督会计监督会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。
改革开放后，我国经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。
目前，有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。
因此，强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。
1 当前会计监督的制约因素1.1 法律约束机制和财政体制不完善1.1.1 相关法律、法规的可行性较差。
如《会计法》中规定：“会计人员对严重违法损害国家和社会公众利益的收支构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”这样的规定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。
因为在实际工作中，面对企业管理当局的违规或违法行为，会计人员如果知情不报，就会违反会计法，要负法律责任。
如果向有关部门举报，日后就有可能受到当局的打击报复，从而把会计人员摆在一个进退维谷的位置。
在自身利益的驱使下，对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际操作的可行性，从而也就失去了法的严肃性。
又如，《会计法》规定，将保证企业会计资料和提供会计信息的合法性、完整性和真实性，即会计责任同时赋予了单位行政领导人和会计人员，这种将一种责任同时赋予多个主体的做法，在实践中必然会造成“谁负责任，谁也不负责任”的结果。
1.1.2 法律条款对现有违规处罚力度不够。
新的《会计法》已经颁布，从宏观上为会计人员依法履行会计监督职能提供了保障，但相关配套法律、法规没有跟上，如上市公司出具虚假的会计信息，《证券法》规定只处罚造假者，对会计信息使用者的损失没有赔偿责任，而且处罚力度不够，没有对受害者的赔偿负责，使造假者不痛不痒、屡查屡犯。
对完善会计监督的思考
２建立健全企业内部会计监督机制。 、 我国
位经 济活动进 行 的社会监督 以及政 府有关 部 家和社会公众 的利 益。就 会计人员而言 ， 会计 企业会 计监督不力 ， 问题还 在于我 国企业还 未
门依据法律、 行政法规的规定和部门的职责权 人员的根本利益与单位利益息息相关， 会计直 意识到内部监督的重要性， 会计信息失真时有
三者相互联系， 又各有特定的职能范围， 构成 到限制和削弱。 了一个三位一体的、 全方位的会计监督体系。
一
制度主要体现在： 参与经济业务事项的所有过
４ 、企业管理体制不全，内部控制制度失 程 的工作人 员要相互 分离 ， 相互制 约； 要经 重 调。目 我国企业内部管理和控制制度不全， 济事项的决策和执行要明确相互监督、 １ 前， 柱 ｌ互制
可能首先考虑 自己所在企业 的利 益， 利用法规 生贪污 、 挪用公款等舞弊行为。 ３加 强社会监督 。近 年来， 国注册 会计 、 我 师 事业发展迅速 ， 为维护 社会公众利益和投 资
制度中的漏洞， 甚至采用各种违规手段来维护
５社会监督 不健全 。 、 会计工作的社会监督 者 的合法权 益， 促进社会主义 市场 经济的健康
一
个进退两难 的尴尬位置
不受 干预独 立、 公正 地执行业 务， 注册会 计师 会 监督作用 的发挥。 于注 册会计师事业发展 对 位 两方面来认识 。首冲突时， 主要是由注册会计师事务所等社会中介机构 发展起 到了重要的作用 。但是 ， 在我 国注册会 也往往是个人利益放在首位。如实际工作中， 来完成 ， 事务所独立审计 的质量 直接 影响对 会 计师事业 发展中也存在一定 的问题，例如 ， 注
面对企业管理 当局违 法或违规行为 ， 计人 员 计工作的社会监督。 会 虽然我国的注册会计师事 册会计师执业 不规范 ，出具虚假 审计报告 ， 被 如果知情 不举 ， 就会违 反会计 法， 负法律责 业在 近几年得到较快发展 ， 尚有许 多不规 审计单位 向注 册会 计师提供虚假 会计资料 ， 要 甚 但是 任； 如果 向有关 部ｆ 报 ， 日后 又有可 能受到 范之处 ；加 上社会监 督同企业 的 内部监督 一 至示意 、强求注册 会计师 出具不 当审计报告 ， 管理 当局 的打击报复 ， 从而把会 计人员摆在 了 样， 同属企业行为， 受到利益驱动， 使他们难以 严重影 响了注册 会计师 以及会 计师 事务所 社
慈善组织会计监管体系完善措施
慈善组织会计监管体系完善措施CATALOGUE 目录•引言•慈善组织会计监管体系现状•慈善组织会计监管体系完善措施•具体实施方案•结论与展望CATALOGUE 引言慈善组织的快速发展与其会计监管体系的不完善之间的矛盾日益突出。
现有会计监管体系存在诸多问题，如监管不力、信息披露不透明等，这些问题严重影响了慈善组织的公信力和健康发展。
完善慈善组织会计监管体系对于提高慈善组织透明度、保障捐赠者权益、推动慈善事业发展具有重要意义。
研究背景和意义研究目的研究方法研究目的和方法CATALOGUE慈善组织会计监管体系现状0102慈善组织会计监管体系概述法律法规不健全会计准则不完善审计制度不严格信息公开不及时当前慈善组织会计监管体系存在的问题CATALOGUE慈善组织会计监管体系完善措施实施定期的内部审查建立内部控制监督机制制定详细的内部控制手册建立完善的内部控制制度加强政府监管引入第三方审计建立信息披露制度030201强化外部监管力量03建立严格的惩罚机制01加强会计人员培训02规范会计操作流程提高会计人员素质和规范操作建立信息化平台加强数据管理实现信息共享建立信息化监管平台CATALOGUE具体实施方案设立内部审计机构强化责任追究制定严格的财务规章制度建立内部控制制度的实施方案建立政府监管机制鼓励社会公众、媒体和第三方组织对慈善组织的会计工作进行监督和评估，提高慈善组织透明度和公信力。
加强社会监督实施定期审计强化外部监管的实施方案建立规范操作流程制定详细的会计操作指南和规范，确保会计人员在进行工作时遵循统一的标准和要求。
加强会计人员培训定期组织会计人员参加专业培训和教育活动，提高他们的专业素养和职业道德水平。
实施职业操守考核对会计人员进行职业操守考核，对于违反职业道德的行为进行严肃处理，树立行业良好形象。
提高会计人员素质和规范操作的实施方案建立信息化平台整合慈善组织的财务数据和会计记录，建立一个集中的信息化平台，便于监管部门和社会公众查询和监督。
浅析我国会计监督体系
准则体 系， 通过会计信息合理分配社会财富 ， 提高我国股票市
场的效率 ， 完善市场经济 中包括管理人员报酬计划在内的～系 列契约的研究 ， 特别是关 于强化企业治理结构 ， 均有一定 的重
浅析我 国会计监督体 系
权 英淑
改革开放以来 ，我 国上市公 司在财务报告舞弊方面出现 了很多状况 。会计信息失真 ， 严重影响 了投资人、 债权人及社 会公众的利益 ，同时也阻碍 了国家宏 观调控和管理的正常进 行。会计监督 已经成为健全社会主义市场经济秩序 ， 加强会计 制度改革的一个 主要课题。会计信息失真的综合表现反映在 国有企业对会计报表的粉饰 上。企业会计信息失真造成 国有 资产大量流失 ， 证券市场发育不 良等 ， 严重降低 了会计信息质 量， 影响了会计信息使用者的正确决策 ， 进而在客观上影响 了 国民经济运行秩序。国有企业之所以出现会计信息失真问题， 其根本原因在于企业经 营者 出于 自身利益而操纵会计工作 ， 屏蔽财务会计真实信息。企 业经 营者为了追求 自身效用最大 化， 不惜粉饰会计报表 ， 这些虚假的会计 信息 ， 导致会计信息
是会计人员的事 ， 是监督领导的行 为， 不仅被监督一方有抵触
终导致会计工作的依附性 ， 使会计监督丧失效力 。这些 问题使
我们有足够的理由重新审视现有的国有企业公司治理结构。 （ ） 三 缺乏利益激励机制。会计人员地位低 ， 进行监督的积 极性不高。就 目前情况看 ， 会计人员的地位还未真正得到提高
违纪金额 ， 忽视对单位内部监督体系及制度的建设。对查出的
违纪者打击不力 ， 起不到威慑作用。 ３国家职能部门的会计监督机制松弛。 ． 会计监督 除会计机 构、 会计人员外 ， 财政 、 审计等部门的监督也是一个重要 的方
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论会计监督体系的规范和完善
摘要：会计监督体系是确保会计信息的质量，防止会计信息失真
的有效手段，是经济监督体系中最为直接和有效的手段之一。在分
析当前会计监督体系存在的若干问题的基础上，从企业的角度论述
了会计监督体系的规范与完善策略，以期对会计监督体系的完善和
规范起到一定的参考作用。
关键词：会计监督体系；体系完善；体系规范
中图分类号：f23文献标识码：a文章编号：1001-828x（2011）
09-0132-01
引言
会计监督工作是我国会计工作的一个重要方面，是会计职能实现
的一个重要环节，其提出是我国会计界对会计职能长期研究的结果
之一，成为了我国会计监督体系中的一个重要组成部分。从企业的
角度来讲，加强会计监督体系的规范和完善，将有利于企业管理层
对企业会计状况以及企业的经营环境作进一步的了解，企业在对自
身的经济状况有充分了解的基础上，能更好的进行经营。下面将在
对当前会计监督体系存在的若干问题的基础上，从企业的角度论述
了会计监督体系的规范与完善策略，试图给加强企业会计监督体系
的建设与完善工作起到积极作用。
一、当前会计监督体系存在的若干问题
1.会计监督体系建设缺位
其一，对企业经营者的经营活动和经营责任缺乏必要的监督。在
当前的会计监督体系当中，会计人员以及企业内部的审计人员的所
有会计监督权是企业经营者所赋予的，监督人员的监督手段只能在
经营者授权的范围之中才能进行，才能发挥作用。同时，这个权利
还只能利用会计监督体系对企业经营的某一个具体时段进行静态
的事后监督，对企业日常的经济行为和经济活动不能进行有效的约
束和控制。
其二，在对企业经营者的经营活动和经营责任进行监督的过程
中，监督手段和方式过于形式化。其中，社会审计监督是国家对企
业经营者进行事后监督的一个重要方面，并且委托注册会计师对企
业经营者进行实时的监督。但是在具体的实践过程中，由于多方面
的原因，尤其是利益方面的问题，导致监督过于形式化，导致社会
监督缺位。
其三，政府的会计监督不能及时到位，缺乏威慑力。主要表现在
这样几个方面：(1) 在监督的过程中没有对监督的职责进行具体、
合理的分工，具体表现为财政、税务及审计等部门独自行动，监督
程序繁琐、零散；(2)监督手段过于陈旧，不能形成有效的威慑，
缺乏法律约束；(3)监督手段不能跟上社会经济发展形势的变化需
求，而且政府相关部门在工作开展的过程中还容易受到多方面的利
益约束。
2.资金管理存在漏洞
随着我国金融体制改革步伐的深入，企业和某些具有事业性质的
单位，在经营过程中过于追求利益的最大化，导致相关监督部门所
承担的现金监管职能能力下降。有的甚至以监督作为手段来达到经
营目标，导致对企业的资金管理和监督方面出现漏洞。
3.会计人员的监督职能被弱化，责任界限模糊
通常来讲，企业会计人员只有在企业管理者授权的范围之内进行
处理和监督，所以其承担的也仅仅只是授权者授权范围内的岗位责
任。客观上来讲，会计机构与人员只需要服从并维护管理层的利益
即可，这严重得弱化了会计监督职能，都只会使会计人员的独立性
完全丧失。
二、会计监督体系的规范与完善策略
1.构建并完善统一的会计监督平台
由于监督部门和相关的监督人员在监督的过程中缺乏协调和沟
通，导致监督过程中容易出现重复监督、监督结果不透明和监督过
程中表现出重处罚与轻视事后追踪的做法，导致监督手段和行动缺
乏一个统一的标准。因此，相关的会计监督部门应该借助会计信息
化平台构建起一个多部门、多行业构成的会计信息监督平台，应该
包括：财政、审计、税收、银行、证券、海关、外汇管理、工商以
及监督权利实施的主体——注册会计师协会等。这样构造起来的监
督信息平台既能建立起一个长效的监督机制，而且还能将信息和资
源进行共享与整合，有效的降低监督成本，给我国会计信息质量的
提高起到积极的作用。同时，通过立体化信息平台的构建，还可以
最大限度地发挥出最大的监督功效，达到各部门协同配合的效果。
2.完善会计管理体制，构建会计职业管理制度
对现有的会计管理体制进行改革和完善，构建起一个完善的会计
职业管理体制，是保证会计信息质量的根本手段。首先，应该对现
行的会计信息管理体制加以完善和改革，对会计信息管理部门的相
关职能进行完善和改革。其次，应该构建起一个全新的会计职业管
理制度，针对管理体制的薄弱环节，对会计管理的方法等进行法制
化。可以采用由会计行业协会对下属会员进行独立的职业道德教育
以及相关的法律教育，提高他们的职业道德修养和业务水平。对于
那些没有获得会计从业资格证书，或者是从业素质较低的会计人员
应该采用行业禁入的强力手段，并由法律予以强制规定，不是会员
的一律不能进入。再次，适度的推行会计委派责任制的监督方式。
监督部门委托相关的会计人员进驻企业进行会计监督，彻底改变以
前那种会计人员只对企业经营者负责的弊端，有效地避免企业管理
者操控账务的现象。
3.强化社会监督职能
强化社会监督的目的在于提高注册会计师队伍的建设水平，有效
地提高他们的职业水平与质量。我国的注册会计师所承担的会计监
督职能是对企业所提供的会计信息的真实性和公正性进行监督和
审核，并对其中可能存在的问题提出针对性意见，承担相应的社会
责任，在国家会计监督体系中发挥着巨大的作用。当前，我国的注
册会计师队伍水平还较低，从业素质参差不齐，应该加强注册会计
师的建设水平，对注册会计师的执业资格进行严格的审查。同时，
还应该加强对在岗的注册会计师的职业能力强化培训以及其职业
道德的培训工作，增加会计师的自律能力。再者，会计事务所也应
该对所属的会计人员的职业能力进行完善和培训，对其职业质量进
行控制，提高会计师审计意见的真实程度。
参考文献：
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[2]姜明.关于会计监督体系存在的问题与完善的思考[j].商业
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