国内碳交易相关政策梳理
财政部关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知
财政部关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2022.05.25•【文号】财资环〔2022〕53号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知财资环〔2022〕53号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：为贯彻落实党中央、国务院关于推进碳达峰碳中和的重大决策部署，充分发挥财政职能作用，推动如期实现碳达峰碳中和目标，现将《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见财政部2022年5月25日附件财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）有关工作部署，现就财政支持做好碳达峰碳中和工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持系统观念，把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。
坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合，支持如期实现碳达峰碳中和目标。
（二）工作原则。
立足当前，着眼长远。
围绕如期实现碳达峰碳中和目标，加强财政支持政策与国家“十四五”规划纲要衔接，抓住“十四五”碳达峰工作的关键期、窗口期，落实积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续的要求，合理规划财政支持碳达峰碳中和政策体系。
碳交易指南(碳汇市场最全指南)
碳交易指南（碳汇市场最全指南）1. 碳汇市场简介1.1 什么是碳汇市场碳汇市场是指通过交易碳排放权或碳减排项目，为温室气体排放量的管理和减缓提供了一种经济化的手段。
在碳汇市场中，各企业或组织可以买入或卖出碳排放权，以达到自身碳排放管理目标。
1.2 碳汇市场的重要性碳汇市场的建立旨在激励企业和组织减少温室气体的排放，并推动低碳经济的发展。
通过建立一个有效的碳交易体系，碳汇市场可以为各方提供经济激励，以促进更多的碳减排行为，并为全球气候变化问题提供一个逐渐减排的工具。
2. 碳交易的基本流程2.1 碳排放权的获取和交易2.1.1 碳排放权的获取企业或组织可以通过购买碳排放权来满足自身的碳排放限额。
碳排放权的获取方式包括自行减排、购买其他企业的剩余排放权或参与碳减排项目等。
2.1.2 碳排放权的交易碳排放权的交易可以通过碳市场进行，也可以进行跨国交易。
交易的方式包括拍卖、竞价和直接委托交易等。
2.2 碳减排项目的实施和认证2.2.1 碳减排项目的实施碳减排项目是指通过投资和实施与清洁能源、能源效率改进等相关的项目，以减少温室气体的排放。
企业或组织可以实施自己的碳减排项目，也可以与其他单位合作进行共同项目。
2.2.2 碳减排项目的认证碳减排项目需要进行认证，以确保其减排效果的真实和持续。
认证机构会对项目进行评估和监测，确保项目的减排量符合要求，并将认证结果公开。
3. 碳交易的盈利模式3.1 碳排放权的投资和交易通过购买和销售碳排放权，企业可以获得差价收益。
企业可以根据碳市场的行情，合理决策并进行及时的交易，以实现盈利。
3.2 碳减排项目的收益实施碳减排项目可以通过减少企业的碳排放量获得减排盈利。
此外，企业还可以通过碳减排项目的认证和销售减排量来获得额外的收入。
4. 碳交易的风险和挑战4.1 碳市场波动性碳市场价格的波动性较大，企业需要密切关注市场动态，做出准确的交易决策，以避免盈亏。
4.2 项目风险管理碳减排项目的实施面临各种风险，包括技术风险、政策风险等。
我国“十二五”时期建立碳交易市场的政策思考
ｔ ｄｎ ｓ ｍ （ Ｔ ） ｆｈ ｍｅｉａ ｌ ｎ ｎｒｙａｄＳ ｃｒｙ ｒ ｉｇｓ ｔ Ｅ Ｓ ｏ ｔｅ ａ ｙｅ Ａ ｒ ｎＣｅ ｅｇ ｅｕｉ ｃ ａＥ ｎ ｔ
Ａｃ ｏ ０ ＵＳＥ ｖｒｎ ｎａ Ｐｏｅｔ ｎＡ ｅｃ ２ ｔ ｆ ０ ９（ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｒｔｃｉ ｇｎ ｙ＿ ２ ｏ ｌ ｏ １ ）
上限 的前提 下 ，充分 挖掘 低成本 减排 机会 ，使 减排
总成 本最 小 。
２ 对我 国碳市场机制设计的政策建议
碳市场 是 在人为 约 束下形 成 的 ，能 否发挥 实 效 还取 决于 市场 机制设 计是 否科 学合 理 。根据 国际经 验 ，以 下 ３个方面 的 设计直 接 决定 了碳 市场 的发 展
令 式 的减排 手段 。我 国 目前的减 排政 策体 系 中主要
是 类似 于 “ 大压 小”的行 政命 令手 段 ， 上 经过 了 “ 十
一
２１ 碳市场 覆 盖的行 业 、企业 范 围设定 原则 。
理论上 ，碳 市场 覆盖 的范 围越 广 ，就 越 能够 充 分挖 掘低成 本减 排 的机会 。但 是现 实 中 ，往 往需 要
如 ∞ 如 ∞ 如 ∞ 如 Ｏ Ｏ Ｏ ０ Ｏ Ｏ Ｏ ０ 西部气候行动 （ 美国和加拿大 初期 是 电力和 大 型工业 （ 排 年
１ 个外Ｉ １ ） 美 国加 州碳 市场
放 量 ＞ ． 万 ｔ Ｏ２ ｑ ２５ Ｃ － ） ｅ，
交通部 门
制造业
其他排放源
美 国区域 温室 气体 减排 行 动 ＲＧ Ｉ （ Ｇ 东北 部 １ ０个州 ）
日本东 京碳 市场 英 国碳 减排 协定 Ｃ Ｃ Ｒ 挪 威碳 市场
电力部 门
图 １美国清洁能源 与安全法 案的碳市场对 各部 门减排潜 力 影响测算 （ 国环保局 （ Ｐ ） 美 Ｉ Ａ ） Ｅ
发展城市碳汇、健全碳汇交易体系的路径探索和对策建议
发展城市碳汇、健全碳汇交易体系的路径探索和对策建议城市碳汇是指通过城市绿化、节能减排等措施所吸纳或减少的二氧化碳以及其他温室气体的数量。
发展城市碳汇可以有效地减少碳排放量，降低空气污染，并提高城市生态环境质量。
建立健全的碳汇交易体系，则能够激励城市单位和个人参与减排行动，促进碳汇交易的发展，实现经济发展与生态建设的有机结合。
以下是针对发展城市碳汇和建立碳汇交易体系的路径探索和对策建议。
首先，加强城市碳汇的建设。
城市绿化是城市碳汇最重要的形式之一。
城市应该大力推进植树造林，尤其是在城市园林、街道绿化和居民小区等人口密集区域。
同时，城市还应该鼓励居民和企事业单位种植绿化植物，并提供相关补贴政策。
此外，城市还应该积极发展可再生能源，降低能源消耗和二氧化碳排放。
例如，发展太阳能、风能等可再生能源，增加城市能源结构的多样性，减少非可再生能源的使用。
其次，健全城市碳汇交易体系。
建立碳市场，是推动碳汇交易的有效方式之一。
政府应该制定相关政策，明确碳交易的参与主体和交易规则，并设立碳排放配额和碳减排补贴等机制，以激励企事业单位积极参与碳交易活动。
此外，政府还应该设立专门的碳交易机构，扩大碳交易市场的规模，提高交易效率，并提供交易的技术和信息支持。
再次，加强碳汇交易的监管与核查工作。
建立健全的监管体系，是保证碳交易活动公平、公正、透明的重要保障。
政府应该加强对碳交易市场的监管力度，明确交易行为的合法性和合规性，并制定相应的惩处措施，对于交易违规行为进行处罚。
同时，政府还应该加强碳汇交易的核查工作，确保交易的可信度和可靠性。
建立完善的核查机制，加强数据监测和信息披露，提高碳汇交易的透明度。
最后，加强碳汇交易的宣传和培训工作。
政府应该开展广泛的宣传活动，提高公众对于城市碳汇和碳交易的认知度和重视程度。
同时，政府还应该加强对企事业单位的培训，提高其参与碳汇交易的能力和水平。
建立相关的培训机构和网络平台，为企事业单位提供碳汇交易的知识和技能，使其能够更好地参与碳交易活动。
国内外碳排放发展现状
国内外碳排放发展现状引言概述：碳排放是指人类活动所产生的二氧化碳等温室气体的释放。
随着全球工业化和经济发展的加速，碳排放问题日益引起人们的关注。
本文将从五个大点出发，详细阐述国内外碳排放的发展现状。
正文内容：1. 国内碳排放发展现状1.1 产业结构与碳排放：国内产业结构的转型升级对碳排放产生了重要影响。
传统重工业和能源密集型产业的碳排放量较大，而高技术产业和服务业的碳排放相对较低。
1.2 能源消耗与碳排放：能源消耗是碳排放的主要来源之一。
近年来，中国加大了对清洁能源的开发和利用，如风能、太阳能等，以减少对传统煤炭等高碳能源的依赖，从而降低碳排放。
1.3 城市化与碳排放：城市化进程加速了能源消耗和碳排放的增加。
城市交通、建筑和工业活动等都对碳排放产生了重要影响。
因此，城市规划和建设中的低碳理念和技术应用显得尤为重要。
2. 国外碳排放发展现状2.1 欧洲碳排放交易体系：欧洲碳排放交易体系（EU ETS）是世界上最大的碳市场之一，旨在通过碳排放配额的交易来减少碳排放。
该体系鼓励企业采取减排措施，推动碳排放减少。
2.2 美国碳排放政策：美国在碳排放政策方面采取了一系列措施，如实施清洁能源法案、建立碳排放减少目标等，以应对气候变化和减少碳排放。
2.3 日本碳排放减少努力：日本积极推动碳排放减少，通过提高能源效率、发展可再生能源等措施来减少碳排放。
此外，日本还鼓励企业实施碳排放交易，促进碳市场的发展。
3. 国内外碳排放现状的对比3.1 总体情况对比：国内碳排放总量较大，主要受到能源消耗和工业活动的影响；而发达国家由于技术发展和政策引导，碳排放总量相对较低。
3.2 产业结构对比：国内产业结构仍以重工业和能源密集型产业为主，碳排放量较高；而发达国家产业结构更加多样化，高技术产业和服务业的比重较大，碳排放相对较低。
3.3 政策措施对比：国内政府出台了一系列减排政策和措施，如推动清洁能源发展、实施碳排放交易等；而发达国家在碳排放减少方面更加积极，政府制定了更为严格的减排目标和政策。
中国碳市场的发展现状、问题及对策
中国碳市场的发展现状、问题及对策摘要：随着全球气候变化问题的日益严重，低碳经济成为各国共同关注的议题。
中国作为全球最大的温室气体排放国，积极推动碳市场的建设，但在发展过程中仍面临一些问题。
本文将分析中国碳市场的现状，探讨存在的问题，并提出相应的对策，以促进碳市场的健康发展。
关键词：碳市场；现状；问题；对策引言：中国碳市场的发展，作为国家应对气候变化、推动低碳经济转型的重要举措，近年来备受瞩目。
自2012年以来，中国在多个城市开展了碳排放权交易试点，逐步探索碳市场制度的运行和推广，并于2021年启动全国碳市场。
尽管中国在碳市场的运行中取得了初步的进展和经验，但全国碳市场的发展仍然面临一系列问题和挑战。
因此，探讨如何进一步完善碳市场的发展，促使其发挥更大的积极作用，推动我国实现可持续低碳发展的目标是必要的。
在本文中，我们将分析中国碳市场的现状和存在的问题，提出一些可能的对策和建议，以期为我国碳市场的未来发展提供有益的参考。
一、中国碳市场的发展现状我国碳市场建设主要分为三个阶段:第一阶段从2005年至2011年，主要参与国际CDM项目；第二阶段从2012年至2020年，开展国内碳排放权交易试点；CCER是中国温室气体自愿减排标准（Chinese Certified Emission Reduction）的缩写。
具体指的是我国境内特定项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家注册登记系统中登记的温室气体减排量，可用于控排企业清缴履约时的抵消或其他用途。
其中2015年，CCER 进入实质交易阶段。
2017年，我国CCER备案被暂停；但存量CCER仍在各大试点交易。
第三阶段2021年7月16日开始启动全国碳交易市场。
2021年1月，生态环境部印发《碳排放权交易管理办法》，允许可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等碳减排量用于抵销控排企业碳排放配额的清缴。
随着时间的推移，碳市场的交易规模逐年增长，为中国的低碳发展注入了新的动力。
碳排放权交易是否“加速”降低了碳排放量和碳强度
卿放权交易是否“加进降低了卿放量和碳强度?姬新龙，杨钊（兰州财经大学金融学院，兰州730020）内容提要：作为应对气候变化的一种经济手段，我国的碳交易即将从“试点”走向“全国”，“十四五”时期不仅是全面碳交易时代更是碳减排的关键阶段。
为了更好发挥全国性碳排放权交易市场的减排作用，本文以六个试点碳交易市场及其政策运行为“经验”，基于2000至2017年的省级面板数据，使用动态DID和PSM-DID模型对其实际减排效果进行对比实证。
结果发现：（1）我国当前碳排放总量与人均量呈地域分布差异的特征，碳排放量的平均水平也呈明显的上升趋势，碳排放量和碳强度在试点和非试点地区呈两极分化之势；（2）碳交易政策的实施有显著的碳排放抑制作用，能够“加速”降低碳排放量和碳强度，且减排效果逐年增加没有时滞性；（3）与非试点地区相比，碳交易很大程度上加强了试点地区企业技术创新的动力和政府环境规制的力度。
基于上述“试点”地区的经验，碳排放权交易全国推广后的一至四年将是发挥减排作用的关键阶段，各省区要确保政策有效落地，全面公开减排信息，因地制宜地优化碳交易配套制度体系。
关键词：碳交易政策；PSM-DID模型；碳排放；减排差异中图分类号：F831.4文献标识码：A文章编号：1001-148X（2021）02-0046-10一、问题的提出为了控制碳排放并实现碳减排目标，多年来我国各级政府及管理部门相继出台了一系列促进碳减排的政策及措施，包括去产能、节能减排以及碳排放权交易、绿色信贷等。
其中影响最大和波及范围较广的是2011年国家发改委批准的在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳试点的碳交易试点项目，虽然这七个试点地区的碳排放权交易市场在两年后的2013年底才先后开始正式运行，但截至2020年8月，这些地区的碳配额累计交易总量已经达到4.06亿吨，交易金额超过90亿元。
碳排放权交易作为应对气候变化、支持环境改善、节约利用各类生产资源、服务社会经济绿色发展的重要市场化举措，是市场机制与绿色低碳理念最紧密结合的政策机制之一。
中国碳汇市场的分成模式
中国碳汇市场的分成模式1.引言1.1 概述中国碳汇市场作为应对气候变化的重要措施之一，已经取得了巨大的发展和成就。
为了更好地推动碳减排和实现经济可持续发展，中国政府采取了一系列的政策和措施。
其中之一就是建立碳汇市场，通过碳交易的方式将减排成果转化为经济利益。
作为全球最大的碳排放国家，中国在碳汇市场的发展上面临着许多挑战和机遇。
概括而言，中国碳汇市场的分成模式是指将碳减排所产生的收益分配给不同参与者的方式和比例。
这一分成模式的设计旨在激励企业和个人减少碳排放的行为，并推动碳市场的健康发展。
中国碳汇市场的分成模式需要考虑多个方面的因素。
首先，应该平衡各方的利益，使得减排者能够获得适当的经济回报，以继续推动减排工作。
同时，也应该鼓励更多的参与者加入到碳减排行动中，推动碳交易市场的繁荣发展。
此外，还应该考虑到市场的公平与透明，确保分成模式的实施公正合理。
当前，中国碳汇市场的分成模式主要包括两种形式。
一种是按照减排项目的性质和所属行业进行分成，例如将减排收益分配给参与清洁能源项目的企业或个人。
另一种是按照市场交易的原则进行分成，即按照碳市场价格和碳交易量的比例进行分配。
这两种分成模式的结合应该根据实际情况和市场需求进行调整和优化。
总之，中国碳汇市场的分成模式是推动碳减排和碳交易的重要机制，对于实现国家碳减排目标和推动经济可持续发展具有重要意义。
在未来的发展中，应该进一步完善和调整分成模式，以确保其公平、合理和有效性，为碳市场的健康发展提供积极的支持和引导。
1.2文章结构文章结构部分的内容主要是介绍本文的整体结构和各个部分的主要内容。
根据给出的文章目录，可以将文章结构部分的内容编写如下：在本文中，将围绕中国碳汇市场的分成模式展开讨论。
文中首先在引言部分进行了概述，给出了文章的背景、目的及整体结构。
接下来，在正文部分分别从碳汇市场的背景和现状两个方面进行分析和探讨。
在背景部分，将对碳汇市场的起源、发展背景以及相关政策进行描述，以便为后续分成模式的讨论提供背景知识。
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国内碳交易相关政策梳理
国内碳交易相关主要包括以下几方面：
1.《全球气候治理》：该文件提出了国家应制定适应气候变化的
方案，建立碳市场和国内外碳交易。
2.国家发展和改革委员会和环境保护部联合发布的《关于开展碳
排放权交易试点工作的指导意见》：该文件明确了国家对碳交易试点
的部署和要求，推动碳交易体系的建设。
3.《碳排放权指南》：该指南规定参与碳交易的行业范围以及排
放权核定和分配等事项，并明确了碳排放权的计量、核查和交易等具
体规定。
4.碳交易平台建设：国家发展和改革委员会牵头建设碳交易平台，为企业提供碳排放权交易服务，推动碳市场的发展。
5.碳排放减排目标：国家确定了全国碳排放总量控制的目标，并
制定相应的减排措施，推动企业和地方领导加强碳排放管理，提高能
源利用效率。
6.碳交易配额分配：国家根据企业的规模和行业特点，制定碳排
放权分配原则，并通过竞价、招标等方式分配碳排放配额，推动实现
碳减排目标。
7.碳金融：国家鼓励金融机构支持碳交易，设立碳排放权融资基金，促进碳市场的发展。
8.法律法规建设：国家正在制定相关法律法规，加强碳排放核查
和监管，并加强对违规行为的处罚力度，推动碳交易市场的健康发展。
需要注意的是，国内碳交易还在不断完善和发展中，未来可能还
会有更多的出台。