住建局安全工作计划与住建局安全生产工作方案汇编
住建局安全工作计划与住建局安全生产工作方案汇编
住建局安全工作计划
住房和城乡规划建设局20**年继续围绕安全工作中心，以贯彻实施新《安全生产法》落实安全生产主体责任和监管责任为核心，以强化安全执法、提高监管效能为主要手段，以推进企业安全生产标准化和隐患排查治理为主要内容，切实提高建设工程安全生产水平。
一、强化红线意识，全面落实安全生产责任
（一）强化安全生产监管责任。按照新《安全生产法》强化安全生产管理职责，健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行安全生产工作制度，进一步规范监管责任。
（二）强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体安全生产管理责任，监督和指导工程建设单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产的相关单位，依法承担安全生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明确相关单位安全生产责任。
（三）加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门安全生产责任目标考核制度，进一步提升安全生产责任目标考核效力。加大日常安全生产管理，继续实施安全生产管理不力企业的约谈、督办、通报，督促各企业、实现年度安全生产管理目标。
二、加强管理，不断完善安全生产制度
（一）完善安全监管制度。依据住建部建筑施工安全监督工作规程、规定，将安全监管重点逐步向企业安全生产行为监管、重点环节
监管、违规行为查处等方面转化，完善安全监督程序和安全监管内容，提高安全监管效率。建立健全物业管理服务企业对住宅小区消防安、电梯安全定期开展巡查、登记、报告的工作制度。
（二）加强房屋建筑和市政基础设施的安全设防监管。进一步做好建设工程安全设防、质量管理和超限高层建筑工程安全设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施安全设防工作。
（三）严格监管执法。进一步强化建筑施工安全生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、项目和责任人，实施行政处罚和信用管理的综合惩处，监督企业严格履行主体责任。
（四）依法严肃事故查处和责任追究。从安全管理、市场管理和信用管理等方面，对生产安全事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故责任单位和责任人实施上限处罚。严格执行生产安全事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。
三、抓好治本攻坚，深化重点领域安全生产专项治理
（一）继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展两次以上全覆盖、全地域的建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分部分项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、高偏颇施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞责的企业和项目，倒查安全生产条件和市场行为。
（二）开展城市运营的安全隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气安全隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖”安全管理、城市桥梁检测与养护维修管理、以及风景名胜区、城市园林等旅游场所安全设施的日常检测、维修、养护和消防隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼安全排查整改力度。
（三）开展建设领域消防安全专项整治。加强住建系统消防安全工作的沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防安全排查整改力度，做好住建系统各项消防安全工作。
四、夯实安全基础，提升安全生产保障能力
（一）全力做好建设工程安全生产规划工作，确保完成规划安全目标任务，做好效果评估
（二）继续推进企业安全生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、项目安全生产标准化考评制度，将安全生产标准化考评结果纳入企业安全生产许可证审查条件。组织优秀项目观摩、先进技术推广，结合安全文明施工现场创建活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质安全度。
（三）提高督查信息的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产安全的工艺、设备。加强远程实时监控等先进技术使用，进一步提升安全科技水平。
（四）加强安全文化建设。以宣传新《安全生产法》行业安全管理制度为主要内容，全面开展安全生产系列宣教活动，不定期开展安全培训教育。继续组织企业安管人员、特种作业人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则，多措并举，督促施工单位落
实五级五覆盖安全培训制度，引导企业加强安全文化建设，不断提高从业人员安全意识和技能素质。
（五）狠抓安全监督管理队伍建设。结合行政事业单位改革，强化各级建设工程安全监督机构的内部管理，进一步加强安全监督人员的业务培训和作风建设，建立健全安全监督机构内部管理工作标准。
五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平
（一）完善应急预案和保障。进一步应急指挥机构建设，加强有机衔接，加强行业应急救援资源储备、管理和合理共享。强化应急救援预案管理，提高预案的针对性、实用性和可操作性，建筑施工、城市供气、既有桥梁和人流密集场所的安全应急预案，健全应急抢险队伍，配齐抢险救援物质。
（二）强化救援现场指挥和演练。进一步加强行业应急指挥机构建设，简化应急响应程序，建立现场指挥运行规则，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故。加强应急知识培训，开展针对性的演练，提高先期处置能力。
住建局安全生产工作方案
全市在建房屋建筑和市政基础设施工程、新型墙材生产企业、城市燃气、市政设施、城市供水、直管公房、公园及公共游乐设施。
二、检查内容
（一）房屋建筑和市政基础设施工程。工程参建各方主体安全生产责任制的建立和落实情况；项目安全管理人员工作职责履行情况；特种工持证上岗情况；建设管理、仓储和职工住宿的活动板房消防安全及用电管理情况；防高空坠落、防触电、防火等安全防护设施的落实情况；施工电梯、塔吊等起重设备的验收、检测、登记及安全使用管理情况；消防通道及消防器材配备等消防安全管理情况。
（二）新型墙材生产企业。认真汲取10月23日枝江都云建材公司蒸汽釜爆炸事故的教训，根据市领导及我市安全生产专项检查行动工作会议的要求，请我市所有新型墙材企业立即停业整顿、排查隐患，切实履行主体责任，迅速联系质监部门对蒸汽釜、锅炉等特种设备进行检验，并加强对操作人员的教育培训，将检验合格报告送我局墙改办备案后方可继续生产。
（三）城市燃气。重点检查燃气储配站、气化站、调压室、天然气输配管网、瓶装燃气供应门店及销售点是否符合设计规范、安全技术条件和相关管理规定；燃气工程项目建设是否未经燃气行政主管部门审批同意而擅自建设；燃气企业是否建立、健全安全管理制度，严守操作规范；从业人员是否进行安全教育和岗位职能培训及实行持证上岗；经营、储配场所消防设施是否齐全、消防制度是否完善。
（四）市政设施。重点对井盖等市政设施检查，采取有效的预防措施，严防事故的发生。
（五）城市供水。重点检查水净化处理工艺及设备、设施安全运行情况；原水、出厂水和管网水的水质分析、检测项目、检测频率及采样点的设置是否符合国家规定的标准和操作规程；城市供水应急预案编制和执行情况，供水异常情况和应急处理情况。
（六）直管公房。重点检查城镇直管公房的安全使用状况以及抵抗极端恶劣天气能力；既有房屋的使用安全责任是否落实，房屋幕墙、天线、外挂构件等是否牢固，相关安全生产管理制度是否落实到位等。
（七）公园及公共游乐设施。重点检查缆车、索道等交通工具、险要道路及各种游乐设施、游览设施安全情况；风景名胜（公园）出入口、桥梁、通道、阶梯、悬崖危岸、湖岸等安全情况；景区或景点是否超容量接待游人情况。
三、检查时间及方式
此次检查从本通知下发之日开始，到12月底结束。检查方式采取以企业自查、主管部门检查与暗访督查相结合的方式进行。
（一）第一阶段（11月1至11月15日）
1.各单位、各企业要迅速制定方案，自查自纠，深入查找安全隐患，对自查发现的隐患和问题立即整改落实，消除安全隐患，并于11月15日前将检查方案及自查报告报送市住建局。
2.各部门要组织督查组，开展专项检查行动，根据职能分工，并按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，对所辖领域的安
全隐患进行全面排查，同时检查和督导企业认真落实好安全大检查的各项工作。
（二）第二阶段（11月16日至12月15日）
各部门组织开展安全隐患排查“回头看”，督查隐患整改落实情况，责任落实情况，确保检查不留死角、不留盲区，防止前纠后犯。
11月至12月，及我市安委会将适时组织暗访组对各部门、各企业组织的专项检查情况进行暗访督查，并将暗访督查情况予以通报。
四、工作要求
（一）广泛动员，精心组织。各单位要进一步再动员，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，贯彻落实习近平总书记关于“要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管”的重要指示精神。
（二）落实制度，全面排查。各生产经营企事业单位对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施。各施工单位要完善安全生产管理体系，落实安全检查制度，对检查出来的安全隐患，要定人、定时、定措施进行整改，并做好记录。
（三）加强整改，讲究实效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以对隐患和问题“零容忍”的态度，强化主体责任，认真排查整改并落到实处，彻底消除事故隐患。对专项检查中发现的隐患，必须限期整改，确保整改到位。存在重大安全隐患的企
业，要责令停业整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对整改不到位，导致发生事故的企业，依法依规严肃处理。