河南省汽车和新能源汽车产业 - 河南省工信委

附件1

河南省汽车和新能源汽车产业

2016年行动计划

为深入贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》，促进汽车产业平稳发展和转型升级，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）面临形势。

汽车产业作为我国国民经济重要的支柱产业，在历经“十五”、“十一五”期间的高位增长后，“十二五”期间进入中低速发展的新常态。2015年，在全国经济增速放缓、限购限行以及小排量乘用车减半征收购置税、新能源汽车刺激政策频出等诸多因素影响下，全省汽车整车产销量实现57.8万辆（其中新能源客车产销量2.1万辆），同比增长4.5%；专用汽车产销量近8万辆，与上年产销量基本持平；规模以上企业营业收入预计超过2600亿元，同比增长17%以上。市场竞争加剧，产销增速调整，节能与新能源汽车发展加速，传统汽车技术与电气化、智能化、信息化技术并重将成为未来的发展态势。随着汽车消费市场逐步向中西部转移，我省汽车产业区位优势、局部产业基础优势、要素成本优势将更加凸显，汽车和新能源汽车产业的发展后劲将进一步增强。

（二）基本思路。

以新能源汽车商业化、汽车整车和专用汽车制造为重点，加快全国重要的汽车和新能源汽车研发制造基地建设，推动汽车产业跨越式发展。加大整车引进力度，壮大产业规模，支持骨干企业加快开发市场销量大的新车型；优化专用汽车产业结构，提升产品档次，增强可持续发展能力；加快零部件集群建设，完善产业链条，提高本地配套水平；加快新能源汽车推广应用和产业化，推进充电基础设施建设，支持重点企业突破电池、电机、电控等关键核心技术，完善低速电动车规范运营机制；推动智能网联汽车发展。

（三）工作目标。

2016年，汽车整车产销量力争突破62万辆，增长7%左右；专用汽车产销量力争突破9万辆，增长12%左右；新能源客车产销量2.8万辆，增长30%左右；汽车整车产能超过180万辆，规模以上企业营业收入超过3000亿元。

二、汽车产业工作重点

（一）加快推进郑汴百万辆汽车基地建设。

以郑州、开封为重点，优化产业布局，加快推进宇通客车、郑州日产、海马轿车、东风日产、奇瑞汽车、少林客车等整车项目建设，支持骨干企业加快开发市场销量大的新车型，将我省打造成为辐射华中、华北和西北的汽车

研发制造基地。以宇通客车和少林客车为依托，进一步巩固大中型客车在国内市场的龙头地位，逐步扩大国际市场份额，不断提升节能与新能源客车的研发水平和产能规模。积极推进与东风、一汽、海马、奇瑞等骨干企业集团战略合作，大力承接汽车产能转移，以中高级乘用车为突破口，发展中高级轿车、SUV（运动型多用途乘用车）、MPV（多功能乘用车）、皮卡等车型，完善产品结构和产业链条。重点推进东风日产郑州工厂年产20万辆乘用车产能扩建、奇瑞汽车年产20万台微型汽车和10万台轻型货车等项目建设。

（二）巩固提升专用汽车产业竞争优势。

围绕实现专用汽车强省发展目标，坚持扩能与提质并重，巩固提升专用汽车产业竞争优势。以中集华骏、三门峡骏通、中集凌宇、郑州红宇、南阳二机、森源重工、宇通重工、中原特车、河南新飞、新乡高远等为依托，重点发展冷藏保温车、道路施工和维护管理专用汽车、油田装备专用汽车、重型自卸车、起重举升类专用汽车、环卫特种车辆、农产品加工和物流专用汽车、特殊应急需要专用汽车等产品。鼓励和引导轻量化、节能型、智能型专用汽车以及环卫、物流、市政类等新能源专用汽车快速发展。重点推进郑州红宇年产1500辆罐式车、森源重工年产1000辆全液压混凝土高压泵车和1000辆多功能抑尘车、河南奔

马年产5万辆轻型货车综合性能实验室等项目建设。以一拖集团、奇瑞汽车为重点，推进专用汽车底盘基地建设，为产业可持续发展提供支撑。继续争取专用汽车生产资质，优化产业结构，提升现有产品质量和品级。

（三）积极提升零部件集群优势和特色优势。

以发展关键总成及零部件为突破，以提高零部件企业本地配套能力为重点，加快零部件集群建设。在抢占国内市场份额的同时，适应全球化采购的发展要求，不断提升零部件国际化水平。继续推进“一园六基地”建设，一是依托郑州经济技术、中牟汽车、开封汴西、郑州国际物流、荥阳市等产业集聚区，强化骨干汽车整车企业的带动作用，推进郑汴汽车零部件产业园建设。重点推进汽车灯具、车架、空调控制器、液力缓速器比例电磁阀、车身控制器、车身及其附件等项目建设。二是以风神轮胎、中原内配、瑞庆发动机、中轴集团、新航集团、河南万向、许昌远东、西峡水泵、西峡排气管、淅川减振器、鹤壁天海等企业为重点，推进焦作轮胎、气缸套、发动机、凸轮轴、车轮，许昌汽车传动轴，南阳汽车水泵、进排气歧管、减振器，新乡汽车转向器、滤清器、空调、制动器，鹤壁汽车电子，安阳汽车铸造件等零部件制造基地建设。重点推进鹤壁天海年产400万套国际高端出口电线束、许昌远东年产400万套等速传动轴及配套产品、三门峡戴卡

年产400万只铝合金轻量化轮毂等项目建设。2016年，规模以上零部件企业营业收入力争超过1700亿元。

（四）加强对关键技术研发和智能制造支持。

强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。择优培育一批拥有自主核心技术和持续创新能力的企业，争创省级和国家级创新型试点企业和企业技术中心。鼓励重点企业开发高技术含量、市场容量大、附加值高的产品。支持客车、乘用车、载货汽车、专用汽车的整车设计开发能力及平台建设，加强汽车发动机、变速器、汽车电子等汽车关键零部件及轻量化材料、智能控制的研发。对重点企业开发新产品、新技术、新工艺发生的费用，可按有关规定优先列入省科技计划项目给予补助。推进汽车生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。依托优势企业，试点建设数字化车间和智能工厂，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。

三、新能源汽车产业工作重点

（一）着力推进新能源汽车产业化。

以宇通客车、少林客车为龙头，重点发展纯电动、插电式混合动力客车，巩固和扩大新能源客车市场占有率。以郑州日产、郑州海马为依托，重点发展电动乘用车，以森源重工、宇通重工、新乡新能为依托，重点发展电动专用汽车。支持企业加快开发新产品，完善产品结构，提升市场竞争力，不断增加销量。重点建设森源重工年产1万辆纯电动环卫专用汽车和年产10万辆电动乘用车研发及产业化、三门峡速达年产10万辆电动汽车等项目建设。深入落实我省与和谐集团、富士康、腾讯的“互联网+智能电动汽车”战略合作框架协议，加快启动富士康“互联网+智能/新能源汽车科技产业园”项目，推动智能网联汽车发展。抓住国家新能源汽车准入政策调整机遇，推动森源重工、三门峡速达等有条件的企业获得新能源汽车生产资质。

（二）支持重点企业突破动力电池等关键技术。

巩固和提升动力电池在国内市场的优势地位。以中航锂电、环宇集团、金龙集团、科隆集团等骨干企业为重点，发挥我省电池及材料的产业特色和集群优势，进一步加强动力电池、隔膜、正负极材料、成组电池等关键技术研究及产业化。以中国电科27所、南阳嘉远、南阳防爆、通宇新源、中航电动汽车、天海电器、三门峡速达、新航集团、西峡水泵、洛阳凯迈等企业为重点，促进驱动电机、电控、电动转向器、电动空调、电子水泵、超级电容

器的研发和应用。重点推进中航锂电（洛阳）产业园三期年产15亿瓦时动力电池和电源模块建设项目、焦作多氟多年产3亿安时能量型动力锂离子电池组和年产30万套新能源汽车动力总成及配套项目、锂动电源年产4亿安时锂离子电池升级项目、河南奔马年产15000套插电式混合动力系统项目、森源重工年产10万套电池智能管理系统研发及产业化等项目建设。

（三）加快推广应用和充换电基础设施建设。

加大推广应用财政补贴力度，积极开展节能与新能源汽车推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。在城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，扩大私人购买新能源汽车补贴试点，在市政、电力、邮政等领域开展电动专用汽车示范运营，在旅游景区、港区、工业园区开展场地电动专用汽车示范运营。加快推广普及节能汽车，促进各类先进节能技术的研发和应用。探索众筹等有效的商业运营模式，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用现有的场地和设施，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充电等设施建设，适应新能源汽车产业化需求。2016年，郑州市新能源汽车推广应用力争实现×××辆，新乡市实现×××辆。

（四）促进低速电动车规范健康发展。

在国家尚没有制定低速电动车的管理规范和技术标准的情况下，研究出台促进低速电动车规范健康发展的政策措施，完善低速电动车规范运营机制。积极探索开展低速电动车行业自律管理有关工作，不断完善产品技术标准，促进产品的安全性能和技术水平不断提升。研究扩大优质低速电动车消费的具体政策，加大在三四线城市和农村市场的推广力度。做好低速电动车合作示范区有关工作，加强统筹协调，不断提升规范管理水平。2016年，低速电动车产销量力争突破12万辆。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。

省节能与新能源汽车联席会议统筹汽车和新能源汽车产业发展，省直有关部门要在项目、土地、资金等方面提供支持，为企业发展创造良好环境。各地根据本行动计划确定的重点工作，结合各自实际，制定实施方案和配套措施，加强对市场主体行为的引导，做好跟踪监测和信息发布工作。联席会议办公室将适时组织督导检查，年底对重点工作完成情况进行综合考评，确保各项工作落实到位。

（二）加大政策支持力度。

积极争取国家相关政策和资金支持，鼓励金融机构增加信贷投入和出口信贷额度，支持信用担保机构为中小企业提供信用担保服务，支持汽车和新能源汽车企业通过新

发或增发股票、发行企业债券、引入风险投资等方式扩大融资规模。同时，研究制定支持我省新能源汽车企业发展和充电基础设施建设的相应政策措施，增加政府机关及公共机构购买新能源汽车，扩大新能源汽车私人消费市场。逐步建立和完善技术研发、试验检测等公共服务平台，提高汽车企业技术创新能力。

（三）实施项目带动。

2016年，省级突出抓好个汽车和新能源汽车产业重点项目。实行项目分工服务负责制，积极落实项目建设条件，采取有效措施解决项目实施中存在的问题。定期召开项目推进评比会，鼓励先进，鞭策落后，确保项目顺利实施。加快实施节能和新能源汽车技术改造项目，支持重点企业、重点产品的技术改造，加快新技术、新产品开发应用。

（四）鼓励合作重组。

加强同国内外优势企业集团的战略合作，鼓励汽车和新能源汽车企业跨地区、跨所有制兼并重组。支持优势企业通过收购、兼并、参股等方式，实现同类企业、上下游企业间的战略重组。通过政策、经济、市场等多种手段，引导各种要素向优势企业聚集，加快培育一批优势汽车和新能源汽车企业，不断增强行业竞争力。