水功能区划制度
水资源规划与管理1-7章
第二节 水资源管理的基本内容
三.水资源管理的原则
1.坚持依法治水 2.坚持水资源国有的原则 3.坚持局部服从整体的原则 4.坚持市场经济原则
第二节 水资源管理的基本内容
四.水资源管理的准则
1.综合效率 2.技术效率 3.实施的可靠性 4.可持续发展
第三节 水资源规划与管理的联系及工作流程
一.水资源规划与管理的联系及区别
第三节 最严格水资源管理制度
1、最严格水资源管理制度的定义
最严格的水资源管理制度是一种行政管理制度 ，它是指根据区域水资源潜力，按照水资源利用 的底限，制定水资源开发、利用、排放标准，并 用最严格的行政行为进行管理的制度。
第三节 最严格水资源管理制度
2、主要内容
三条红线：水资源开发利用控制红线；用水效率控制红 线；水功能区限制纳污红线。 四项制度：用水总量控制制度；用水效率控制制度；水 功能区限制纳污制度；水资源管理责任和考核制度。
第二节 水资源数量评价
2、降水量计算
(2) 流域或区域面上的平均降水量计算方法有：
a.算术平均法：此法简单，但当降水量随地形变化 较大时，精度较差；只有当地形起伏不大，且降水 量观测站分布较均匀时，计算效果较好。
第二节 水资源数量评价
2、降水量计算
(2) 流域或区域面上的平均降水量计算方法有： b.等值线法：一般来说，等值线法是计算流域（或 区域）平均降水量的较完善方法，因为它考虑了地 形变化对降水的影响。因此，当地形变化较大，区 域内有足够数量的降水量观测站，又能够根据水资 料结合地形变化绘制出降水量等值线图时，采用等 值线方法是比较理想的。 c.泰森多边形法：当流域内待选的降水量观测站比 较少，绘制降水量等值线又比较困难时，可以选用 本方法。
《水功能区监督管理办法》
《水功能区监督管理办法》第一条为加强水功能区监督管理，有效保护水资源，保障水资源的可持续利用，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体（以下统称江河湖泊）水功能区的保护和监督管理。
本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水生态系统保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应保护和管理要求的水域。
第三条对水功能区实行保护和监督管理，应当根据其功能定位和分级分类要求，统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
第四条国家实行水功能区限制纳污制度和水功能区开发强度限制制度。
县级以上地方人民政府应当加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制对其水量水质产生重大影响的开发行为，严格控制入河湖排污口设置和污染物排放总量，保障水功能区水质达标和水生态安全，维护水域功能和生态服务功能。
第五条水功能区监督管理实行流域管理与行政区域管理相结合。
国务院水行政主管部门对全国水功能区实施统一监督管理。
流域管理机构负责流域内重要江河湖泊水功能区监督管理的综合协调，并对含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）以及流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊、水库的水功能区实施监督管理。
其他水功能区按省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定的管理权限监督管理。
第六条水功能区的划定应当协调好与国民经济和社会发展、主体功能区、土地利用、城市建设等相关规划的关系，并遵守《中华人民共和国水法》规定的程序和水功能区划有关标准。
水功能区分为一级区和二级区。
一级水功能区宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远考虑可持续发展的需求，包括保护区、保留区、缓冲区和开发利用区。
济南市地表水水功能区划分
济南市地表水水功能区划济南市水利局二○○七年九月目录1. 总则 (1)1.1 水功能区划的目的和意义 (1)1.2 水功能区划原则 (1)1.3 水功能区划编制的依据和标准 (3)1.3.1 主要依据 (3)1.3.2 主要技术标准 (4)1.3.3 经济社会发展规划 (4)1.4 水功能区划体系 (4)1.4.1 水功能一级区分类及划分指标 (5)1.4.2 水功能二级区分类及划分指标 (7)1.5 水功能区划范围 (9)1.6 水功能区划的方法和步骤 (11)1.7 水功能区水质目标的确定 (12)2. 自然环境与社会经济概况 (13)2.1 自然环境 (13)2.1.1 河流 (13)2.1.2 水库 (17)2.1.3湖泊 (19)2.1.4 气象 (20)2.1.5 降水与水文 (21)2.1.6 水资源 (23)2.1.7 地质 (24)2.2 社会经济概况 (24)13. 水资源质量现状分析 (27)3.1 水质评价标准和方法 (27)3.1.1 评价标准 (27)3.1.2 评价方法 (28)3.2 济南市地表水水质现状 (28)3.2.1 单断面水质评价 (28)3.2.2 济南市地表水水质综合评价 (30)3.2.3 主要水源地水质评价 (35)3.2.4 主要湖泊、水库富营养化评价 (36)4. 水功能区划方案 (38)4.1 水功能一级区 (38)4.1.1 黄河流域 (38)4.1.2 小清河流域 (40)4.1.3 海河流域 (42)4.2 水功能二级区 (44)4.2.1 黄河流域 (44)4.2.2 小清河水系 (46)4.2.3 海河流域 (50)5. 水功能区划分析 (53)5.1 水功能一级区 (53)5.2 水功能二级区 (54)5.2.1 各流域区划分析 (54)5.2.2 各市、县（区）区划分析 (57)21. 总则1.1 水功能区划的目的和意义水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源，是经济发展和社会进步的生命线，是实现经济社会可持续发展的重要物质基础。
晋城市地表水功能区划的重要意义
晋城市地表水功能区划的重要意义摘要：水功能区划是根据社会经济发展需求、河流水资源开发利用及水环境状况，科学合理地确定水域功能的重要基础性工作。
晋城市水功能区划是针对流域面积大于100km2和开发利用程度较高的20条重要河流划分的，共划定34个水功能区：一级水功能区27个，二级水功能区25个。
加强水功能区监督管理，不断改善水环境质量是晋城市经济社会发展的当务之急。
关键词：水功能区；水质；达标率一、区划目的水是生命之源、生产只要、生态之基。
水资源时空分布不均造成局部地区的水资源短缺、水污染日趋严重已成为晋城市实施可持续发展、打造“美丽晋城”的瓶颈，随着晋城市人口的不断增长、工业化和城镇化进程的加快，水资源和水环境面临的压力将不断加大。
水功能区划是根据水资源的自然条件和属性，按照流域综合规划、水资源保护规划及经济社会发展要求，协调水资源开发利用和保护、整体和局部的关系，合理划分水功能区，突出主体功能，实现分类指导。
水功能区划是水资源科学管理和可持续开发利用的基础，是水资源保护、水环境综合治理和水污染防治的依据，是贯彻落实最严格水资源管理制度的重要举措。
因此，为加强水资源统一管理，维护湖库和河流健康生命，实现水资源的可持续利用，保证社会、经济与环境可持续发展，需要对河流和水库进行水功能区划。
二、区划体系水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。
一级水功能区分为保护区、保留区、缓冲区、开发利用区；二级水功能区是在开发利用区基础上再根据不同功能分为饮用水水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。
晋城水地表水功能区划是在全国重要江河湖泊水功能区划的基础上，对境内流域面积大于100km2和开发利用程度较高的20条重要河流全面、系统地进行了区划。
全国重要江河湖泊水功能区划共划定晋城市11个水功能区，此次晋城水地表水功能区共划定34个水功能区：一级水功能区27个，其中6个保护区、1个保留区、2个缓冲区和18个开发利用区；将18个开发利用区进一步区划为25个二级水功能区，其中6个饮用水源区、3个农业用水区、13个工业用水区、2个过渡区和1个排污控制区。
[指南]全国重要江河湖泊水功能区划
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[指南]全国重要江河湖泊水功能区划全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030年)(一)全国重要江河湖泊水功能区选取原则全国重要江河湖泊水功能区是在全国31个省、自治区、直辖市人民政府批复的辖区水功能区划的基础上，从实施最严格水资源管理制度，加强国家对水资源的保护和管理出发，按照下列原则选定:(1)国家重要江河干流及其主要支流的水功能区。
2)重要的涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地和重要的国家级 (水产种质资源保护区、跨流域调水水源地及重要饮用水水源地的水功能区。
(3)国家重点湖库水域的水功能区，主要包括对区域生态保护和水资源开发利用具有重要意义的湖泊和水库水域的水功能区。
(4)主要省际边界水域、重要河口水域等协调省际间用水关系以及内陆与海洋水域功能关系的水功能区。
(二)一级水功能区全国重要江河湖泊一级水功能区共2888个，区划河长177977公里，区划湖库面积43333平方公里，区划成果见表3-1和图3-1、图3-2。
其中，保护区618 个，占总数的21.4%;保留区679个，占总数的23.5%;缓冲区458个，占总数的15.9%;开发利用区1133个，占总数的39.2%。
在177977 公里区划河长中，保护区共36861 公里，占区划总河长的20.7%;保留区55651公里，占31.3%;缓冲区13600 公里，占7.6%;开发利用区71865 公里，占40.4%。
在43333平方公里区划湖库面积中，涉及一级水功能区174个，其中保护区总面积33358平方公里，占区划总面积的77.0%;保留区2685平方公里，占6.2%;缓冲区498平方公里，占1.1%;开发利用区6792平方公里，占15.7%。
1、保护区全国一级水功能区中，保护区共计618个，区划河长36861 公里，区划湖库面积33358平方公里，主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区、西南诸河区和淮河区等。
保护区的分布与各水资源区的自然地理条件、水资源及生态环境状况密切相关，各水资源区中保护区的分布和数量存在明显差异。
安徽省水环境功能区划(报批稿)
第一章总则第一节目的和意义水环境功能区划不同于水资源保护规划，也不同于国土整治中的水域功能划分，而是根据水域环境污染状况、水环境承受能力（环境容量）、环境保护目标而确定重点保护区域，通过对实现各种环境目标的排污削减量的优化分配，实施水污染物排放总量控制，执行排污许可证制度，其目的在于有效控制污染源排放，落实水环境保护政策，为实现水环境保护目标提供科学依据。
我省进行水环境功能区划意义十分重大，水环境功能区划分在水上，落实在陆上，将环境管理目标落实到具体水域和污染源，为陆上的污染源管理、产业布局的优化提供了决策基础。
它是水环境分级管理工作和环境管理目标责任制的基石，是科学确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元。
第二节水环境功能区划的原则一、可持续发展的原则水环境功能区的划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开发利用水资源，保护当代和后代人赖以生存的水环境，保障人体健康及动植物正常生存，实现可持续发展。
二、集中式生活饮用水源地优先保护的原则应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。
禁止向生活饮用水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水水体的活动；禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。
三、地下饮用水水源地污染预防为主的原则当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护地下水水质。
四、不得降低现状使用功能的原则划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。
对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因发展经济的需要要求降低水体现状功能时，应论证降低水质要求是否影响该区未来水环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性说明。
海河流域天津市水功能区划-2018
海河流域天津市水功能区划为合理开发、高效利用、有效保护我市地表水资源，逐步改善水环境质量，促进水资源可持续利用，保障经济社会快速稳步发展，按照水利部的统一部署，在水利部海河水利委员会的具体指导下，依据《中华人民共和国水法》第三十二条和《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》第十一条的规定，根据《全国水功能区划技术大纲》的要求，按照《天津市水资源保护规划》对我市地表水体的功能定位及近、远期经济社会发展对水生态环境保护的需求，在水利部海委对海河流域内上、下游各省市水功能区划工作进行协调、平衡的基础上，我市编制完成了《海河流域天津市水功能区划》。
1 水功能区划的目的意义水体对人类具有多种使用功能，不同的使用功能又对水资源的数量和质量提出了不同的要求。
因此，应当按水体使用功能的要求来合理配置水资源，改善水资源质量，防治水体污染，使有限的水资源发挥最大的效益，指导水资源的开发利用和保护。
水功能区划是水资源管理、保护工作的基础。
在水资源匮乏的天津市，水功能区划对于促进水体的上下游协调、控制入境水体的污染状况和改善天津市现状水域环境背景有着重要的意义，有助于水资源为天津市社会经济的可持续发展提供有效的保障。
2 水功能区的定义水功能区是依照流域水资源条件和水域环境状况以及社会经济发展需要，考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水量及水质的需求，按照流域综合规划、水资源保护规划的要求，在相应水域划定的具有特定功能并执行相应水环境质量标准的区域。
3 水功能区划的依据与标准（1）《中华人民共和国水法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《中华人民共和国水污染防治法》（4）《取水许可和水资源费征收管理条例》（5）《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》（6）《天津市水污染防治管理办法》（7）《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》（8）《水功能区划技术大纲》（9）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（10）《渔业水质标准》（GB11607-89）（11）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）（12）《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T14529-1993）4 水功能区的划分原则（1）可持续发展原则水功能区划是根据水资源的可再生能力、水环境与自然环境的承载能力，在合理开发利用水资源，保护当代和后代赖以生存的水环境，保护人体健康及生态环境的结构和功能的基础上，保障和促进流域、天津市社会经济的可持续发展。
地下水功能区划技术大纲
全国水资源综合规划地下水开发利用与保护规划地下水功能区划分技术大纲水利部水资源司二00五年八月目录一、总则1（一）目的和意义 1（二）指导思想 2（三）总体思路 2（四）划分原则 3（五）工作范围 4（六）基本要求 4（七）划分依据 5二、技术路线7三、区划体系8四、划分依据10（一）开发区 10（二）保护区 12（三）保留区 14五、功能区保护目标15（一）保护目标确定的原则 15（二）功能区保护指标 16（三）分区保护目标 16六、功能区命名和编码规则19（一）命名规则 19（二）编码规则 19七、组织分工与进度安排21（一）组织分工 21（二）进度安排 21附表式样22附录23一、总则（一）目的和意义1、地下水是水资源的组成部分，是生态与环境的重要要素，是我国经济社会发展的重要水源之一。
在我国特别是北方平原地区，地下水在生活饮水、农业灌溉、工业生产、城市发展和维系良好生态与环境方面发挥了重要作用。
近年来，一些地区由于过量开采地下水，导致地下水水位持续下降，地下含水层被疏干，引发了地面沉降、海水入侵、土地沙化；一些地区由于废污水过量排放和面源污染的不断加剧，造成地下水水质恶化，地下水资源开发利用中存在的诸多问题已严重危及水资源的可持续利用，对经济社会可持续发展和生态安全构成威胁，加强对地下水资源的管理和保护刻不容缓。
2、水资源属国家所有，加强水资源的合理分配、管理和保护事关国家经济安全与公共安全。
根据地下水的资源与环境属性，经济社会发展以及生态与环境保护对地下水的要求，统筹考虑水资源的合理配置和公共资源的使用和保护准则，合理划分地下水功能区，协调地下水不同使用功能之间的关系，是政府加强公共管理和社会服务的重要体现，是履行《水法》赋予水行政主管部门依法管理地下水资源职责的客观要求。
3、地下水赋存于地质介质中，具有运动缓慢、补给周期长、循环更新慢、自我修复能力差、地下水系统遭到破坏后难以治理和修复的特点，必须采取严格的措施加以有效保护。
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水功能区划制度
水功能区划制度是指根据水体的水质状况和水生态状况，将水体按照不同的功能需求和管理目标划分为不同的区域，并制定相应的管理措施和保护要求，以实现水资源的合理利用、保护和管理的一种制度。
下面是一些相关参考内容。
首先，水功能区划制度的目的是保护和改善水环境质量，保障水生态系统的健康和可持续发展。
通过对水体进行功能划分，能够明确不同功能区域的管理要求，有针对性地采取措施，有效地防治污染、改善水质。
同时，该制度也有利于推动水资源的可持续利用，实现水资源的合理配置和保护。
其次，水功能区划制度的基本原则包括科学性原则、可操作性原则、一体化原则和动态调整原则。
科学性原则要求水功能区划的制定应基于充分的科学理论和数据支持，确保划定的功能区域与实际情况相符合。
可操作性原则要求划定的水功能区划应具有可操作性，即便于管理者根据划定的功能区域采取相应的管理和保护措施。
一体化原则要求将水功能区划制度与其他相关的河流、湖泊或水库的管理制度相结合，形成统一的水资源管理体系。
动态调整原则要求水功能区划制度应具有一定的灵活性，能够根据水环境变化的实际情况进行调整和优化。
此外，水功能区划制度的主要内容包括功能区域划定、管理措施和保护要求。
功能区域划定是指根据水体的水质和水生态状况，将水体按照不同的功能需求划分为不同的区域，如水源保护区、生态保护区、农业供水区、工业供水区和生活供水区等。
不同功能区域具有不同的管理和保护要求。
管理措施和保护要
求包括水体质量目标、水环境容量、排放标准和总量控制要求等，通过对不同功能区域制定相应的管理规定，实现对水质和水环境的综合管理。
最后，水功能区划制度的实施需要建立一套科学的监测评价体系和管理机制。
监测评价体系包括对水功能区划的实施效果进行评价和监测，通过对水质和水生态的监测数据进行分析和评估，及时调整和优化水功能区划。
管理机制包括制定水功能区划的决策程序和管理规定，明确相关管理主体的责任和权限，加强沟通和协调，确保水功能区划制度的有效实施。
综上所述，水功能区划制度是一种重要的水资源管理制度，通过对水体功能需求和管理目标的明确划分，有助于实现水资源的合理利用和保护。
其科学性原则、可操作性原则、一体化原则和动态调整原则，以及功能区域划定、管理措施和保护要求等内容，构成了水功能区划制度的基本框架。
同时，要建立一套科学的监测评价体系和管理机制，确保水功能区划制度的有效实施。
通过不断完善和优化水功能区划制度，可以保护和改善水环境质量，推动水资源的可持续利用和管理。