SARS促进电子政务建设案例(DOC 5)_New

SARS促进电子政务建设案例(DOC 5)

SARS促进电子政务建设

同中国成千上百的信息化主管部门一样，北京市朝阳区信息办的工作经常会遇到“阻力”，为了能够把政府专网铺设到所属街乡，朝阳区信息办曾先后进行过三次推广工作，但是仍有极个别单位认为这么做“没有必要”，“没有大事发生，现在的系统已经够用了啊！”没有想到的是，“非典”事件的发生，却给了他们当头一棒，对于那些没有接入专网的街乡，只能通过拨号服务器上专网，不但受同时在线的数量限制，而且手续繁琐，速度、稳定性没有保障。而对于“朝阳区疾病控制中心”来说，由于“疾控中心”竟然没有光缆接入专网，一度出现信息办派人穿上隔离服，带着笔记本电脑跑到疾控中心进行现场数据录入再带回来处理的尴尬局面。

连推三次都乏人问津的朝阳区政府专网，这时候却成为了一些单位争相要求接入的“救星”，原因在于朝阳区信息办专门开发了一个用来保证“非典”疫情上通下达的“非典型性肺炎信息上报绿色通道”。“绿色通道”依托政府专网，凡接入专网的各街乡可以通过登陆专网，迅速上报本社区的“非典”疫情，也可以迅速了解到区里反馈下来的本社区非典患者具体资料。朝阳区政府信息化在“非典”中的遭遇，其实透露了一个不寻常的信号——中国的电子政务将从“非典”事件中因祸得福，这是坏事带来的好事。

唤起兴趣

公众是政府服务的对象，是电子政务的最终受益人。之所以中国的电子政务经过了多年建设，从总体上看仍停留在较低级的“政府网上信息发布”阶段，很大程度上是因为公众对政府网站并不关心，政府网站常年处于门可罗雀的状态。缺乏公众的要求，电子政务就失去了外在的压力。

但“非典”却使政府网站走到了舞台的中央。因为“非典”改变了人们的生活方式，使人们尽量减少外出，连上班都变成了SOHO。今年“五一”期间，大多数人都待在家中，除了电视以外，互联网自然成为了解信息、交流思想的重要途径。而为了了解关于“非典”的权威信息、政府的有关公告，更多的人会选择登陆政府网站。

据悉，“非典”以来，各级政府网站的人气陡然上升。以上海市的政府网站“中国上海”为例，四月份的日点击率最高达6.2万人次，日页面访问量最高达33.5万页，日均点击率和日均页面访问量分别比以前提高了44％和20％。

可以想象，见惯了“世面”的网民怎么会满足于政府网站呆板的布局，他们会对政府网站的内容建设、功能建设提出更高的要求。而为了应对流量的上升，保证信息交互的快速畅捷，也必将促使政府对后台的内网建设、网络安全建设、数据库建设等作出相应的改进。

随着政府网站关注度的上升，来自公众的要求必将敦促政府建设好政务网站、保证电子政务的实效性。

加强应急指挥系统建设

早在广州爆发SARS病毒之初，就有专家呼吁中国的城市要建立一套针对突发事件的快速反应机制。5月9日，国务院第376号令公布施行《突发公共卫生事件应急条例》，其中明确规定，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到重大突发公共卫生事件报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。5月6日，深圳市“应急指挥信息系统”正式启用，山西、长春等地的“指挥系统”也在紧张筹建中。

种种迹象表明，一场建设“应急指挥系统”的高潮将在中国掀起。而“应急指挥系统”必将借助信息手段，如果没有信息技术的支持，别的不说，要做到各省“接到重大突发公共卫生事件报告1小时内向国务院卫生行政主管部门报告”就显然不可能。

朝阳区“绿色通道”可算是“应急指挥系统”的雏形，真正的“应急指挥系统”应该集成更多的功能、覆盖更大的区域、提供更详尽的信息。深圳市的“应急指挥系统”包括了新建的视频监控系统和视频会议系统，另外融合了深圳市现有的各类监控、通信、广播、有线电视、电视现场直播、预警、卫星定位、电子地图、无线通讯指挥和会议系统。该系统覆盖了全市范围内所有重点区域。

市领导可以在市指挥中心通过电视屏幕能及时、清晰地观看到事发现场，监控事态发展的全过程，同时通过视频会议系统迅速对现场工作人员下达指令，指挥现场处理，真正实现了全程监控、声像指挥、信息双向反馈。

“应急指挥系统”基于信息技术，面向政府机关，服务于整个社会，其本身就是电子政务的一个组成部分。随着各地“应急指挥信息系统”的上马，中国的政务信息化建设不但会得到更多的政策、财力、物力支持，还会促成社会信息基础、公务员信息观念、有关政务信息化的标准等社会信息环境的整体进步。