领导班子整改问题清单
领导班子整改问题清单
单位名称：中共保靖县委常委会2014年8月26日
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
1 执行上级决策部署
不坚决
严守政治纪律“十不准”，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为
总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政
策和中央各项决策部署，确保中央、省委、州委政令畅通、令行禁止。
卢向荣
县委办
县政府办
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
2 执行党的民主集中
制不严格
建全科学民主决策机制，健全和落实重大决策前征求意见、专家论证、民主协商、
公开听证等制度。坚持和完善常委会向县委全委会报告工作制度，严格执行“三重
一大”规定，建立健全重大决策社会稳定风险评估、合法性审查和纠错改正机制。
坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、
“一刀切”和强迫命令。健全重大决策督查督办制度，加强跟踪问效、考核评估。
促使班子进一步团结务实，民主决策进一步完善。
卢向荣
杨志慧
县委办
县政府办
县委组织部
县纪委
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
3 落实党风廉政建设
责任制不到位
加强对权力运行的监督制约和对违法违纪行为的查处力度。严格落实党风廉政责
任制，制定实施切实可行的责任追究制度。严格落实领导干部报告个人有关事项、
任职回避等法规制度。积极推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、
制度化。加强行政监察和审计监督。党风廉政建设各项责任进一步落实，党风政
风有明显好转。
杨剑
县纪委
县监察局
县审计局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
4 在作风建设上思想
认识存在误区
对贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、州委“七条规定”及相关规定的成
果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批先进典型，
倡导良好社会风气。对贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、州委“七条规
定”形成共识和自觉。
尹海霞
县委宣传部
县电视台
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
1
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
5 会议数量和规模控
制不严
建立务实管用、便于操作的会议制度，推行“无会月”、“无会周”制度；从严控制
会议数量、会期和参加人员规模；简化会议程序，减少出席会议领导人数。实现
全县性会议比上年再减少30%以上。
周胜益
县委办
县政府办
2014年10
月底前取
得阶段性
成效
6 文件简报和内部刊
物控制不严
停止执行、废止部分不规范和与中央、省、州、县相冲突的文件，防止文件简报
和内部刊物过多过滥现象反弹，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文
档印发量。年内县委、县政府下发的文件数量比上年减少20%以上。
周胜益
县委办
县政府办
2014年10
月底前取
得阶段性
成效
7 各类评比、达标和
表彰活动不够规范
进一步清理全县评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的
坚决撤销，未经批准的坚决停止，严厉整治授牌晋级泛滥现象，严厉整治以评比
达标表彰活动为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，严格县级表彰奖励标准
和经费管理；对现有“一票否决”考核项目进一步清理，纠正“一票否决”过多过滥
问题。确保年内精简30%以上。
周胜益
县委办
县政府办
2014年11
月底前取
得阶段性
成效
8 公务接待管理不够
规范
严格执行规范公务接待管理相关规定，完善《规范公务接待管理办法》，严格公
务接待范围和标准，控制接待经费支出，坚持一月一报、一分析、一整改。经常
性开展明查暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强国庆、中秋、
元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公
款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变相公款吃喝问题进
行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。
不断规范公务接待管理，形成规范公务接待的自觉氛围。
向安生
周胜益
县委办
县财政局
县审计局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
9 政绩观存在一定偏
差
坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。建立健全五个文明绩效考核评估机制，使绩
效考核评估指标体系真实反映人的全面发展和经济社会发展状况程度。不产生新
的“政绩工程”、“形象工程”，形成能者上、庸者下的用人氛围。
卢向荣
杨志慧
向安生
县政府办
县政府督查室
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
2
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
10 科学发展能力不足进一步完善县委理论学习中心组学习制度。县委常委班子成员发挥示范作用，带
头学习理论、带头调查研究、带头做学习辅导。推动学习成果转化为指导实践。
每周周五下午，各乡镇、县直部门都要组织干部进行集中学习，切实提高政治理
论和业务素质。科学发展能力得到提升，解决问题能力得到提高，并形成长效机
制。
卢向荣
尹海霞
县委宣传部
县委组织部
2014年底
取得阶段
性成效
11 调研谋划不深入下基层调研做到有计划、有内容、有针对性、有实际效果，尤其对事关全县科学
发展的重大问题和群众反映的重点、难点、热点问题进行专题系统深入调研。建
立规范领导下基层调研工作制度，从调研内容、调研时间、陪同人员、问题解决、
情况反馈、工作落实等方面作出具体规定，使调研工作制度化、规范化。调研工
作对全县工作指导性不断增强。
宋宗江
县委办
县政府办
县委政策研究室
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
12 与基层和群众联系
不紧密
进一步完善和落实领导干部“三联”制度；完善和落实领导干部定期坐班接访和下
访制度；完善和落实领导干部公开承诺践诺制度。继续深入推进城乡同建同治工
作；完善和落实第一书记制度；完善和落实党员干部到社区报到制度。建立完善
的联系群众机制，群众满意率得到明显提升，城乡环境明显改善，干群关系进一
步密切。
卢向荣
符家盛
县委组织部
县委办
县信访局
县同建同治办
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
13 民生保障仍存不足全力抓好农村特色产业发展、农村基本公共服务、农村教育“三件大事”。进一步
改革公共财政预算，加大民生领域投入，统筹抓好城乡就业、养老、失业、医疗、
低保、救助、住房等保障体系建设。今年减少贫困人口1.3万人以上，到2017年全
县贫困发生率减少到15%左右，到2020年控制到4%以内。
向安生
县政府办
县扶贫开发办
县财政局
县农办
县农业局
县教育局
县住建局
县人社局
县民政局
县卫生局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
3
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
14 发展环境不优深入推进机关效能建设、“发展环境优化年”等专项治理，抓好优化经济发展环境
10条禁止性规定的贯彻执行，抓好网上政务服务和电子监察系统建设。加强效能
监察，严肃查处党员干部行政不作为、乱作为、慢作为等行为，认真开展对群众
反映的消防、电力、自来水公司等单位所涉的部门利益问题的调查。进一步完善
招投标管理办法，建设好公共资源交易平台。发展环境得到全面优化。
杨剑
县纪委
县监察局
县优化办
县经信局
县审计局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
15 各类领导小组、议
事协调机构仍需清
理
进一步整合、精简各类议事协调机构，可交由现有机构承担或现有机构进行协调
可以解决问题的，一律不得另外设立领导小组；涉及跨部门的事项，一律由主管
领导或主办部门牵头协调；因某项临时性工作确需成立的，一律报经县委、县政
府研究决定，工作结束后自行撤销。各类领导小组、议事协调机构减少50%。
向安生
周胜益
县委办
县政府办
2014年9月
底前取得
阶段性成
效
16 干部管理有待进一
步加强
加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，开展电视问
政。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实制度。强化领导干部任期经济责任
审计，强化审计结果运用。加大举报受理核查工作，严厉整治自由散漫、迟到早
退问题，上班时间擅自离岗、旷工或请假期满无正当理由逾期不归问题，上班时
间炒股、玩电子游戏、打牌、出入休闲娱乐场所等“庸懒散”突出问题。干部作风
有明显转变，形成一批管用、有效的管理制度。
杨剑
县纪委
县委组织部
县委宣传部
县监察局
县审计局
县人社局
县作风办
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
17 公务用车配备和管
理仍需加强
尽快制定出台《公务用车配备使用管理暂行办法》，并切实抓好工作落实。认真
贯彻落实中央出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，确保按规
定推进实施到位。公务用车配备和管理按上级要求到位。
向安生
县财政局
县纪委
县公安局
县监察局
县机关事务管理局
2014年8月
底前取得
阶段性成
效
4
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
18 办公用房管理有待
加强
继续全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公
用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。实现办公用房
管理规范化。
向安生
县机关事务管理局
县纪委
县监察局
县发改局
县财政局
2014年9月
底前取得
阶段性成
效
19 “三公”经费管理不
够严格
执行“三公”经费预算管理和内部审计制度，出台具体实施办法，严禁超预算或无
预算安排支出，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付
凭证。严格执行领导干部出国（境）的有关规定。形成一整套科学完善的管理流
程，实现管理规范化。
向安生
县财政局
县监察局
县审计局
2014年9月
底前取得
阶段性成
效
20 存在铺张浪费认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定出台我县的实施细则和
相关配套制度，建立厉行节约反对浪费监督检查机制，建立党政机关厉行节约反
对浪费工作责任追究制度。勤俭节约办各类活动，坚决反对讲排场比阔气，严禁
使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会。铺张浪费得到有效遏制，形成
一批管用有效的制度，并长期坚持。
杨剑
尹海霞
县纪委
县监察局
县财政局
县委宣传部
县委办
县政府办
县财政局
县体育局
县商务局
县文广新局
2014年10
月底前取
得阶段性
成效
5
序
号
存在的突出问题整改推进措施牵头领导与责任单位进度安排
21 一些事关群众切身
利益的问题解决力
度有待加大
严肃查处以非法方式强行征地拆迁，补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠
正损害涉农利益行为；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为；坚决纠正安全生
产方面损害群众利益行为；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为；坚决
纠正环境保护中损害群众利益行为；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行
为；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中
的不正之风问题。一批关系群众切身利益得到解决，维护群众切身利益的制度更
加完善，执行维护群众切身利益的制度更加严格。
杨剑
县纪委
县委政法委
县监察局
县审计局
县农办
县农业局
县环保局
县教育局
县卫生局
县法院
县检察院
县司法局
县安监局
县民政局
县人社局
县食品药品监督局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
22 联系服务群众“最
后一公里”方面仍
存不足
深入推进软弱涣散基层党组织整顿工作，以村（社区）为重点加强基层党组织带
头人队伍建设，全面推行结对帮扶、推进机关在职党员干部到社区报到为群众服
务，严格党员教育管理、健全落实“四议两公开”等民主管理制度，严肃查处村（社
区）等基层干部中的不正之风和违法违纪行为。坚持以服务型基层党组织建设为
载体和目标，主推权力下放、重心下移，确保乡镇、村（社区）有责理事、有权
管事、有制行事、有钱办事，深入开展服务型党组织创建工作，每年组织开展一
次专项述职和评议考核。基层组织建设得到进一步加强，基层组织战斗力得到进
一步提升，基层建设中的财权、事权等进一步理顺，确保干群关系有大的改观。
符家盛
县委组织部
县纪委
县国土资源局
县财政局
县民政局
县发改局
2014年12
月底前取
得阶段性
成效
6