突显小城镇特色的控制性详细规划编制方法探索.doc
关于小镇控制性详细规划编制的探讨
关于小镇控制性详细规划编制的探讨作者：蒲乔来源：《西部论丛》2020年第10期摘要：小镇的长期平稳发展是实现城乡统筹规划的重点环节，而小镇的控制性详细规划编制将决定着小镇的发展路径，因此，本文从小镇的含义即基本特点出发，论述了小镇控制性详细规划编制的具体内容与编制特点，旨在为相关人员提供参考。
关键词：控制性;规划编制;小镇目前，落实统筹城乡发展，有助于提升小镇的整体发展水平，促进小镇向着现代化城市发展，而统筹城乡发展的重点便是以城市带动乡村，以小镇为物资节点，实现城市与乡村之间的互动转化与物资流动，因此，做好小镇控制性详细规划有助于更好地实现小镇的发展目标，促进城乡一体化发展。
本文以控制性详细规划编制的内容与小镇的自身特点出发，对小镇的控制性详细规划编制进行探讨，旨在提升小镇的发展水平，发挥小镇的纽带作用。
一、小镇的含义及特征（一）小镇的含义。
小镇是介于城市与乡村之间的人类聚集地，一般而言小镇指的是比市更小的城市，比如县城等，而广义上会将集镇也纳入到小镇的范围内;小镇因为地处城市与乡村之间，所以具有非常特殊的地理地位，是城市与乡村之间信息传递、物质传输的重要中转点，故而要重视小镇的发展规划，确保小镇能够平稳运转，促进小镇发挥自身作用。
在一般的小镇控制性详细规划编制的研究中，都是以非县政府驻地的小城镇为目标进行分析探讨的。
（二）小镇的特征。
小镇是人类生活的聚集地，是城市与乡村之间的物质、信息中转枢纽，因此，小镇在经济、生活、文化等方面都具有自身独有的特征。
首先，小镇是城市与乡村之间联系的纽带。
随着城乡统筹规划的不断落实，农村城镇化的发展速度正在不断增加，城市中先进的信息技术、市场信息等都开始经过城镇向农村流动，农村中的物质也在经过加工后开始向城市流动，从此农村打破了自给自足的经营模式，也加入到市场经济这个大环境中，促进自身不断发展;以此我们可以发现，农村城镇化发展需要实现农村与城市之间的生产力交换、物质交换以及信息交换等，而实现这些物资交换的场所就是小镇，小镇不仅让城乡互通，还让城乡关系更加协调。
控制性详细规划的编制内容与方法ppt课件
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第二节 编制的程序
③成果修改 已经批准的城市控制性详细规划若需要进行修改，组织编制机关应 对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，严格执 行城乡规划法，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依 据原审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规 划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
二、编制过程和工作要点
按常规委托的控制性详细规划设计项目，编制工作一般分为五个阶段： 1.项目准备阶段 2.现场踏勘与资料收集阶段
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第二节 编制的程序
3.方案设计阶段 4.成果编制阶段 5.上报审批阶段 项目准备阶段 ①熟悉合同文本，了解项目委托方情况。明确合同中双方各自的权利与 义务，例如：规划设计内容形势和要求，规划项目编制时间安排，委托 方在规划编制过程中协助受托方完成的事项，以及技术情报和资料保密、 验收评价方式、报酬支付方式、违约金赔偿额及争议解决办法等事项。 ②了解进行项目所具备的条件（基础资料情况，如地形图的绘制年份， 比例是否适用，是否需要重测或者补测；上一层次规划完成的年份，是 否具有法律效力；前一轮规划成果是否符合社会经济发展需要，是否符 合上一层次规划要求；委托方是否有超常规的委托要求）。
④实地考物的现状及周围情况；
⑤走访有关部门。
⑥实地考察规划地区所在城市概貌
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第二节 编制的程序
现场踏勘调查应收集以下基础资料 ①已经依法批准的城市总体规划或分区规划对本规划地段的发展目标定 位，相关专项规划对本规划地段的控制要求，相邻地段一批准的规划资 料； ②土地利用现状、使用权属及便捷、用地地质、水文、地貌、气象等资 料，用地性质应分至小类统计；
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第二节 编制的程序
④意见反馈：修改后方案提交委托方再次听取意见，对方案进行修改， 直至双方达成共识，转入成果编制阶段，对公众参与的有关意见采纳结 果予以公布。
探讨如何做好城市的控制性详细规划
探讨如何做好城市的控制性详细规划一、控制性详细规划在我国城市建设中的任务和作用1、深化、细化总体规划，强调规划的延续性控制性详细规划以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制，既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
在规划管理方面，控制性详细规划可将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。
对总体规划的深化和延续，是控制性详细规划出现的动力，也是城市规划实践的需要。
2、规范城市规划管理与开发有效的管理是城市建设成功的经验。
控制性详细规划的优点在于可以按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地的使用及其环境进行有效控制。
总体规划、分区规划与传统的修建性详细规划，均难以满足既宏观又微观，既整体又局部的工作需求。
而控制性详细规划能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标。
同时，控制性详细规划的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3、体现城市设计理念控制性详细规划可以通过引导修建性详细规划的编制，将城市总体规划、分区规划宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求进行体现，其对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑布局提出指导性综合设计要求和建议，为开发控制提供管理准则和设计框架。
有关城市设计的指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量控制等。
二、小城市控制性详细规划存在的主要问题1、规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。
在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白之中。
控制性详细规划的编制方法
1.在现状调研阶段，向有关部门征求 其意见。 2.在初步方案、正式方案阶段应向甲 方提供合格成果和进行现场汇报。 3.在成果与论证审查阶段，应做好协 助工作。
为报批归档提供合格的材料
质量与服务保障
甲方工作进行组织、执行、监督。
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第二章 现状调查内容分析要点与专题研究
2.1 资料收集与现状调查分析
1、规划编制单位组织人员到项目区范围进行现场踏勘拍照，对现状的土地 利用、现状建筑、公共设施、市政公用设施、公共安全设施以及道路交通调查研 究。
第五章 控规编制成果要求............................................................................................................. 9 5.1 管理文件........................................................................................................................... 9 5.1.1 规划文本的基本目录与具体内容要点 ................................................................. 9 5.1.2 图则的基本图式与编制要求............................................................................... 11 5.1.3 规划图纸的基本目录........................................................................................... 11 5.2 技术文件......................................................................................................................... 12 5.2.1 规划说明书的基本目录与编写要求 ................................................................... 12 5.2.2 基础资料汇编要求............................................................................................... 14 5.2.3 专题研究报告....................................................................................................... 15
城市规划设计——浅议当代中国小城镇控制性详细规划
浅议当代中国小城镇控制性详细规划摘要：立足于国内小城镇的发展现状，从新法对控制性详细规划的要求出发，结合分析多年来控制性详细规划在小城镇实施过程中的不足和难点，认为小城镇在规划的编制、管理和控规适应性上都存在一定的困难，其中小城镇纷杂的用地权属、《物权法》的实施对控规编制和实施的适宜性提出了更实际的要求，具体分析我国小城镇独具的特点，在此基础上提出自己想法，抛砖引玉。
关键词：小城镇，控制性详细规划，土地管理改革开放几十年以来，小城镇的发展已经取得了很大的进步，小城镇不仅从数量上还是从质量上都有了明显的提高，小城镇的规划思路和整体布局已越来越完善，给小城镇的规划布局工作积累了不少的经验，但小城镇的发展慢慢进入了新的发展阶段，继而对小城镇的规划布局也提出了新的任务和要求，控制性详细规划作为城市建设中的政府控制土地开发的法定文件，其实用性已经逐渐被一些小城镇的规划、土地管理部门所认同，并越来越受到重视，但与此同时，小城镇控规在实施过程中暴露出来的问题也越来越骋显，其控制失效已经成为小城镇建设中不争的事实。
小城镇的特征随着改革开放的深入，城镇化进程不断加快，小城镇是连接城乡的桥梁与纽带。
城镇先进的生产技术、富裕资本、工业产品、市场信息和科技人才开始向农村扩散，以大生产方式和市场化改造自给自足的小农经济。
农村城镇化就其实质内容来说是城乡两个系统间生产要素的相互联系、相互作用、相互转化，在一定经济区域内合理均衡地配置生产力，从而使要素合理流动、优化配置，促进城乡结构互融互通，共同发展，构建适应现代社会需要的城乡协调关系。
由于规划的实施主要是通过政府的引导和管理服务措施去落实，因此，政府的公共财政能力将起决定性的作用。
但是小城镇的公共财政是不完整的财政，不能完全真实地反映出当地经济实力可提取的公共财力，很多经济实力较强的镇提取的公共财力往往被上级政府拿走，绝大多数小城镇的财政只是吃饭财政，没有公共实权的财政。
小城镇控制性详细规划编制分析
市政•交通•水利工程设计Municipal-Traffic•Water Resources Engineering Design 小城镇控制性详细规划编制分析Compilation and Analysis of Controllable Detailed Planning for Small Towns张研,赵云铎(中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津300381)ZHANG Yan,ZHAN Yun-duo(China Municipal Engineering North China Design and Research Institute Co.Ltd.,Tianjin300381, China)【摘要】对小城镇的发展进行科学规划和控制，有利于小城镇社会经济环境的稳定发展。
为了更好地建设小城镇,推动我国社会经济的全面发展，必须要■采用科学的方法开展小城镇控制性详细规划编制工作，建立全新的管理体系，使控制性详细规划编制能够行之有效，对小城镇发展建设发挥积极的作用。
论丈对小城镇控制性详细规划编制进行深入分析，并提出了可靠的建议，以促进我国城镇建设工作餉发展和进步。
[Abstract]Scientific planning and control of the development of small towns is conducive to the stable development of the social and economic environment of s mall towns.In order to better build small towns and promote the all-round development of C hina*s social economy,we must adopt scientific methods to carry out the compilation of controlled detailed planning for small towns,establish a new management system,so that the compilation of controlled detailed planning can be effective and play a positive role in the development and construction of small towns.This paper makes an in-depth analysis of the control detailed planning of small towns and puts forward reliable suggestions to promote the development and progress of u rban construction work in China.【关键词】小城镇;控制；规划；编制[Keywords]small towns;control;planning;preparation【中图分类号】TU984.il【文献标志码】A【文章编号11007-9467(2019)10-0083-02[DOI]10.13616/ki.gcjsysj.2019.10.0301小城镇控制性详细规划编制的具体内容1.1全面落实小城镇总规划目标对小城镇实施控制性详细规划编制，其主要编制依据是/J、城镇性质及其发展目标,进行总体规划。
探究小城镇的建设规划
探究小城镇的建设规划摘要：本文介绍了当前小城镇建设及规划中存在的问题，为小城镇的现代化建设走规模化、集约化和内涵化的发展的方向提供了参考。
关键词：小城镇；建设；城市规划引言小城镇建设是国家城市化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。
大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城市化的重要途径。
加快发展小城镇建设，可以大规模转移农村剩余劳动力：可以促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。
推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，对国民经济可持续发展和率先基本实现现代化都将发挥重要作用。
小城镇规划的内容在目前的法律、法规和行业标准框架下，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且带有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式，一般称为小城镇建设规划，其内容通常分为3个部分：1）镇域总体规划；2）镇区建设规划；3）重要地段的详细规划或意向设计。
1、小城镇的空间形态结构研究小城镇总体规划往往对城镇的形态和城镇主要空间的形成起到了决定性影响。
从目前的小城镇规划过程来看，城镇的空间形态结构主要取决于城镇用地合理的布局。
这种“合理布局”主要是规划设计人员依据技术规范，结合城镇所在的自然地理环境和历史形成的布局特征人为决定的，而缺乏居民对城镇空间形态感知的考虑。
这样的布局合理不一定合情，居民对他所在城镇产生空间与形态感知的基础是由当地的地域条件、历史因素、传统因素、宗教因素、民族因素等组成的。
这种对空间形态的感知会使居民对所在城镇产生依恋的感情。
城镇的特色也体现于此。
城镇空间形态感知包括中心、标志物、边界、建筑物特征等几个方面。
在城镇总体规划阶段的城市设计中.可深入对城镇空间形态可感知性研究，结合土地利用、交通规划等设计好城镇的中心、标志物、边界及主要场所的整体布局。
2、小城镇的景观设计小城镇不是一张纸，也不象大、中城市那样占据大地。
小城镇的主要优势是它地处农村的自然山水之中，城镇与环境高度融合，密不可分，这是它优于城市的重要之处。
第二章控制性详细规划的编制内容与方法
土地价格若按目前泉州的实际情况，其组成如下： ①Pl土地综合配套费；②P2拆迁费，主要 包括过渡费、搬迁费、提前奖励费和营业补偿费； ③P3回迁安置费。 （2）建筑造价成本主要包 括建筑安装工程和区内配套工程两项费用。 （3）开发管理费、各项税收和不可预见的费用。 销售价格分析 泉州市主干道沿线房产价格上升很快，其原因来自两个方面。如前所述，区域经济繁荣，城市化进 程加快，土地稀缺性等因素造成的正常上升。 古城改造尚未开始，新区开发进展较慢，房地产的 供给与需求失衡，人为炒高房产价格，这是非正常价格。目前，泉州市商品房售价为1600元／m， 商店售价5000~12000元／m，估计规划实施以后，价格会有所回落。本报告房屋售价也按照泉州 市店面租金分布规律进行分级分类（附表1-5）。
宏观：以城市总体规划确定的用地规模人口为土地供应的基本参考，根据城市社会和经 济发展的未来趋势，结合相关经验类比分析 各类建筑的需求数量以及城市建筑总量的 比例。通过综合权衡社会经济发展建筑需求总量和环境标准可接受程度 确定城市整体密 度。 中观：遵循微观经济学效率原则，以交通区位、服务区位、和环境区位作为密度分区基 本影响因素，按各因素空间格局和影响权重将城市空间划分为若干基准密度分区，确定不同开 发强度区域的整体结构建立基准模型；再在效率原则基础上引入生态原则、安全原则、美学原 则或文化原则等来修正基准模型，将模型进行拓展，形成基于效率原则的基准密度分区和基于 其他原则的修正密度分区。修正的结果可能提高和降低城市局部地区的开发强度。
案例：重庆市茶园城市副中心控制性详细规划
先组织编制了《茶园城市副中心城市设计》，在交通结构、建筑规模、建筑布局以及景观要素 等规划研究的基础上对开发强度。建筑高度、体量、后退控制和边界、色彩、风格、天际线、视廓 等要素进行了引导和控制，然后在城市设计的基础上，对规划方案进行深化和调整，优化用地布局， 合理细分土地，细化相关的指标体系等，最后编制完成《重庆市茶园城市副中心控制性详细规划》。 四经济测算法 根据土地交易、房屋搬迁、项目建设等方面价格与费用等市场信息，在对外开发项目进行成 本——效益分析的基础上，确定一个合适的容积率，使开发建设主体能获得合理的经济回报，保证 项目的顺利实施。优点：科学性，可实施性强；缺点：结果不够准确 案例：泉州古城控制性详细规划经济分析实例 五类比法（经验归纳统计法） 通过分析比较与规划建设在性质、类型、规模等方面具有相类似特性的控制性详细规划项目 案例，选择确定相关控制指标，如容积率、建筑密度、绿化率 等。优点：简单、直观、明确；缺 点：只能在类似的规划项目中选取控制指标数值，如有新情况出现则难以把握，通常情况下现状条 件单一的地块更适用于本法。 以上的所有方法各有特点，应根据规划项目条件、内容、目标的不同，有针对性的选择使用。 当然每种方法在确定指标时都难免存在偏颇和不足，所以，实际工作中一般鼓励采用多种方法相 互印证，综合运用多种可能的方法来确定并校正规划控制指标。
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突显小城镇特色的控制性详细规划编制方法探索
突显小城镇特色的控制性详细规划编制方法探索
中图分类号：TU984文献标识码： A
城市化进程的快速发展带动了我国小城镇的建设，在这一过程中，小城镇建设往往忽视自身特点，趋于同质化。
控制性详细规划是全面提升小城镇功能内涵，推进城镇现代化，引导其健康有序发展的重要手段。
本文以江苏省兴华市安丰镇东南片区控规为例，探讨在小城镇控规的编制中如何结合自身特点，立足发展现状，区别于城市控规，在编制思路上形成创新和突破，从而对小城镇发展进行切实有效的管理。
1安丰镇概况
安丰镇位于兴化市市域东北部，历史悠久，文化积淀深厚，水资源丰富，是兴化市确定的重点发展的市域东北部副中心。
规划地块位于安丰镇镇区东南部，东至规划纬九路、南至纬七路、西至盐靖河、北至海沟河，总用地面积为150.58公顷。
规划地块紧邻城镇中心区，内有商贸繁荣的老街区，有一定的宗教文化传承和历史记忆，且自然生态条件良好，水系丰富，有较好的特色塑造基础条件。
现状建设主要存在以下问题：用地混杂交错；配套设施不完善；道路不成系统，可达性较差；空间品质不高，缺乏开敞空间，环境质量堪忧；现状建筑的风格各异，滨河景观被遮挡，水乡风貌无从突显。
2规划思路与空间布局
规划以延续并深化总体规划为出发点，深入挖掘自然、宗教、文化等资源，分区制定开发建设策略，优化整合用地布局，提升空间品质，促进老镇区适时有机更新。
充分考虑当地经济发展与城镇建设管理水平以及居民生活行为特征，根据开发建设策略和发展目标的不同，制定差别化的强制性规定指标和引导性指标，合理增强规划管理的弹性和可操作性，建设一个功能配套完善、生活环境优美、具有一定历史文化传承、彰显水乡风貌的特色居住片区。
规划总体构思强调功能协调、城镇生态的原则，形成“一心三轴
两区六带”的总体空间布局结构。
“一心”即居住社区中心，位于塘港河路与徐吴路交叉口；“三轴”即沿徐吴路、新大街和塘港河路的三条公共设施发展轴线；“两区”：即南北两个基层居住社区；“六带”即六条滨水景观带。
3突显小城镇特色，把握控规编制重点
3.1统筹兼顾老镇区与新镇区，分区制定开发建设策略
规划地块分为南北两部分。
北部为安丰老镇区所在地，建设量密集，以生活用地为主导，公共服务设施主要沿新大街布局；南部以鱼塘、农田为主，有少量农宅，处于待开发状态。
规划根据现状建成特征、城镇发展需求及管理实际确定开发建设策略。
对已建成地段即老镇区以保留整治为主，提升环境质量，打造具有一定历史记忆传承的特色街区。
对待开发地段进行整体开发，适度超前配套公共设施。
3.2关注城镇居民行为特征，提升城镇生活空间品质
3.2.1 优先保障公益性公共设施落实，引导建设生活休憩型滨水空间
规划保留老镇区内教育、文化、宗教、医疗等公共设施，依托新大街进行拓展，延续老镇生活区内的商贸氛围。
结合公共设施建设滨水绿带和小型绿化广场，引导滨水地区人为活动，提升土地价值，彰显水乡特色。
规划鼓励建设多样化的滨水岸线，分为四种类型：堤坝式硬岸、植栽式软岸、混合式驳岸、临水建筑，具体设计和景观建设要求见表1。
序号类型断面形式护岸材料慢行空间设置要求景观建设要求
1 堤坝式硬岸规则直立式混凝土允许步行和自行车通过堤坝外绿化带内结合河流、公共绿地建设滨水广场、景观休闲步道，种植群落植物和高大乔木
2 植栽式软岸自然斜坡式自然推土为主只允许步行自然连续型滨水绿化，形成沿岸良好的绿色生态氛围
3 混合式驳岸自然斜坡式、规则直立式自然推土为主，辅以混凝土平台允许步行和自行车通过建设连续性滨水步道，便于人们健身游憩，在公共空间开敞处设置亲水平台、亲水码头等，便于观景、
游览等活动要求；绿化可根据各地段的滨水条件进行设计，以滨水群落种植、块状花池、灌木辅以高大乔木种植为主，形成良好的休憩观赏空间
4 临水建筑规则直立式混凝土——建筑贴近水面，形成连续性的建筑景观界面
表1：滨水岸线设计要求
3.2.2构建生活性慢行交通体系
小城镇居民交通出行以慢行为主，规划制定了慢行系统控制要求。
根据主导功能不同分为四种慢行路径：慢行共享路径、老镇街区慢行路径、滨河林荫慢行路径和水上慢行路径，四种路径彼此联系共同形成慢行交通系统。
慢行共享路径是非独立设置的慢行路径，共享城镇主干路、次干路、支路的人行道系统。
老镇街区慢行路径是老镇区的巷道空间，生活性路径，宽度在2～4米之间。
滨河林荫慢行路径是沿滨河绿地设置的步行空间，游憩性路径，宽度在3米左右，局部临水地段放宽。
规划地块内河道相互贯通，沿河布置游船，形成水上慢行路径，并在结合商业开发和公共建筑设置生活性码头。
3.2.3疏解交通，提出优化管理措施
规划对老镇区交通进行疏解，拆除建筑后的用地优先用于交通设施建设，满足机动车发展的需求；梳理步行街巷空间，与城镇道路有机串联，增强可达性。
对老镇商业街实施交通管制，新大街采取全路段交通管制，采用夜晚准行、白天非高峰时段准行等方式。
交通管制应有清晰标志，交通管制路段超时应按违章通行处理；配合不同类型的通行方式和周边用地性质确定管制要求，管制路段外围停车泊位应配备固定的停车服务人员。
此外，规划对局部道路横断面形式进行优化，道路在医院、学校和商业区域内车行道断面可取小，以慢行交通优先，横断面均以一块板形式，建筑紧邻的一侧人行道宽度适当加宽，另外一侧人行道宽度适度变窄，局部人行道结合绿地建设，原有人行道增辟为临时停车位。
3.3引导老镇区整治改造，打造老镇特色街区
3.3.1整治院落
根据土地权属边界，以院落为基本单元开展空间环境整治，将现状院落划分为保留、整治、改造、拆除等类型。
对于保留的大部分住宅院落，院落内建筑更新改造须按原高度、原规模、原尺度在原位置、不小于原建筑间距。
拆除部分老旧专业市场和质量较差建筑、院落，用于建设交通设施和公共活动空间。
3.3.2整治街巷
在整治院落的基础上，整理街巷空间，保障居民出行便捷。
通过街巷的引导控制，将现有公共空间和公共设施连接起来，为居民营造舒适、宜人的公共空间网络，形成延续老镇街区空间肌理的更新骨架系统，适应区内整体或局部功能更新的需求，增加可达性和吸引力，使老镇街区更加富有活力。
3.3.3整治节点空间
对老镇街区内小规模的宗教、文化以及自然水系等节点空间予以保留和整治改造，形成小型公共活动场所。
节点空间的改扩建，主要通过三种方式，一是拆除节点建筑周边的少量建筑或院落，适度扩大节点空间面积；二是有条件地将邻近的私密或半私密院落空间开放出来，与公共街巷空间整合，扩大公共活动空间；三是整合与拆除相结合。
3.3.4整治重要建筑界面
规划重点整治新大街两侧商业建筑的界面空间，对建筑立面形式、标识设置作出详细要求，打造整体和谐统一又有一定韵味的特色商业街区。
海沟河两侧空间是城镇对外形象展示的重要窗口，规划地块沿海沟河南侧根据土地权属，拆除部分建筑和院落，打造滨水绿化廊道，同时整治沿河建筑立面，展现城镇特色风貌。
3.4强化实施的可操作性
3.4.1以土地权属作为规划编制的基本依据，保障居民权益，增强可实施性
将地籍要素作为编制规划的基础资料，在地块划分时，充分考虑土地的使用权及边界，避免在建设实施或者拆迁时土地权属变更。
在
摸清地块土地权属的基础上，特别是对零星、较小的地块，综合考虑地块功能、建筑布局、景观等与周边地块的关系，合理划分规划地块。
3.4.2区别对待公益性和经营性公共设施，适度细化用地类别，鼓励用地功能混合
规划对重要的公共利益和确定性内容，如公共绿地和社会停车场等，细分到小类，以加强刚性控制；对市场性的和非确定性内容，如商业、居住、办公等，控制到中类，以加强地块兼容性和弹性指导，使规划更加适应市场变化。
对整体开发用地鼓励用地功能混合，并提出兼容的用地类别。
3.4.3制定适合于安丰镇建设管理发展的指标管理体系
在《江苏省城市规划管理技术规定》的指导下，综合分析安丰镇近年来已出让地块的用地规模、开发强度等控制指标以及建设管理中遇到的问题，以此作为参考，制定规划地块内的规划控制指标。
一些强制性指标如建筑退让、建筑高度、容积率等根据安丰镇建设实际比照规范标准作适当调整。
强制性内容图则主要对图则单元中的公益性公共、公用设施作出明确规定。
规划整体开发地块须严格按强制性内容图则开展建设。
引导性内容图则主要鼓励用地和建筑的兼容。
主要体现在保留整治地块引导容积率和建筑密度在现状基础上逐步降低，建设不小于50平米的绿地广场；和对建筑屋顶、墙面的形式、材质和色彩等方面的引导。
4结语
我国小城镇中的老镇区一般仍保持着浓郁的乡土传统文化和环
境特色，对于这一区域的控制性详细规划，我们更要注重对总体规划的深化、细化、延续和反馈，依托其城镇特质，分析现状特征和各方面的发展需求，注重民众意愿，从老镇区的空间格局、配套环境、特色文化等方面着手，确定各项控制指标，使规划更具有可操作性和更切合实际。
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