乡镇基层党建工作总结

2012年上半年基层党组织建设落实情况汇报

中共南梁台子农牧场委员会

（2012年7月29日）

各位领导：

今年以来，我场严格按照县委、县政府的工作安排，积极实施，稳步推进，规范操作，使基础党组织建设工作取得了阶段性成效。通过基础党组织建设工作，扩大了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，密切了党群、干群关系，使党组织凝聚力和战斗力不断增强。现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、夯实执政基础，着力打造坚强的领导核心

一是加强党委班子自身建设。由于人事变动，及时调整了场党建工作领导小组，进一步明确了基层党组织负责人履行党建第一责任人工作职责，在具体工作中做到“四个坚持”，即：坚持定期研究农村基层党建工作；坚持每月听取一次党建工作汇报；坚持场领导定期深入各村开展调研；坚持重点工作由场主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作制度，全面推进了各项工作的落实。

二是加强村“两委”班子建设。圆满完成首届村“两委”选举工作。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《南梁台子村“两委”选举工作方案》有关规定和相关程序，加强领导，精心组织，采取有力措施，于2月1日至3月31日圆满完成了村“两委”选举各阶段工作，成功选举了首届铁东村、铁西村村“两委”班子成员。目前，铁东村、铁西村共有干部9名，年龄均为40周岁以下，学历在初中以上的7名，有效地改善了村干部队伍结构，激发了村干部干事创业的热情。

三是建立离退休干部管理和关怀机制。充分发挥南梁台子农牧场离退休干部党支部的作用，调动老党员、老干部参政、议政积极

性，在重大事项决策、矛盾纠纷调解等方面通过各种方式征求他们的意见建议，并开展经常性党内组织活动，同时建立了离退休干部党内关怀机制，在春节、“七一”等重大节日期间通过走访、慰问等形式送去党的关怀，使老干部离岗不离党、退休不褪色。今年七〃一前夕，我场以建党91周年为契机，筹集资金5100元对全场17名离职村干部进行了慰问，同时通过包村单位结对帮扶，县扶贫办拿出3000元、县水务局拿出6000元对全场的困难老党员进行了慰问，送去了党的关怀。

二、大力开展创先争优活动，进一步巩固和加强党的执政基础，全面提升党的建设科学化水平

开展创先争优活动，是推进科学发展观在基层落实的重大举措，是进一步加强基层组织建设和党员队伍建设的需要。一是大力宣传创先争优活动。召开座谈会2次，悬挂横幅32条，张贴宣传标语72余张、展出黑板报6块,每个党员干部撰写心得体会、读书笔记、发言提纲8篇，在全场上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好氛围。二是抓好学习教育,强化理论基础。取集中培训与自学相结合的形式组织党员干部开展一系列的学习活动，使每个党员进一步明确了活动的总体目标、主要内容、主要措施、具体要求。明确了开展创先争优活动的重要意义，使每个党员明白活动“干什么”、“怎么干”，使创先争优活动从开始就充满生机和活力，为活动的全面开展奠定了基础。三是以“七一”为契机，积极开展创先争优主题活动。采取重温入党誓词、学习党史、观看爱国主义影片等形式,对党员进行党性教育，提醒党员牢记入党承诺，激发了广大党员的成就感和使命感，让每个党员自觉融入创先争优活动中，以实际行动和一流业绩为党旗增光添彩。并在建党91周年大会上邀请县党校副校长为全体党员上了一堂生动的课。四是推进了“连心工程”实施。统一在每个村、组设立“连心墙”，将“民情热线”电话、包片领导、驻村党代表和干部电话、民生服务中心代办事项、工作流

程、包村单位承诺为民办实事事项等予以公示。结合“结对帮扶”、“一牵两到”、“下乡住村”等活动开展，共结对农户388户（其中场领导干部结对32户，各村两委班子结对22户，2个县级连心单位结对52户，市级连心单位结对282户），共走访农户388户，走访覆盖率达100%；共梳理问题13条，通过召开集中联合办公会议，已解决10个；共走访慰问农户356户，发放米、面、油及慰问金折合现金8.4万元，通过这些活动的开展进一步拉近了党群干群关系。五是充分发挥党员的模范带头作用和典型示范作用。认真开展“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”的评选活动。推荐上报县级先进基层党组织1个，表彰场级优秀党务工作者2名、优秀共产党员16名。铁东村在今年的全县创先争优工作大会上荣获“先进基层党组织”称号。六是加强党员培育工作。场党委注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养。今年，场党委共发展预备党员8名，入党积极分子11名，预备党员按期转正11名，年龄均为35岁以下，文化程度初中以上，有效的改善了党员队伍年龄与学历结构。

三、优化干部队伍，营造高效廉洁的干部队伍

南梁台子党委着力按照上级党委的要求，加强对干部的管理、教育培养工作。积极开展健康向上的各种活动，激发干部队伍的整体活力，不断丰富和提高了工作能力。党员队伍整体素质有了很大提高，组织纪律性有了明显增强，尤其是机关干部的精神面貌有了很大的变化，在反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非面前，立场坚定，旗臶鲜明，在发展全场经济建设中起到了带头模范作用。

一是加强干部思想教育，提高为民服务意识。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“科学发展”主题，以深入学习实践科学发展活动为契机，全面提高党员干部素质。着力解决党员干部思想、工作和生

活作风等方面的问题。全体参学对象共撰写读书笔记32篇，心得体会48篇，组织讨论1次。通过学习，广大党员干部为农服务的意识明显增强，工作作风得到进一步转变。

二是加大干部培训力度，提高为人民服务的能力和水平。充分发挥干部队伍理论水平和技能培训，切实按照主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训的原则，不断提高各级干部的实践能力和工作水平。先后组织党员、入党积极分子及干部群众参加了实用技术培训班6期，法律讲座1期，观看远程教育电教片32场（次），培训人员475余人次，党员参培率达95%以上。

三是加强作风和廉政建设。在管委会全面推行岗位责任制、公示公告制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，设臵了效能告知牌，明确了工作职责，落实了党委书记“一岗双责”抓党风廉政建设，强化廉政教育，狠抓了“勤政为民”工程落实，促进机关作风转变。

四是加强党员教育管理。不断深化党员党性定期分析评议、评星定格、文建明工作法、“创业行动”、“两管三评一推优”、“两承诺三评议”、“民主议政日”、“三项制度”等活动载体，着力增强党员党性修养，着力在“培”字上下功夫，在“带”字上做文章，深化“支部+协会”运行模式，促进农民增收致富。

五是规范了党员活动阵地建设。按照《贺兰县基层组织规划化建设工作实施方案》“五个基本”要求和“六个重点”方面，投资12万元对管委会会议室及各村外围宣传牌进行了更新，其中：安装监控设备12组，粉刷墙面1200平米，制作文化墙1面，更换制度牌16面，更换座椅80套，制作外墙宣传标语32张，更换盼盼防盗门18扇，安装门厅电子屏1套，通过滚动播放党建宣传标语，营造

了建党91周年浓厚氛围，夯实了党建基础工作。

四、创新工作机制，提高整体素质

一是大力开展进一步营造风清气正发展环境活动。目前，我场进一步营造风清气正发展环境活动已经进入第三阶段，通过精心组织、稳步推进，认真梳理查找问题，切实落实边查边改措施，较好的完成了第三阶段的工作，达到预期的效果。

征求意见及梳理问题。场干部职工走访农户300户，采取发放征求意见表、“面对面”座谈和开展“乡干部入户心连心”等方式，征集梳理意见建议百余条，经归纳整理上报县委组织部6项。场党委班子成员及全体干部结合自己分管的工作从工作作风、能力素质、服务意识等十个方面查找问题6项。经过梳理总结，主要反映4个方面的问题：一是全场诚信意识薄弱，失信人员过多，银行不能有效的放贷支持“三农”的发展；二是农业产业化程度不高，当前我场主导产业和特色产业优势不够明显农业科技含量不高、缺乏龙头企业带动；三是环境卫生整治工作进度慢，整治还不彻底，村民的保洁意识不强；四是个别干部思想不够解放，仍存在作风不实、责任心不强现象。

切实做好自查自纠工作。场党委积极组织党员干部围绕干部职工“庸、懒、散”等突出问题，查精神状态、查学习氛围、查工作能力、查服务态度、查工作作风、查自我要求，深化自查自纠工作。全场干部职工撰写自查自纠报告20篇，场党委及时召开了自查自纠阶段工作点评会，采取自己找、同事提、领导评的方式查找出存在的问题，干部个人查找问题52条，同事批评建议17条，领导点评21条。切实找准差距与不足，明确了整改方向。

边查边改，确保实效。场党委坚持边查边改，不断完善工作机制，促进作风转变，切实解决庸、懒、散的问题。修改完善了《南梁台子卫生保洁制度》、《南梁台子管委会考勤制度》、《南梁台子管

委会干部值班制度》、《南梁台子管委会信访接待制度》等规章制度，预备下一步出台的《机关干部驻村工作制度》、《机关干部服务群众工作制度》、《机关干部不当行为问责制度》、《领导干部廉政风险防范制度》，狠抓干部作风建设。同时对全场2个村“两委”班子和9名村干部进行了民主测评，对测评结果较差的村进行通报。认真开展“回头看”活动，教育引导广大党员干部进一步提高对风清气正发展环境活动的实质、深刻内涵的认识和理解，提高参与程度，从思想、工作等方面积极改进。

二是积极开展“民主议政日”活动。完善村民“民主议政日”制度，严格议政程序，把收集意见确定议题、通报议政议题、研究拟定方案、召开议政会议和协调办理议题等程序用制度规定下来，每月19、20日定期召开议政会议，解决一些影响群众生产生活的实质性难题，截止目前，共协调办理各种关乎群众生产生活议题13件，正在办理的4件，群众对办理情况普遍反映良好。通过民主议政日和联合办公，铁东村结合“党员献爱心”活动，组织全场70多名党员到铁东瓜菜示范种植园区进行义务劳动，通过义务劳动进一步密切了党员与党组织的关系，深化了党组织凝聚力。

三是以预安抓谋划，以销号促落实。建立了场村“民生台帐”和“预安销号台帐”。预安工作从月前预安、月中办理、月末销号等环节狠抓落实，有力推进了全场各项重点工作的落实。上半年全场共预安工作25项，办结销号22项，办结销号率达88%。

四是深入开展“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”活动。将“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”作为今年重要实践活动载体，完善了“双承诺、双公开、双评议”和“两管三评一推优”公示制度和公示形式。依托“两管三评一推优”通过干部职工集中打分测评的方式每季度评出三名“季度之星”，每人奖励300元，年内4次被评为“季度之星”的纳入管委会后备

干部库或年终优秀工作者评选行列，有效的提高了干部对工作热情度。

五是积极做好党务公开、政务公开和村务公开，接受群众监督。对党委作出的重大决策需公开的及时公开，对农户的粮食直补、良种补贴、化肥补贴、民政救济金、救济补贴物资的发放、财务方面收支、党员爱心互助捐款，林业、计生、土地、司法、信访等项目及时在公开栏进行公示，消除群众疑虑。

六是严格落实场村干部职工值班接访制度。严格按照上级工作任务要求，落实场村干部值班带班制度，确保场村干部8小时工作制。将社会治安综合治理贯穿于管委会各项行政工作全过程，通过对治安联防、护路联防、校园周边环境整治、宗教事务管理、特定人群排摸、矛盾纠纷调处、开展场领导接访日等各项综治措施的落实，在全场形成了一种安定、团结、和谐良好社会氛围。

七是继续坚持党建工作汇报会工作制度。坚持每季度最后一个月召开党建工作汇报会，各村党支部及时将党建活动开展情况向场党委汇报，存在的问题和困难及时得到解决，从而使全场各级组织和全体干部职工认清党建工作的重要性。通过召开汇报会，各村支部书记抓党建工作的意识得到增强，并且提出切实可行的意见和建议，使党建工作汇报会制度得到的了进一步的完善和健全，同时也锻炼了村级干部的口语表达能力和文字写作能力。

五、加快经济发展步伐，增强党委驾驭市场经济发展的能力

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，着力抓了：劳务产业共完成输转劳动力2000人（次），其中有组织输出1300人（次），自发输出700人（次），实现劳务创收1300万元；养殖业建立振林肉牛集中养殖园区，通过引入有经济实力的养殖户，依托项目实施，建成一个拥有60栋高标准牛棚，年饲养肉牛2000头集中养殖区，目前，养殖园区各项基础设施建设基本完毕；种植业规

划建设铁东现代农业示范区、铁西枸杞种植园区，各园区都已按照总体建设步骤完成建设，铁东现代农业示范区通过流转土地，整合节水灌溉项目走“支部+农户+公司”的运行模式，发展西瓜制种100亩、枸杞辣椒60亩、种植油葵、韭菜等农作物140亩；铁西枸杞园区于5月上旬定植，栽植宁杞7号优质杞苗1500亩27万株，两个园区建设基本全部完成；观光农业认真贯彻落实党代会精神，积极围绕“两河一山”的建设标准积极支持协调银泰公司、海辰公司、蓝湾生态公司加快爱伊河沿岸休闲观光旅游度假区建设进度，争取早日建成达效；基础设施建设完成支斗渠砌护12条10.79公里，完成春季植树造林1850亩，36.5万株；社会事业完成垃圾池砌护17座、配臵垃圾桶360个，自来水入户923户、入率达到87%以上，整体工作扎实推进。

六、存在问题和困难

一是创先争优活动“氛围还不够浓厚、内容还不够充实、措施还不够有力、推进还不够强劲”。二是党员教育管理工作常规措施多，创新不足。三是各村之间经济发展还不平衡，村集体经济收入仍然普遍偏低，村级组织建设后劲不足。

七、下一步工作打算

一是突出“班子带村”，建设一支高素质的村干部队伍，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。加强村级领导班子建设，抓好村级后备干部培养，加强村干部的管理考核。将在做好换届选举后续工作的基础上，以开展农村基层组织建设规范提升活动为抓手，加强新任村干部的教育培训，健全完善村级工作运行机制，全面提升农村基层组织建设科学化、规范化水平。

二是加强农村党员队伍建设，使他们成为建设新农村，促进农村社会稳定和经济发展的主力军。加强党员队伍管理，解决好农村党员政治立场不坚定、敏锐性不强的问题。重视发展党员工作，提

高党员发展质量。以农村党员干部“双培双带”、无职党员“设岗定责”活动为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用。加强对党员承诺制的考核。

三是大力开展创先争优活动，进一步加强基层组织建设和党员队伍建设。在基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全场经济社会又好又快发展。

四是加强农村党员干部能力建设，进一步提高基层干部队伍整体素质。紧紧围绕能力建设，加强村干部培训。继续做好村干部学历教育培训。

五是充分发挥基层党组织作用，全力维护社会稳定。建立健全基层党组织抓稳定工作机制。建立基层干部维护稳定和本职工作“一岗双责”工作机制。充分发挥基层各种骨干力量在维护社会稳定大局中的作用。全面实行村干部坐班制。

六是采取有力措施，积极发展壮大村集体经济。大力探索发展壮大集体经济的有效途径。

七是切实加强党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。坚持党要管党，从严治党，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治与预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。