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福建林业职业技术
学院市政工程技术
专业毕业论文

建设工程质量检测行业现状及发展对策

专业班级： 市政工程技术0606
学生姓名： ×××
座 号： ××
指导教师： ×××

完成时间：二OO九年六月
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建设工程质量检测行业现状及发展对策
写作提纲
一、绪论
随着我国加入WTO，国外先进的检测机构必将大量进入国内，对于长期处于保护状态
的国内检测单位带来的是前所未有的冲击。本文通过分析该行业的现状，找出行业发展中
存在的问题以及面临的挑战，并对行业发展的对策进行了探讨。
二、本论
（一）检测行业背景
1、检测行业现状
2、检测行业特点
（1）检测行业是政策性较强的行业
（2）检测行业是带有很强的地域性
（3）检测行业目前技术门槛不高
（4）检测行业的体制单一
（二）行业困境与存在的问题
1、行业面临的困难和挑战
（1）检测行业是受政策影响程度很高的行业
（2）检测行业没有形成独立运作的管理体系
2、存在的问题和不足
（1）目前的检测市场较为混乱
（2）体制改革后生存的困扰
（3）技术含量不高，技术发展速度很慢
（三）行业对策
1、提高检测质量意识
2、树立服务观念，找到自己真正的定位
3、树立现代企业管理观念
4、树立人才观
三、小结
建设工程质量检测行业应该作为一个比较特殊的行业，正面临着重大转变前和转变中
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的探索，它面对的不仅仅是业内日益激烈的竞争，更应清醒的认识到来自国外同行的竞争，
在入世后的转变中遇到的困难和挑战将更大。因此，我国的检测行业应该积极应对，树立
起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务意识和人才意识，以适应将来的国际
同行竞争，保证检测行业的健康发展。
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建设工程质量检测行业现状及发展对策

×××
摘要：随着我国加入WTO，国外先进的检测机构必将大量进入国内，对于长期处于保护状态的国内
检测单位带来的是前所未有的冲击。本文通过分析该行业的现状，找出行业发展中存在的问题以及面临
的挑战，并对行业发展的对策进行了探讨。
关键词：检测，工程质量，行业，现状，对策

1 前言

建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业。特别作为我国正处在快速发展阶
段，全国上下都加大了基础设施的建设。同时加上建筑业作为拉动经济发展速度的重要力
量，因此建筑业正处在大发展阶段。一方面我国的建筑市场正处在十分活跃的阶段，同时
也是处在市场竞争极不规范，问题丛生：首先是导致压级压价、回扣、垫资“三把刀”盛
行，地方保护、行业保护抬头；二是建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性
文件不配套，与国外先进模式相对差距较大；三是建筑队伍供需严重失衡，建筑队伍技术
含量和人员素质普遍不高[1]。
随着我国加入WTO，对于整个建筑业的冲击必将产生深远的影响。建筑事业是入世的
一个重要方面。主要涉及建筑业、勘察设计咨询业、房地产业、城市规划、城市市政公用
事业以及与建筑领域相关的各项中介服务。在WTO协议中建设事业所属领域属于服务贸易
协议的范畴。从服务贸易协议的内涵看，目前我国建设领域在当前国际贸易中基本处在劳
动密集型的服务层次上，而发达国家则已经是技术、知识和资本密集型的服务层次上。从
总体上讲，差距比较大。我国加入WTO ，必须按照WTO 有关协议中关于权利和义务平
衡的原则，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和
压力。
作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重
视。检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施
工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监
督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。三种形式的检测单位一直以来按照各自的
工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立
企业运作的理念。但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法
人资格的机构，应该是第三方独立的服务中介机构，由于定位的逐步明确，各类检测单位
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都开始着手进行转变。在转变的阶段，应该认真从行业发展角度研究如何能够在逐渐规范
化、正规化的市场经济中成功转变成适应市场变化、快速成长发展。

2 检测行业背景
2.1 检测行业现状
检测行业从形成到今天大约经历了15年—20年的历史，十几年时间已经使检测行业
规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明，如今全国
各种建筑工程检测机构近5000家，其中企业试验室数量大约占40%，监督检测机构占30%，
科研院校检测力量占30%。
数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试
验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐，作为企业内部附属机
构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势，在检测市场所
占市场分额约20%。
各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势，由于其政府背景，使其克服
成立时间短的劣势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目
前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其
他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差。
科研院校随着事业单位机构改革，不断加大检测业务投入，使其变成主业发展，并相
继将其转型为第三方独立法人检测企业。它们依靠原来国家科研投入的优势，在技术力量、
硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场，在市场竞争中已
经总结了许多经验。

2.2 检测行业特点
2.2.1 检测行业是政策性较强的行业
检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策
导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测
市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，
检测行业是一个政策导向性很强的行业。

2.2.2 检测行业是带有很强的地域性
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由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实
际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了
检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量
检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、
运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性。

2.2.3 检测行业目前技术门槛不高
因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下
的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特
别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和
经验。由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，
以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门
槛低的现状。

2.2.4 检测行业体制单一
检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本
和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制
单一。但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世
界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即
打破现有的平衡。

3 行业困境
3.1 行业面临的困难和挑战
行业面临困难和挑战作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识
的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，面临的困难和挑战来自各方面。

3.1.1 检测行业是受政策影响程度很高的行业
检测行业的产生和发展都是政策导向的结果。而首先面对的问题就是政策风险问题。
我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高。我国目前使用的检测标准
均为几十年前老标准，这些标准与国际标准相差很远。随着我国入世，各种标准都面临更
新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的
变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。
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3.1.2 没有形成独立运作的管理体系
入世的挑战从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出
现，还没有形成独立运作的管理体系。但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求
—导则25来管理实验室[2]，而对于国内的检测机构来讲导则25的管理要求不仅仅是陌生
的东西，更重要的是对于其中的管理思想是完全全新的体系，我国的检测机构在这种管理
模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

3.2 存在的问题和不足
行业中存在的主要问题检测行业面临的不仅仅是各种风险和挑战，应该认清行业存在
的问题和不足，才可能作到有的放矢。

3.2.1 目前的检测市场较为混乱
由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被
动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检
测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，许多检测单位很难把好关。导致检
测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在
这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

3.2.2 体制改革后生存的困扰
目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。
部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。
因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴
的经验。

3.2.3 技术含量不高，技术发展速度很慢
检测单位由于长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入不足，因此与其他
行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我
国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入WTO，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平
要求迫切。

4 行业对策