验收评价报告

@石英砂厂

石英岩矿山

安全验收评价报告@省@有限责任公司

安全评价资质证书编号：@

2013年12月15日

@石英砂厂

石英岩矿山

安全验收评价报告二零一三年十二月

目录

第一章概述 (1)

1 评价目的与依据 (1)

1.1评价对象和范围 (1)

1.2评价目的和内容 (1)

1.3评价依据 (2)

1.4安全验收评价程序 (3)

第二章建设项目概况 (4)

2.1建设单位概况 (4)

2.2经济地理 (4)

2.3地质概况 (4)

2.4建设概况 (4)

2.5施工概况 (4)

2.6试生运行概况 (4)

第三章危险、有害因素辨识与分析 (5)

3.1主要危险、有害因素辨识与分析 (5)

3.2重大危险源辨识分析 (10)

第四章评价单元的划分及评价方法选择 (11)

4.1评价单元划分 (11)

4.2评价方法的选择 (11)

第五章定性、定量分析评价 (13)

5.1建设程序符合性单元 (13)

5.2总平面布置单元 .................................................................................................. 错误！未定义书签。

5.3矿山采掘（剥）评价 .......................................................................................... 错误！未定义书签。

5.4排土场评价.......................................................................................................... 错误！未定义书签。

5.5装卸、运输作业评价 .......................................................................................... 错误！未定义书签。

5.6劳动和职业卫生防护评价 .................................................................................. 错误！未定义书签。

5.7爆破器材储存、使用评价 .................................................................................. 错误！未定义书签。

5.8安全生产管理评价 .............................................................................................. 错误！未定义书签。

5.9爆破事故树评价 (14)

5.10安全专篇对策措施落实情况检查单元 ............................................................ 错误！未定义书签。第六章安全对策措施及建议 .. (17)

6.1对策措施的基本要求和原则 (17)

6.2对存在问题的安全对策措施 (18)

6.3需进一步完善的对策措施及建议 (18)

6.4整改回复及验证 (18)

第七章安全验收评价结论 (18)

7.1符合性评价 (18)

7.2主要危险、有害因素 (19)

7.3总体评价结论 (20)

第一章概述

1 评价目的与依据

1.1 评价对象和范围

本次安全验收评价的对象为：@

评价的范围为：将建设项目视为一个评价系统，对系统进行“安全验收评价”，检查系统对安全“三同时”的落实情况，分析系统与相关标准要求的“符合性”，判定系统可能发生事故的风险是否可接受。

1.2评价目的和内容

目的为：为本项目投入使用是否能达到安全生产的要求和该工程安全验收提供科学依据；对该工程在施工建设中存在的工程缺陷和安全隐患提出补救安全措施，使系统在正常投入生产后，满足安全生产要求。

主要评价内容为：@石英砂厂安全管理对确保石英砂矿安全生产的适应性；核实检查该矿露天采场、边坡、排土场、矿石运输、防排水、通讯等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；提出合理可行的安全对策措施及建议。

1.3评价依据

1.3.1国家相关法律、法规

1.3.2相关技术标准规范

1.3.3建设项目合法证明文件

1）安全评价委托书

2）营业执照、采矿许可证等

1.3.4建设项目技术资料

1）初步设计说明书

2）《矿产资源调查报告》

3）《安全预评价报告》

4）设计单位资质证书等。

1.3.5其他评价依据

1）主要负责人、安全员安全管理资格证

2）特种作业人员操作证

3）安全生产工作领导小组成立文件

4）矿山安全管理制度、安全生产责任制

5）矿山事故应急救援预案

6）救护协议

7）职业危害检测报告

1.4安全验收评价程序

按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）和《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）的有关规定，评价程序如下图所示：

图1-1 安全验收评价程序框图

第二章建设项目概况2.1 建设单位概况

2.2 自然环境

2.3 地质概况

2.4建设概况

2.5 施工概况

2.6 试生产运行概况

第三章危险、有害因素辨识与分析

3.1主要危险、有害因素辨识与分析

3.1.1 爆破事故

该项目在开采过程中须使用炸药。炸药在运输过程中，装药和起爆过程中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中，都有发生爆炸的可能。爆炸产生的震动、冲击波和飞石对人员、设备设施、构筑物等有较大的损坏，易造成大量财产损失和人员伤亡。(分析产生危险的原因及可能造成的损失) 1）导致爆破事故的主要原因（直接造成事故的原因）：

（1）放炮后过早进入工作面；

（2）盲炮处理不当或打残眼；

（3）炸药运输过程中强烈振动或摩擦；

（4）装药工艺不合理或违章作业；

（5）起爆工艺不合理或违章作业；

（6）警戒不到位、信号不完善，安全距离不够；

（7）爆破器材质量不良，点火迟缓，拖延点炮时间；

（8）非爆破专业人员作业，爆破作业人员违章；

（9）使用爆破性能不明的材料；

2）本项目易发生爆破事故的场所：爆破作业的工作面，爆破作业的采场，爆破后的工作面，爆破后的采场，爆破器材加工场地。(事故场所)

3.1.2滑坡、垮塌

露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路，有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：

1）矿边坡由于地质内动力作用(地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质作用)和外动力作用(风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用)等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡；

2）不按规定自上而下分台阶开采；

3）采场未设置排水沟；

4）不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；

5）排土场未设置截水沟、无挡土墙、无安全警示标志等；

6）矿堆和废土、废碴的堆放超过规定高度。

易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。

3.1.3火灾

火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，容易造成财产损失和重大人员伤亡。本项目发生火灾事故的一般原因有：

（1）生活和生产用火不慎；

（2）设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；

（3）物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等；

（4）环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素；

（5）建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；

（6）人为纵火或放火；

（7）管理不善。

（8）使用柴油机械设备，由于未定期检修，导致柴油泄漏等。

3.1.4机械伤害

本项目易造成机械伤害的主要设备有：凿岩机、空气压缩、挖掘机机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、缠绕或卷入、摩擦或磨损、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：

（1）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效；

（2）机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等；

（3）作业人员不按操作规程违章作业；

（4）监护制度执行不严。

3.1.5高处坠落

高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本项目易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。

造成高处坠落的主要原因有：

（1）安全管理、规章制度存在漏洞；

（2）不认真执行安全规程，违反操作规程，技术水平低；

（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；

（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；

（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；

（6）操作平台未设防护栏。

3.1.6车辆伤害

该项目生产运行过程中，存在有装载机、运矿车等运行，这些车辆在行驶中易引起人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等伤亡事故。造成车辆伤害的主要原因有：

（1）车辆维护保养不善，如刹车、方向失灵、爆胎等；

（2）作业场所未设置警示标志；

（3）矿山道道路未设置警示标志；

（4）驾驶员违章驾驶、违章操作等。

3.1.7安全管理缺陷危害性分析

安全管理存在缺陷将导致企业安全生产责任不落实，安全机构不健全，企业培训教育不到位，企业职工无章可循，从而酿成安全事故。主要表现为：1）安全管理规章制度、操作规程不完善，企业未定期修改完善规章制度；

2）从业人员教育培训不够，未经培训上岗，操作者业务技能低，缺乏安全知识和自我保护能力；

3）组织机构不健全，没有建立或落实安全生产责任制；

4）未执行事故调查处理制度，对待事故不作深入调查，不总结经验教训；

5）未制定事故应急救援预案或制定的事故应急救援预案未进行演练。

3.1.8粉尘危害

本项目在凿岩、铲装过程中会产生大量的粉尘，粉尘可随呼吸进入呼吸道，长期吸入粉尘可使人体防御功能失去平衡，清除功能受损，而使过量粉尘沉积，酿成肺组织损伤，形成肺尘埃沉着病（尘肺病）、肺粉尘沉着症，引起支气管哮喘及其他肺部疾病；接触生产性粉尘除可引起上述呼吸系统的疾病，还可引起眼睛及皮肤的病变。

造成粉尘危害的主要原因有：

1）开采及装卸岩石时不坚持洒水辅助降尘及湿式凿岩；；

2）粉尘作业人员不佩戴符合国家标准的防尘口罩；

3）在气候干燥季节，矿山在机动车作业时易产生大量粉尘，不采取洒水降尘。

3.1.9噪声与振动危害

本项目生产过程中，噪声与振动主要来源于空气压缩机、凿岩机、摩擦、碰撞而产生的机械噪声和电动机等电气设备所产生的电磁辐射噪声。

噪声不仅对人体的听力、心理、生理产生影响，还可引起职业性耳聋，而且对生产活动也产生不利影响。在高噪声环境中作业，人的心情易烦躁，容易疲劳，反应迟钝，工作效率低，可诱发事故。噪声产生于振动，与噪声相结合作用于人体。振动可直接作用于人体，也可通过地板或其他物体作用于接触人体，振动可造成操作者握力下降，肌纤维颤动，肌萎缩和疼痛，听力下降等，长期使用振动工具严重时可产生局部振动病。

3.1.10排土场危害

排土场是矿山安全管理最重要的部分之一，由于地质条件、地震等影响，设计不合理的排土场易造成重大的安全事故，因此矿山企业必须加以重视。排土场发生事故的原因分析如下：

1）排土场堆放高度过高，地表水拦截不好，可引起排土场边坡滑动。

2）排土场未设置挡土墙，堆放过多或暴雨季节易发生滚石、泥石流和滑坡。

3）排土场挡土墙设置高度、拦截部位、排水沟等设置不合理，发生垮塌、泥石流、滑坡等事故。

4）排土场边坡设置过高，无人监测排土场的边坡及容量等，发生滑坡、坍塌等事故。

5）运输车辆在场内发生翻车事故，倾倒废石时，过于靠近边坡，造成边坡失稳、坍塌等，造成翻车事故。

3.2重大危险源辨识分析3.2.1重大危险源辨识依据3.2.2重大危险源辨识过程3.2.3重大危险源辨识结果

第四章评价单元的划分及评价方法选择

4.1评价单元划分

划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的。评价单元划分应遵循的原则是：

（1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元；

（2）按工艺条件划分评价单元。

根据评价的需要，结合该项目的实际状况，本次验收评价单元划分为：（1）建设程序符合性评价单元

（2）总平面布置评价单元

（3）矿山采掘（剥）评价单元

（4）排土场评价单元

（5）装卸、运输作业评价单元

（6）劳动与职业卫生防护评价单元

（7）爆破器材使用评价单元

（8）安全生产管理评价单元

（9）爆破事故树评价单元

（10）安全专篇对策措施落实情况检查单元

4.2评价方法的选择

安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况进行的安全评价；是安全“三同时”审查的最后一关。因此，安全验收评价工作要求考虑突出三个方面：安全“三同时”过程完整性的检查、安全设施落实情况取证、安全设施有效性评价。

针对安全验收评价的目的，结合该矿的实际情况，以及《安全验收评价

导则》的有关规定，本项目主要选用“安全检查表法”结合“事故树分析法”，针对工程实施情况与设计方案是否相符，针对试运行过程中是否安全有效，利用法律、法规、技术标准进行符合性检查验收，并使用科学的评价方法对工程中的每个环节进行定性分析、评价。

在熟悉工艺过程、工艺设备和作业情况的条件下，对照本矿山的设计文件并结合相关国家标准与行业标准、规范，确定评价内容、检查项目，列出安全检查表；在对工程现场检查中，对照安全检查表进行逐项检查，考核“三同时”过程的完整性、安全设施的有效性，并找出存在的安全隐患，制定相应的安全措施。

第五章定性、定量分析评价

5.1建设程序符合性单元

5.1.1 法律法规符合性评价

法律、法规符合性检查表

表5-1

5.1.2分析评价

检查内容罗列

5.1.2评价小结

该矿山前期手续完善，符合《安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理局令第18号）等法规、标准的相关要求。

5.9爆破事故树评价

5.9.1爆破事故的事故树分析见图

图5-1 造成爆破事故的事故树图

5.9.2计算分析

（1）求最小割集

事故树结构函数如下：

T=A1+A2+A3

=x1+x2+x3+x4+x5+x6+x8+x9+x10+x7

从而得出10个最小割集为：

K1={ x1}，K2={ x2}，K3={ x3}，K4={ x4}，K5={ x5}，K6={ x6}，K7={ x7}，K8={ x8}，K9={ x9}，K10={ x10}

（2）求最小径集

T′=A1′A2′A3′

=x1′x2′x3′x4′x5′x6′x8′x9′x10′x7′

从而得出1个最小径集为：

P={ x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，x8，x9，x10 }

（3）结构重要度分析

每个基本事件都可能导致顶上事件的发生，因此，它们都是等效的。

各基本事件结构重要顺序为：

IΦ（1）= IΦ（2）=IΦ（3）=IΦ（4）=IΦ（5）=IΦ（6）=IΦ（7）IΦ（8）=IΦ（9）=IΦ（10）

矿山爆破容易造成重大伤亡事故，发生爆破事故主要有两个方面:一是从事爆破器材加工、运输、储存及现场作业中发生事故；二是伴随炸药爆炸时所产生的有害效应（地震波、空气冲击波、飞石等）引起事故。

1）我国大多数小型矿山，普遍采用导火索、火雷管起爆法，由于该种方法的缺陷及作业人员的违章操作等因素造成的爆破事故频繁发生，据统计，因导火索、火雷管起爆时发生的爆破事故占矿山爆破事故总数的三分之一。主要原因有以下几个方面：

①对导火索受潮引起拒爆或迟爆事故；

②导火索速燃引起早爆事故；

③导火索药心局部过细或不连续引起迟爆事故等。

2）采用火雷管起爆方法、非电导爆管起爆方法，还是电雷管起爆方法，都会发生因起爆系统或起爆材料本身或人为因素而造成局部或个别炮孔发

生拒爆或爆炸不完全，若处理不当，就会发生爆破事故。如打残眼引起爆炸事故或处理盲炮不当引起爆破事故。

3）在露天爆破作业时，个别土块可能飞散很远，常常造成人员的伤亡和财产损失。根据矿山爆破事故的统计，露天爆破飞石伤人事故占整个爆破事故的27%。个别飞石的飞散距离与爆破方法、爆破参数、堵塞长度和堵塞质量、地形、地质构造（如节理、裂隙和软夹层等等）、气象条件以及警戒信号有关。如警戒不明、信号不明确、安全距离不够造成的爆破伤人事故，爆破时，若警戒不明、信号不明确，无关人员误入爆区而造成伤亡事故。另外，因设计计算的安全距离不够，设置的警戒范围过小或人员所在位置的安全距离不够而造成爆破伤人事故。

爆破违章作业、不了解炸药的性能，也是引起爆破事故的原因之一，我国小型矿山爆破人员整体素质偏低，爆破技术和安全技术知识缺乏，尤其是安全教育不足，非国有矿山爆破作业人员的文化程度和技术素质低，操作过程中自觉不自觉地违反有关安全规程，一旦发生事故，也不会妥当处理和自救。

5.9.3评价小结

该矿山使用凿岩机凿岩，硝铵炸药，电雷管启爆，进行单（多）孔爆破。爆破器材库管员、安全员、爆破人员经过专业培训，做到持证上岗；爆破人员按照《爆破安全规程》进行作业，装药前先检查炸材质量，无质量问题，则装药起爆；起爆时，设置警戒线和起爆信号，该矿为了安全生产，保障作业人员生命安全，在生产过程中强化管理，把责任落实到每个岗位，落实到每个人。爆破作业是矿山安全重点监控的对象。

5.9.4建议

爆破作业随时都有可能发生事故，建议在爆破作业中严加管理，不能松懈，经常组织学习《爆破安全规程》，爆破后严格按照爆破安全规程的要求做好原始记录，并建立档案。

第六章安全对策措施及建议

6.1 对策措施的基本要求和原则

6.1.1对策措施的基本要求

（1）能消除或减弱矿山开采中产生的危险、有害因素；

（2）将其产生爆破事故、电气伤害、机械伤害等的可能性降低到可以接受的水平；

（3）预防控制各种设施、设备和矿山做作业人员失误产生损失的危险、有害因素；

（4）能有效预防矿山生产过程中重大事故和职业危害的发生。

6.1.2对策措施制定原则

（1）当安全对策措施和经济效益发生矛盾时，优先考虑安全技术措施，并遵循清除、预防、减弱、隔离、警告的顺序；

（2）具针对性、可操作性和经济合理性；

（3）对策措施应符合国家标准和行业安全设计规定的要求。