城市轨道交通工程施工安全控制要点正式样本

文件编号：TP-AR-L3338

There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party.

（示范文本）

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城市轨道交通工程施工安全控制要点正式样本

城市轨道交通工程施工安全控制要

点正式样本

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一、课题来源、目的、意义，国内外基本研究概

况

（一）课题的来源、目的、意义

1、课题的来源

我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口

增长迅速，城市交通压力日趋增加，一些特大型城市

交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨

道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经

济和社会健康发展都具有重要作用。北京、天津、上

海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春十

个城市已经开通运营的线路总长达770公里。加上正在建设的沈阳、成都、杭州、西安、苏州共十五个城市在建线路总长达到1100公里。同时，还有青岛、宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、长沙、乌鲁木齐、南宁、济南、兰州、太原、福州、厦门、合肥、无锡、贵阳、烟台、石家庄等城市正在进行轨道交通规划建设的前期工作。按目前每年开工建设100～120公里线路的发展速度，到2020年我国建设城市轨道交通线路将达到2000～2500公里规模。尤其是北京、上海、广州三个特大城市轨道交通网络已经初步形成。北京市在20xx年地铁4号线开通运营以后，运营总里程将达到230公里，20xx年达到300公里，20xx年将形成三环、四横、五纵、七放射，总长561公里的轨道交通网络。上海轨道交通目前开通运营的线路总长230公里。在建线路总长193公里,

到20xx年将实现400公里的轨道交通网络，为成功举办上海世博会提供便捷的交通服务。广州目前运营线路总长116公里，在建129公里，20xx年将达到182公里。

但是，由于我国地铁发展历史较短，工程经验不足，在建设和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如相关技术标准不够完善，依法建设、运营和管理水平不高；有经验的勘察设计施工力量不足；早期建设并投入运营的地铁系统建设标准较低，系统配置不完善，设备老化；车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施设备是从不同国家引进，没有统一的标准；城市轨道交通安全物防和技防设施不全、应对突发事件能力亟待提高。因此，结合苏州轨道交通工程，选取“城市轨道交通工程施工控制要点”作为本文的研究课题。

2、目的

通过项目的实施，将建立和完善苏州轨道轨道交通系统的安全政策和技术标准体系；将建立城市轨道交通建设工程的安全评价体系和系统的方法，为城市轨道交通领域建立安全评价制度提供理论依据；提出城市轨道交通应对不同安全事故的应急处置预案和救援机制。

3、意义

本项目立足于预防和控制苏州轨道交通轨道交通安全事故，强化应对突发性事故的应急措施和救援技术，通过对城市轨道交通系统的规划设计、施工、监理、运行管理与安全监控、安全性评估、预警与应急控制技术、紧急救护技术和装备等方面系统地开展科技攻关和创新，建立城市轨道交通的综合安全保障体系和综合快速救护体系，提高轨道交通建设相关领域

的安全技术水平。更加规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产、文明施工的水平，以期获得更好的环境效益、社会效益和经济效益，因此撰写本文。

（二）国内外基本研究概况

1、国外安全风险管理应用的现状及发展趋势

自20xx年以来，安全、费用与风险已成为国际隧协每年年会的主题。地下工程安全风险管理在地下工程中的应用研究在美国、欧洲正在积极开展，欧共体行政院于1992年，意大利政府于1996年由总统签字发布了相应的指令。有些国家已编写出隧道工程风险管理的规范和法规。

——国际隧协2004 年发布了风险管理的指导方法；

——英国隧协和保险业协会于2003 年9 月联合

发布了《英国隧道工程建设风险管理联合规范》；

——国际隧道工程保险集团（ITIG）于2006 年1 月发布了《隧道工程风险管理实践规程》。

在实际工程应用方面，主要由各个岩土工程咨询公司进行。

——意大利GeoDATA公司针对地下工程施工风险管理推出了名为GDMS（Geodata Master System）的信息化管理平台；

——台湾亚新工程顾问股份有限公司开发出IDEAL-监测资料处理系统。在国际上，安全风险管理的以下发展趋势越来越明显：

——风险管理正成为大型项目发展中的一个例行程序；

——风险管理与项目管理日趋结合；

——为风险管理制定强制性的法规，特别是针对

施工安全的法规。

2、国内安全风险管理的现状和特点

建设部、公安部、安全监管局等9部委于

20xx年下半年联合下发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，对我国城市轨道交通的建设与运营安全提出了新的要求；各地方政府部门对此也高度重视，如：20xx年3月27日，北京市建委下发了《关于加强轨道交通建设安全管理的规定》；20xx 年6月1日，北京市正式实施《北京市轨道交通安全运营管理办法》，20xx年3月20号北京市市政府对《北京市城市轨道交通安全运营管理办法（修订草案）（送审稿）向社会征求意见；上海市建设和交通委员会20xx年9月1日发布了《上海市轨道交通安全保护区暂行管理规定》，20xx年3月17日批准《城市轨道交通安全运营技术规范》为上海市工程建