加强军队国有资产管理
军队经营性国有资产管理研究
要是 由军费投 资形成 。除货 币资金管理 以外 ， 注重实物管理 ， 忽 观 、 学的技术鉴 定和 资产 评估 ， 的把 经营性 资产 处置给 单 科 有 视价值管理 ， 军队国有 资产 管理长期存在 的问题之一 。近年 位 职 工 时带 有 福 利 性 质 ，有 的利 用 职 权 个 人 或 少 数 人 低 价 占 是 来， 随着军 队关 于资产管理一系列文件 、 规定 的颁布实施 ， 情况 有 ， 现 腐 败 问题 。 在 资 产 处 置 时 ， 组 织 技 术 鉴 定 和 价 值 评 出 不 所定好转 ， 因为历史原 因和 管理思想 的惯性 ， 队经 营性 国 估 ， 但 军 造成 有的资产 在不符合报 废条件 的情况下 ， 就进 行报废处
．
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璺 曹管理
军队经营性 国有 资产管理研 究
刘 志峰 徐 枫 詹银 珍
（ 军事经济学院 ，Biblioteka 湖北 武汉 ４ ００ ） ３００
【 摘 要】通过对军 队经营性 国有资产管理存在 问题 的分析 ， 探究军 队经 营性 国有 资产 的基 本属性及 其对 管理 的内在要 求，
从而制定 出军 队经营性国有 资产 的管理 目标模 式， 并提 出可供选择 的管理对 策。 【 关键词】 军队经营性； 国有 资产； 管理 目标
有 资 产 仍 存 在 账 实 不 符 ， 底 不 清 ， 况 不 明的 问题 ， 为 制 定 置 ； 置资产时 的实际价值 没有与市场 接轨 ， 家 情 这 处 远远低 于市场价 经 营 性 国有 资 产 的 管 理 政策 和 办 法 造 成 了决 策 上 的 困 难 。 （ ） 二 闲置 资 产 较 多 ， 产 利 用 率 不 高 资 军 队停 止 经 商 活 动 以后 ， 行 企 业 化 管 理 的事 业 单 位 和 开 实 展 对 外 有 偿 服 务 的 部 分 事 业 单 位 ，仍 保 留 了大 量 的 经 营 性 资 值 ， 在 一 定 程 度 上 降 低 了 资 产 的价 值 ， 是 造 成 了 国 有 资 产 这 也 流失的一个原因。 Ｃ ） 产 转 化 缺 乏 监督 ， 成 会 计 信 息 的 失真 Ｋ资 造 有 的单 位 和 部 门利 用 行 政 事 业 性经 费购 置 资 产 ， 际 用 于 实
关于资产管理与预算管理相结合问题及对策
关于资产管理与预算管理相结合问题及对策深化军队资产管理改革，推行资产管理与预算管理相结合的办法，统筹资产与预算管理，挖掘资产保障潜力，把有限的资源最大化地转化为战斗力，是贯彻落实科学发展观、促进部队又好又快发展的必然要求，是全面建设现代后勤的重要举措，是科学理财的实际行动，也是新世纪、新阶段全面推行军队财经改革的重要任务。
同时对进一步巩固深化军队国有资产管理改革成果，努力推进军队国有资产管理工作更好的发展，也具有十分现实的意义。
一、当前资产管理与预算管理相结合的现状从调研掌握的情况看，目前的资产管理改革还是初步的，离既定目标，特别是离军委、总部的要求还有很大差距。
一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，思想认识有偏差，机制尚未健全，管理方式比较粗放，管理手段比较落后，监管职责不到位，资产流失、闲置浪费和处置收入自收自支等问题还比较突出，影响了改革的进程，制约了资产保障效益的提高。
主要表现在：（一）思想认识还不够到位主要是有的单位领导重钱轻物的观念没有根本转变，认为资产管理改革，只是增加了工作量，出不了多大效益。
同时，财务部门内部思想认识也不够统一，军区以上机关事业资产与事业经费相结合管理的意识没有树立起来，甚至把改革看成是某一个局（处）单一的业务工作。
有些部队财务人员认识也不到位，主动作为意识还不够强，认为部门协调难，改革阻力大，总是想借上级力量推动改革。
（二）资产管理标准还不够完善科学合理的资产标准，是确定资产构建、调剂、转让和安排经费预算的基本依据，是抓好资产管理工作的基础，也是落实资产管理与预算管理相结合办法的关键。
但从目前来看，全军还缺少系统的实物资产标准，多数单位只建立了办公设备标准，部分事业资产标准还没有建立；资产标准反映资产客观需求不准，一些相同类型和条件的单位资产标准差异过大，一些特殊任务资产标准需求考虑不周；资产标准实用性不强，没有根据编制、事业任务变化等因素及时进行修订完善。
在这种情况下，制定、调整经费标准或安排经费预算，可靠性、准确性、大打折扣，报大需求，超标准、超预算、超财力搞建设的问题就难以从根本上杜绝。
改善部队财务管理工作的几点思考
73２０２１年１３期 （５月上旬）财务研究摘要：当今国际局势动荡频繁，如何保证国家安全发展是必须关注的话题。
国家经济强大需要靠雄厚的军事力量支撑，当前各国把军事力量作为维护安全稳定的根本保障，后勤发展水平直接影响部队战斗力，如何提高后勤保障能力成为我军内务管理的重要课题。
部队财务管理是军队后勤保障工作的重要部分，目前我国军事力量相比发达国家存在一定差距，要想保障我军力量强盛，需要加强部队后勤财务管理。
论文从理论联系实际的线路出发，通过调查分析我国部队财务管理现状，总结当前部队财务管理中的问题，提出我国部队财务管理改善对策。
关键词：部队财务管理；改善策略；军队后勤人类进入文明社会后开始出现战争，不同的争端把人类带入战争旋涡，各国出于国家安全考虑进行军备竞赛。
随着高技术的应用，引起作战后勤保障的变革。
财务保障如何适应新形势军队发展的要求成为部队管理的重要课题。
建国后我国财务管理体制多次调整，2012年师以下单位后装合并成保障部，随着应急机动作战的需要，加强军队财务管理尤为重要，要练就打持久战的后勤保障战。
部队财务管理是军队发展的重要载体，军队财务管理面对日新月异的变革存在不少缺陷。
随着市场经济的发展，现有部队财务管理无法满足部队后勤的要求，需要加强对部队财务管理改进研究，更好地为现代军队建设提供有力保障。
一、部队财务管理概述部队财务管理指对部队经费取得使用经济活动，依据军规财务法规进行组织、指挥、协调等系列活动，各种活动相互联系共同作用于部队财务保障任务完成[1]。
建立正确的财务管理目标能把握财务活动基本方向，部队财务目标管理是围绕实现目标开展的管理活动。
部队财务管理原则是为实现财务管理目标实施必须遵循的准则，是实现科学管理的依据。
(一)部队财务管理形式部队财务管理实行统一领导的原则，财务管理原则纵向上对财务职责分工是按级负责[2]。
部队财务工作必须在中央军委领导下进行，财务管理统一领导体现在贯彻国家财政方针政策及财务标准制度，统一经费供应标准，统一财务立法等。
国有企业资产管理体制的完善措施
国有企业资产管理体制的完善措施作者：王员来源：《城市建设理论研究》2012年第36期摘要：近年来，我国在国有资产管理方面虽然已制定了一些法规，如“国有资产管理法”、“国有资产管理暂行条例”、“国有企业监督管理条例”等，但从总体上看，我国国有资产管理体系还不完善，基于此，本文主要探讨国有企业资产管理体制的完善措施。
关键词：国有企业；资产管理；完善中图分类号：F123.1文献标识码：A在社会主义市场经济条件下，国有资产监督是以产权为纽带，以国有资产占有者和经营使用者为对象展开的监督活动。
它本质上表现为一种国家财产所有权的监督，是财政监督的有机组成部分。
国有资产监督的宗旨和目的是要优化国有资产的配置、保证国有资产的保值的增值，重点是要管好国有资产，提高国有资产的营运效益[1]。
一、国有企业资产的分类国家标准CB/T14885-94《固定资产分类与代码》规定了固定资产的分类、代码及计算单位，主要适用于任何机构(企业、事业单位、社会团体、行政机关、军队及各管理部门等)的固定资产管理、清查、登记、统计等工作。
1)固定资产和流动资产。
国有企业资产根据资金的流动性质分为固定资产和流动资产。
固定资产包括企业的厂房、设备、辅助物及无形资产；流动资产是企业为了生产、经营所用的资金，主要是原材料、产成品、工资、保险及福利金等。
2)有形资产和无形资产。
国有企业资产根据资产的存在形态分为有形资产和无形资产。
有形资产指具有价值形态和实物形态的资产，包括固定资产、流动资产、资源性资产。
无形资产指不具备实物形态，却能在一定时期里提供收益的资产，包括知识产权、工业产权、金融性产权[2]。
有形资产是看得见、摸得着的实物形态的资产，即厂房、设备等；而无形资产是看不见，摸不着的虚物形态的资产，即知识产权、土地使用权等。
但是严格地讲，很难区别有形资产和无形资产，比如：土地使用权、专利权、商标权是有特定的证书，完全行使实物的权利。
3)注册资本和股份金。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
１行政事业单位国有资产配置的非生产性。 ． 行 政事业单位 的国有资产分布在非生产领域的各单
位 中， 如各级党政机关、 部队 、 政法 、 科学 、 教育 、 卫生等行政事业单位 ， 具有显著的非生产性。
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２０ 年第 ５ ０７ 期
的核对 ， 这就必然产生账实不符。此外 ， 行政事业 单位的会计制度要求不全 ， 也是造成这一问题发生
缺陷等原因， 造成固定资产所反映的内容与实际情 况相差很大。“ 如有些单位 固定资产明细账 （ 台账、 卡片 ） 没有设置 ，没有 固定资产账账 、账实、账卡
国有资产的营运 。因此行政事业单位资产使用不
以盈 利为 目的 ，它 只能 以服 务为根 本 目的 。
３行政事业单位 国有资产补偿和扩充资金来 ． 源的非直接性。 行政事业单位的国有资产 ， 其使用 过程是一个非生产 陛消费过程 ， 它在使用过程 中的 消耗要依靠经营性国有资产的收益和各种财 政预 算给以补偿。 二、 强行政事业单位国有资产管理的必要性 加 行政事业单位 国有资产是整个 国有资产的重 要组成部分 ， 是国家政权建设的重要物质基础 ， 虽 然不能直接为社会创造经济价值 ， 但对于促进社会 主义市场经济 的发展与完善有着十分重要 的作用。 为适应行政事业单位改革分流、 精简机构 ， 一 些行政事业单位内部的服务性部门或经营性单位 必须从原单位分离出来 ， 由此带来了大量非经营陛 资产转经营 陛资产的问题。 事实上 ， 体制改革前就 已有一些单位 出于利益及诸多因素 的考虑， 已经通 过出租、 转让 、 合伙 、 开办经济实体等方式将本属
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报
第 １ 卷 ７
２ 行政事 业单位 国有资产使用 目的 的服 务 ．
军队财务管理中面临的问题及解决办法
军队财务管理中面临的问题及解决办法摘要：财务管理在军队当中发挥着重要的作用。
这不单是国家财政对军队的延伸也大大促进了我国军队实力的持续稳定发展。
在当前的发展过程中,需要加强对军队内部财务管理工作的意识。
促进我国军队财务管理水平的进展。
关键词：军队；财务管理；问题1军队财务管理的概念对军队财务的管理。
是组成我国财政体系的重要组成部分。
这与国家财政管理有着很大的关联。
由于军队本身具有很高的特殊性。
引起了军队管理具有以下的特点，首先军队的财务管理具有军事性，在进行军队管理财务的过程当中需要保障军队的稳定性，保证各种军事活动的顺利进行。
在管理的过程当中，要对军事发展的理念全方面的进行分析。
第二，具有消费性，在进行财务管理的过程当中，基于军队的特殊性。
财务管理的目的并不是创造生产财务。
而是对相关的资金进行科学的合理的分配。
第三，具有高度的集中性。
军队是一个。
高度统一的集体，由于统一性的特点，这也让军队在财务管理的过程中，对财务管理的集中。
这也是军队财务管理和其他财务管理相比存在差异的特点。
2我国军队在财务管理建设过程中存在的问题2.1 财务管理人员素质较低基于目前我国对军队财务管理现状来说。
国家对财务管理人员的培养。
并没有起到高度的重视。
财务管理相关的管理人员。
在进行培养和选拔时也存在着严重的问题，这也就导致了财务管理人员的专业素质不达标，在进行选拔时。
由于多种因素的限制，缺少对财务管理多方面的进行考核。
所以在进行筛选选拔人才时。
没有得到高度的重视，并且在进行相关工作的过程中，缺少对工作人员的培训。
导致相关的管理人员没有机会进行深入的研究与学习。
由于军队的特殊性，直接性的导致了军队往往不可以有效的跟随社会时代发展去提高财务管理的效率。
2.2监督考评力度不足。
在对军队的财务进行管理的过程当中，需要提高各部门对经费考核的重视程度。
如果要是缺少对应的考核。
会引起内部各单位之间对运营管理和资金支出工作的不够重视。
浅析军队财务管理内部控制
浅析军队财务管理内部控制1. 引言1.1 军队财务管理的重要性军队财务管理的重要性体现在多个方面。
军队作为国家的一支重要力量，其财务管理的规范与否直接关系到国家安全和国防力量的建设。
有效的财务管理能够保障军队的正常运转和装备的更新换代，提高军队的战斗力和战备状态，确保国家的安全和稳定。
军队作为公共部门，其财务管理必须合规合法，公开透明，确保军队财务资金的合理使用和监督，防止腐败和浪费现象的发生，维护国家财政秩序和公共财政稳定。
军队财务管理的重要性不言而喻，只有重视财务管理工作，加强内部控制，才能够提高军队的整体管理水平，保障国家安全和稳定。
1.2 内部控制在军队财务管理中的作用内部控制在军队财务管理中扮演着至关重要的角色。
军队作为国家安全和发展的重要支柱，其财务运作的稳健性和透明度直接关系到国家的安全和稳定。
内部控制可以有效地帮助军队保障资金的安全性、完整性和准确性，防范财务风险，提高财务管理的效率和效益。
内部控制可以有效防范财务风险。
军队涉及绝大部分资金都来自于国家，一旦出现财务失控，将严重损害国家利益和军队形象。
通过建立健全的内部控制制度，及时发现和解决财务风险，有效避免恶意挪用、浪费和贪污等问题的发生。
内部控制可以提高财务管理的效率和效益。
通过规范的内部控制程序和流程，可以简化财务管理的操作流程，提高资源的利用效率，降低管理成本，增强对军队财务运作的监督和管理能力。
内部控制在军队财务管理中的作用不可忽视。
只有加强内部控制，优化管理制度，提高财务管理水平，才能更好地保障军队资金的安全和稳健运作，推动军队财务管理的现代化和规范化发展。
【字数：258】2. 正文2.1 内部控制的定义和基本原则内部控制是指组织为有效和高效实现其目标而建立的一系列措施和程序。
其基本原则包括以下几点：首先是内部控制的目标性原则，即内部控制应该围绕组织的目标和目标进行设计和实施。
内部控制的目标主要是保护组织的资产、保障财务报告的准确性、保证业务的高效执行以及确保遵守相关法律法规。
基层部队财务管理存在的问题及对策分析
基层部队财务管理存在的问题及对策分析发表时间：2018-09-18T10:32:51.593Z 来源：《知识-力量》4中作者：严永超[导读] 近年来，我国的军事发展取得了举世瞩目的成绩，但在基层部队的财务管理工作中任然存在一些问题。
党的十八大以来，中央对于基层部队的发展给予了高度的重视，先进装备逐渐配发，基础设施持续建设，官（中国人民解放军32177部队，北京市 100740）摘要：近年来，我国的军事发展取得了举世瞩目的成绩，但在基层部队的财务管理工作中任然存在一些问题。
党的十八大以来，中央对于基层部队的发展给予了高度的重视，先进装备逐渐配发，基础设施持续建设，官兵生活标准大幅改善。
但在部队的财务管理工作中存在不够精细的问题，使得相关建设受到一定程度的影响。
关键词：基层部队；财务管理；问题；对策1基层部队财务管理存在的问题1.1预算管理意识淡薄预算在财务管理的体系中只重要的作用，对于国家财政来讲，它规定着国家财政收入的来源和收入数量、财务支出的方式、国家的政策发展方向、国家的活动。
预算不仅仅是对未来的预测，还在未来的发展中承担着重要的角色。
在基层部队的财务管理中，预算往往是被忽视的环节，财务的分配不精确，导致经费的使用没有得到有效的控制，使得资金出现浪费或者是缺少，从而影响发展的进度。
因为对预算的轻视，轻微的是导致资金分配不均，严重的还会影响到各方面活动的开展，如果使得工作人员对当前项目的重视度产生怀疑，甚至会影响项目的执行度与项目的质量。
1.2开源节流意识差以前在基层部队中有着生存经营的相关收费项目，但这项收费项目已经取消，基层部队的经济来源随之减少，在加上对于现有经济的分配不合理，使得基层部队的建设更加困难。
基层部队的经济在一定程度上可以向地方财政申请一定的帮助，但是却少有这样的做法出现，在基层部队中，因为财政缺少预算的约束，在使用前期资金充足时，就明显的过渡铺张，到后期资金不足时就显得捉襟见肘，这些都导致了基层部队的发展缓慢。
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浅谈加强军队国有资产管理
摘要新时期,新阶段加强军队国有资产管理,有利于维护军队国有资产的财产所有权,有利于合理配置军队国有资产资源,有利于更好地监督军队国有资产的占有与使用,从而有效防止国有资产的流失和浪费,促进国有资产的保值和增值。
军队国有资产管理作为一种特殊的军队经济管理活动,在各种经济关系中处于特定地位并在职责范围内发挥应有的作用。
关键词加强军队国有资产管理
一、目前我军国有资产管理存在的主要问题
长期以来,军队国有资产管理水平不高,军队国有资产被集体、个人侵占严重,军队国有资产的价值不断减少。
其问题主要表现在: (一)产权不明晰,责、权、利关系不协调
为加强军队国有资产管理,近年来开展了资产清查登记制度,对军产产权进行了界定,基本上弄清了归属关系,但责、权、利关系不明确,关系不协调,管理不到位的现象还普遍存在。
(二)管理组织机构不健全
目前,军队国有资产管理机构不健全,多数部队没有配备专门从事国有资产管理机构的人员,而这些都与国有资产管理的客观要求及不适应。
因而对军队国有资产管理工作重视不够,抓的不力,影响了国有资产管理工作的深人开展。
(三)军产家底不清,固定资产折旧率低,吃老本情况严重
每年军费拨款投资形成的固定资产,从上级领用下拨的作战物资、
库存物资,主管或使用单位只有实物帐而无价值帐。
从价值管理的意义上说,就容易出现家底不清,帐实不符的现象。
二、我军国有资产管理存在问题的原因分析
存在以上问题的原因是多方面的,既有主观原因,也有客观原因,既包含历史因素,又包含现实因素。
从诸多因素分析看主要有以下几个方面:
1.形式上的计划集权管理。
军队各级行政管理部门,通过强制性的命令、指示等形式直接对军队国有资产进行管理。
在国有资产管理上,党委拥有国有资产的所有权、经营权、使用权,因而导致管理环节多、管理职责不明确。
2.实质上的行政隶属关系管理。
旧的管理体制忽视了行政管理和所有权在管理目标、对象上的区别,从而导致职责划分不明确。
军产一旦配置于某个事业方向或哪一层级,就由哪一层级的党委或某一事业方向负责管理和使用,具体的管理制度和管理措施各自制定,适应范围也只是本系统或本单位。
3.统收统支的收益分配方式。
军队企业是军队国有资产的经营者之一,只有赋予企业一定的生产经营自主权,企业才能适应不断变化的市场需求。
然而,在统收统支的收益分配方式下,军队事业部门对企业大包大揽,使其缺乏相对独立的资源配置权利,更谈不上义务和责任了。
军工企业外无压力、内无动力,所关心的是如何向上级要钱、要物、要指标,从而造成军产资源的利用率的低下。
三、加强军队国有资产管理之对策
面对我军国有资产管理出现的问题,充分借鉴外军管理经验,采取
多种措施努力实现国有资产的最大使用效率。
(一)以明确军队国有资产产权为根本点,完善军队国有资产产权管理
军产产权管理是涉及从产权界定、产权登记管理到产权使用管理和产权变动管理的动态过程。
首先要科学界定产权。
通过对军队国有资产进行所有权界定可以划清军队国有资产与其他资产的归属界线,确认和落实国家对军队国有资产的最终所有权,保障国家的合
法权益,防止军队国有资产的流失;其次要建立有效的激励和约束
机制,构建真正意义上的军队国有资产产权主体。
高效的产权安排之所以能产生好的资源配置效率,关键就在于这一安排能使产权主体的个人努力与其经济利益直接挂钩,从而激起产权主体逐利的动力。
(二)以建立军队国有资产管理、监督约束机制为切入点,不断完善军队国有资产管理软环境
军队国有资产能否很好地保值与增值依赖于我们的军队国有资产
管理工作搞得好不好,这客观上需要建立科学的管理监督约束机制。
报告审批制度。
一是对准备购入的资产,经各部门的共同论证,逐级报告审批,以防重复购买;二是对无偿调入,配发和捐赠的资产,必
须通过报告后,经财务部门入账;三是对调出、报废及变价处理的资产,由使用部门与财务部门按照资产的性质与价值大小向领导报批,
并以此为据,登记变更帐。
严格军队国有资产出入库制度。
主要是对军产形成过程中的计划,论证、采购、入库、验收、出库登记、核查等环节,加以约束和规范,防止国有资产在货币形态—实物形态—货币形态过程中的“跑”、“冒”、“滴”、“漏”等现象的发生。
对新购入的库存物资进行详细登记,特别要对资产的名称,规格、型号及价格进行验收。
对出库物资要逐一登记,保证账物相符。
建立军产账卡登记制度。
对自行研制、购买、基建投资无偿调入,捐赠的所有资产及时进行登记入账,建立“三账一卡”,即“资产总账”、“资产明细账”和“固定资产管理卡”。
三本帐重点是对各单位的资产名称、规格、型号、数量、单价出入库日期、存放地点、余额等的记录,随时掌握各类资产的存量、分布及数量变动情况,从而达到实物和价值上的双重控制。
“固定资产管理卡”记载资产的来源、名称、数量、价值、存放地点等,由事业部门领导和使用人分别签字,存放在使用场所的适当位置,做到账账、账物、账卡相符。
对大型、贵重、精密的仪器、设备要按台(件)建立技术档案。
统计报告制度。
对各类资产的数量变动,出租,出借和毁损情况,每季度向上级行政管理部门报告一次。
赔偿制度。
国有资产在使用过程中因非自然或有过失责任造成的损坏、损失和浪费,要追究有关责任人的行政责任和经济责任,并视情进行赔偿。
监督控制制度。
为了确保国有资产的保值与增值,必须对军队国有
资产管理活动有及其效果进行及时的反映、衡量和校正,即对军队国有资产管理活动和过程综合运用预算监督、专职监督、审计监督、行业监督等多种控制手段进行有效的监督控制。
交接制度。
领导离任和管理人交接时,将本单位全部资产列入移交范围。
在清查资产、核对账目后,严格履行交接手续,由主管领导和财务部门监管,对军队国有资产使用效益好的单位和个人给予奖励;对造成军产流失的单位、个人应依照有关规章制度进行处罚。
(三)以培养军队国有资产专门管理人才为重点,建设一支高素质军队资产管理人才队伍
军队国有资产管理是一项专业性、综合性很强的工作,客观上需要有高素质的专门管理人才。
由于历史和现实的原因,目前我军军产管理人才短缺,仅有的人员素质也有待提高。
第一,加强军产管理人员的经济知识学习。
包括现代经济学和军事经济学的有关理论知识。
第二,加强军产管理人员的科技知识学习,提高管理人员素质和业务水平。
第三,加强军产管理人员的政策法律知识学习,新时期的军产管理人员不仅要懂经济、精业务,更要懂政策、晓法律,不断提高自己的政策法律水平、政治觉悟和品德修养。
参考文献:
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